敬愛的黨組織：

連日來，我省大部分地區(qū)出現(xiàn)大到暴雨，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)大暴雨、特大暴雨，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。這次抗洪救災(zāi)，是對(duì)災(zāi)區(qū)各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力、廣大黨員干部素質(zhì)作風(fēng)的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。為此，各級(jí)黨委組織部門要在防汛抗洪救災(zāi)的第一線考驗(yàn)考察干部，把各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在防汛抗洪救災(zāi)中的表現(xiàn)，作為評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)。

大災(zāi)如大考。人們看到，在我省發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害后，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入抗洪救災(zāi)一線慰問受災(zāi)群眾，指揮調(diào)度抗洪救災(zāi)工作;災(zāi)區(qū)廣大黨員干部夜以繼日、不辭辛苦，奮戰(zhàn)在抗洪救災(zāi)第一線。在重大災(zāi)害面前，廣大黨員干部始終把保障人民群眾生命安全放在第一位，努力把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度，不僅表現(xiàn)出了令人欽敬的人格力量和政治素質(zhì)，涌現(xiàn)出了許多可歌可泣的感人事跡，更成為抗洪救災(zāi)的中流砥柱，成為災(zāi)區(qū)人民戰(zhàn)勝災(zāi)害的堅(jiān)定信心。事實(shí)充分說明，在這場(chǎng)抗洪救災(zāi)斗爭中，廣大黨員干部交出了讓群眾滿意的答卷。公務(wù)員之家:

危急關(guān)頭顯本色。當(dāng)前，我省防汛形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，防汛抗洪工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。困難越是嚴(yán)重，越是需要各級(jí)干部切實(shí)肩負(fù)起責(zé)任，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，到災(zāi)情最嚴(yán)重的地方去，到受災(zāi)群眾最集中的地方去，到救災(zāi)困難最大的地方去，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的措施、扎實(shí)的作風(fēng)投入防汛抗洪救災(zāi)工作第一線，進(jìn)一步發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾堅(jiān)決打好防汛抗洪救災(zāi)這場(chǎng)硬仗，為人民再立新功，為黨旗增光添彩。

匯報(bào)人：

2010年**月**日

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直各單位：

6月底以來，淮河上游和我縣普降大到暴雨，局部地區(qū)特大暴雨，致使我縣境內(nèi)淮河干流、主要支流普遍超過警戒水位，加之氣象部門預(yù)測(cè)未來幾天仍有降水，我縣防汛救災(zāi)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。為確保我縣境內(nèi)所有大堤安全，確保受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，生活得到妥善安置，確保不發(fā)生大的疫病，確保社會(huì)穩(wěn)定，縣委、縣政府要求，全黨動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，全力以赴，頑強(qiáng)拼搏，連續(xù)作戰(zhàn)，奪取全縣防汛抗洪救災(zāi)的全面勝利?，F(xiàn)就做好當(dāng)前防汛抗洪救災(zāi)工作緊急通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把防汛抗洪救災(zāi)作為當(dāng)前中心任務(wù)抓緊抓好

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣防汛抗洪救災(zāi)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，牢固樹立防大汛、抗大洪、救大災(zāi)的思想，堅(jiān)持把防汛抗洪救災(zāi)作為當(dāng)前的重中之重來抓，迅速行動(dòng)起來，進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及縣委、縣政府的一系列部署和要求，堅(jiān)決執(zhí)行國家、省、市、縣防指的各項(xiàng)命令，堅(jiān)持生命至上，人民至上的思想，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，全力做好防汛抗洪救災(zāi)的各項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮好各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，迅速動(dòng)員社會(huì)各方面力量全力投入到當(dāng)前抗洪搶險(xiǎn)工作中。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線、靠前指揮，黨員干部要身先士卒、吃苦在前，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾戰(zhàn)斗在防汛抗洪救災(zāi)第一線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)指揮，其它負(fù)責(zé)人要按責(zé)任段（點(diǎn)）靠前指揮，各責(zé)任人要駐守責(zé)任段（點(diǎn)），周密安排當(dāng)前抗洪搶險(xiǎn)工作，做到思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位，確?；幢贝蟮毯推渌饕谭婪篮榘踩?/p>

