同志們：

血防工作是一項(xiàng)民生工作，也是近些年來(lái)國(guó)、省、市、縣都高度關(guān)注的一項(xiàng)十分重要的工作。最近幾年，縣委、縣政府每年都要召開(kāi)幾次專題會(huì)議，對(duì)血防工作進(jìn)行安排部署，可見(jiàn)血防工作的分量之重，縣委、縣政府的重視程度之高，抓血防的決心之大。今天召開(kāi)的這次全縣血防綜合治理工作督辦會(huì)議，主要目的是總結(jié)今年前段血防工作取得的成績(jī)，分析當(dāng)前血防工作存在的突出問(wèn)題，動(dòng)員各地各有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，加快進(jìn)度，確保順利完成本年度的血防綜合治理工作任務(wù)。今天上午，大家實(shí)地觀摩了斗湖堤等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的血防治理工作現(xiàn)場(chǎng)，幾個(gè)現(xiàn)場(chǎng)各有側(cè)重，各有特點(diǎn)，工作都抓得比較好；剛才，發(fā)云縣長(zhǎng)對(duì)上半年全縣血防綜合治理工作進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)；等一會(huì)，幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)還要作表態(tài)發(fā)言。這次會(huì)議很重要，希望大家認(rèn)真對(duì)待，抓好會(huì)議精神的落實(shí)。下面，我根據(jù)專班研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、客觀看待成績(jī)，冷靜分析問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)完成今年血防綜合治理工作任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)繼續(xù)落實(shí)以控制傳染源為主的血吸蟲(chóng)病綜合防治策略，全縣血防工作進(jìn)一步加強(qiáng)，疫區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。從剛才通報(bào)的情況來(lái)看，查螺滅螺、急感防控、查病治病等工作取得了一定成效；縣農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、林業(yè)、國(guó)土、交通等部門(mén)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加大了對(duì)疫區(qū)的項(xiàng)目資金投入；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)力十分困難的情況下，多方籌措血防項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成了血防工作合力；疫區(qū)干部群眾血防意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，自覺(jué)參與血防治理的積極性日益提升。這些成績(jī)的取得，都為我們完成今年的年度工作目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)，我們要珍惜當(dāng)前的工作局面，進(jìn)一步增強(qiáng)做好血防工作的信心和決心。

成績(jī)固然值得肯定。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更加應(yīng)該看到的是，與上級(jí)的工作要求相比，與當(dāng)前血吸蟲(chóng)疫情現(xiàn)狀相比，我縣血防工作正面臨著問(wèn)題大于成績(jī)的局面，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是血防工作氛圍有所弱化。當(dāng)前，有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部群眾對(duì)血防工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的綜合治理，疫情已經(jīng)得到有效控制，血吸蟲(chóng)病不會(huì)再象以前一樣泛濫，不會(huì)再威脅人民群眾的生命安全，因而厭戰(zhàn)情緒、麻痹思想有所抬頭，工作的積極性、主動(dòng)性大打折扣。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)查滅螺、查治病操作不規(guī)范、人畜化療服藥率低，有的疫情監(jiān)測(cè)記錄不全、資料管理不規(guī)范，上報(bào)信息不及時(shí)等等，嚴(yán)重影響了防治效果。二是血吸蟲(chóng)疫情仍然較重。截止目前，全縣還有釘螺面積4572.13萬(wàn)平方米，易感面積3615.17萬(wàn)平方米；血吸蟲(chóng)病人36612人、病牛367頭，在冊(cè)晚血病人529人，今年新增晚血病人95人；流行村人、畜感染率處于臨界值3％的比例仍然很高。三是傳染源控制出現(xiàn)反彈。洲灘禁牧責(zé)任和措施落實(shí)不夠，有螺地帶隨意放牧現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，孟溪大垸、花基臺(tái)、馬家咀等地創(chuàng)建無(wú)牛區(qū)后，又有大量耕牛出現(xiàn)；人畜糞便管理措施不力，今年春季普查中發(fā)現(xiàn)的30處陽(yáng)性螺點(diǎn)，有29處分布在田間的小溝小渠，并且有螺地帶隨處可見(jiàn)牛糞，極易發(fā)生群體性勞作感染。四是血防項(xiàng)目建設(shè)滯后?！耙唤ㄈ摹表?xiàng)目遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，而且計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目完成情況不盡人意，如衛(wèi)生改廁今年要完成1.2萬(wàn)座，目前只完成了3200座，完成量還不到30％；“以機(jī)代?！笔∮?jì)劃已經(jīng)下達(dá)一段時(shí)間，但縣內(nèi)計(jì)劃分解進(jìn)度遲緩；另有土地整理、安全飲水、耕?；委煹裙ぷ鳎捎诟鞣N主觀或客觀原因，都還沒(méi)有正式實(shí)施，導(dǎo)致后段工作時(shí)間更緊、任務(wù)更重。這些種種突出問(wèn)題，容不得我們有半點(diǎn)麻痹、絲毫松懈。我們務(wù)必高度統(tǒng)一思想，持之以恒地把血防工作作為事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)疫區(qū)群眾身體健康和生命安全，事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局的一件大事、實(shí)事來(lái)抓，以對(duì)疫區(qū)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，再接再厲，再加措施，堅(jiān)決完成今年的綜合治理工作任務(wù)。

