1我國房地產(chǎn)融資現(xiàn)狀

（1）從融資來源上看，主要包括以下幾個渠道：一是注冊資本金、資本公積金及其他自有資金；二是銀行貸款，它包括企業(yè)信用貸款和項目貸款；三是上市發(fā)行股票募集資金；四是發(fā)行企業(yè)債券；五是房地產(chǎn)信托，它包括資金信托和資產(chǎn)信托等形式；六是房地產(chǎn)基金，基金的收入來源包括資產(chǎn)增值、房租收入等等，可分為私募和公開發(fā)行兩種；七是商業(yè)信用，如建筑施工企業(yè)的短期墊款等。

（2）從總量上看，近幾年，我國房地產(chǎn)開發(fā)資金來源持續(xù)保持快速增長勢頭，2005年1～11月房地產(chǎn)開發(fā)到位資金達(dá)到17533億元，同比增長22.2%。但在國家宏觀調(diào)控的政策影響下，增長速度有所下降，比年初的增長速度減少了7.1%，這表明房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策在房地產(chǎn)資金來源方面已經(jīng)起到了一定的效果。

（3）從結(jié)構(gòu)上看，我國房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)資金來源呈現(xiàn)三足鼎立的局勢，銀行貸款、自籌資金和其他資金來源共占據(jù)了房地產(chǎn)開發(fā)資金來源的98%以上。其中，其他資金來源一直占據(jù)著資金來源的龍頭地位，但增長勢頭已逐月減緩，2005年1～11月其他資金來源達(dá)到了8041.73億元，同比增長速度由年初的47.2%下降到11月的14%；而自籌資金則一直保持在第二大資金來源的位置，并保持著較快的增長速度，1～11月達(dá)到6065.21億元，同比增長速度達(dá)到了38.9%，其中開發(fā)商自有資金為3378.16億元，同比增長速度為42.1%，開發(fā)商自有資金的比重比去年同期上升了2.7個百分點；國內(nèi)貸款則占據(jù)著第三位的資金來源，1～11月銀行貸款部分達(dá)到3187.45億元，與2004年同期相比增長了16.5%。

2我國房地產(chǎn)業(yè)融資面臨的問題

（1）政策上——國家宏觀調(diào)控，增大融資難度。

1我國房地產(chǎn)融資現(xiàn)狀

（1）從融資來源上看，主要包括以下幾個渠道：一是注冊資本金、資本公積金及其他自有資金；二是銀行貸款，它包括企業(yè)信用貸款和項目貸款；三是上市發(fā)行股票募集資金；四是發(fā)行企業(yè)債券；五是房地產(chǎn)信托，它包括資金信托和資產(chǎn)信托等形式；六是房地產(chǎn)基金，基金的收入來源包括資產(chǎn)增值、房租收入等等，可分為私募和公開發(fā)行兩種；七是商業(yè)信用，如建筑施工企業(yè)的短期墊款等。

（2）從總量上看，近幾年，我國房地產(chǎn)開發(fā)資金來源持續(xù)保持快速增長勢頭，2005年1～11月房地產(chǎn)開發(fā)到位資金達(dá)到17533億元，同比增長22.2%。但在國家宏觀調(diào)控的政策影響下，增長速度有所下降，比年初的增長速度減少了7.1%，這表明房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策在房地產(chǎn)資金來源方面已經(jīng)起到了一定的效果。

（3）從結(jié)構(gòu)上看，我國房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)資金來源呈現(xiàn)三足鼎立的局勢，銀行貸款、自籌資金和其他資金來源共占據(jù)了房地產(chǎn)開發(fā)資金來源的98%以上。其中，其他資金來源一直占據(jù)著資金來源的龍頭地位，但增長勢頭已逐月減緩，2005年1～11月其他資金來源達(dá)到了8041.73億元，同比增長速度由年初的47.2%下降到11月的14%；而自籌資金則一直保持在第二大資金來源的位置，并保持著較快的增長速度，1～11月達(dá)到6065.21億元，同比增長速度達(dá)到了38.9%，其中開發(fā)商自有資金為3378.16億元，同比增長速度為42.1%，開發(fā)商自有資金的比重比去年同期上升了2.7個百分點；國內(nèi)貸款則占據(jù)著第三位的資金來源，1～11月銀行貸款部分達(dá)到3187.45億元，與2004年同期相比增長了16.5%。