二、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，把防汛抗洪救災(zāi)各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位一定要按照防汛預(yù)案的要求，進(jìn)一步加大工作力度，狠抓各項(xiàng)防汛抗洪救災(zāi)措施的落實(shí)。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和防汛救災(zāi)工作責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓落實(shí)。要逐級(jí)分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。要建立巡邏查險(xiǎn)責(zé)任制，確保大堤萬無一失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到有責(zé)任段、責(zé)任人，搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位，搶險(xiǎn)物資到位。各堤段要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)不間斷拉網(wǎng)式巡堤查險(xiǎn)，各穿堤建筑物、重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段及在建工程務(wù)必明確專人防守。要開足泵站搶排內(nèi)澇積水，組織群眾生產(chǎn)自救，最大程度減少災(zāi)害造成的損失。要做好災(zāi)區(qū)群眾生活安置工作，確保災(zāi)區(qū)群眾飲水安全，認(rèn)真解決好災(zāi)民吃飯問題。集中安置點(diǎn)災(zāi)民和重災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移出來災(zāi)民的生活要得到妥善安置。采取投親靠友、借住公房、搭建簡易住房等措施，盡快解決災(zāi)民住房問題。做好衣被募集、接收和發(fā)放工作，及早解決災(zāi)民衣被問題。要認(rèn)真做好災(zāi)區(qū)防病治病工作，各級(jí)衛(wèi)生部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極組織醫(yī)務(wù)人員深入災(zāi)區(qū)，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，開展巡回醫(yī)療，保證災(zāi)民有病能及時(shí)得到治療，做好疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，確保大災(zāi)之后無疫情。要切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理，加大巡邏防范工作力度，確保社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

為切實(shí)抓好我鎮(zhèn)防汛工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》，特制定本《預(yù)案》。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織指揮機(jī)構(gòu)

防洪安全，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)安定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。我鎮(zhèn)各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，遵循“團(tuán)結(jié)協(xié)作、個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益”的原則，克服麻痹思想和僥幸心理，將防汛工作納入重要議事日程，落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，做到認(rèn)識(shí)到位、指揮到位。各有關(guān)部門要實(shí)行防汛崗位責(zé)任制，真正從思想上、組織上、措施上、物資上落實(shí)防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，立足于防大汛、抗大洪。

《防洪法》明確指出，任何單位和個(gè)人都有參加防汛抗洪的義務(wù)。在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生洪災(zāi)，我鎮(zhèn)各村、社區(qū)必須服從鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，密切配合，通力協(xié)作，采取群防群治、自救為主、相互援助、統(tǒng)籌搶險(xiǎn)的辦法，組織動(dòng)員社會(huì)各界，努力將洪澇災(zāi)害造成的損失減少到最低限度。

鎮(zhèn)防汛指揮部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的防汛抗洪工作，防汛指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)日常工作。

各堤段洪區(qū)應(yīng)根據(jù)本《方案》要求，建立防汛搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，按照各堤段洪區(qū)實(shí)際情況，制定抗洪搶險(xiǎn)方案。各指揮機(jī)構(gòu)成員名單和各堤段洪區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)方案，必須在汛前報(bào)鎮(zhèn)防汛指揮部備案。

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定和縣人民政府《關(guān)于認(rèn)真做好2013年防汛工作的通知》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定今年防汛抗洪救災(zāi)的方案，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)，高度重視

我鄉(xiāng)水庫工程病險(xiǎn)老化，人民渠道戰(zhàn)線長，加之去冬今春久旱無雨部分渠系干裂，又受去年‘9.10’洪災(zāi)的影響，導(dǎo)致今年的防汛抗洪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為此，各村民委員會(huì)和鄉(xiāng)直各部門要認(rèn)真宣傳貫徹《防洪法》，提高便民防汛抗洪救災(zāi)意識(shí)，立足于防大汛、抗大洪，未雨綢繆，并切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各村民委員會(huì)和鄉(xiāng)直各部門要高度重視，把防汛工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)做到有備無患，防患于未然。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

根據(jù)《防洪法》第38條“防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)”的規(guī)定，各相關(guān)單位實(shí)行抗洪防汛崗位責(zé)任制，一級(jí)對(duì)一級(jí)的分級(jí)負(fù)責(zé)制。

三、把握重點(diǎn)，認(rèn)真排查，確保安全渡汛

v為做好我鎮(zhèn)防汛抗洪工作，建立完善的防御機(jī)制，明確工作程序和職責(zé)，及時(shí)有效地開展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地減輕汛期洪澇災(zāi)害對(duì)財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成的危害，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、基本情況

鎮(zhèn)位于湖流域河南岸，地處江淮分水嶺，鎮(zhèn)內(nèi)地形屬崗灣坡形地，南高北低。境內(nèi)氣候受季風(fēng)環(huán)境支配，冷暖空氣頻繁交替活動(dòng)，雨水較多，尤其在梅雨季節(jié)，連陰多雨，自下塘以北的雨水多經(jīng)河進(jìn)入湖，使沿河灣區(qū)的街道、等村飽受洪澇災(zāi)害之苦。南部的、侯集、金橋、張圩、徐崗等村屬崗區(qū)，年年因大風(fēng)暴雨，造成房屋倒塌現(xiàn)象較多。