二、明確工作任務(wù)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)血防綜合治理各項(xiàng)重點(diǎn)工作

同志們:

一年之計(jì)在于春。新春伊始,市委、市政府就召開(kāi)了全市三級(jí)干部暨招商引資、“項(xiàng)目建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)，決定把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三年翻番目標(biāo)的重要戰(zhàn)略支撐。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的高度重視，向全市表明了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，是今年乃至今后一個(gè)時(shí)期市委、市政府的主要抓手，是全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。今天召開(kāi)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)第一次督辦會(huì)議，主要目的就是貫徹落實(shí)全市三級(jí)干部暨招商引資、“項(xiàng)目建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神，研究落實(shí)《市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》的方法和措施，確保項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。下面，就落實(shí)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)

“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案提出了年四項(xiàng)工作目標(biāo)：一是年全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到60億元，比上年增長(zhǎng)50%。項(xiàng)目建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組將在近期分解下達(dá)到有關(guān)單位。二是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)目標(biāo)。年總投資3000萬(wàn)元以上的新建、續(xù)建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目39個(gè)，總投資39.7億元，當(dāng)年完成投資22.7億元，重大建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，總投資8.4億元，當(dāng)年完成投資3.4億元。三是新增中央投資項(xiàng)目推進(jìn)目標(biāo)。已下達(dá)我市投資計(jì)劃的新增中央投資在建項(xiàng)目14個(gè)?？偼顿Y2.2億元，當(dāng)年完成投資1.5億元。四是通過(guò)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，加快建成一批重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取一批中央擴(kuò)需項(xiàng)目，引進(jìn)一批外商投資項(xiàng)目，激活一批民間資本項(xiàng)目。這些目標(biāo)是結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)過(guò)認(rèn)真測(cè)算提出的，是加快發(fā)展、縮小差距的需要，是提振精神、提升人氣的需要，充分表明了市委、市政府加快發(fā)展的信心和決心。我們所有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的包保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、重大建設(shè)項(xiàng)目工作專班、新增中央投資項(xiàng)目責(zé)任單位，都要嚴(yán)格按照上述目標(biāo)開(kāi)展工作，堅(jiān)持跳起來(lái)摘桃子，自我加壓，奮力爭(zhēng)先，確?！绊?xiàng)目建設(shè)年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

二、要進(jìn)一步加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)力度

一是要嚴(yán)格實(shí)行市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，親自調(diào)查研究，積極解決問(wèn)題。尤其是對(duì)納入“項(xiàng)目建設(shè)年”考核的39個(gè)投資過(guò)3000萬(wàn)元的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要深入一線調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題要逐一分析，研究解決辦法；對(duì)新引進(jìn)落地項(xiàng)目，“項(xiàng)目建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速明確包保領(lǐng)導(dǎo)，做好包保責(zé)任銜接，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

同志們：

去年農(nóng)歷臘月二十八，市長(zhǎng)召集各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)在召開(kāi)了全市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改督辦會(huì)。今天，縣政府決定召開(kāi)這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改督辦會(huì)，充分說(shuō)明了違法違規(guī)用地和土地執(zhí)法問(wèn)責(zé)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，也充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委、政府對(duì)違法用地必查、整改務(wù)必到位的態(tài)度和決心。剛才，周傳垓同志通報(bào)了全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法的有關(guān)情況，“不說(shuō)不知道，一說(shuō)嚇一跳”，我縣年的違法用地已占新增建設(shè)用地的37.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了15%的問(wèn)責(zé)底線，迅速整改已是迫在眉睫、刻不容緩。為確保按照市政府的要求，在3月底前對(duì)全縣違法用地整改到位，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)整改的緊迫感和責(zé)任感

土地資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒(méi)有土地資源的有效供給，我們就難以實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局。簡(jiǎn)而言之，如果我縣土地審批被凍結(jié)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的宏偉藍(lán)圖就無(wú)從談起。我們要從三個(gè)方面來(lái)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源管理高度重視?？倳?shū)記、總理多次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)把土地閘門(mén)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，一定要守住全國(guó)耕地18億畝這條紅線。去年12月份，溫總理作出重要批示：“土地督察工作成績(jī)顯著，保證了中央土地管理政策和耕地保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)。但是，目前土地違規(guī)違法問(wèn)題很多，土地督察和管理任務(wù)繁重，要再接再厲，不可松懈?！备笨偫砼荆骸敖衲暌詠?lái)，土地督察工作成效明顯，有力促進(jìn)了中央宏觀調(diào)控任務(wù)的落實(shí)，要繼續(xù)加大力度，督促所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改到位！對(duì)違反土地供應(yīng)政策的情況要堅(jiān)決糾正，并注意有針對(duì)性完善監(jiān)管工作機(jī)制?！边@些充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格土地資源管理的堅(jiān)定信心和決心。

（二）實(shí)行地方政府土地違法問(wèn)責(zé)敲響了警鐘。年，監(jiān)察部、人社部、國(guó)土資源部三部委聯(lián)合下發(fā)《違反土地管理行為處分辦法》，年中辦、國(guó)辦又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，對(duì)違反土地管理問(wèn)題作出明確的問(wèn)責(zé)規(guī)定。去年12月16日，國(guó)土資源部、監(jiān)察部、人社部在北京約談了全國(guó)12個(gè)市、縣政府主要負(fù)責(zé)人，市就在約談的5個(gè)地級(jí)市之列；1月5日，國(guó)家土地督察局約談了隨州市長(zhǎng)；1月17日，省政府又相繼約談了宜城市、襄城區(qū)、蘄春縣等6個(gè)縣市區(qū)政府一把手。隨州市碧桂園項(xiàng)目用地涉嫌未批先用，在年衛(wèi)片成像后的第9天即遭查處；市市長(zhǎng)約談后，目前已拆除違法用地上的建筑物4萬(wàn)多平方米；所有被約談城市的土地審批全部?jī)鼋Y(jié)，這充分說(shuō)明了中央嚴(yán)厲查處違法用地毫不動(dòng)搖、毫不手軟。

同志們：

這次全市血防現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)議很重要。剛才，市長(zhǎng)作了很好的報(bào)告，全面總結(jié)了前段工作，客觀分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，對(duì)下一階段的工作提出了明確的要求，我完全同意，希望會(huì)后大家按照市長(zhǎng)的講話要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、為什么要開(kāi)這個(gè)會(huì)

今年，全市血防整推工作啟動(dòng)比較晚。全市在月3日召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員，但月30日我市就進(jìn)入主汛期，防汛、抗災(zāi)的任務(wù)很重，加之地下水位高，7、8兩個(gè)月血防工程項(xiàng)目不好施工，難度很大。但從今天通報(bào)的情況來(lái)看，各縣市區(qū)的工作抓得很緊，進(jìn)度很快。全市“一建三改”工作，特別是沼氣池建設(shè)的速度達(dá)到了75%，很不容易。農(nóng)村改水工程進(jìn)度慢一點(diǎn)，主要是項(xiàng)目來(lái)得比較遲，但我們現(xiàn)在的工作進(jìn)度也已經(jīng)超過(guò)了去年的水平?？偟膩?lái)說(shuō)，取得這樣的成績(jī)已不容易，各縣市區(qū)的同志作了很大的努力。特別是公安縣被確定為全省、全市血防整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣市后，功民同志把血防綜合治理工作拿在手上抓，很有成效。今天我們看了花基臺(tái)，還看了其它的幾個(gè)點(diǎn)，可以說(shuō)每次來(lái)看，都有新的變化，有新的啟發(fā)，取得這樣的成績(jī)是需要非常扎實(shí)的工作作風(fēng)的。洪湖今年新開(kāi)了兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)，也很不容易。今天這個(gè)會(huì)要公安、洪湖來(lái)介紹經(jīng)驗(yàn)，很有代表性。但是，我們必須清醒地看到，全市血防整推工作面臨的形勢(shì)很?chē)?yán)峻，很有必要召開(kāi)這樣一次現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)。一是要完成今年的血防整推任務(wù)還非常艱巨。部分血防工程項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，各地工作開(kāi)展也不平衡。二是對(duì)完成年各項(xiàng)疫情控制指標(biāo)非常擔(dān)心。按照全省血防綜合治理要求，到年，全市要達(dá)到疫情傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，以村為單位人畜感染率要降至5%以下，工作量很大。為了消滅血吸蟲(chóng)病，我在擔(dān)任全國(guó)人大代表3年里，每年都提交血防治理的議案給全國(guó)人大常委會(huì)?，F(xiàn)在，中央決定拿出專項(xiàng)資金來(lái)治理血吸蟲(chóng)病，但如果我們到明年完不成防治任務(wù)，是不好向中央和省里交帳的。三是當(dāng)前正值秋冬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的黃金季節(jié)。要抓好當(dāng)前，為明年打基礎(chǔ)。血防治理是有規(guī)律的，不是說(shuō)為了應(yīng)付檢查搞突擊整治就搞得好。我們必須要從現(xiàn)在抓起，著力控制好傳染源，到了明年，疫情才會(huì)得到有效控制。因此，各地各有關(guān)部門(mén)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把血防整縣推進(jìn)、整村推進(jìn)工作抓緊抓好抓實(shí)。

二、以貫徹十七大精神為指引，開(kāi)創(chuàng)血防整縣推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)的新局面

當(dāng)前，宣傳貫徹十七大精神是我們工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，由于明年各縣市區(qū)的血防整縣推進(jìn)工作要達(dá)標(biāo)，因此，要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神要與做好血防工作緊密結(jié)合起來(lái)。做好血防工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本要求的具體體現(xiàn)。我們一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，關(guān)于招商引資工作，現(xiàn)在是組織專班到各地摸信息，接觸老板，到時(shí)候再大員上陣和老板洽談。當(dāng)前的工作重點(diǎn)就是要把水利、水產(chǎn)、血防、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)合起來(lái)抓，掀起高潮。特別是以機(jī)代牛、一建三改、洲灘禁牧這三項(xiàng)是控制好傳染源的關(guān)鍵，是血防項(xiàng)目工程的重點(diǎn)，我們現(xiàn)在抓好了這三條，才能保證明年完成治理目標(biāo)有希望。

