要繼續(xù)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，紀(jì)念人民代表大會(huì)建立周年、慶祝區(qū)人大及其常務(wù)委員會(huì)成立二十周年的日子里。以改革創(chuàng)新的精神、以求實(shí)務(wù)實(shí)的態(tài)度、以科學(xué)的發(fā)展觀，把我區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面推向前進(jìn)，開創(chuàng)人大新局面，創(chuàng)造人大工作新輝煌。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的必由之路，年的實(shí)踐證實(shí)。堅(jiān)持走這條路，事業(yè)就大有希望，就會(huì)興旺發(fā)達(dá)。人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)國(guó)情的根本政治制度，充分發(fā)揮人大代表的作用是人大工作的基礎(chǔ)和要害。

作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，人大代表。代表人民治理國(guó)家事務(wù)，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的解決，負(fù)有重要責(zé)任。因此，各位代表要密切聯(lián)系群眾，及時(shí)了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，把人民群眾的意見、要求和呼聲，帶到會(huì)議上來，帶到代表大會(huì)的議事決策中來。

有多方面的條件和保證，人大代表依法履行職責(zé)。但要發(fā)揮好參政議政作用，發(fā)揮好聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，一個(gè)非常重要的前提，就是解情況、知情知政。對(duì)國(guó)家的大政方針，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局形勢(shì)，要有比較全面的解。解的情況越全面、越真實(shí)，代表的審議發(fā)言、提出的議案和建議，就越有針對(duì)性，發(fā)揮的作用也就越大。解情況，有上情，也有下情。代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，包括視察、檢查、調(diào)查，走訪，廣泛聯(lián)系群眾，把群眾的意見反映上來，這是下情。但同時(shí)又必須了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的全面情況。只有把上情和下情結(jié)合起來，才能從全局的高度，對(duì)報(bào)告提出審議意見，提出建議和議案。區(qū)人大常委會(huì)、一府兩院”有關(guān)部門，聯(lián)系代表、為代表提供服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是為代表全面了解情況創(chuàng)造條件，進(jìn)一步開拓渠道和途徑。

一府兩院”為加強(qiáng)同區(qū)人大代表的聯(lián)系，近年來。做了很多工作。比如，區(qū)政府將代表建議、意見和議案的辦理情況及時(shí)反饋給人大代表，并直接邀請(qǐng)部分代表參加專題調(diào)研，讓代表了解政府的工作情況。區(qū)法院、區(qū)檢察院通過一系列措施，切實(shí)加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，兩院”主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)面聽取代表意見，聘請(qǐng)部分人大代表為義務(wù)監(jiān)督員，邀請(qǐng)代表旁聽案件，給代表寄送材料等，都起到很好的作用。區(qū)人大代表除在本選區(qū)視察外，區(qū)人大常委會(huì)每年還組織了部分人大代表，其他地方考察，使代表不僅了解本地的情況，也了解本市及至全國(guó)的情況，進(jìn)一步開闊視野；使代表更加全面地熟悉改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成就，更加深刻地理解黨的路線、方針、政策；使代表通過比較、對(duì)照，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，找出符合實(shí)際的發(fā)展道路，進(jìn)一步推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)發(fā)展。這也是讓代表了解全面情況的一種方式。

也看到一些代表非凡是基層代表，同時(shí)。知情知政的渠道和途徑還不多，解的情況還不夠?qū)?，不夠深。有的基層代表甚至連一份重要的報(bào)紙都難看到因此，區(qū)人大常委會(huì)和“一府兩院”有關(guān)部門，要從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的高度，繼續(xù)改進(jìn)為代表服務(wù)的各項(xiàng)工作，不斷擴(kuò)大和拓展代表了解情況的渠道，加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系。這樣，才能更好地發(fā)揮人大代表聯(lián)系黨、政府和人民群眾的橋梁紐帶作用；使黨和國(guó)家的決策、政策更好地體現(xiàn)人民群眾的意志。

摘要:檢察統(tǒng)計(jì)工作是案件管理部門發(fā)揮“管理、監(jiān)督、服務(wù)、參謀”職能作用的重要手段，是促進(jìn)案件管理工作開展的有效形式。自統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上線至今，統(tǒng)計(jì)模式先后經(jīng)歷了三次大的變化，在司法改革背景下如何采取有效措施，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理，更好地服務(wù)決策，促進(jìn)辦案質(zhì)量和效率的提升，是統(tǒng)計(jì)人員面臨的新的形勢(shì)任務(wù)。

關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì);監(jiān)督;服務(wù)