二、指揮機(jī)構(gòu)

1、實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，貫徹以人為本、安全第一的方針。成立防洪抗洪救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)總體工作。

2、指揮部根據(jù)實(shí)際需要下設(shè)綜合和后勤保障組、搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移組、宣傳和衛(wèi)生救護(hù)組、救濟(jì)安置組、災(zāi)情核查組等。各工作組明確職責(zé)，分工合作，保證必要時(shí)能各負(fù)其責(zé)，有條不紊地開展工作。

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年5月下旬以來，受低壓槽和南海暖濕氣流共同影響，我省大部分地區(qū)連續(xù)遭受強(qiáng)降雨襲擊，西江、北江發(fā)生50年一遇洪水，部分地區(qū)出現(xiàn)山體滑坡、城鄉(xiāng)積澇、房屋倒塌以及人員傷亡，災(zāi)情十分嚴(yán)重。據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，未來我省局部地區(qū)還將出現(xiàn)暴雨、局部大暴雨的降水過程，全省防洪形勢(shì)異常嚴(yán)峻。近日，中共中央政治局委員、省委書記，省長黃華華多次作出重要批示，并親臨省防總和災(zāi)區(qū)指導(dǎo)部署防汛抗洪救災(zāi)工作，要求各地、各有關(guān)部門要以抗震救災(zāi)的精神，把防御暴雨洪水作為當(dāng)前的重要任務(wù)，全面部署，科學(xué)調(diào)度，全力以赴開展抗洪救災(zāi)。為進(jìn)一步做好防汛抗洪救災(zāi)各項(xiàng)工作，特緊急通知如下：

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗洪救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防汛抗洪救災(zāi)工作的艱巨性，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)，堅(jiān)決按照省委、省政府的工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速對(duì)本地區(qū)、本部門的防汛抗拱救災(zāi)工作進(jìn)行再動(dòng)員和再部署。要全面落實(shí)防汛責(zé)任制，確保各級(jí)防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人上崗到位。對(duì)擅離崗位、玩忽職守的責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決防止出現(xiàn)因工作失誤造成的重大損失。

二、以人為本，最大限度減少人員傷亡。防汛抗洪工作要把確保廣大人民群眾的生命安全作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)減少人員傷亡。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，搞好群防群測(cè)，責(zé)任落實(shí)到村、到戶、到人。要切實(shí)做好低洼地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危房、學(xué)校以及其他公眾聚集場(chǎng)所的防洪避險(xiǎn)工作，及時(shí)災(zāi)害預(yù)警信息，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要迅速組織群眾轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化群眾安全意識(shí)，重點(diǎn)做好外來務(wù)工人員以及年老體弱群眾的安全防護(hù)工作，避免意外事故發(fā)生。

三、突出重點(diǎn)，確保江河水庫防洪安全。要加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)排除各類隱患和險(xiǎn)情，確保西江、北江等大江大河以及大中型水庫安全度汛。要加強(qiáng)巡查看守，有效落實(shí)臺(tái)帳制度和應(yīng)急預(yù)案，確保水利工程設(shè)施出現(xiàn)突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)能及時(shí)有效處置。加強(qiáng)水庫、水電站的防洪調(diào)度工作，嚴(yán)格執(zhí)行水庫控制運(yùn)行計(jì)劃，做好水庫預(yù)泄預(yù)排，充分發(fā)揮水庫攔洪錯(cuò)峰作用。要落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足防洪搶險(xiǎn)物料、裝備、運(yùn)輸工具等，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。要高度警惕退水期間可能出現(xiàn)的滑坡、坍塌等險(xiǎn)情，防止發(fā)生重大次生災(zāi)害。

四、核清災(zāi)情，妥善安置受災(zāi)群眾。各地要千方百計(jì)做好受災(zāi)群眾的安置工作，確保他們有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有地方住、有病能及時(shí)得到醫(yī)治。要及時(shí)開展災(zāi)情核實(shí)工作，研究制訂和落實(shí)救濟(jì)方案，認(rèn)真解決好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難，全面掌握災(zāi)民尤其是全倒戶、特困戶的受損情況，做好口糧救濟(jì)等工作。要抓緊做好救災(zāi)資金調(diào)撥和救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)工作，保證災(zāi)民生活需要。加強(qiáng)救災(zāi)款物的使用管理，確保抗災(zāi)救災(zāi)款物全部用于受災(zāi)群眾。