同志們：

經(jīng)縣政府研究決定，今天，在此召開(kāi)全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作督辦會(huì)，這次會(huì)議主要任務(wù)是通報(bào)前段城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，剖析原因，強(qiáng)化措施，力爭(zhēng)春節(jié)前全面完成今年省政府下達(dá)給我縣的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作任務(wù)。剛才，李興中同志通報(bào)了我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)前段工作情況，鎮(zhèn)、容城鎮(zhèn)作了典型發(fā)言，鎮(zhèn)作了表態(tài)性發(fā)言，財(cái)政局、地稅局介紹了具體操作辦法。為加速推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感

（一）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入國(guó)家試點(diǎn)是我縣堅(jiān)持先試先行，積極爭(zhēng)取的結(jié)果。從年起，為配合省委、省政府新農(nóng)村建設(shè)，我縣首先在新農(nóng)村建設(shè)仙洪試驗(yàn)區(qū)毛市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)自費(fèi)試點(diǎn)，在取得一定成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，縣政府向省政府呈送了將監(jiān)利納入國(guó)家第一批新農(nóng)保試點(diǎn)縣的請(qǐng)示。由于特殊原因，我縣沒(méi)被納入第一批試點(diǎn)縣。年，縣政府再次向省政府申請(qǐng)，將監(jiān)利縣納入國(guó)家第二批新農(nóng)保試點(diǎn)縣，仍然未果。年，縣政府決定進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，在仙洪試驗(yàn)區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并將此項(xiàng)工作列入年縣政府面向社會(huì)承諾的“十件實(shí)事”之一。在擴(kuò)大自費(fèi)試點(diǎn)的同時(shí)，縣政府又一次向省政府遞交申請(qǐng)，請(qǐng)求納入第三批試點(diǎn)縣。經(jīng)過(guò)縣政府的不懈努力，今年7月，我縣終于被國(guó)務(wù)院納入全國(guó)第三批新農(nóng)保試點(diǎn)縣，從今年7月1日起，我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施。

開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，既是省、市交給我們的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，更是加快我縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一次難得機(jī)遇，也是我縣百萬(wàn)城鄉(xiāng)居民的福祉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要站在講政治的高度，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排和要求上來(lái)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，真正把這一惠及全縣廣大人民群眾的民生工程抓緊、抓實(shí)，抓出成效。

（二）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是改善民生維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。社會(huì)和諧安定，最根本的就是群眾生活有基本保障、無(wú)后顧之憂。當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，社會(huì)加快轉(zhuǎn)型，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，社會(huì)成員就業(yè)不穩(wěn)定、流動(dòng)性大，只有盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度，才能保證工業(yè)化、城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)，降低現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，我縣大批農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加上計(jì)劃生育政策的深入實(shí)施，絕大多數(shù)農(nóng)村老年人只能靠土地、子女和長(zhǎng)期積蓄進(jìn)行居家養(yǎng)老。很多老年人由于缺少社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度支撐，基本生活沒(méi)有保障，成為日益突出的社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民收入低而且很不穩(wěn)定，有的甚至沒(méi)有收入，靠個(gè)人積累養(yǎng)老十分困難，政府有責(zé)任建立一套社會(huì)養(yǎng)老保障制度，分擔(dān)他們養(yǎng)老的壓力。這既有利于提高老年人的生活質(zhì)量，提高他們的幸福指數(shù)，增強(qiáng)他們生活的自信心和對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感，又有利于減輕子女贍養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在一定程度上避免了因經(jīng)濟(jì)利益、贍養(yǎng)問(wèn)題引發(fā)的家庭矛盾，形成尊老愛(ài)幼的文明風(fēng)氣和更為和諧的家庭關(guān)系，同時(shí)，還有利于促進(jìn)計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)，有利于拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于社會(huì)和諧和長(zhǎng)治久安政策的推行，是我縣社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重大舉措，是關(guān)注民生，解決群眾老有所養(yǎng)的重大決策。我們一定要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)這項(xiàng)試點(diǎn)工作的重大意義，堅(jiān)定信心，切實(shí)把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，讓上級(jí)放心、讓群眾受益、讓社會(huì)滿意。