一、積極應(yīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢(shì)新要求

（一）找準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)工作職能定位。檢察統(tǒng)計(jì)工作是衡量檢察業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的重要依據(jù)，對(duì)提升辦案質(zhì)量、提高辦案效率、調(diào)整辦案資源發(fā)揮著重要作用。新形勢(shì)下運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)思維開展案管業(yè)務(wù)是案管職能有效發(fā)揮的重要途徑。統(tǒng)計(jì)工作通過數(shù)據(jù)分析、匯總為服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和業(yè)務(wù)辦案提供了更為科學(xué)的依據(jù)，與案管部門服務(wù)、參謀職能高度統(tǒng)一，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)版塊。案件管理的重要基礎(chǔ)是信息化，沒有信息化，大部分的事務(wù)工作都要靠手工完成，案件管理將無法全面實(shí)現(xiàn)，也持續(xù)不了。案件管理工作的開展必須以信息化為支撐，借助信息化手段全面開展案件信息錄入、案件流程監(jiān)控等業(yè)務(wù)，而統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)新增使用的統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)模塊則恰恰迎合案件管理信息化這一需求，所有數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)提取傳遞更新，徹底改變了傳統(tǒng)模式手工填報(bào)的弊端，在提高工作效率的同時(shí)，大大提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、客觀性和完整性，更好地發(fā)揮了服務(wù)參謀職能。（二）把握工作部署要求。建立統(tǒng)計(jì)與流程協(xié)同配合機(jī)制，指定專門流程監(jiān)管員，每日對(duì)系統(tǒng)內(nèi)案卡填錄、文書制作、節(jié)點(diǎn)流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題立即反饋業(yè)務(wù)部門整改，通過流程監(jiān)控確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確規(guī)范，達(dá)到以程序控制實(shí)體，以流程控制結(jié)果的效果。建立數(shù)據(jù)定期通報(bào)公開機(jī)制，每月底對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用情況進(jìn)行歸納總結(jié)，分析產(chǎn)生原因，提出整改措施，通過對(duì)案件管理過程中各種信息的搜集匯總、整理分析，對(duì)執(zhí)法工作效能、辦案數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析和研究，發(fā)現(xiàn)辦案工作中存在的問題，為檢察長(zhǎng)和檢委會(huì)宏觀決策提供解決問題的前瞻性建議，幫助辦案部門加強(qiáng)信息溝通和反饋，建立與業(yè)務(wù)部門的重大業(yè)務(wù)活動(dòng)信息互通機(jī)制和信息共享機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息資源利用的最大化。（三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析研判。建立統(tǒng)計(jì)分析研判機(jī)制，是案管部門發(fā)揮參謀助手作用的重要抓手。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)與統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)正式銜接以來，三門峽市陜州區(qū)人民檢察院依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，不斷強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)的審核把關(guān)和綜合運(yùn)用，通過每月制作業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析表、統(tǒng)計(jì)通報(bào)、定期對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行質(zhì)量分析等形式，準(zhǔn)確把握案件運(yùn)行態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，為院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門全面掌握辦案情況、研究推進(jìn)執(zhí)法辦案工作提供參考依據(jù)。

二、發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能的方法和技巧

適應(yīng)新形勢(shì)下的工作模式，發(fā)揮好檢察統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)職能要做到以下幾點(diǎn)：（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的正確性。近年來，我院立足檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐，采取多項(xiàng)措施確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)正確性，為提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平夯實(shí)基礎(chǔ)。一是落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作交流會(huì)制度。為實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，正確貫徹落實(shí)上級(jí)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一部署和有關(guān)會(huì)議精神，我院推行統(tǒng)計(jì)工作交流會(huì)制度，與本院業(yè)務(wù)部門內(nèi)勤定期召開座談會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，聽取業(yè)務(wù)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的意見和建議。建立了微信群，搭建互動(dòng)討論平臺(tái)，充分利用微信快捷的優(yōu)勢(shì)，在符合保密要求的前提下，發(fā)起問題討論，上傳下達(dá)工作通知和工作要求，促進(jìn)工作高效開展。二是建立統(tǒng)計(jì)信息審核制度。嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)時(shí)錄入功能，強(qiáng)化監(jiān)督力度，做到填錄前督促填錄人員做好統(tǒng)計(jì)信息填錄準(zhǔn)備工作、填錄中妥善處理填錄問題的溝通協(xié)調(diào)工作、填錄后加強(qiáng)案件統(tǒng)計(jì)信息審核力度，對(duì)重要信息和敏感數(shù)據(jù)由承辦人、內(nèi)勤、統(tǒng)計(jì)員三方重點(diǎn)審核，確保案件信息和數(shù)據(jù)填報(bào)真實(shí)、準(zhǔn)確。三是實(shí)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)日巡查、月通報(bào)制度。積極應(yīng)對(duì)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與統(tǒng)計(jì)報(bào)表銜接工作，指定專人擔(dān)任系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)員，通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的個(gè)案監(jiān)控模塊，對(duì)本院正在辦理的所有案件進(jìn)行日常巡查，對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)溝通反饋各承辦人，由承辦人對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行修改完善。在日常巡查的基礎(chǔ)上，將統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的案件信息與統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行逐案逐項(xiàng)比對(duì)核查，每月形成統(tǒng)計(jì)質(zhì)量核查通報(bào)，通過“縱向?qū)φ詹楫惓?、橫向比較看缺漏、前后訴訟環(huán)節(jié)交叉聯(lián)系查變化依據(jù)”等方法，不斷提高案卡填錄質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)無差錯(cuò)，案件無遺漏。（二）總結(jié)提煉，確保統(tǒng)計(jì)分析的針對(duì)性。在確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率的基礎(chǔ)之上，整合優(yōu)勢(shì)資源，尋求結(jié)合點(diǎn)，通過對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的深度運(yùn)用，對(duì)辦理案件的深入分析，更好揭示檢察業(yè)務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)、規(guī)律、趨勢(shì)和存在的問題，給領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)工作提供更有力的參考資料和依據(jù)。一是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析，提升統(tǒng)計(jì)工作地位。以檢察統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，從案件管理的全方位來綜合考慮檢察工作需要的各種案件信息，進(jìn)行有針對(duì)性的統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)檢察業(yè)務(wù)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的分析，加強(qiáng)對(duì)檢察工作新情況、新問題的專項(xiàng)分析。從數(shù)據(jù)中提煉觀點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)及時(shí)反映業(yè)務(wù)工作運(yùn)行中的突出問題，提高對(duì)工作的預(yù)見性，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。二是加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)調(diào)溝通。案管辦利用掌握大量原始數(shù)據(jù)的資源優(yōu)勢(shì)，每季度定期下發(fā)統(tǒng)計(jì)分析選題參考，各業(yè)務(wù)部門選定后及時(shí)反饋至辦公室，由辦公室再行斟酌，組織好協(xié)調(diào)工作，定題定人。在統(tǒng)計(jì)分析的撰寫過程中，切實(shí)做到事前有溝通、事中有協(xié)商、事后有反饋，確保統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量有效提升。三是明確重點(diǎn)課題?？偨Y(jié)歸納，結(jié)合實(shí)際最終選定主題鮮明的年度重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)分析課題。重點(diǎn)課題由以研究室為主的多部門聯(lián)合完成，由各業(yè)務(wù)部門提供數(shù)據(jù)，定專人撰寫，撰寫中由專職統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行再次核對(duì)，同時(shí)，統(tǒng)計(jì)分析完成之后，由研究室對(duì)統(tǒng)計(jì)分析中涉及法律適用、疑難問題解答等內(nèi)容進(jìn)行核稿，確保統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量。（三）深化調(diào)研，確保統(tǒng)計(jì)決策的科學(xué)性我院把統(tǒng)計(jì)分析與調(diào)研工作緊密結(jié)合起來，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)、工作亮點(diǎn)和重點(diǎn)，充分利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行專題分析、調(diào)研，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供更有力的參考依據(jù)并進(jìn)行理論深化，形成調(diào)研成果指導(dǎo)檢察實(shí)踐，發(fā)揮指導(dǎo)辦案、服務(wù)黨委、政府決策的參謀作用。一是檢察建議注重針對(duì)性。定期對(duì)辦案數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，查找內(nèi)在規(guī)律，對(duì)數(shù)據(jù)所反映出的具體情況與問題，如刑事發(fā)案的特點(diǎn)、職務(wù)犯罪的領(lǐng)域分布等，選擇群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以及有關(guān)部門在制度、機(jī)制、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，建議辦案部門采取檢察建議堵漏建制。二是專題調(diào)研注重實(shí)效性。我院把檢察統(tǒng)計(jì)分析與調(diào)研工作緊密結(jié)合起來，廣泛利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行專題分析，并進(jìn)行理論深化將之轉(zhuǎn)化為調(diào)研文章，形成調(diào)研成果指導(dǎo)檢察實(shí)踐。三是制度推行注重保障性。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)專題調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，不斷擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)服務(wù)效能，為保障制度的順利推進(jìn)，我院發(fā)揮主觀能動(dòng)性，采取動(dòng)態(tài)掌握、跟進(jìn)指導(dǎo)的方式，加強(qiáng)檢查，分析原因，提出對(duì)策，保障制度落實(shí)。