2我國房地產(chǎn)業(yè)融資面臨的問題

（1）政策上——國家宏觀調(diào)控，增大融資難度。

自國稅發(fā)[2006]31號文件、財稅[2006]75號文件出臺后，許多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為了適應(yīng)國家政策以及房地產(chǎn)市場的調(diào)整，同時又要兼顧同行之間的競爭、企業(yè)自身涉稅風(fēng)險以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，紛紛通過各種合作方式尋求合作伙伴。雖然合作開發(fā)房地產(chǎn)項目已經(jīng)比較普遍，但企業(yè)對于合作開發(fā)中相關(guān)的涉稅政策一直比較模糊。本文將以國稅發(fā)[1995]156號、國稅發(fā)[2006]31號文件及其他相關(guān)政策為依據(jù)，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的實際情況，對日益增多的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合作建造開發(fā)房地產(chǎn)項目業(yè)務(wù)涉稅方面的政策進(jìn)行探討。

一、關(guān)于“合作開發(fā)”的涵義

（一）定義及要件

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十七條規(guī)定，“依法取得的土地使用權(quán)，可以依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，作價入股，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)”，為房地產(chǎn)合作開發(fā)提供了法律依據(jù)。房地產(chǎn)合作開發(fā)是房地產(chǎn)開發(fā)中一種比較普遍的形式。通過合作開發(fā)的形式，可以有效地把土地、資金、資質(zhì)等房地產(chǎn)開發(fā)的要素結(jié)合起來，從而使合作開發(fā)的各方合法地在房地產(chǎn)開發(fā)中找到各自的利益。

實踐中，房地產(chǎn)合作開發(fā)的概念也有被稱為“合作建房”、“聯(lián)合建設(shè)”等。可見合作開發(fā)是一種整合房地產(chǎn)開發(fā)各要素的民事行為。其法律特征及其要件是：共同投資、共享利潤、共擔(dān)風(fēng)險。

目前，有關(guān)房地產(chǎn)“合作開發(fā)”稅收上的定義主要來源于下列兩個文件：

為給那些欲進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)項目的公司對房地產(chǎn)開發(fā)過程有一個初步的了解，現(xiàn)將房地產(chǎn)工程項目的行政審批辦理流程簡要說明如下。

一個完整的房地產(chǎn)項目從開始到竣工，大致可以分以下三大部分。

第一部分，房地產(chǎn)開發(fā)公司的準(zhǔn)備工作

在報行政機(jī)關(guān)審批之前，房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)辦理好土地出讓手續(xù)，委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計院對待建項目進(jìn)行研究并制作報告書，應(yīng)附有詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計參數(shù)和效果圖，并落實足夠的開發(fā)資金。

第二部分，行政審批部分

根據(jù)我國當(dāng)前法律、法規(guī)、規(guī)章，房地產(chǎn)建設(shè)項目的行政許可程序一般共分六個階段：1）選址定點；2）規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計條件；3）初步設(shè)計及施工圖審查；4）規(guī)劃報建圖審查；5）施工報建；6）建設(shè)工程竣工綜合驗收備案。

目前房地產(chǎn)市場很火，房價居高不下，國家稅收政策應(yīng)該發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，大力發(fā)揮個人所得稅、企業(yè)所得稅和土地增值稅的調(diào)節(jié)作用，防止房地產(chǎn)市場引發(fā)的泡沫經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，通過對房地產(chǎn)企業(yè)的檢查，我們發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)因為高額利潤、結(jié)算靈活、管理混亂、臨工流動性大和各管理部門亂伸手等原因，賬務(wù)混亂，隱匿收入，亂攤費用，成本不實，社會集資利息和各管理層工資薪金所得個人所得稅大量流失，編制虛假合同，建筑成本稅基侵蝕嚴(yán)重，降低房屋售價，偷逃營業(yè)稅及土地增值稅等。