同志們：

針對(duì)當(dāng)前防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，剛才，州人民政府召開了文山州防汛抗洪電視電話緊急會(huì)議，對(duì)當(dāng)前全州的防汛抗洪工作作了全面的安排部署。為認(rèn)真貫徹好這次電視電話會(huì)議精神，全面扎實(shí)抓好我縣當(dāng)前的防汛工作，千方百計(jì)減輕災(zāi)害損失，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。下面，我講2個(gè)方面的意見。

一、當(dāng)前防汛工作情況通報(bào)

今年以來，我縣氣候多變，1月持續(xù)無有效降雨，旱情十分嚴(yán)重，進(jìn)入1月29日后，又經(jīng)歷了持續(xù)近1個(gè)月的歷史罕見的低溫冰凍災(zāi)害，致使全縣全部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)受災(zāi)，10座庫塘及10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自來水供水設(shè)施不同程度受損。3月中旬后，氣溫開始回升，旱情又迅速擴(kuò)大。5月以來，雨水較往年來得早，降雨量偏多，6月14-15日的瀑雨造成城區(qū)書院街被淹及部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）洪澇災(zāi)害。截至8月7日，全縣總降雨量745.1mm，比去年同期增加79.1mm；全縣蓄水總量8786.36萬m3,比去年同期增加1150萬m3。

受9號(hào)臺(tái)風(fēng)外圍云系影響，8月7至9日12時(shí)，全縣大部地區(qū)普降大雨，局部暴雨（據(jù)氣象部門的降雨量觀測(cè)：阿舍108.1mm、平遠(yuǎn)36.1mm、稼依32.1mm、維摩28.4mm、江那57.2mm、盤龍86.7mm、八嘎92.8mm、干河50.6mm、阿猛51.4mm），導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物嚴(yán)重受災(zāi)并造成部分房屋倒塌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，平遠(yuǎn)回龍農(nóng)場(chǎng)受災(zāi)4個(gè)隊(duì)265戶、806人，農(nóng)作物受災(zāi)791畝、水果受災(zāi)520畝，受平遠(yuǎn)回龍壩影響水淹職工房屋26戶110人;平遠(yuǎn)鎮(zhèn)受災(zāi)1個(gè)村民委、7個(gè)村小組、105戶465人，平遠(yuǎn)大新烤煙受災(zāi)650畝，玉米受災(zāi)160畝，平遠(yuǎn)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)作物受災(zāi)2000畝，54戶水進(jìn)家，;阿舍鄉(xiāng)受災(zāi)4個(gè)村民委、38個(gè)村小組、2013戶7039人，農(nóng)作物受災(zāi)32280畝、成災(zāi)1000畝、絕收500畝,房屋倒損2戶6間,受水淹6戶18間,通往壩心村民委道路塌方60米；八嘎鄉(xiāng)4戶住房側(cè)墻倒塌；阿猛租那三組1戶房屋被淹，正墻倒塌；蚌峨凹掌、科麻3戶側(cè)墻倒塌，1戶住房倒塌。