概括起來就是認(rèn)清一個(gè)形勢(shì)，提高兩個(gè)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)三個(gè)觀念，抓住四個(gè)關(guān)鍵。

一、認(rèn)清一個(gè)形勢(shì)

當(dāng)前，我們國(guó)家整個(gè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了公平、公正、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的時(shí)期。隨著科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四大建設(shè)的提出，黨史事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。如何認(rèn)識(shí)新時(shí)期的黨史工作作出科學(xué)的定位、判斷，對(duì)它的職能進(jìn)行恰當(dāng)?shù)拿枋?，是我們每一位從事黨史工作的同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)當(dāng)引起深入思考的問題。根據(jù)當(dāng)前的理論動(dòng)態(tài)和我們長(zhǎng)期以來的黨史工作實(shí)踐探索，我個(gè)人認(rèn)為，黨史工作可以概括為：堅(jiān)持一個(gè)根本任務(wù)，搞好三個(gè)結(jié)合，做好三個(gè)服務(wù)。

（一）堅(jiān)持一個(gè)根本任務(wù)。就是資政育人，資政，從一般意義上說，是指為執(zhí)政者提供治國(guó)安邦的歷史借鑒。發(fā)揮黨史資政的作用，就是要研究、總結(jié)我們黨80多年的奮斗歷程和基本經(jīng)驗(yàn)，為黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和三個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。進(jìn)入21世紀(jì)，我們既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。新的形勢(shì)和任務(wù)迫切需要黨史工作者深刻總結(jié)80多年來黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，為把我們黨建設(shè)成為順應(yīng)世界發(fā)展進(jìn)步潮流、與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義政黨服務(wù)；總結(jié)我們黨50多年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨的興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家長(zhǎng)治久安服務(wù)；總結(jié)改革開放20多年來的新鮮經(jīng)驗(yàn)，為全面、正確、積極地貫徹黨的基本路線服務(wù)。育人，就是培養(yǎng)教育人。用黨史“育人”，就是要應(yīng)用黨的歷史教育黨員、干部和群眾，使他們更加深刻地認(rèn)識(shí)“沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國(guó)”、“沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有中國(guó)的現(xiàn)代化”的道理，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。干部隊(duì)伍中，現(xiàn)在的許多年輕干部，特別是走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上的中青年干部，大多對(duì)黨的歷史不甚了解，缺乏黨性黨風(fēng)和黨內(nèi)生活的嚴(yán)格鍛煉。這就迫切需要用黨的歷史教育人、啟迪人、警示人，讓廣大黨員干部特別是年輕干部深刻了解我們黨走過的艱難歷程，熟悉黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，汲取黨的豐富經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，從而確保革命火炬代代相傳，鮮紅黨旗高高飄揚(yáng)。

（二）做好三個(gè)服務(wù)。就是要更好地為貫徹執(zhí)行黨的基本路線服務(wù)；為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)服務(wù)；為培育“四有”新人服務(wù)。