一、存在稅收違法問題

（一）個人所得稅：

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因為高額利潤的誘惑，一直處于擴(kuò)張期，盲目競爭，投入資金較大，銀行貸款又較為謹(jǐn)慎，于是通過各種途徑吸引社會閑散資金，利息比銀行高，同時房地產(chǎn)企業(yè)因自身的特點，層層分解指標(biāo)和風(fēng)險，各管理階層人員收益相當(dāng)高，一個銷售近億元的房地產(chǎn)企業(yè)每年收益在百萬元以上的至少在數(shù)十人以上，但因為房地產(chǎn)企業(yè)管理混亂，收入和成本都好作假，真實的集資利息和管理層的收入都不在賬面反映，檢查時很難掌握。

（二）建筑營業(yè)稅：

1、侵蝕稅基現(xiàn)象嚴(yán)重，因為營業(yè)稅納稅人是建筑商，但房地產(chǎn)商還是實際支付人，所以房地產(chǎn)企業(yè)還是千方百計地分解建筑成本，主要有以下行為：工地水電費發(fā)票、工匠工資、建筑企業(yè)的建管費等進(jìn)入房地產(chǎn)的開發(fā)間接費，將水泥、沙石、鋼材等發(fā)票打進(jìn)工程前期費用，編制虛假的建筑工程合同，已達(dá)到少開票的目的，更為惡劣的是有的企業(yè)居然在與對方結(jié)算時，將建筑營業(yè)稅等扣下來而不開票。

一、引言以2004年8月31日為分水嶺，我國的房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，隨著國家經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化，圍繞著行業(yè)是否有“泡沫”，業(yè)內(nèi)、業(yè)外爭論的此起彼伏、沸沸揚(yáng)揚(yáng)，結(jié)果還是迎來了以“土地施行招、拍、掛”和非常嚴(yán)厲的土地控制政策；迎來了中國人民銀行121號文件對房地產(chǎn)更為嚴(yán)格地貸款規(guī)定和銀行利率的增調(diào)；迎來了一系列規(guī)范建設(shè)行為，提高行業(yè)自律水平要求的政策。業(yè)內(nèi)的“一個前提、兩條鏈”都出現(xiàn)了與以往區(qū)別很大的變化，風(fēng)險因素不斷增多，存在于項目整個開發(fā)過程的風(fēng)險，使中小房地產(chǎn)企業(yè)更是處于“極為艱難”的處境。因此，加強(qiáng)開發(fā)項目的風(fēng)險管理，保證項目目的、目標(biāo)的實現(xiàn)，是實現(xiàn)企業(yè)突出“重圍”進(jìn)而穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵過程。

二、房地產(chǎn)開發(fā)項目的風(fēng)險分析

風(fēng)險是在特定的客觀條件下，在特定的期間內(nèi)，那些可能發(fā)生的結(jié)果之間的差異程度，實際上就是實際結(jié)果與計劃結(jié)果的變動程度，這種變化程度越大，所謂的風(fēng)險就越大。房地產(chǎn)開發(fā)項目的風(fēng)險，由于風(fēng)險與利益的對稱關(guān)系特性，實際上是開發(fā)商實施開發(fā)過程中的固有風(fēng)險。在現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、項目的定位（決策）風(fēng)險。房地產(chǎn)開發(fā)項目的市場定位包括項目的產(chǎn)品定位、建筑產(chǎn)品的質(zhì)量定位、建設(shè)環(huán)境的品質(zhì)定位，都是根據(jù)市場調(diào)查、項目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析、項目可行性研究報告做出的，是指導(dǎo)項目決策、項目設(shè)計、項目營銷策劃方案等前期工作的依據(jù)?？梢哉f，項目的市場定位確定（決策）以后，基本上就敲定了項目的建設(shè)風(fēng)格、建設(shè)成本、營銷推廣方案，也就決定了項目的銷售前景，一旦市場定位不準(zhǔn)確，項目的指導(dǎo)思想出現(xiàn)失誤，是后期無法或者是非常困難彌補(bǔ)的風(fēng)險，也是項目開發(fā)過程中最大的風(fēng)險。按照風(fēng)險影響范圍劃分屬于總體風(fēng)險（決策風(fēng)險），屬項目建設(shè)的決策性失誤風(fēng)險，其結(jié)果是不可管理風(fēng)險。