二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)抓好當(dāng)前的防汛工作

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政實(shí)力的不斷提高，自2000年以來，江蘇省每年都在持續(xù)加大防汛抗洪物資儲(chǔ)備成本的投入力度，2002～2003年共投資0.4億元防汛抗洪物資資金；2004～2006年，用于防汛抗洪物資的投資超過了0.5億元，可見，逐年加大的物資儲(chǔ)備力度已成為防汛抗洪搶險(xiǎn)的強(qiáng)有力保障。截止到2010年，江蘇省省級(jí)防汛抗洪物資儲(chǔ)備共有塊石近30萬t、編織袋1000余萬只、木材2500m3、彩條布256萬m2、土工布110萬m2、鋼絲籠5萬只、救生衣近5萬件、沖鋒舟70艘、橡皮船38艘、燈具1112只、移動(dòng)燈塔10只、發(fā)電機(jī)14臺(tái)套、鋼管610t、裝配式圍井9940片、水子堤6000m、濾墊近20000塊；木材1500m3、應(yīng)急燈1000只。自上世紀(jì)90年代以來，江蘇省在汛期使用的防汛抗洪物資呈逐年遞增趨勢(shì)，財(cái)政幾乎每年都撥出專項(xiàng)資金用于補(bǔ)貼防汛抗洪物資采購。近年來，江蘇省在采購增補(bǔ)防汛抗洪物資中，經(jīng)過不斷的探索，創(chuàng)建出新的防汛抗洪物資采購模式，從以往的單一物資合同采購到各地方自行組織招標(biāo)采購，發(fā)展到現(xiàn)在的政府集中統(tǒng)一進(jìn)行物資儲(chǔ)備采購。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)行的政府集中統(tǒng)一物資采購模式，不僅規(guī)范了物資采購程序，并且保證了資金充分利用，有效地杜絕防汛抗洪物資采購中的不正之風(fēng)［2］。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的需要，政府對(duì)防汛抗洪、搶險(xiǎn)工作提出了更高要求，要求各級(jí)政府在抗洪搶險(xiǎn)中，要快速反應(yīng)、快速處理、辦法得當(dāng)，在最短的時(shí)間內(nèi)將險(xiǎn)情迅速控制。長期以來，我國的防汛抗洪搶險(xiǎn)工作主要是以人工為主，依靠當(dāng)?shù)貜V大群眾的參與，搶險(xiǎn)效率低下，措施單一，稍有不慎就會(huì)造成更大險(xiǎn)情，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來，隨著農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的增長，我國的農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，組織群眾性質(zhì)的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍難度加大。所以，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念，從原有的以群眾性搶險(xiǎn)為主的防汛抗洪物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變成為以專業(yè)防汛抗洪搶險(xiǎn)為主的物資儲(chǔ)備，并儲(chǔ)備如裝配式圍井、擋水子堤、土工、濾墊等新型的防汛抗洪搶險(xiǎn)物資，采用新技術(shù)的防汛物資有著操作簡單、裝配高效的特點(diǎn)，有利于進(jìn)一步提升防汛抗洪搶險(xiǎn)的效率［3］。防汛抗洪物資儲(chǔ)備管理需要在充分了解和掌握汛情的前提下對(duì)人力、物力和資金進(jìn)行科學(xué)、合理調(diào)配。長期以來，我國的抗洪物資儲(chǔ)備配置都是源于以往的經(jīng)驗(yàn)管理，對(duì)物資數(shù)量批配、管理規(guī)范、科學(xué)調(diào)度、信息傳達(dá)等重要因素都缺乏考慮，這為管理者在汛期時(shí)的重大決策帶來了巨大困難。隨著信息技術(shù)革命的到來，計(jì)算機(jī)技術(shù)為防汛抗洪物資管理帶來了巨大的便利。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是開發(fā)和升級(jí)防汛抗洪倉庫物資管理信息管理系統(tǒng)。通過在內(nèi)部局域網(wǎng)上應(yīng)用具有盤點(diǎn)、出入庫、調(diào)庫、數(shù)據(jù)審核和文件審批等功能的防汛抗洪物資管理信息系統(tǒng)，不僅實(shí)現(xiàn)了倉庫物資日常管理的精確化、規(guī)范化，還從根本上改變了原來的防汛抗洪物資儲(chǔ)備管理業(yè)務(wù)模式，使日常對(duì)防汛抗洪物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存期、破損、統(tǒng)計(jì)、分析等的管理工作變得簡易可行、精確無誤，既節(jié)省大量的人力和物力，又提高了物資儲(chǔ)備管理工作效率。二是建成全省防汛抗洪物資管理調(diào)度系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)可以直觀了解和掌握物資儲(chǔ)備的動(dòng)態(tài)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省防汛抗洪物資的動(dòng)態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)，并為汛期的物資調(diào)度提供決策依據(jù)。物資管理調(diào)度平臺(tái)可以與國家相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)國家、省和基層一線的倉庫數(shù)據(jù)互通，使全省防汛抗洪物資工作真正跨入信息化階段［4］。為全省的防汛抗洪物資管理能夠科學(xué)、合理、可持續(xù)地發(fā)展，江蘇省針對(duì)省級(jí)防汛抗洪物資的儲(chǔ)備、調(diào)用等管理工作出臺(tái)了《江蘇省省級(jí)防汛抗洪物資管理辦法》，對(duì)防汛抗洪物資儲(chǔ)備的各項(xiàng)工作職能、管理職能、物資調(diào)用、物資采購、成本管理等進(jìn)行明確規(guī)定，同時(shí)出臺(tái)《江蘇省防汛抗洪物資管理細(xì)則》，詳細(xì)規(guī)定防汛抗洪物資管理程序，對(duì)保管要求較高的防汛抗洪物資的包裝、存放都進(jìn)行了詳實(shí)的規(guī)定。