（三）搞好三個(gè)結(jié)合。一是把黨史研究與黨和國(guó)家工作大局結(jié)合起來，為不斷解決前進(jìn)道路上的新問題提供歷史借鑒；二是把黨史研究與加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育結(jié)合起來，幫助廣大干部群眾特別是青少年進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，牢固樹立跟黨走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念；三是把黨史研究與探索世界政黨興衰成敗的規(guī)律結(jié)合起來，從中汲取有益于鞏固我們黨執(zhí)政地位，提高執(zhí)政水平的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

美國(guó)陶氏化學(xué)公司是世界500強(qiáng)企業(yè)，2004年，陶氏化學(xué)在上海成立大中華區(qū)總部。三年來，在華年銷售額由16億美元上升至27億美元，員工從150名發(fā)展到1000余名，其中黨員134名。陶氏化學(xué)有著自己獨(dú)特的企業(yè)文化，深信：“人”是公司最基本、最主要的元素，只有每一個(gè)“人元素”成功聚變，才會(huì)形成推動(dòng)公司持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。根據(jù)“陶氏文化”理念特點(diǎn)，公司黨支部努力尋找黨建文化與企業(yè)文化的結(jié)合點(diǎn)，以文化融合求滲透，以黨員作用發(fā)揮為核心，為企業(yè)和諧發(fā)展注入新的活力。

一、結(jié)合工作崗位，在構(gòu)建“陶氏文化”中發(fā)揮示范作用

陶氏實(shí)行扁平化管理，層次不多但分工很細(xì)，每一個(gè)崗位都影響很大，所以公司企業(yè)文化認(rèn)為員工是企業(yè)發(fā)展的核心因素，要求每個(gè)員工能在自己崗位上發(fā)揮最大潛力。與這一理念相適應(yīng)，黨支部要求每一個(gè)黨員能在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，把黨員作用充分展示在每一個(gè)工作細(xì)節(jié)中，在構(gòu)建“陶氏文化”中發(fā)揮示范作用。如，黨員胡志斌是松江研發(fā)中心的員工，每年有80％的時(shí)間出差在外，敬業(yè)的工作態(tài)度贏得了公司的認(rèn)可，進(jìn)公司短短3年，就擔(dān)任了研發(fā)中心TSND部門下屬團(tuán)隊(duì)的組長(zhǎng)，成為研發(fā)中心為數(shù)不多的本土團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。黨員高佳峰是資訊系統(tǒng)部一員，進(jìn)公司短短2年，就已成為該項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人。半年前，公司需要設(shè)計(jì)一套生產(chǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤數(shù)據(jù)報(bào)表，以進(jìn)一步改進(jìn)公司運(yùn)作流程，這在公司全球項(xiàng)目中是第一次，沒有任何經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)可以參考。高佳峰和項(xiàng)目組的另一位黨員毅然承擔(dān)起報(bào)表設(shè)計(jì)任務(wù)。他們翻閱了大量資料、走訪了大批客戶，詳細(xì)分析了公司整個(gè)產(chǎn)品運(yùn)轉(zhuǎn)流程，原定半年的設(shè)計(jì)開發(fā)周期，僅用五個(gè)月就提前完成，科學(xué)簡(jiǎn)便的流程數(shù)據(jù)報(bào)表得到了公司高度評(píng)價(jià)。黨員周代英是松江研發(fā)實(shí)驗(yàn)室的秘書，她在完成本職行政工作的同時(shí)，還認(rèn)真擔(dān)負(fù)起實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)的監(jiān)督和維護(hù)工作，起草制定了關(guān)于安全實(shí)驗(yàn)室規(guī)則、化學(xué)品殘余物處理、實(shí)驗(yàn)室服裝管理等安全生產(chǎn)10項(xiàng)制度，確保實(shí)驗(yàn)室的安全研發(fā)。這樣的例子在黨員中還有很多。“黨員就是最棒的！”這在企業(yè)中已經(jīng)形成共識(shí)。

二、結(jié)合社團(tuán)建設(shè)，在構(gòu)建“陶氏文化”中發(fā)揮引領(lǐng)作用

外資企業(yè)雖然對(duì)員工的業(yè)務(wù)要求比較高，但同時(shí)對(duì)員工的各種需求也比較關(guān)注，企業(yè)內(nèi)部有許多俱樂部，如，員工俱樂部、英語俱樂部、體育俱樂部、影視俱樂部、旅游俱樂部、烹飪俱樂部等，滿足員工不同的需求，這些社團(tuán)負(fù)責(zé)人都是員工自愿擔(dān)當(dāng)?shù)?，活?dòng)也是由會(huì)員自己設(shè)計(jì)實(shí)施的，企業(yè)給這些俱樂部提供經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等各種支持。黨支部感到，在外資企業(yè)中黨組織要發(fā)揮作用必須充分利用社團(tuán)俱樂部這些載體，通過在其中發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，服務(wù)員工，凝聚人心，既增強(qiáng)黨組織自身影響力，又促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部和諧環(huán)境建設(shè)?，F(xiàn)在，在各個(gè)俱樂部中都離不開黨員骨干身影。如，黨員沈哲是員工俱樂部骨干，負(fù)責(zé)主持每年“家庭日活動(dòng)”，會(huì)餐、野營(yíng)、趣味競(jìng)技、親子表演、禮品分送，一個(gè)又一個(gè)充滿吸引力的活動(dòng)，在全體員工留下了深刻印象；黨員黃家俊負(fù)責(zé)安全社團(tuán)工作，每季度主持一次公司安全會(huì)議，還用心發(fā)現(xiàn)一些走道臺(tái)階、透明玻璃門等安全隱患，不僅在季度會(huì)上宣講提醒，還動(dòng)手制作提示性標(biāo)貼，提醒員工，防止意外事件發(fā)生。為讓員工坐得更舒適，他主動(dòng)幫助新員工調(diào)節(jié)座椅、示范坐姿，使員工感受到既安全又人性化的工作環(huán)境。黨員郭智針對(duì)公司俱樂部輪值制運(yùn)轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，幫助俱樂部運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)了人員管理、經(jīng)費(fèi)開支、方案策劃、流程設(shè)計(jì)、聯(lián)絡(luò)溝通、資料存檔等一整套管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，使員工在主持俱樂部工作時(shí)能充分參考前人的經(jīng)驗(yàn)，俱樂部的活動(dòng)策劃一年比一年創(chuàng)新，實(shí)施也一年比一年規(guī)范細(xì)致。黨組織的引領(lǐng)和黨員骨干的參與，讓公司的俱樂部活動(dòng)和“人元素”打造增加了更多的活力。

三、結(jié)合品牌創(chuàng)建，在構(gòu)建“陶氏文化”中發(fā)揮促進(jìn)作用

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，根據(jù)省、市、縣關(guān)于建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，我鎮(zhèn)于2004年4月建立了農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，通過近十個(gè)月的工作實(shí)踐，取得了較大的成效，農(nóng)村工作指導(dǎo)員共下村召開各類座談會(huì)130多個(gè)，走訪農(nóng)戶1255戶，走訪企業(yè)573家，解決問題123個(gè)，調(diào)處各類矛盾102件，為民辦實(shí)事291件。具體工作主要抓了以下幾個(gè)方面：

一、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，選好人員，明確職責(zé)

農(nóng)村工作指導(dǎo)員是一項(xiàng)全新的工作，成功與否，關(guān)鍵是選好人。為此，鎮(zhèn)黨委十分重視，把選好人作為農(nóng)村指導(dǎo)員工作的首要任務(wù)來抓，在選派指導(dǎo)員時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、富有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志作為選派對(duì)象，在市、縣選派2名農(nóng)村工作指導(dǎo)員的基礎(chǔ)上選派了10名鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村工作指導(dǎo)員，這些指導(dǎo)員具有三個(gè)特點(diǎn)：一是政治素質(zhì)好。10名指導(dǎo)員全部是中共黨員，他們的事業(yè)心、責(zé)任心都較強(qiáng)，為民服務(wù)的宗旨觀念較強(qiáng)。二是文化素質(zhì)高。10名指導(dǎo)員中大專3名，高、中專5名，高、中專以上學(xué)歷達(dá)到80%。三是工作經(jīng)驗(yàn)豐富。10名指導(dǎo)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間都在5年以上，其中最長(zhǎng)的2名已有近30年，指導(dǎo)員中中層干部有7名。指導(dǎo)員選派后，黨委及時(shí)召開會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)，提出了具體工作要求，規(guī)定農(nóng)村工作指導(dǎo)員每周下村工作不少于3天，全年走訪農(nóng)戶不少于60戶，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策不少于10條，為農(nóng)戶辦實(shí)事不少于10件。為便于更好地為民服務(wù)，要求農(nóng)村工作指導(dǎo)員的照片、聯(lián)系電話常年公示在村務(wù)公開欄中，并把聯(lián)系卡發(fā)放到廣大黨員、社長(zhǎng)、村民代表、種養(yǎng)業(yè)大戶以及企業(yè)主手中，還要求他們做到“六個(gè)必到”和“六個(gè)到位”。即：重要會(huì)議必到、重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必到、研究重要村務(wù)必到、發(fā)生重大事件必到、處理重大糾紛必到、群眾有困難救助必到和工作精力到位、政策宣傳到位、工作調(diào)研到位、工作指導(dǎo)到位、為民服務(wù)到位、工作監(jiān)督到位。同時(shí)，認(rèn)真抓好指導(dǎo)員的政策培訓(xùn)工作，重點(diǎn)進(jìn)行中央1號(hào)文件精神、《土管法》、縣府49號(hào)文件專題培訓(xùn)，不斷提高指導(dǎo)員的理論水平、政策水平和工作能力，確保指導(dǎo)員工作取得較大成效。

二、建立制度，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化考核

為使農(nóng)村工作指導(dǎo)員有章可循，工作有條不紊，我們制訂了《**鎮(zhèn)農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理辦法》。一是建立了每季一次匯報(bào)交流工作制度和點(diǎn)名匯報(bào)工作制度，要求指導(dǎo)員每季一次匯報(bào)交流開展工作情況，通過座談會(huì)交流或點(diǎn)名匯報(bào)交流的方法，進(jìn)行互相溝通，交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相學(xué)習(xí)，共同提高，更好地做好工作。二是建立月報(bào)表工作制度，要求指導(dǎo)員每月填報(bào)一次報(bào)表，報(bào)告下村天數(shù)、走訪農(nóng)戶和企業(yè)數(shù)、辦實(shí)事以及解決問題情況等，起到督促和督查指導(dǎo)員工作的作用。三是建立解決問題集中承辦制，通過交流匯報(bào)，把各個(gè)指導(dǎo)員反映出來的問題進(jìn)行集中歸類梳理，分解落實(shí)到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各職能部門以及行政村限期抓整改。今年以來，共有12個(gè)問題進(jìn)行了集中承辦。四是建立了農(nóng)村指導(dǎo)員工作考核制。實(shí)行百分考核，考核分三個(gè)等次，其中一等獎(jiǎng)2名，二等獎(jiǎng)3名，三等獎(jiǎng)5名，考核與獎(jiǎng)金相掛鉤，與評(píng)比先進(jìn)相結(jié)合?？己朔椒ǎ阂皇强垂ぷ鲗?shí)績(jī)，主要看指導(dǎo)員為駐村解決問題、辦實(shí)事、獻(xiàn)計(jì)策等工作實(shí)績(jī)；二是開展述職評(píng)議，指導(dǎo)員在所駐村年終的民主聽證會(huì)上進(jìn)行工作述職和接受黨員、社長(zhǎng)以及村民代表的民主評(píng)議；三是鎮(zhèn)黨委通過點(diǎn)名匯報(bào)對(duì)指導(dǎo)員進(jìn)行綜合考核、審定。對(duì)考核優(yōu)秀的，進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于考核較差、群眾不滿意的將采取誡勉談話和人員調(diào)整。

三、履行職責(zé)，發(fā)揮作用，務(wù)求實(shí)效

摘要：本文主要圍繞不同譯者在翻譯《錦瑟》一詩(shī)時(shí)對(duì)典故的處理方式，探討譯者如何充分發(fā)揮自身及目的語的優(yōu)勢(shì)，以及譯者創(chuàng)造性發(fā)揮“度”的問題。

關(guān)鍵詞：《錦瑟》詩(shī)歌翻譯創(chuàng)造性

一、譯者在詩(shī)歌翻譯中的創(chuàng)造性發(fā)揮概論

關(guān)于詩(shī)歌能不能進(jìn)行創(chuàng)造性翻譯的問題，歷來眾說紛紜，難有統(tǒng)一的見解。呂叔湘在談到賓納翻譯唐詩(shī)三百首時(shí)說：“Bynner譯唐詩(shī)三百乃好出奇以制勝，雖盡可依循原來詞語，亦往往不甘墨守?！痹S淵沖提出了另一種創(chuàng)造性的翻譯理論：“文學(xué)翻譯是兩種語言，甚至兩種文化之間的競(jìng)賽，看那種文字能更好地表達(dá)出原作的內(nèi)容?！彼鲝堊g者應(yīng)該充分發(fā)揮“創(chuàng)作精神”，譯出“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”的好詩(shī)。

譯者作為翻譯的主體，在翻譯過程中盡量忠實(shí)于原作的同時(shí)，又具有極大的自主性。作品中留有許多空白與不定點(diǎn)等待著讀者去補(bǔ)充，而讀者的思想中又存在不同的先行結(jié)構(gòu)與前理解，所以讀者不同，補(bǔ)充的圖景也各異。譯者不僅是原作的讀者，還是譯作的創(chuàng)造者。他們以理解的主動(dòng)性，闡釋的能動(dòng)性以及重構(gòu)的創(chuàng)造性，把一個(gè)全新的譯作呈現(xiàn)在譯語讀者面前。但同時(shí)譯者不能完全脫離原文文本隨意發(fā)揮，因?yàn)樵髯鳛橐粋€(gè)獨(dú)立的審美客體，具有相對(duì)固定的審美意蘊(yùn)，寄寓了原作者的某種情感。譯者的責(zé)任應(yīng)該是把他們盡量完美地再現(xiàn)出來，在譯語讀者面前呈現(xiàn)一個(gè)忠實(shí)的譯語文本。

李商隱的詩(shī)歌含蓄蘊(yùn)藉，抒情表意都相當(dāng)晦澀。他的詩(shī)歌給讀者留下了廣闊的想象空間，具有無窮魅力。詩(shī)歌中的空彼岸與不定點(diǎn)也給譯者提供了巨大的創(chuàng)造空間，讓他們以自己的方式再現(xiàn)李詩(shī)的魅力。下面就結(jié)合一些名家在翻譯李詩(shī)時(shí)對(duì)出現(xiàn)的典故與諧音雙關(guān)等修辭手法的處理方式，具體探討一下譯者應(yīng)該如何充分發(fā)揮創(chuàng)造性。

實(shí)行村民自治是我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村基層民主政治的偉大創(chuàng)造，同時(shí)也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的一次重大變革。它打破了鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的原有模式和具體的工作格局，使村黨支部面臨不少新情況、新問題，經(jīng)調(diào)查，這些問題在我市部分村“兩委”換屆后表現(xiàn)得尤為突出。具體表現(xiàn)為：部分村黨支部在實(shí)行村民自治后感到很不適應(yīng)，不能對(duì)自身作用進(jìn)行重新定位，找不準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，不同程度地影響了村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。在村民自治條件下，如何充分發(fā)揮村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是目前農(nóng)村基層黨組織正在努力思考的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，也是擺在我們面前的一個(gè)亟待解決的嶄新課題。

一、影響和制約村黨支部發(fā)揮作用的主要矛盾和問題

（一）村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法不適應(yīng)。多少年來一直是黨支部包攬村里的一切事務(wù)，工作方法多是簡(jiǎn)單的行政命令手段，辦事方式多是封閉的。實(shí)行村民自治后，村黨支部原來的工作程序被打破，原來的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法與村民自治相“撞車”。部分村黨支部雖然在“撞車”中醒悟，開始轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，但是這種轉(zhuǎn)變的角度很小，傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法在目前仍然占主導(dǎo)地位。

