省防震減災(zāi)條例
時(shí)間:2022-01-29 09:35:00
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第一條為了防御與減輕地震災(zāi)害,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等(以下簡(jiǎn)稱防震減災(zāi))活動(dòng),適用本條例。
第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),把防震減災(zāi)工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,防震減災(zāi)工作所需要的經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第四條縣以上地震工作主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、民政部門以及其他有關(guān)部門,在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好防震減災(zāi)工作。
第五條任何單位、組織和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù),并有制止和舉報(bào)阻礙、破壞防震減災(zāi)工作行為的權(quán)利。
第六條縣以上地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案,并組織實(shí)施。
省地震工作主管部門根據(jù)地震活動(dòng)趨勢(shì),提出確定本省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)防御城市的縣以上地震工作主管部門,應(yīng)當(dāng)建立和完善短期與臨震預(yù)報(bào)方案、震情跟蹤制度、地震前兆信息傳遞網(wǎng)絡(luò),對(duì)可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時(shí)間和震級(jí)加強(qiáng)預(yù)測(cè),提高地震監(jiān)測(cè)能力和預(yù)報(bào)水平。
第七條各級(jí)人民政府及其地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)需要和規(guī)劃要求,加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的科學(xué)技術(shù)研究。
各地方地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)資金,按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
各級(jí)人民政府投資建設(shè)的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng),由同級(jí)人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)管理。
第八條對(duì)可能產(chǎn)生誘發(fā)地震的大中型水電站、水庫以及其他重大工程,應(yīng)當(dāng)根據(jù)防震減災(zāi)要求設(shè)立地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)。地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)由工程建設(shè)單位投資建設(shè)并管理,省地震工作主管部門負(fù)責(zé)審定其臺(tái)址勘選、設(shè)計(jì)和參與技術(shù)驗(yàn)收,并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施、地震觀測(cè)環(huán)境和有重大科學(xué)價(jià)值的地震遺址、遺跡。
第十條地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一制度,省地震工作主管部門提出本行政區(qū)域內(nèi)破壞性地震的長(zhǎng)期、中期、短期、臨震預(yù)測(cè)報(bào)告,由省人民政府批準(zhǔn)后。
在震情跟蹤中,發(fā)現(xiàn)臨震異常,情況緊急的,當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府可批準(zhǔn)和48小時(shí)之內(nèi)的臨震警報(bào),同時(shí)向上級(jí)政府和地震工作主管部門報(bào)告。
任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定擅自向社會(huì)或者泄漏地震預(yù)測(cè)意見。
與地震預(yù)報(bào)有關(guān)的地震宣傳報(bào)道按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條地震災(zāi)害預(yù)防,堅(jiān)持工程性預(yù)防措施和非工程性預(yù)防措施相結(jié)合的原則。
第十二條本省新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。
建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工和驗(yàn)收。
各級(jí)人民政府,特別是地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣以上人民政府及有關(guān)工作部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民房建設(shè)抗震設(shè)防的規(guī)劃和指導(dǎo),逐步提高其抗震能力。
第十三條重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià),并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果,確定抗震設(shè)防要求,進(jìn)行抗震設(shè)防。其它的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求,進(jìn)行抗震設(shè)防。
地震安全性評(píng)價(jià)工作,必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十四條省地震工作主管部門負(fù)責(zé)全省地震安全性評(píng)價(jià)工作的管理和監(jiān)督,審定全省地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果,確定抗震設(shè)防要求。
地、州、市、縣地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評(píng)價(jià)工作和抗震設(shè)防要求實(shí)施的管理和監(jiān)督。
第十五條對(duì)必須進(jìn)行專門的地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程,其可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求,并納入基本建設(shè)管理程序。
不符合前款規(guī)定的建設(shè)工程,有關(guān)部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)施工。
第十六條省建設(shè)行政主管部門按照各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范,負(fù)責(zé)管理建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)與施工。
鐵路、公路、民用航空、水利、電力等有關(guān)專業(yè)主管部門按照各專業(yè)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范,負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)、本部門建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)與施工。
第十七條對(duì)已經(jīng)建成的大型公共活動(dòng)場(chǎng)所、重大建設(shè)工程以及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的,有重大文物價(jià)值和紀(jì)念意義的,地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的建設(shè)物、構(gòu)筑物,未采取抗震設(shè)防措施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定,并采取必要的抗震加固措施,由其主管部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。
第十八條根據(jù)震情和震害預(yù)測(cè)結(jié)果,縣以上地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。縣以上地震工作主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好防震減災(zāi)宣傳、教育、科研、培訓(xùn)、演習(xí)、地震安全性評(píng)價(jià)及抗震設(shè)防要求管理、震害預(yù)測(cè)等工作,提高綜合防御地震災(zāi)害的能力。
第十九條縣以上地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)上一級(jí)人民政府及省地震工作主管部門備案。昆明市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,還應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門備案。