在現(xiàn)有對(duì)防汛抗洪物資保護(hù)、人工、倉庫等相關(guān)管理費(fèi)用按照總成本的7%進(jìn)行撥付的基礎(chǔ)上，對(duì)防汛物資管理成本實(shí)行精確化管理，并進(jìn)一步從嚴(yán)執(zhí)行汛前檢查制度、防汛物資管理崗位責(zé)任制等，為防汛物資管理提供可靠的制度保障。物資的保管保養(yǎng)是物資儲(chǔ)備工作的核心內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)針對(duì)各種不同的防汛抗洪物資特點(diǎn)、性能，結(jié)合本地的氣候特點(diǎn)、倉庫存放條件，對(duì)物資采取科學(xué)的保管保養(yǎng)措施，切實(shí)做到物資存放完好無損。在日常的實(shí)際工作中，防汛物資保管應(yīng)當(dāng)達(dá)到“三清”、“兩齊”和“三一致”，即：存放物品的數(shù)量清、質(zhì)量清、規(guī)格清；倉庫環(huán)境整齊，堆放整齊；物資的財(cái)賬、卡、實(shí)物互相一致。防汛抗洪物資要達(dá)到合理存放，確保防汛物資不會(huì)因保管不善而出現(xiàn)損壞、廢棄的現(xiàn)象。此外，應(yīng)當(dāng)合理確定物資的存放位置，并將防汛物資的存放地點(diǎn)與編號(hào)統(tǒng)一起來，輸入管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中，以便于管理、查找和調(diào)庫。要著力健全防汛物資儲(chǔ)備調(diào)用和管理制度，對(duì)防汛物資實(shí)行專倉儲(chǔ)備、專人管理，建立臺(tái)帳，帳物相符，并做好正常的維護(hù)和保養(yǎng)工作，對(duì)超期、變質(zhì)、不能使用的物資和設(shè)備及時(shí)進(jìn)行處理，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充更新，確保物資和設(shè)備處于良好待用狀態(tài)。當(dāng)前，從全省級(jí)防汛抗洪物資的儲(chǔ)備情況來看，有相當(dāng)一部分的物資都屬于采購時(shí)間已久、老化嚴(yán)重不能正常使用，且實(shí)物與臺(tái)帳不相符，所以，應(yīng)做好防汛抗洪物資的清倉盤點(diǎn)工作，確保倉庫內(nèi)所調(diào)出的物資能切實(shí)發(fā)揮作用。防汛倉庫保管員要定期對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)，檢查實(shí)存數(shù)與賬面數(shù)是否相符，有無超儲(chǔ)備年限物資，有無損壞、銹蝕、變質(zhì)、鼠咬等現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查明原因，妥善處理。足量的防汛物資是防汛抗洪的可靠保障，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按定額要求足額儲(chǔ)備防汛物資，并建檔立卡，同時(shí)還應(yīng)組織動(dòng)員易發(fā)險(xiǎn)情地段的群眾儲(chǔ)備相關(guān)的防汛物資，以備搶險(xiǎn)急需。要按照“以人為本、講求實(shí)效、保障急需”的要求，進(jìn)一步儲(chǔ)備防汛物資品種，規(guī)定防汛部門必須儲(chǔ)備袋類、土工布、黃土、砂石料、塊石、鉛絲、樁木等主要防汛搶險(xiǎn)物資，以應(yīng)防汛急需。防洪工程重點(diǎn)必須按照國家防汛物資儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備防汛物資，電力、交通、城建、石油、通信、供銷、衛(wèi)生、民政等部門要參照相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)際需要，進(jìn)一步補(bǔ)充防汛物資儲(chǔ)備，尤其要將停電、停水、停信息和夜間搶險(xiǎn)需要的物資作為必需品儲(chǔ)備。

隨著現(xiàn)代化防汛技術(shù)的發(fā)展，防汛物資的儲(chǔ)備和管理工作要實(shí)行信息化，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行管理，以便迅速、準(zhǔn)確了解庫存物資的詳情，進(jìn)行情況分析，滿足現(xiàn)代化防汛的需要。同時(shí)，各水管單位要不斷探索物資管理的新方式、新方法，樹立市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭觀念、經(jīng)濟(jì)效益觀念和戰(zhàn)略觀念，既要搞好管理又要搞好經(jīng)營。儲(chǔ)備的物資在確保防汛需要搞好相應(yīng)管理的前提下，應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)情況進(jìn)行吞吐更新，盤活資產(chǎn)存量，減少儲(chǔ)備損失，實(shí)現(xiàn)保值增值。筆者認(rèn)為，只有加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備規(guī)范管理，嚴(yán)格定額足額的儲(chǔ)備防汛物資和資金，通過精細(xì)化管理來強(qiáng)化物資儲(chǔ)備的存放和保管，才能夠有利于保障防汛物資的供應(yīng)，切實(shí)滿足抗洪搶險(xiǎn)工作的需要。

本文作者：李德俊工作單位：江蘇省水利防汛物資儲(chǔ)備中心

同志們：

在全縣上下集中精力強(qiáng)工興城的重要時(shí)刻，縣委、縣政府召開全縣防汛抗洪總結(jié)表彰暨“三冬”工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)我縣防汛抗洪工作，表彰防汛抗洪中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型；安排部署“三冬”工作，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，積極行動(dòng)，迅速掀起全縣“三冬”農(nóng)業(yè)開發(fā)高潮。剛才，品娥縣長宣讀了縣委、縣政府防汛抗洪表彰決定，對(duì)此次防汛抗洪過程中涌現(xiàn)出的10個(gè)先進(jìn)集體和40位先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表彰，并進(jìn)行了會(huì)議頒獎(jiǎng);汪部長對(duì)全縣防汛抗洪工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并對(duì)“三冬”工作進(jìn)行了安排部署，講得很具體、很到位；縣政府向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）下達(dá)了水利冬修、森林防火、秋季防疫責(zé)任書，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位還做了表態(tài)性發(fā)言。在此，我首先代表縣政府向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向參加防汛抗洪搶險(xiǎn)的各級(jí)各部門、廣大干部群眾、武警官兵、公安干警、民兵預(yù)備役以及所有關(guān)心、幫助和支持我縣防汛抗洪搶險(xiǎn)的各界人士，表示衷心的感謝！等下，縣委韓書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講兩點(diǎn)的意見：

一、防汛勝利來之不易，須認(rèn)真總結(jié)，大力弘揚(yáng)，為全縣濟(jì)發(fā)展增添強(qiáng)大精神力量。

我縣水系交錯(cuò)，河流眾多，歷來是全市防汛任務(wù)最重的縣，也是全省重點(diǎn)防汛縣。共有圩堤27座，其中5萬畝以上圩堤2座，萬畝以上圩堤堤線總長151公里，圩區(qū)現(xiàn)有人口19萬，耕地面積26萬畝，全縣超過五分之三的人口和耕地都集中在圩區(qū)。今年入汛以來，全縣遭遇了近十年來最嚴(yán)竣的防汛形勢(shì)，修河山下渡最高水位達(dá)到20.53米，持續(xù)超警戒水位長達(dá)40余天，三角、九合等多座重點(diǎn)圩堤險(xiǎn)情不斷。面對(duì)如此嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，縣委、縣政府緊密團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)全縣人民，在人民解放軍、武警官兵、公安干警、民兵預(yù)備役的緊急馳援下，堅(jiān)決按照省市的要求部署，小汛作大汛準(zhǔn)備，小災(zāi)當(dāng)大災(zāi)抵抗，眾志成城，科學(xué)應(yīng)對(duì)，全天24小時(shí)輪流值班，每天巡堤人數(shù)達(dá)到2000余人，充分發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，筑起了一道道堅(jiān)不可摧毀的鋼鐵長城。憑著堅(jiān)強(qiáng)的毅力，頑強(qiáng)的斗志，實(shí)現(xiàn)了“未死一人、未垮一壩、未潰一堤、未有內(nèi)澇”的目標(biāo)，取得了抗洪搶險(xiǎn)工作的全面勝利，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全做出了重大貢獻(xiàn)。

應(yīng)該說，我們十年未防大汛，今年能夠取得防汛抗洪的全面勝利，非常不易，鼓舞人心。我們之所以能夠取得這樣好的成績，奪取防汛抗洪的全面勝利，我認(rèn)為：領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，以人為本是前提，組織保障是基礎(chǔ)，齊心協(xié)力是保障，軍民聯(lián)防是后盾。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是我們奪取防汛抗洪勝利的關(guān)鍵。在今年的防汛工作中，洪災(zāi)深深牽動(dòng)著省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心。省、市對(duì)我縣的防汛抗災(zāi)工作非常重視，省長吳新雄，省委副書記，省委常委、副省長，市委書記，市長，市委常委、副市長等領(lǐng)導(dǎo)先后多次來我縣檢查指導(dǎo)防汛工作。省、市多次派出工作組深入防汛現(xiàn)場(chǎng)督促、指導(dǎo)，對(duì)我縣防汛工作給予了極大的關(guān)心?？h委韓書記多次主持專題會(huì)議，親自部署防汛工作，并多次深入防汛一線，檢查指導(dǎo)防汛?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、駐守一線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為防汛抗洪贏得了時(shí)機(jī)，在整個(gè)抗洪救災(zāi)中起到了主心骨的作用。

是全省重點(diǎn)防洪縣市之一，防汛任務(wù)十分繁重。今年自4月入汛以來，由于大范圍強(qiáng)降雨增多，導(dǎo)致水位多次處于危急水位，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。面對(duì)近幾年來最為嚴(yán)峻的防汛抗洪形勢(shì)，市廣大黨員干部迅速行動(dòng)起來，積極投身到防汛抗洪工作之中，用實(shí)際行動(dòng)生動(dòng)詮釋了“先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)涵。

一、提前部署，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。3月，市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分赴各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)實(shí)地檢查農(nóng)防江堤、山塘水庫、小流域以及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)安全情況。全市提前進(jìn)入汛期工作機(jī)制狀態(tài)，提出“防汛重點(diǎn)是三江堤壩，防汛險(xiǎn)點(diǎn)是山塘水庫，防汛難點(diǎn)是小流域”總體防御思路。各級(jí)防汛責(zé)任人到崗到位，靠前指揮;各防汛成員單位特別是沿江鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)成立了防汛抗洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，制定了防汛抗洪預(yù)案。同時(shí)，成立防汛抗災(zāi)工作小組，及時(shí)深入到村(居)，一線指揮，做到各災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)控有人員、應(yīng)急有手段、轉(zhuǎn)移有路線、避災(zāi)有地點(diǎn)、安置有方案。

二、設(shè)崗定責(zé)，充分發(fā)揮黨員先鋒作用。抽調(diào)300多名黨員分別組建了20支“黨員聯(lián)絡(luò)組”、“黨員值班組”、“黨員宣傳組”、“黨員巡防隊(duì)”和“黨員突擊隊(duì)”等防汛隊(duì)伍，實(shí)施“全天候”備戰(zhàn)。將防洪區(qū)實(shí)行分段劃片，由各支防汛隊(duì)伍分片負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作?！包h員聯(lián)絡(luò)組”負(fù)責(zé)聯(lián)系防洪區(qū)群眾，摸清責(zé)任區(qū)內(nèi)危房戶、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的家庭情況，并登記造冊(cè)。目前已對(duì)1000多戶家庭進(jìn)行了登記造冊(cè)，發(fā)放“防汛聯(lián)絡(luò)卡”2500余張;“黨員值班組”負(fù)責(zé)輪流進(jìn)行24小時(shí)值班，及時(shí)收集、上報(bào)、防汛排澇救災(zāi)等相關(guān)信息，及時(shí)報(bào)告和處理各種突發(fā)事件和緊急情況?！包h員宣傳組”負(fù)責(zé)走村入戶宣傳防汛救災(zāi)知識(shí)?！包h員巡防隊(duì)”立下軍令狀，晝夜堅(jiān)守崗位，做到每一寸大堤、每一處險(xiǎn)段，都有人守護(hù)，不放過一個(gè)疑點(diǎn)，及時(shí)查險(xiǎn)、報(bào)險(xiǎn)、處險(xiǎn)、整險(xiǎn)，把險(xiǎn)情隱患消除在萌芽狀態(tài)。黨員趙紅一直奔走于防汛抗洪一線上，每天反復(fù)巡查堤壩的情況，并及時(shí)做好水位記錄。一次巡查堤壩時(shí)，發(fā)現(xiàn)靠近洪流較近的3戶農(nóng)家存在安全隱患，如若洪水滲漏，后果將不堪設(shè)想。他立刻同村干部去勸說農(nóng)戶轉(zhuǎn)移。經(jīng)過耐心勸導(dǎo)農(nóng)戶終于轉(zhuǎn)移到了安全地段。由于措施得力，全市目前未發(fā)生人員因?yàn)?zāi)傷亡事件。公務(wù)員之家

三、強(qiáng)化宣傳，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。在市電視臺(tái)及市新聞網(wǎng)、導(dǎo)報(bào)等媒體上設(shè)“先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)專欄，大力引導(dǎo)各級(jí)黨委組織部門把防汛抗洪作為“先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容,組織動(dòng)員本部門本單位的力量，通過資金援助、結(jié)對(duì)幫扶、黨員個(gè)人愛心救助等多種方式，全力支持防汛抗洪，以實(shí)際行動(dòng)講黨性、重品行、作表率。及時(shí)宣傳和總結(jié)防汛抗洪中涌現(xiàn)出來的基層黨組織、黨員干部先進(jìn)典型,激勵(lì)廣大黨員、干部帶領(lǐng)群眾振奮精神,團(tuán)結(jié)一心,為奪取防汛抗洪勝利作出更大貢獻(xiàn)。