（二）村黨支部作為領(lǐng)導(dǎo)核心．其職責(zé)不明晰。村委會(huì)組織法對(duì)村委會(huì)的職責(zé)規(guī)定得很清楚。按其職責(zé)規(guī)定，村委會(huì)已對(duì)村里的具體事務(wù)“包羅萬象”。在這種情況下，村黨支部除自身建設(shè)以外，做哪些工作？又怎么在村民自治中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用？均不明晰。由于這些問題的不明晰，村黨支部或越俎代庖式地代替村委會(huì)，或無所作為，難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（三）村干部和村民的素質(zhì)與實(shí)行村民自治要求的差距較大?，F(xiàn)階段村干部和村民的整體素質(zhì)不高，駕馭復(fù)雜局面和參與管理村里事務(wù)的能力差，導(dǎo)致現(xiàn)階段村民自治是低水平、低層次的，也影響村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的充分發(fā)揮。

（四）村黨支部在村民自治與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的夾縫中工作，難以做到村民自治、上級(jí)滿意兩全其美。村里的工作，一方面要實(shí)行村民自治，另一方面，要完成上級(jí)布置的工作任務(wù)。上級(jí)部置的工作任務(wù)有的與村民的需求、與農(nóng)村的實(shí)際相矛盾、相對(duì)撞，但又必須完成，這樣，村黨支部往往只得不顧村民自治而行政命令式地組織群眾完成工作任務(wù)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)。在這個(gè)過程中，基層綜治部門擔(dān)負(fù)著保持農(nóng)村穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、開展平安建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)等重要職責(zé)，應(yīng)該緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，發(fā)揮職能作用，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

一、正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

基層綜治部門應(yīng)深入研究農(nóng)村各類矛盾糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)見性、前瞻性，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。在實(shí)際工作中，要善于用改革的思路和發(fā)展的辦法解決問題，努力把握好維護(hù)群眾利益與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)做到既有力“維權(quán)”又有效“維穩(wěn)”，保障廣大農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、心齊氣順。

一是完善三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，形成化解矛盾糾紛的合力。要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，組織開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾合法有序地表達(dá)利益訴求，嚴(yán)防矛盾激化引發(fā)民事轉(zhuǎn)刑事案件、重大治安案件或集體上訪事件。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立以司法所為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛調(diào)處中心，統(tǒng)一受理、調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，使每一件矛盾糾紛有人抓，有人負(fù)責(zé)到底。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、綜治、公安等部門的溝通協(xié)作，形成化解矛盾糾紛的合力。積極探索適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的矛盾糾紛調(diào)處辦法，建立多元的矛盾糾紛解決機(jī)制。

二是堅(jiān)持調(diào)判結(jié)合，提高調(diào)處矛盾糾紛的效果。要加強(qiáng)司法調(diào)解，按照“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的要求，依法處理好農(nóng)村各類民事糾紛，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。要加大巡回審判力度，實(shí)行流動(dòng)辦案，深入鄉(xiāng)村，方便農(nóng)民群眾訴訟。基層法庭應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解組織的指導(dǎo)，健全人民陪審員制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)和人民陪審員在解決矛盾糾紛中的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解及民事訴訟的銜接和協(xié)調(diào)，提高調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛的效果。要切實(shí)增強(qiáng)裁判文書的說理性，加強(qiáng)判后釋疑工作，促進(jìn)案結(jié)事了，預(yù)防和減少農(nóng)村涉法涉訴上訪。

二、堅(jiān)持打防結(jié)合，提高農(nóng)村社會(huì)治安防范水平

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的工作的重要組成部分，歷來與黨的建設(shè)息息相關(guān)，歷來為黨的中心工作服務(wù)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)最基本的實(shí)踐要求是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，最緊要的課題是如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。市第五次黨代會(huì)明確提出了建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧常德”的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市中發(fā)揮重要作用，做出重大貢獻(xiàn)。

一、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)絡(luò)廣泛、凝心聚力的優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，工業(yè)是第一方略。近年來，我們堅(jiān)持大力推進(jìn)新型工業(yè)化，工業(yè)發(fā)展取得了較好成效，保持了良好勢(shì)頭，但仍然存在不少問題，面臨較大壓力，需要我們進(jìn)一步加大工作力度，加快發(fā)展步伐。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚了一批實(shí)業(yè)精英和經(jīng)濟(jì)能人，具有聯(lián)絡(luò)廣泛、凝心聚力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的重要引擎。我們要加強(qiáng)組織，注重引導(dǎo)，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線在工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)中積極扮演好三種角色。

一是當(dāng)好外來資金項(xiàng)目的引薦者。要充分依托統(tǒng)一戰(zhàn)線工商社團(tuán)平臺(tái)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的人脈優(yōu)勢(shì)，不斷挖掘統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源潛力，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和交流，宣傳推介常德悠久的歷史、豐富的資源、優(yōu)惠的政策、巨大的潛力，積極為他們來常德投資牽線搭橋，幫助他們?cè)诔５屡d業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)在招引重大項(xiàng)目、促進(jìn)交流合作上尋求突破，有所作為，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)常德全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放開發(fā)。

二是當(dāng)好非公企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者。動(dòng)員激勵(lì)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士在“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)”十字方針指導(dǎo)下，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步解放思想、勵(lì)精圖治，爭(zhēng)當(dāng)帶頭興業(yè)創(chuàng)業(yè)的表率，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)上施展才智、創(chuàng)造業(yè)績(jī)。要通過合法經(jīng)營(yíng)，努力做大做強(qiáng)企業(yè)，帶動(dòng)全市非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在我市形成非公經(jīng)濟(jì)“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的濃厚氛圍。