全縣半年經(jīng)濟(jì)工作督辦會(huì)后，我局及時(shí)召開(kāi)了全局干部職工會(huì)議，傳達(dá)了會(huì)議精神，并就如何完成全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了專題研究和安排，制定了詳細(xì)的工作措施，現(xiàn)將落實(shí)半年經(jīng)濟(jì)工作督辦會(huì)議精神情況匯報(bào)如下：

一、主要工作措施

1、以創(chuàng)新的思路抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提速。一是全力保重點(diǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決好影響企業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)、資金、人力資源、煤、電、油、氣、運(yùn)、原材料的供給等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)防范自然災(zāi)害，最大限度地減少災(zāi)害損失。二是全力保困難企業(yè)脫困增效。積極研究解決困難企業(yè)脫困增效的有效措施和辦法，給予困難企業(yè)管理上的指導(dǎo)、資金上的支持、人性上的關(guān)懷，讓企業(yè)重整信心，度過(guò)難關(guān)。三是抓政策支持保企業(yè)信心。加大力度爭(zhēng)取縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金等項(xiàng)目資金，緩解項(xiàng)目資金難題；加大對(duì)企業(yè)出口認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)支持、人才引進(jìn)、政策扶持等方面的政策支持力度；加大市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)力度，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)的消費(fèi)需求，為完成全年目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)定信心。以創(chuàng)新的工作確保工業(yè)商務(wù)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市排名進(jìn)到前五名。

2、以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)抓好項(xiàng)目建設(shè)。一是抓投產(chǎn)項(xiàng)目提速,通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)，解決流動(dòng)資金困難，恢復(fù)生產(chǎn)，增加產(chǎn)值5000萬(wàn)元。三是抓助產(chǎn)提速。落實(shí)小進(jìn)規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)政策31萬(wàn)元，落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能資金410萬(wàn)元，申報(bào)13個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造項(xiàng)目，增加企業(yè)超產(chǎn)信心。

3、以搶前爭(zhēng)先的精神抓好中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。抓好“小進(jìn)規(guī)”、“小進(jìn)限”企業(yè)的培育。將申報(bào)的小進(jìn)規(guī)、小進(jìn)限企業(yè)迅速進(jìn)行規(guī)范管理、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，爭(zhēng)取盡快“入規(guī)”；已批復(fù)的“小進(jìn)規(guī)”、“小進(jìn)限”企業(yè)，加強(qiáng)培育，迅速發(fā)揮保增長(zhǎng)的主體作用。力爭(zhēng)全年“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)新增10家，“小進(jìn)限”企業(yè)新增15家。

二、主要工作亮點(diǎn)

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高督辦工作科學(xué)化水平，確保黨的路線方針政策和黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)，根據(jù)《中共市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和提升督促檢查工作的意見(jiàn)》精神，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和提高督辦工作提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步明確督辦工作的主要職責(zé)

1、做好市委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的督辦。切實(shí)抓好市委召開(kāi)的重要會(huì)議精神、下發(fā)的重要文件精神和重要工作部署貫徹執(zhí)行情況的督辦，并及時(shí)準(zhǔn)確向市委和園區(qū)黨委反饋情況。

2、做好黨委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的督辦。切實(shí)抓好黨委會(huì)、牽線領(lǐng)導(dǎo)會(huì)、書(shū)記會(huì)等重要會(huì)議作出的重大決策貫徹落實(shí)情況的督辦；抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議、黨委專題辦公會(huì)議、園區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)情況的督辦；抓好重要文件貫徹落實(shí)情況的督辦；抓好黨委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要問(wèn)題落實(shí)情況的督辦。

3、做好市委和市政府、園區(qū)黨委和管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項(xiàng)的督辦落實(shí)。堅(jiān)持批必查、查必清、清必辦、辦必果，不斷提高辦結(jié)實(shí)效和質(zhì)量。對(duì)嚴(yán)重影響黨的路線方針政策貫徹落實(shí)、群眾反映強(qiáng)烈、妨礙社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的問(wèn)題，要組織力量重點(diǎn)查辦，促使問(wèn)題得到有效解決。對(duì)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)上反映的突出問(wèn)題，要建立完善輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，加大督促解決力度。

4、做好黨委、管委會(huì)交辦的其他工作的督辦落實(shí)。

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步提高督查督辦工作成效，促進(jìn)我縣督查督辦工作走上制度化、規(guī)范化和科學(xué)化科學(xué)軌道，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作的通知》（商辦發(fā)[2009]32號(hào)）和《縣督查督辦問(wèn)效暫行辦法（試行）》（商辦發(fā)[2010]8號(hào)）文件精神，結(jié)合督查督辦工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條督查工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究和把握督查工作規(guī)律，不斷完善督查機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，努力形成齊抓共管、機(jī)制完善、保障有力、網(wǎng)絡(luò)健全的督查工作新格局，著力解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確?？h委重大決策和重要工作部署有效貫徹落實(shí)。

第二章目標(biāo)任務(wù)及工作范圍

第三條主要任務(wù)是：依據(jù)縣委和縣政府及其領(lǐng)導(dǎo)的安排，督查黨和國(guó)家的方針、政策、決定的貫徹落實(shí)；督辦上級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng)的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

第四條工作范圍是：

第一條為確保政令暢通，提高工作效率，保障河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作有效開(kāi)展，按照《鎮(zhèn)全面推行河長(zhǎng)制工作方案》《鎮(zhèn)全面推行湖（渠、塘壩）長(zhǎng)制工作方案》的要求，制定本制度。

第二條本制度適用于對(duì)我鎮(zhèn)15個(gè)村民委員會(huì)和鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)全面實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的督查督辦。

第三條督查督辦工作應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹全面實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的總體要求，堅(jiān)持圍繞目標(biāo)、聚焦問(wèn)題、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、群眾參與、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，督促各村和有關(guān)部門(mén)落實(shí)工作責(zé)任和政策措施，查找問(wèn)題，改進(jìn)工作方法，推動(dòng)工作落實(shí)，確保全面實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。督查督辦工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，著力推動(dòng)工作落實(shí)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決突出問(wèn)題。

第四條全面實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作督查督辦方式主要采取

召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料、實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談和聽(tīng)取匯報(bào)、受理群眾舉報(bào)、隨機(jī)訪或者暗訪、發(fā)動(dòng)媒體找問(wèn)題、開(kāi)展“陽(yáng)光問(wèn)政”等形式進(jìn)行，同時(shí)適當(dāng)運(yùn)用第三方評(píng)估成果。

第五條鎮(zhèn)全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督查督辦工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查督辦工作制度

1、督查督辦工作按照綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、公開(kāi)承辦的原則，由鎮(zhèn)人大主席督辦，黨政辦具體監(jiān)督執(zhí)行。

2、所有承辦單位及個(gè)人要對(duì)督辦事項(xiàng)高度重視，措施得力，辦理認(rèn)真，反饋迅速，形成高速、快捷的督查督辦運(yùn)行機(jī)制。

3、對(duì)督查督辦的事項(xiàng)，一般在五個(gè)工作日內(nèi)反饋，緊急重大事項(xiàng)按照領(lǐng)導(dǎo)要求迅速辦理，如期反饋；對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理不力、反饋不迅速的承辦單位及個(gè)人，全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)并記入年終考核檔案。

4、督查督辦的主要內(nèi)容：

（1）上級(jí)和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重要文件、重要會(huì)議、重大決策和重要工作部署需要貫徹落實(shí)的事項(xiàng)；