2、項目的投資支持能力風(fēng)險?！俄椖靠尚行匝芯繄蟾妗烦雠_前后，由于對市場定位的認(rèn)識模糊或者自相矛盾；或者是沒有真正做到“量體裁衣”、“量力而行”；或者是對企業(yè)資金籌措（自有資金）和融資能力過高地估計，或者項目成本分析存在著嚴(yán)重的失誤；或者沒有吃透國家和地方政府的行業(yè)政策，對大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境把握的不準(zhǔn)；或者是成本過程控制嚴(yán)重失控（突發(fā)性事件）、意外因素過多等等原因，導(dǎo)致的項目資金支付能力達(dá)不到計劃要求，給項目建設(shè)造成的風(fēng)險（可控制風(fēng)險和決策風(fēng)險）。

3、項目的質(zhì)量風(fēng)險。包括：在項目決策階段由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析失誤，出現(xiàn)品質(zhì)與價格矛盾導(dǎo)致的質(zhì)量問題；在設(shè)計階段，向設(shè)計提出違反設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，所造成的“投機(jī)性”質(zhì)量問題；施工階段，從業(yè)人員對設(shè)計知識認(rèn)識有重大錯誤，不按照政策規(guī)定的程序和規(guī)定執(zhí)行設(shè)計變更，擅自改變設(shè)計造成的質(zhì)量風(fēng)險；施工管理過程中，不重視關(guān)鍵部位和關(guān)鍵過程的過程控制，對一些容易出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全，特別是一些雖不影響結(jié)構(gòu)安全，但對正常使用功能有嚴(yán)重影響的問題，處理不及時，沒有做到“事前”控制的“永久性缺陷”或者給售出交房后造成的質(zhì)量“隱患”（包括“質(zhì)量通病”造成的糾紛）；項目管理目標(biāo)制定的不合理，以至進(jìn)度與質(zhì)量、與安全產(chǎn)生沖突造成的質(zhì)量風(fēng)險；交房實物與銷售承諾、廣告宣傳承諾不相符造成的“實物質(zhì)量”問題等，因“質(zhì)量”問題造成的糾紛沖突形成的風(fēng)險（可控制風(fēng)險）。

第一條為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。

第三條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。

第二章房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

摘要：目前我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)普遍存在“小，散，差”的特點，房地產(chǎn)開發(fā)只重視項目開發(fā)而不重視管理，更不重視風(fēng)險的管理，風(fēng)險管理意識淡薄、風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)缺失、風(fēng)險管理手段單一，使房地產(chǎn)項目中的諸多風(fēng)險因素得不到有效的控制，導(dǎo)致房地產(chǎn)項目的失敗。為了避免和減少風(fēng)險因素對項目的影響，認(rèn)真探究了房地產(chǎn)開發(fā)項目全面風(fēng)險管理的相關(guān)內(nèi)容，以期能夠為有效化解房地產(chǎn)開發(fā)項目運行中的風(fēng)險提供一些參考。