三是當(dāng)好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的建言者。組織引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，緊扣常德發(fā)展大局議大事，圍繞常德發(fā)展戰(zhàn)略謀深遠(yuǎn)，要緊抓轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、注重生態(tài)建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重大事項(xiàng)和全局性問題，深入調(diào)查研究，積極參政議政，多進(jìn)發(fā)展之言，常獻(xiàn)發(fā)展之策，善聚發(fā)展之力，真正將統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成我市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

截至**年底，我區(qū)共有22個(gè)村完成了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。面對(duì)改革之后的新型體制，我區(qū)村級(jí)黨組織努力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)新黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和工作方法與人民群眾利益的結(jié)合方式，以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展農(nóng)民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固改革的成果，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革后村級(jí)黨組織發(fā)揮作用的情況

1、建立新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。我區(qū)農(nóng)村在集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革后，普遍建立起了黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，村委會(huì)、集體資產(chǎn)管理委員會(huì)民主決策的新型村級(jí)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。這一管理體制從根本上改變了農(nóng)村黨支部直接支配人、財(cái)、物的領(lǐng)導(dǎo)方式，從源頭上消除了少數(shù)人違背多數(shù)所有者意愿隨意處置資產(chǎn)的條件，消除了農(nóng)村因集體收益處理不當(dāng)而引發(fā)的不安定因素。在這種領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制下，村級(jí)黨組織找準(zhǔn)定位，明確自身職責(zé)，主動(dòng)從原來的的各種具體事務(wù)中解脫出來，集中精力把方向、抓大局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了在服務(wù)中參與，在參與中監(jiān)督，保障了農(nóng)民群眾的根本利益，使村黨組織樹立了威信、塑造了形象。

2、完善管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。為了保證股份合作制企業(yè)健康發(fā)展，真正發(fā)揮黨支部的宏觀監(jiān)督作用，改革后各黨支部制定有效措施，建立了規(guī)范有效的管理機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值。一是進(jìn)一步健全完善了民主決策程序，對(duì)于董事會(huì)討論確定的議題，會(huì)后監(jiān)事長(zhǎng)向各位監(jiān)事通報(bào)并討論，董事長(zhǎng)要征求村黨支部和村委會(huì)的意見，匯集各方意見后，董事會(huì)修改議題，提交股東代表大會(huì)討論通過，最后企業(yè)組織實(shí)施。二是建立了新的聯(lián)席會(huì)議制度。凡遇到需要黨支部、村委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、集體資產(chǎn)管理委員會(huì)五套班子共同協(xié)商解決的問題，由黨支部牽頭，召開聯(lián)席會(huì)議共同決定，保證了決策的科學(xué)性、正確性。科學(xué)的管理機(jī)制為壯大集體經(jīng)濟(jì)提供了有效的保障，促進(jìn)了集體資產(chǎn)保值增值。如，東小口鎮(zhèn)白坊村改革前的集體資產(chǎn)是1.7億元，改革后，通過一年的科學(xué)管理和運(yùn)營(yíng)，全村總資產(chǎn)達(dá)到了1.8億元。

3、擴(kuò)大黨組織覆蓋面，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)。我區(qū)部分村針對(duì)黨支部書記和董事長(zhǎng)分設(shè)的情況，積極探索，創(chuàng)新模式，建立了黨組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在黨員人數(shù)較多、規(guī)模大的股份合作制企業(yè)中設(shè)立黨支部，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。通過村黨組織和企業(yè)黨支部的聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用。如南邵鎮(zhèn)四合莊村于**年2月完成產(chǎn)權(quán)制度改革工作，董事長(zhǎng)只是村中的一名普通黨員。為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，四合莊村黨總支專門設(shè)立了出租公司黨支部，書記兼任公司總經(jīng)理，出租公司黨支部隸屬于村黨總支。村黨總支和企業(yè)黨支部對(duì)公司中的11名黨員嚴(yán)格按“”制度進(jìn)行管理，把對(duì)黨員的教育管理進(jìn)一步延伸到對(duì)企業(yè)全體職工的教育管理，通過這種組織聯(lián)動(dòng)，企業(yè)職工振奮精神，企業(yè)規(guī)模日益壯大。

4、用好集體收益，為群眾辦實(shí)事、解難事。改革后組建的集體資產(chǎn)管理委員會(huì)，是由黨支部、村委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)班子的主要成員以及村民代表組成的民主理財(cái)機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著管理好全村集體股權(quán)收益及其他收入的責(zé)任，以及完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，開展好公益事業(yè)和精神文化活動(dòng)的責(zé)任。黨支部積極教育引導(dǎo)管委會(huì)全體成員牢固樹立群眾觀念，樹立為民理財(cái)用財(cái)?shù)囊庾R(shí)，共同管好、用好集體股權(quán)收益的每一分錢，為村民多辦實(shí)事、好事，讓村民得到更多的實(shí)惠，如城南的介山村針對(duì)群眾反映的介山東升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋、擾民問題，村黨支部牽頭，召開黨支部、村委會(huì)、董事會(huì)聯(lián)系會(huì)議，于**年上半年投資120萬元建設(shè)800平方米的標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)一座，解決擾民問題，也改善了經(jīng)營(yíng)環(huán)境。百善鎮(zhèn)上東廓村村民李水由于家底兒比較薄，三間西房坍塌了兩間，但一直沒有能力維修。為解決李水的燃眉之急，村黨支部專門召開了兩委會(huì)，討論解決他家坍塌危房的問題，決定先由村里墊付1萬元，并積極向區(qū)民政局爭(zhēng)取了9000元補(bǔ)助款，解決了他的安居問題。