省級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省地震應(yīng)急預(yù)案,制定本部門或者本系統(tǒng)的地震應(yīng)急預(yù)案,報(bào)省地震工作主管部門備案。
地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的大中型企業(yè)、通信、供水、供電、供氣等工程和學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、車站等人員集中的單位和場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案,報(bào)所在地的縣地震工作主管部門備案。
第二十條國(guó)家鼓勵(lì)、扶持地震應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的研究開發(fā)工作。
地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行必要的地震應(yīng)急、救助裝備的儲(chǔ)備和使用訓(xùn)練工作。
第二十一條省人民政府破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后,即可宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。臨震應(yīng)急期一般為10日,必要時(shí)可以延長(zhǎng)10日。
預(yù)報(bào)區(qū)臨震應(yīng)急反應(yīng)措施包括:
(一)地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視,隨時(shí)報(bào)告震情變化。
(二)根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況,避震通知,必要時(shí)組織避震疏散。
(三)要求有關(guān)部門對(duì)通信、供水、供電、供氣等工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。
(四)督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
(五)平息地震謠傳和誤傳,保持社會(huì)穩(wěn)定。
第二十二條本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生5.0~5.9級(jí)可能造成一定人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的一般破壞性地震,震區(qū)縣人民政府按照本地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案組織抗震救災(zāi)工作。省人民政府根據(jù)災(zāi)情和震情,組織有關(guān)部門支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。
發(fā)生6.0~6.9級(jí)可能造成較多人員死亡和較大經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重破壞性地震,震區(qū)縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),及時(shí)報(bào)告省人民政府及有關(guān)部門。省人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),部署抗救災(zāi)工作。
發(fā)生7.0級(jí)以上可能造成大量人員死亡和較大經(jīng)濟(jì)損失的特大破壞性地震,省人民政府和震區(qū)縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),實(shí)施緊急應(yīng)急措施。
第二十三條破壞性地震發(fā)生后,震區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織各方力量,開展搶救、自救和互救,防止次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延;及時(shí)將震情和災(zāi)情報(bào)告上一級(jí)人民政府。由省人民政府按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定適時(shí)向社會(huì)公告震情災(zāi)情。
(一)地震部門負(fù)責(zé)震情和災(zāi)情的速報(bào)、地震趨勢(shì)判定、地震恢復(fù)重建中的烈度復(fù)核;會(huì)同建設(shè)、民政、衛(wèi)生等部門對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估,并將災(zāi)害評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)地震工作主管部門;
(二)民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)民的緊急轉(zhuǎn)移安置、生活救濟(jì)、接收捐贈(zèng)、災(zāi)情核查統(tǒng)計(jì)和組織災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建等工作;
(三)建設(shè)部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重建的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工管理工作,鑒定、統(tǒng)計(jì)工程損壞情況,指導(dǎo)城鄉(xiāng)房屋搶險(xiǎn)排險(xiǎn),組織市政設(shè)施的恢復(fù)重建工作;
(四)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)救治傷員,做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療和防疫等工作;
(五)電力部門負(fù)責(zé)電站、供電線路的搶險(xiǎn)和恢復(fù)供電工作;
(六)水利部門負(fù)責(zé)水利工程的搶險(xiǎn)排險(xiǎn),解決飲水困難;
(七)公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)黨政機(jī)關(guān)、新聞單位、金融機(jī)構(gòu)、抗震救災(zāi)物資等的安全和火災(zāi)撲救及預(yù)防;
(八)電信部門負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的搶修,保障通訊暢通;
(九)交通、鐵路部門負(fù)責(zé)被毀公路、鐵路的搶修,保障災(zāi)區(qū)交通及抗震救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸;
(十)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好抗震救災(zāi)工作。
第二十四條抗震救災(zāi)所需資金和物資,通過國(guó)家調(diào)撥、自籌、生產(chǎn)自救、國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)、保險(xiǎn)理賠和信貸等方式籌集。
各級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震救災(zāi)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。
第二十五條一般破壞性地震的恢復(fù)重建方案,由震區(qū)縣以上人民政府組織制定和實(shí)施;嚴(yán)重破壞性和特大破壞性地震的恢復(fù)重建方案,由省人民政府組織制定,震區(qū)各級(jí)人民政府實(shí)施。
重建方案應(yīng)當(dāng)采用省地震工作主管部門復(fù)核確定的抗震設(shè)防要求設(shè)防。
第二十六條違反本條例,有下列行為之一的,由縣以上地震工作主管部門責(zé)令其停止違法行為,恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處5000元以上50000元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地震監(jiān)測(cè)環(huán)境造成危害的;
(二)破壞列為保護(hù)的地震遺址、遺跡的。
第二十七條違反本條例,有下列行為之一的,由縣以上地震工作主管部門,建設(shè)行政主管部門或者其他專業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正,處10000元以上100000元以下的罰款;對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的,或者不按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的;
(二)不按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì),或者不按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的。
第二十八條違反本條例,有下列行為之一的,對(duì)直接責(zé)任人員和主管人員,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)批準(zhǔn)未進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程立項(xiàng)施工的;
(二)擅自向社會(huì)或者泄露地震預(yù)測(cè)意見,造成嚴(yán)重后果的;
(三)虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情造成嚴(yán)重后果的;
(四)國(guó)家工作人員在防震減災(zāi)工作中,不服從命令、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;
(五)截留、挪用、貪污抗震救災(zāi)款物的;
(六)在抗震救災(zāi)工作中有其他違法行為的。
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