關(guān)鍵詞：全面風(fēng)險管理；房地產(chǎn)；開發(fā)；項目

1房地產(chǎn)開發(fā)項目全面風(fēng)險管理的方法

全面風(fēng)險管理方法是風(fēng)險管理流程實施的具體手段，建立風(fēng)險管理方法體系有助于各個流程的具體執(zhí)行。經(jīng)過多年的發(fā)展，項目風(fēng)險管理的方法更加成熟和多樣化，為房地產(chǎn)開發(fā)項目全部風(fēng)險的全面分析提供了可能。房地產(chǎn)開發(fā)項目風(fēng)險管理方法體系猶如一個方法庫，將各個流程的風(fēng)險管理方法匯總起來，比較各種方法的優(yōu)點和缺點，找出其在房地產(chǎn)開發(fā)項目風(fēng)險管理中的適用范圍，在進(jìn)行項目風(fēng)險管理時，可以針對各個階段的特點快速選擇有效的方法進(jìn)行風(fēng)險的定性和定量分析。

在全面風(fēng)險管理框架中目標(biāo)體系是核心，所有的人員、流程和方法必須圍繞風(fēng)險管理的目標(biāo)制定和執(zhí)行；組織體系是基礎(chǔ)，從組織制度上保證風(fēng)險管理各項工作的順利進(jìn)行，培養(yǎng)全員風(fēng)險管理的氛圍；流程體系是關(guān)鍵，房地產(chǎn)開發(fā)項目全過程的風(fēng)險都要按照風(fēng)險管理流程進(jìn)行風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險處理和風(fēng)險監(jiān)控；方法體系是手段，促進(jìn)全部風(fēng)險的管理。四大體系相輔相成，共同構(gòu)成了一個相對完整的房地產(chǎn)項目全面風(fēng)險管理體系。各個體系的具體關(guān)系（如圖1）。

2房地產(chǎn)開發(fā)項目全面風(fēng)險管理的流程

判斷一個國家的發(fā)展水平高低主要取決于這個國家人民的生活水平，生活水平越高表示國家的發(fā)展越好。要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，促進(jìn)國家進(jìn)步和人民生活水平提高，必須要借助社會各界的力量來實現(xiàn)[1]。隨著我國城市化建設(shè)腳步的加快，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)朝著城市的方向穩(wěn)步發(fā)展，人們的生活水平得到了顯著的改善。我國是一個人口基數(shù)大國，即便城市化發(fā)展的速度加快，但仍有很多房地產(chǎn)沒有得到合理的開發(fā)，出現(xiàn)成本過高等問題，因此需要得到有關(guān)部門的重視。政府要管理好房地產(chǎn)開發(fā)商，使其合理控制好項目成本，積極采取手段滿足社會和人民的需求，將開發(fā)項目和成本設(shè)計合理的結(jié)合到一起，將有效作用發(fā)揮到最大[2]。

一、我國建筑行業(yè)現(xiàn)狀

目前我國建筑市場中涌入了大量新型的建筑理念和建筑方法，為我國建筑行業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，使我國的建筑行業(yè)與世界先進(jìn)水平相接近。面對建筑行業(yè)發(fā)展的新形勢，我國政府也給予了高度的支持和補(bǔ)貼，培養(yǎng)了許多先進(jìn)的人才滿足市場需求，我國的建筑行業(yè)形勢可觀，前景良好[3]。但值得一提的是，我國在房地產(chǎn)開發(fā)項目中出現(xiàn)了項目成本過高的問題，阻礙了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。以深圳國際會館中心為例，其建筑造型具有特色，且使用的材料具有很好的性能，使用壽命長，強(qiáng)度高，防腐性好，唯一存在的問題就是項目成本之高遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)算成本，造成了成本超支，這一問題得到了我國相關(guān)領(lǐng)域的重視[4]。

二、房地產(chǎn)合約規(guī)劃

在最初，房地產(chǎn)項目工程的實施主要依靠合同，所有的步驟和人員設(shè)定均依據(jù)合同的內(nèi)容來完成。在我國，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的比較晚，尚處于落后地位，因此我國政府為了彌補(bǔ)，一直在努力建設(shè)投入房地產(chǎn)行業(yè)[5]。在不斷努力之下，我國房地產(chǎn)行業(yè)終于迎來了新的發(fā)展階段，同時也遇到了很多的問題，經(jīng)歷了一些錯誤，而行業(yè)內(nèi)人員也借此了解到了合約規(guī)劃來進(jìn)行新工程的管理與標(biāo)準(zhǔn)的重要性。(一)合約規(guī)劃編制準(zhǔn)則。合約規(guī)劃的目的是為了約束合同雙方的行為，實現(xiàn)共同利益，控制成本，實現(xiàn)雙方利益的最大化。合約規(guī)劃的核心就是分析項目實現(xiàn)的情況和投資利益，按照價格質(zhì)量和經(jīng)驗對項目中的經(jīng)費進(jìn)行預(yù)算和管理，最終將成本控制在一定的范疇內(nèi)。若不能做到細(xì)化成本，則需要將其分類整理，以便于更好的整理項目資金[6]。很多經(jīng)費無法通過語言來進(jìn)行說明，包括施工中的突發(fā)意外或特殊災(zāi)害等，這就需要設(shè)立專門的款項，對此進(jìn)行簡單的記錄。針對這樣的情況，可以將合同內(nèi)容人性化，不需要一成不變，需要保留一定的空白，便于滿足不同的需求。最重要的是合同能夠有效的實施，實現(xiàn)合同的價值，若建立的合同不符合實際，缺乏合理性，則就沒有存在的意義，因此，要給予合同建設(shè)足夠的重視。(二)合同規(guī)劃的重要性。合同屬于雙方約定的一個憑證，具有法律效力，合同能控制項目成本，具有極其重要的價值。首先，合同涵蓋著十分廣泛的內(nèi)容，如成本控制、項目流程、項目設(shè)計、項目管理和承包商等等，這些內(nèi)容都對施工和收益產(chǎn)生最直接的影響，因此，一個項目的實施必然離不開合同。合同表明了合約方之間的關(guān)系，是工程合法進(jìn)行的有效依據(jù)，能夠作為連接和紐帶約束合同雙方的關(guān)系，直到雙方完成合作。合同有助于施工在預(yù)期內(nèi)完成竣工，工人能夠按時收到工資，實現(xiàn)所有相關(guān)人員的合法利益，這也是國家長時間以來遵守的行為準(zhǔn)則。合同成立后具有法律效力，能約束企業(yè)和施工方的行為，因此健全的合同是項目實施的重要憑證。政府和國家要加強(qiáng)對合同內(nèi)容的規(guī)范，按照程序依法簽訂合同，雙方在證明人的見證下簽訂合同并實施，合同雙方要對建筑市場有一定的了解，同時明確合同上的內(nèi)容，將合同的內(nèi)容發(fā)揮出來，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合約管理對項目成本的控制措施

各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu):

為落實市政府第23次市長常務(wù)會精神和市房管局的工作部署,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和引導(dǎo),規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,市建委、市規(guī)劃局、市房管局、市工商局、市物價局等五部門,擬將于近期組織開展對我市房地產(chǎn)市場聯(lián)合執(zhí)法檢查。為迎接此次執(zhí)法檢查,現(xiàn)就我區(qū)檢查整治工作方案制定如下:

一、開展本次聯(lián)合執(zhí)法檢查的主要目的

開展本次聯(lián)合執(zhí)法檢查的主要目的,是為了進(jìn)一步貫徹國務(wù)院18號文件精神,落實市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控、切實保護(hù)中低收入群眾利益的要求,整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,營造良好的市場環(huán)境,保護(hù)居民住房消費積極性,促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。本次執(zhí)法檢查主要針對群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題,有的放矢地開展檢查治理。通過專項整治,使我區(qū)房地產(chǎn)市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

二、檢查范圍

本次聯(lián)合執(zhí)法檢查的范圍包括: