根據(jù)《動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作督查通報(bào)管理規(guī)范（試行）》和省局動(dòng)植處《2013年度動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量督查計(jì)劃》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)際，現(xiàn)制定《2013年度動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量督查計(jì)劃》，并提出相關(guān)要求，請(qǐng)相關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、高度重視工作質(zhì)量督查工作。

各相關(guān)部門要按照省局關(guān)于開展“質(zhì)量提升年”活動(dòng)的整體部署和我局確定的具體工作要求，把工作質(zhì)量督查作為全面提升轄區(qū)進(jìn)出口動(dòng)植物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量和監(jiān)管水平的有效手段，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神和我局工作計(jì)劃安排，開展充分調(diào)研，切實(shí)提高對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度。

二、精心組織，細(xì)化分解任務(wù)。

要根據(jù)《督查計(jì)劃》的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際和管理狀況，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化量化，確保年度督查計(jì)劃落實(shí)到人。

三、整改驗(yàn)收，全面提高。

同志們：正值全黨全國(guó)人民學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神之際，我們召開全省野生動(dòng)植物保護(hù)工作會(huì)議，具有十分重要的意義。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)自然保護(hù)區(qū)工作會(huì)議和大熊貓保護(hù)工作會(huì)議精神，回顧、總結(jié)近年來(lái)我省野生動(dòng)植物保護(hù)工作，圍繞“行業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，推進(jìn)森林資源大省向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越”的思路，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的野生動(dòng)植物保護(hù)工作。下面，我講三點(diǎn)意見，供大家討論。一、回顧過去，全省野生動(dòng)植物保護(hù)工作取得新的進(jìn)展*5年初，在唐家河自然保護(hù)區(qū)召開的全省野生動(dòng)植物保護(hù)工作會(huì)議，全面總結(jié)了我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)管理成就和基本經(jīng)驗(yàn)，明確了保護(hù)管理工作的基本思路和工作重點(diǎn)。近年來(lái)，各級(jí)林業(yè)主管部門和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)緊緊圍繞全省林業(yè)發(fā)展的總體部署，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，野生動(dòng)植物保護(hù)工作取得了明顯的成效。（一）推進(jìn)依法行政，野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理進(jìn)一步規(guī)范按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，我們對(duì)野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)管理的行政審批工作進(jìn)行了清理，將行政許可項(xiàng)目17項(xiàng)全部納入省政務(wù)中心集中受理，占全廳行政許可項(xiàng)目總數(shù)的40％。從而把全省野生動(dòng)植物憑證獵捕、養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、收費(fèi)以及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都納入了規(guī)范化管理的軌道。重點(diǎn)開展了黑熊、獼猴養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)行為的清理和整頓，取締不規(guī)范的黑熊養(yǎng)殖場(chǎng)7家，取締不規(guī)范的獼猴養(yǎng)殖場(chǎng)3家。實(shí)行麝香、熊膽成分產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)制度，批準(zhǔn)向醫(yī)藥企業(yè)發(fā)放熊膽成分產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)2700萬(wàn)枚。加強(qiáng)松茸的采集管理，嚴(yán)格實(shí)行松茸采集證制度，先后為50多家出口企業(yè)辦理了松茸采集許可手續(xù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施、水電站建設(shè)的管理，依法批準(zhǔn)20個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的行政許可，首次對(duì)進(jìn)入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)公示制度。（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理水平進(jìn)一步提高近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把鞏固完善自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理功能放在首位，把強(qiáng)化管理、提高質(zhì)量作為自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的核心工作來(lái)抓。全省117個(gè)自然保護(hù)區(qū)中，已獲得人員編制的有91個(gè)，占78％，編制人數(shù)共2665人；全省63個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)中，已完成本底資源調(diào)查的有46個(gè)，占73％；已完成總體規(guī)劃的有56個(gè)，占89％；組織開展了全省自然保護(hù)區(qū)界范圍的重新核定，完成了380多張地形圖勾繪和數(shù)字化處理工作，基本摸清了家底。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省以及國(guó)際援助資金投入自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，累計(jì)達(dá)4.6億元，其中，中央投入資金3.1億元，國(guó)際援助資金1.5億元。全省15個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)已全部進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，28個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)已開展了部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中，唐家河、若爾蓋等9個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)已完成第一期（或第二期）工程驗(yàn)收。自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)性工作的加強(qiáng)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升了自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力和水平，使由搶救性劃建自然保護(hù)區(qū)向提升管護(hù)能力水平轉(zhuǎn)變的工作思路得到較好落實(shí)，并取得重要成果。（三）就地與遷地保護(hù)相結(jié)合，大熊貓科研繁育工作取得新突破近年來(lái)，我們?cè)谥匾曇巴獯笮茇埣捌錀⒌乇Ｗo(hù)的同時(shí)，大熊貓科學(xué)研究和人工繁育工作取得了突破性進(jìn)展。目前，全省大熊貓自然保護(hù)區(qū)達(dá)到40個(gè)，保護(hù)管理面積220萬(wàn)公頃。大熊貓人工繁育在攻克“發(fā)情難、配種難、育幼難”三大世界性難題的基礎(chǔ)上，*5年繁育存活20只，*6年繁育存活29只，連續(xù)兩年創(chuàng)造大熊貓人工繁殖歷史最高紀(jì)錄，今年截至目前已繁育存活24只。目前，全省圈養(yǎng)大熊貓種群數(shù)量達(dá)到196只，占全國(guó)的85％。臥龍中國(guó)保護(hù)大熊貓研究中心、成都大熊貓繁育研究基地已發(fā)展成為世界上兩個(gè)最大的大熊貓圈養(yǎng)種群，且種群數(shù)量每年以兩位數(shù)的速度快速增加。隨著我省大熊貓圈養(yǎng)種群規(guī)模的快速擴(kuò)大，已具備了復(fù)壯野外種群的能力。*5年8月8日，國(guó)家林業(yè)局和省政府聯(lián)合在都江堰龍溪--虹口自然保護(hù)區(qū)將救護(hù)的大熊貓“盛林1號(hào)”放歸野外。*6年4月28日，國(guó)家林業(yè)局和省政府又聯(lián)合在臥龍自然保護(hù)區(qū)將全球首只人工繁殖大熊貓“祥祥”放歸野外，并對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，積累了大量的科學(xué)研究數(shù)據(jù)和資料。兩只大熊貓野外放歸及其科研活動(dòng)的開展，標(biāo)志著我省從重視圈養(yǎng)大熊貓種群發(fā)展，轉(zhuǎn)入重視圈養(yǎng)種群對(duì)野外種群的補(bǔ)充，具有里程碑意義。今年，成都大熊貓繁育基地大熊貓國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室的揭牌，臥龍大熊貓黃草坪新基地的開工建設(shè)，大熊貓疫病防控中心列入重要議事日程，將開創(chuàng)我國(guó)大熊貓保護(hù)工作的新局面，譜寫大熊貓保護(hù)工作的新篇章。（四）貫徹國(guó)辦[*4]50號(hào)文件精神，濕地保護(hù)管理工作取得新進(jìn)展根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》，由林業(yè)廳牽頭，會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳、水利廳等9個(gè)部門，組織科研設(shè)計(jì)單位編制完成了《*省濕地保護(hù)工程規(guī)劃》（*6－2030），甘孜州、阿壩州也結(jié)合本地實(shí)際編制完成了濕地保護(hù)工程規(guī)劃。目前，全省已建立濕地類型自然保護(hù)區(qū)35個(gè)，保護(hù)管理面積298萬(wàn)公頃。為加快濕地保護(hù)立法進(jìn)程，我廳配合省人大農(nóng)委，于*5年、*6年分別赴阿壩州、涼山州開展?jié)竦亓⒎ㄕ{(diào)研工作，省廳起草了《*省濕地保護(hù)條例》（征求意見稿），力爭(zhēng)納入*8年省人大立法計(jì)劃。*5年，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施了全國(guó)濕地保護(hù)工程，我省若爾蓋、海子山等12個(gè)濕地保護(hù)項(xiàng)目已納入《全國(guó)濕地保護(hù)工程“十一五”實(shí)施規(guī)劃》，其中，部分項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)。為加大濕地保護(hù)宣傳教育力度，我省自*5年以來(lái)，先后在綿陽(yáng)仙海湖濕地、成都北湖公園、成都植物園組織開展了“世界濕地日”、“愛鳥周”等大型宣傳教育活動(dòng)，多家新聞媒體深度報(bào)道，產(chǎn)生了較好的宣傳教育效果。今年，我廳擬稿的《關(guān)于將川西北防沙治沙納入國(guó)家重點(diǎn)治理工程的請(qǐng)示》已由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院，若經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，將對(duì)我省阿壩州、甘孜州濕地保護(hù)產(chǎn)生重要影響，為建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、建設(shè)生態(tài)文明作出新的貢獻(xiàn)。（五）合理利用自然資源，生態(tài)旅游和野生動(dòng)植物產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)以其豐富的自然資源、景觀資源和生態(tài)文化資源，為發(fā)展生態(tài)旅游創(chuàng)造了良好的條件。我省九寨、黃龍自然保護(hù)區(qū)已發(fā)展成為世界著名的旅游景區(qū)，生態(tài)旅游已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。臥龍自然保護(hù)區(qū)依托大熊貓這一知名品牌，全力打造生態(tài)旅游精品。王朗、唐家河、若爾蓋等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游也駛?cè)肓思涌彀l(fā)展的快車道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省生態(tài)旅游年接待游客5800多萬(wàn)人，收入70多億元。近年來(lái)，我省堅(jiān)持以實(shí)驗(yàn)獼猴馴養(yǎng)繁殖為突破口，做大做強(qiáng)實(shí)驗(yàn)獼猴產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全省野生動(dòng)植物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，全省有野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)110家，養(yǎng)殖種類30多種，主要包括獼猴、黑熊、麝、梅花鹿、虎紋蛙等；有觀賞類動(dòng)物養(yǎng)殖單位27家，有加工、銷售類企業(yè)82家，主要產(chǎn)品有熊膽膠囊、含麝香類藥品、鹿產(chǎn)品、紅豆杉、松茸等，年產(chǎn)值約18億元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，*6年全省野生動(dòng)植物產(chǎn)品（含木竹制品等）進(jìn)出口總額19.4億元，其中，創(chuàng)匯13.5億元。（六）開展國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作，彰顯生物多樣性保護(hù)的良好形象近年來(lái)，我省先后與世界銀行、美國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)、世界自然基金會(huì)、保護(hù)國(guó)際、濕地國(guó)際等國(guó)際組織開展了廣泛的交流與合作，不僅有力地推動(dòng)了我省野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，而且也進(jìn)一步擴(kuò)大了我省的國(guó)際知名度。目前，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作的大熊貓已達(dá)62只。其中，有30只大熊貓?jiān)诿绹?guó)、日本、泰國(guó)、奧地利、西班牙等地開展合作研究，為國(guó)家對(duì)外交流合作作出了巨大貢獻(xiàn)。*5年，原國(guó)民黨主席連戰(zhàn)先生訪問祖國(guó)大陸，中央從我省臥龍自然保護(hù)區(qū)挑選一對(duì)大熊貓“團(tuán)團(tuán)”、“圓圓”贈(zèng)臺(tái)；*6年，大熊貓申報(bào)*8年奧運(yùn)會(huì)吉祥物成功，大熊貓棲息地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)成功，世界自然基金會(huì)在人民大會(huì)堂將“獻(xiàn)給地球的禮物”榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)頒發(fā)給*省政府，以表彰我省在生物多樣性保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)方面取得的成就。今年，時(shí)值香港回歸10周年之際，中央再次從我省臥龍自然保護(hù)區(qū)選送一對(duì)大熊貓“樂樂”、“盈盈”贈(zèng)送香港特別行政區(qū)。我省圍繞大熊貓開展的一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)宣傳活動(dòng)，不僅宣傳了大熊貓，也宣傳了我國(guó)我省在生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得的巨大成就，樹立了良好的國(guó)際國(guó)內(nèi)形象。二、分析形勢(shì)，增強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感黨的十七大賦予林業(yè)部門建設(shè)生態(tài)文明光榮而艱巨的重大使命，把建設(shè)生態(tài)文明作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新任務(wù)，把加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，作為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措。野生動(dòng)植物保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分，也是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，在維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，人們的生態(tài)意識(shí)逐步增強(qiáng)，保護(hù)野生動(dòng)植物、維護(hù)生物多樣性和崇尚生態(tài)文明已初步成為社會(huì)各界的共識(shí)，其關(guān)注度和顯示度日益提高。通過多年的艱苦努力，我省野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)已經(jīng)有了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。目前，全省林業(yè)系統(tǒng)已建立多種類型的自然保護(hù)區(qū)117個(gè)，保護(hù)管理總面積達(dá)734萬(wàn)公頃，占全省國(guó)土面積的15.15％。其中，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)15個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)48個(gè)。這些自然保護(hù)區(qū)基本涵蓋了生物多樣性最豐富、自然風(fēng)光最優(yōu)美、珍稀物種最富集的區(qū)域。九寨、黃龍、臥龍、王朗、唐家河、若爾蓋等自然保護(hù)區(qū)在國(guó)內(nèi)外享有較高的知名度，大熊貓作為和平、友好的使者，已成為我國(guó)乃至世界物種保護(hù)的旗艦，使我省在全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)中的地位尤為突出和重要。但是，要把野生動(dòng)植物保護(hù)工作融入生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略中去謀劃和思考，當(dāng)前仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。（一）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，給保護(hù)工作帶來(lái)新的壓力黨的十七大提出，要確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。特別是近年來(lái)，一些地方開發(fā)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的熱情高漲，對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源過度開發(fā)，部分地方的公路建設(shè)、輸電線路建設(shè)、輸氣管道建設(shè)等活動(dòng)或多或少都涉及自然保護(hù)區(qū)。個(gè)別地方生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)，在開發(fā)利用中沒有做到以保護(hù)為前提，甚至違反自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，違法違規(guī)占用林地和濕地；個(gè)別地方政府違規(guī)擅自與開發(fā)商簽訂生態(tài)旅游開發(fā)協(xié)議，甚至違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律，為了所謂的班子政績(jī)，零轉(zhuǎn)讓自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游資源，剝奪自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)旅游活動(dòng)的統(tǒng)一管理權(quán)和收益權(quán)，造成良好自然生態(tài)系統(tǒng)受損，國(guó)有資源和資產(chǎn)流失；個(gè)別地方政府擅自出讓自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水能資源，在不履行有關(guān)報(bào)批手續(xù)的情況下，業(yè)主違法強(qiáng)行開工建設(shè)。有的自然保護(hù)區(qū)國(guó)家安全意識(shí)淡薄，不執(zhí)行內(nèi)外有別的規(guī)定，或?yàn)榱讼夘^小利，擅自將國(guó)外人員或國(guó)際組織人士帶入自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、核心區(qū)。特別是一些不法分子在利益的驅(qū)動(dòng)下，亂捕濫獵、亂采濫挖、獵殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的現(xiàn)象屢禁不止，非法買賣、非法經(jīng)營(yíng)利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的大要案時(shí)有發(fā)生，涉及野生動(dòng)物行政案件數(shù)量仍居高不下，一定程度上損害了我省生態(tài)文明建設(shè)的公眾形象。（二）林業(yè)內(nèi)涵拓展，給保護(hù)工作帶來(lái)新的使命近年來(lái)，在野生動(dòng)植物的保護(hù)管理上，國(guó)家賦予林業(yè)部門部分新的職能，這就要求我們?cè)诩訌?qiáng)管理方面進(jìn)行新的探索。實(shí)施《行政許可法》，國(guó)家取消了建設(shè)部門核發(fā)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證項(xiàng)目，強(qiáng)化了林業(yè)部門在野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖管理方面的職能，這就需要我們加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物園的監(jiān)管和指導(dǎo)；*4年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》賦予林業(yè)部門濕地保護(hù)管理的組織協(xié)調(diào)職能，這就需要我們據(jù)此積極推進(jìn)《濕地保護(hù)條例》的立法工作，通過立法來(lái)強(qiáng)化濕地保護(hù)管理職能，確立林業(yè)部門綜合管理濕地的法律地位；特別是野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作，是新形勢(shì)下國(guó)家賦予林業(yè)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，當(dāng)前，野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作仍面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，禽流感、犬瘟熱等流行疾病隨時(shí)都有發(fā)生的可能，這就需要我們認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作，制定完善林業(yè)部門和馴養(yǎng)繁殖單位的野生動(dòng)物安全管理辦法和疫病處置應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)防控能力，確保野生動(dòng)物和人類的健康安全。（三）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，給保護(hù)工作帶來(lái)新的任務(wù)黨的十七大提出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是全黨工作的重中之重。我們要充分認(rèn)識(shí)到，自然保護(hù)區(qū)及周邊社區(qū)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，由于大多分布在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，社區(qū)居民生產(chǎn)、生活條件艱苦，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。這就需要我們?cè)谧匀槐Ｗo(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過程中，統(tǒng)籌兼顧周邊社區(qū)群眾的利益，科學(xué)合理地處理保護(hù)與利用的關(guān)系，認(rèn)真探索自然資源的科學(xué)開發(fā)利用方式，研究解決野生動(dòng)物對(duì)社區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成危害的補(bǔ)償問題，在力所能及的條件下積極幫助社區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展野生動(dòng)植物開發(fā)利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。野生動(dòng)植物的利用繁育是正在發(fā)育壯大的一個(gè)生態(tài)林產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收致富的一個(gè)途徑。目前，我省實(shí)驗(yàn)獼猴、黑熊、林麝、梅花鹿、虎紋蛙等野生動(dòng)物繁育利用已形成一定的基礎(chǔ)，我們要在規(guī)范馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用管理的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)人工馴養(yǎng)繁殖，培育壯大野生動(dòng)植物產(chǎn)業(yè)，研究解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和機(jī)制問題，以此豐富林產(chǎn)品供給，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)我省野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由現(xiàn)在主要利用野生動(dòng)植物資源向主要利用人工培育資源的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。（四）推行依法行政，給保護(hù)工作帶來(lái)新的考驗(yàn)黨的十七大提出“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政”的新要求，我們?cè)趯?shí)施《行政許可法》和推行依法行政過程中，無(wú)論是執(zhí)行法律法規(guī)還是制定法律法規(guī)，都給保護(hù)工作帶來(lái)了新的考驗(yàn)。在執(zhí)行法律法規(guī)方面，一是涉及野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)的行政許可項(xiàng)目多，需要不斷夯實(shí)行政許可的基礎(chǔ)依據(jù)，切實(shí)做到科學(xué)審批、廉潔審批和安全審批；二是現(xiàn)行法律法規(guī)確定的部門職能有的存在交叉現(xiàn)象，導(dǎo)致部門之間相互扯皮的情況時(shí)有發(fā)生，這就需要我們加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，有理有節(jié)地妥善處理，確保本部門的職能不被弱化。在制定法律法規(guī)方面，各部門都不斷通過立法程序來(lái)強(qiáng)化自身的職能，例如，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》，賦予林業(yè)部門濕地保護(hù)管理的組織協(xié)調(diào)職能，這就需要我們據(jù)此積極推進(jìn)《濕地保護(hù)條例》的立法工作，并通過立法來(lái)強(qiáng)化林業(yè)部門綜合管理濕地的法律地位。我們一定要高度重視和深入思考立法工作，對(duì)有可能出現(xiàn)職能范圍變動(dòng)的，就需要多方努力，多做工作，做好工作。三是隨著形勢(shì)的變化和發(fā)展，與當(dāng)前實(shí)際不相適應(yīng)的法律法規(guī)條款和行政許可項(xiàng)目，需要我們積極提出修改意見。三、強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)野生動(dòng)植物保護(hù)工作的新局面野生動(dòng)植物資源、濕地資源是促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要載體，是生態(tài)文明的一個(gè)重要標(biāo)志。當(dāng)前，野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)正處在鞏固和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種各樣的新事物、新情況、新問題不斷地進(jìn)入我們的認(rèn)識(shí)領(lǐng)域和工作領(lǐng)域。我們要將黨的十七大提出的建設(shè)生態(tài)文明，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的要求，作為保護(hù)工作的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，緊緊圍繞“行業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，推進(jìn)林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越”的總體思路，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)培植、科學(xué)發(fā)展利用的方針，正確處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，從過去單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)繼續(xù)轉(zhuǎn)移到保護(hù)與可持續(xù)開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái)，把野生動(dòng)植物保護(hù)與發(fā)展工作納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，以建立和完善野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物的保護(hù)和典型生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，力爭(zhēng)到2020年，建成比較完備的保護(hù)管理體系，使95％的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物和95％的典型生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，建立起較為發(fā)達(dá)的野生動(dòng)植物產(chǎn)業(yè)體系，為社會(huì)奉獻(xiàn)出更多的生態(tài)產(chǎn)品。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)著力抓好以下八個(gè)方面的工作：第一，以大熊貓保護(hù)為重點(diǎn)，帶動(dòng)珍稀瀕危物種的保護(hù)。大熊貓是我國(guó)國(guó)寶，是全世界人民喜愛的珍稀動(dòng)物，是世界自然保護(hù)的旗艦物種。加強(qiáng)大熊貓的保護(hù)，始終是*保護(hù)工作的一個(gè)重點(diǎn)。我們要以加強(qiáng)大熊貓及其棲息環(huán)境的保護(hù)，來(lái)帶動(dòng)其它珍稀物種的保護(hù)，達(dá)到保護(hù)好金絲猴、扭角羚、林麝等伴生珍稀物種的目的。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)大熊貓自然保護(hù)區(qū)、大熊貓棲息地管理站的建立和完善；通過植被恢復(fù)和強(qiáng)化管理，推進(jìn)黃土梁、施家堡、土地嶺等大熊貓走廊帶的建設(shè)，為大熊貓種群之間創(chuàng)造良好的基因交流環(huán)境，促進(jìn)野生種群繁衍壯大；通過積極努力，盡快實(shí)現(xiàn)大熊貓生態(tài)監(jiān)測(cè)的全覆蓋。各大熊貓分布縣和自然保護(hù)區(qū)，要采取切實(shí)措施，規(guī)范大熊貓救護(hù)管理，加強(qiáng)保護(hù)大熊貓的宣傳教育和棲息地的保護(hù)，確保大熊貓的安全。臥龍大熊貓研究中心、成都大熊貓繁育基地，要在繼續(xù)做好大熊貓人工繁育、擴(kuò)大圈養(yǎng)種群規(guī)模的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)大熊貓健康安全管理和疫病防控工作，在認(rèn)真分析總結(jié)“盛林1號(hào)”、“祥祥”兩只大熊貓野外放歸工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)大熊貓野外放歸研究工作，盡快實(shí)現(xiàn)從重視圈養(yǎng)大熊貓種群發(fā)展，轉(zhuǎn)移到重視圈養(yǎng)種群發(fā)展、種群安全和對(duì)野外種群的補(bǔ)充復(fù)壯上來(lái)。第二，以自然濕地為重點(diǎn)，抓好典型生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。濕地和森林是維系我省國(guó)土安全最重要、最典型的生態(tài)系統(tǒng)。自然濕地又是非常脆弱和特殊的生態(tài)系統(tǒng)，一旦遭到破壞將難以恢復(fù)。我們必須采取切實(shí)措施加強(qiáng)自然濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)。一是抓好濕地保護(hù)工程建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施《全國(guó)濕地保護(hù)工程“十一五”實(shí)施規(guī)劃》和《*省濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》，若爾蓋、曼澤塘、日干喬濕地自然保護(hù)區(qū)，要在加快現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，積極謀劃濕地恢復(fù)、濕地移民、濕地持續(xù)利用示范項(xiàng)目，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；海子山、卡莎湖、樂安、瀘沽湖濕地自然保護(hù)區(qū)要做好項(xiàng)目開工建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作；二灘濕地自然保護(hù)區(qū)要抓緊理順管理機(jī)構(gòu)和管理體制，盡快編制項(xiàng)目可研報(bào)告。二是推進(jìn)自然濕地資源的有效保護(hù)。我省濕地仍處在急需搶救性保護(hù)的階段，各地要因地制宜，對(duì)適宜建保護(hù)區(qū)或濕地公園或濕地保護(hù)小區(qū)的，應(yīng)積極劃建，并實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。三是川西北濕地保護(hù)還需要高度關(guān)注國(guó)務(wù)院對(duì)省政府《關(guān)于將川西北防沙治沙納入國(guó)家重點(diǎn)治理工程的請(qǐng)示》的批復(fù)情況，及時(shí)做好相關(guān)工作準(zhǔn)備。第三，以提高能力為重點(diǎn)，抓好保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。自然保護(hù)區(qū)肩負(fù)著保護(hù)好生物資源及生態(tài)環(huán)境的重任，肩負(fù)著保護(hù)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)生物資源、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化可持續(xù)利用的重任，肩負(fù)著為科學(xué)研究、生態(tài)文明教育提供重要場(chǎng)所的重任。*的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)得如何，直接關(guān)系到*生態(tài)文明建設(shè)、綠色*建設(shè)，直接關(guān)系到*社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和8700萬(wàn)人民與自然是否和諧。我們現(xiàn)在的歷史性任務(wù)，首要的就是繼續(xù)下大力氣提升自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力和水平，努力把保護(hù)區(qū)管理好、建設(shè)好、發(fā)展好。一是認(rèn)真組織自然保護(hù)區(qū)開展?jié)M足保護(hù)管理需要的本底資源調(diào)查，制定科學(xué)的總體規(guī)劃，劃定統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的功能分區(qū)，明確主要保護(hù)對(duì)象、保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)措施和資源利用方案等。二是加強(qiáng)科學(xué)管理和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展對(duì)外交流與合作，切實(shí)提高人員素質(zhì)和能力。三是開展省級(jí)示范保護(hù)區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)一批代表性強(qiáng)、積極性高和基礎(chǔ)條件好的保護(hù)區(qū)，制定科學(xué)的保護(hù)和發(fā)展方案，提高保護(hù)和發(fā)展水平，帶動(dòng)全省自然保護(hù)區(qū)管理水平、管理能力的提高。省廳按照兼顧地域平衡、機(jī)構(gòu)和人員能力、示范和輻射潛力等原則，確定了我省首批省級(jí)示范自然保護(hù)區(qū)，并將在這次會(huì)議上授牌。各地也應(yīng)開展市州級(jí)示范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)管理基礎(chǔ)工作，完善監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)檔案管理，搞好巡護(hù)記錄，積極開展科學(xué)研究等工作，促進(jìn)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)工作全面改善。五是開展自然保護(hù)區(qū)形象工程建設(shè)。明年，我廳將根據(jù)國(guó)家林業(yè)局等部委印發(fā)的自然保護(hù)區(qū)徽章，聘請(qǐng)專業(yè)的形象設(shè)計(jì)公司和服裝設(shè)計(jì)公司，按照不同的工作崗位，設(shè)計(jì)工作制服的式樣和臂章、胸標(biāo)與身份標(biāo)志，推薦給有條件的自然保護(hù)區(qū)著裝。六是建立自然保護(hù)區(qū)崗位培訓(xùn)執(zhí)證上崗制度，對(duì)管理、生態(tài)監(jiān)測(cè)、巡護(hù)、環(huán)境教育、科研等管理和技術(shù)崗位實(shí)行執(zhí)證上崗。明年，省里將在部分國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)嘗試生態(tài)監(jiān)測(cè)、環(huán)境教育兩類崗位的執(zhí)證上崗。七是通過資源調(diào)查，建立自然保護(hù)區(qū)資源數(shù)據(jù)檔案，為保護(hù)管理與科學(xué)開發(fā)利用自然保護(hù)區(qū)各類資源，為人們奉獻(xiàn)更多更好的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。第四，以監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，抓好野生動(dòng)物疫源疫病防控工作。總書記在黨的代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)做好疫源疫病工作有重大現(xiàn)實(shí)意義，我們要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)，防止疫病傳播，確保野生動(dòng)物與人類和諧相處。近年來(lái)發(fā)生的禽流感、鼠疫等野生動(dòng)物疫情表明，野生動(dòng)物疫病已成為影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)際聲譽(yù)的重要因素，加強(qiáng)野生動(dòng)物防疫和衛(wèi)生檢驗(yàn)工作，是當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)的需要。各級(jí)林業(yè)行政主管部門要編制野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系規(guī)劃，完善監(jiān)測(cè)和防控體系建設(shè)，制定野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)方案，完善監(jiān)控應(yīng)急預(yù)案，建立和完善監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，消除監(jiān)測(cè)盲區(qū)。要與衛(wèi)生、畜牧等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，開展疫源疫病監(jiān)測(cè)與防控培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性野生動(dòng)物疫情的防控能力。第五，以拓寬融資渠道為重點(diǎn)，加大保護(hù)資金投入。資金投入不足仍是制約我省野生動(dòng)植物保護(hù)工作發(fā)展的重要因素。我們要進(jìn)一步研究野生動(dòng)植物保護(hù)工作資金籌措方式，多渠道籌集野生動(dòng)植物、濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)發(fā)展資金。一是要按規(guī)定把天然林資源保護(hù)工程管護(hù)費(fèi)落實(shí)到工程實(shí)施單位，兌現(xiàn)到自然保護(hù)區(qū)；二是要積極爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家生態(tài)效益補(bǔ)償政策，優(yōu)先將自然保護(hù)區(qū)納入生態(tài)效益補(bǔ)償范圍；三是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)投入，做好保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，通過工作成效爭(zhēng)取國(guó)家投入，加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多保護(hù)資金；四是進(jìn)一步拓展國(guó)際援助資金渠道，尋求與國(guó)際跨國(guó)大公司直接合作，繼續(xù)抓好與世界銀行、美國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)、世界自然基金會(huì)、保護(hù)國(guó)際、濕地國(guó)際、香港保育協(xié)會(huì)、世界雉類協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的合作，切實(shí)搞好項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目管理。第六，以加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，抓好野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳教育工作。野生動(dòng)植物保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)性、公益性和群眾性很強(qiáng)的工作。各級(jí)林業(yè)行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳工作的重要性，把加強(qiáng)宣傳和不斷提高保護(hù)意識(shí)作為野生動(dòng)植物保護(hù)工作的重要任務(wù)來(lái)抓。各地要加大對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)、保護(hù)組織和團(tuán)體的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，在資金、技術(shù)和人員上給予扶持，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織在宣傳方面的作用。還沒有成立保護(hù)協(xié)會(huì)的地方，要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡快成立協(xié)會(huì)，發(fā)展會(huì)員，搞好組織建設(shè)；協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)的地方，要推薦精干人員到協(xié)會(huì)中去，充實(shí)協(xié)會(huì)力量，通過協(xié)會(huì)宣傳引導(dǎo)社會(huì)各界參與野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)。大力支持協(xié)會(huì)舉辦野生動(dòng)植物夏令營(yíng)、科普講座等活動(dòng)，在中小學(xué)生中開展野生動(dòng)植物保護(hù)的宣傳活動(dòng)，充分利用“愛鳥周”、“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”和“國(guó)際濕地日”等時(shí)機(jī)，擴(kuò)大社會(huì)影響，增強(qiáng)公民生態(tài)道德、生態(tài)文明意識(shí)，樹立保護(hù)野生動(dòng)植物光榮的良好風(fēng)尚，努力在全社會(huì)形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍。同時(shí)，要發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，對(duì)破壞野生動(dòng)植物的典型案件公開曝光。第七，以加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)，打擊破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為。當(dāng)前，我省個(gè)別地方破壞野生動(dòng)植物資源的現(xiàn)象仍然十分突出。對(duì)此，我們必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物繁育單位、集散地、交道干線、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，加大野生動(dòng)植物案件查處力度，繼續(xù)保持打擊破壞野生動(dòng)植物資源的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制非法獵捕、非法經(jīng)營(yíng)、非法采集等破壞野生動(dòng)植物資源的行為。嚴(yán)肅查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的未經(jīng)許可開展旅游、毀林開礦、修筑設(shè)施等違法行為，切實(shí)保護(hù)好我省野生動(dòng)植物資源和自然保護(hù)區(qū)資源。各地要嚴(yán)格執(zhí)行案件報(bào)告制度、責(zé)任追究制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的大要案、新聞媒體曝光的案件，要及時(shí)上報(bào)，認(rèn)真查處。第八，以培育利用為重點(diǎn)，抓好野生動(dòng)植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們要按照《*林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》和全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì)提出的要求，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)扶持野生動(dòng)植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以加工為龍頭，加快發(fā)展野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育和植物培植為主的第一產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以人工培育的野生動(dòng)植物資源為主要原料加工的第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展依托野生動(dòng)植物資源開展生態(tài)旅游的第三產(chǎn)業(yè)。我省有野生動(dòng)植物1萬(wàn)多種，每一種生物都有可能發(fā)展成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。在資源開發(fā)利用上，一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)開發(fā)利用，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，鼓勵(lì)和支持高起點(diǎn)、高科技含量的深度合理開發(fā)。淺層次的粗放型開發(fā)，將極有可能破壞景觀和資源。景觀和資源一旦遭到毀損或破壞，將難以恢復(fù)，不復(fù)再有。------以保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游為重點(diǎn)，抓好資源的合理開發(fā)利用。一是要緊緊圍繞全省旅游發(fā)展規(guī)劃，以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為龍頭，以省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為骨干，在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)開展生態(tài)旅游，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。應(yīng)突出抓好臥龍、龍溪――虹口、瓦屋山、王朗、雪寶頂、唐家河、小寨子溝、若爾蓋、喇叭河、蜂桶寨、米亞羅、白河、貢嘎山等保護(hù)區(qū)特色生態(tài)旅游和觀光生態(tài)旅游示范項(xiàng)目建設(shè)；二是在保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游，要把牢管理權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保收益權(quán)，形成自然保護(hù)區(qū)、地方政府和業(yè)主互利共贏的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決反對(duì)和杜絕生態(tài)旅游資源的“零轉(zhuǎn)讓”或“低價(jià)轉(zhuǎn)讓”。三是通過發(fā)展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游，帶動(dòng)周邊社區(qū)農(nóng)家樂、漁家樂等生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。四是在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開發(fā)利用水能等資源，必須確保自然保護(hù)區(qū)應(yīng)有的長(zhǎng)效收益。------以人工馴養(yǎng)繁殖為重點(diǎn)，抓好野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖是野生動(dòng)植物管理的一項(xiàng)重要工作，不僅關(guān)系到種群擴(kuò)大和野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還關(guān)系到野外資源保護(hù)成果的鞏固，以及醫(yī)藥和食品原料供給。與其它林業(yè)產(chǎn)業(yè)相比，野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)具有生產(chǎn)周期短、產(chǎn)品多樣、社會(huì)需求大等特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅l(fā)展前景廣闊。我們要本著規(guī)范管理、積極扶持和促進(jìn)發(fā)展的原則，通過建立統(tǒng)一標(biāo)記、推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等措施，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)和扶持獼猴、鹿類、黑熊、虎紋蛙和雉類等人工繁育成熟動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)向規(guī)模化方向發(fā)展。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)從事商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用馴養(yǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物，要引導(dǎo)企業(yè)減少初級(jí)產(chǎn)品銷售，重點(diǎn)開展精深加工，提高產(chǎn)品附加值。------以人工培植為重點(diǎn)，抓好野生植物開發(fā)利用。對(duì)野生植物的人工培育，要積極開展野外引種試驗(yàn)，通過組培技術(shù)及其它無(wú)性繁殖手段，縮短人工培植周期和工藝成熟年限；對(duì)以利用植物枝、葉、液等非主干成份的植物，要加強(qiáng)科技攻關(guān)，提高產(chǎn)品產(chǎn)量。各地要按照“有所為，有所不為”的原則，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)和特色，著力培育和發(fā)展科技含量高、資源節(jié)約和環(huán)境友好型龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和種植業(yè)主，充分發(fā)揮他們的示范、輻射、帶動(dòng)作用，為保健、中醫(yī)藥等領(lǐng)域提供豐富產(chǎn)品，增加林農(nóng)收益。通過野生植物的培植，促進(jìn)以野生植物觀賞為主的生態(tài)旅游業(yè)的健康發(fā)展。------以珍稀野生動(dòng)物資源為重點(diǎn)，抓好品牌運(yùn)用。大熊貓、金絲猴、鹿類、黑頸鶴、綠尾虹雉等一批國(guó)家珍稀瀕危動(dòng)物是我國(guó)乃至世界具有重要影響的保護(hù)動(dòng)物，各地要以豐富的自然資源和景觀資源為依托，充分利用這些動(dòng)物觀賞價(jià)值高的特點(diǎn)，卓有成效地開展特色旅游，打造各具特色的旅游景區(qū)。*是大熊貓的故鄉(xiāng)和主要棲息地，重點(diǎn)是抓好大熊貓品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。而實(shí)施大熊貓品牌的核心是生態(tài)和諧，我們要充分利用資源、文化和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把握國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以大熊貓品牌來(lái)促進(jìn)和帶動(dòng)我省資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)大熊貓保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)生態(tài)*。成都、雅安、阿壩等大熊貓重點(diǎn)地區(qū)，要充分利用大熊貓品牌的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和文化價(jià)值，積極支持地方發(fā)展名特優(yōu)新林產(chǎn)品，及時(shí)依法注冊(cè)大熊貓商標(biāo)、標(biāo)識(shí)或企業(yè)名稱；臥龍大熊貓研究中心、成都大熊貓繁育基地以及相關(guān)大熊貓自然保護(hù)區(qū)，要對(duì)科研成果、設(shè)計(jì)圖案、網(wǎng)絡(luò)域名以及有關(guān)名稱等及時(shí)申請(qǐng)專利、商標(biāo)、標(biāo)識(shí)或進(jìn)行著作權(quán)登記，依法保護(hù)好相關(guān)權(quán)利。各地要按照分布的野生動(dòng)物資源特點(diǎn)，挖掘潛力，切實(shí)利用好野生動(dòng)植物資源的無(wú)形資產(chǎn)，抓好品牌運(yùn)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。------以規(guī)范狩獵場(chǎng)為重點(diǎn)，抓好經(jīng)營(yíng)性狩獵活動(dòng)。近年來(lái)，我省相繼批準(zhǔn)建立狩獵場(chǎng)7個(gè)，但總體水平較低，大多沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。各地要大力宣傳合法有序的狩獵活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的積極作用，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)和理解野生動(dòng)物合法狩獵活動(dòng)。同時(shí)，要通過論證，科學(xué)確定狩獵動(dòng)物的種類、數(shù)量及獵捕方式、方法。在條件具備的地方，可以建立高水平的國(guó)際狩獵場(chǎng)，邀請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)狩獵愛好者來(lái)我省開展狩獵活動(dòng)。通過建立狩獵俱樂部的方式，規(guī)范和促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性狩獵。今后，要對(duì)上報(bào)的“護(hù)青保秋”獵捕申請(qǐng)進(jìn)行專家論證，提出科學(xué)合理的建議指標(biāo)。同志們，野生動(dòng)植物保護(hù)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、事業(yè)光榮，我們要按照黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)的新要求，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*”的主題和“行業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，推進(jìn)林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越”的思路，加強(qiáng)資源保護(hù)，科學(xué)發(fā)展利用，推進(jìn)我省野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)又好又快發(fā)展。謝謝大家！

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法）的規(guī)定，制定本條例。

第二條下列各物，依照進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法和本條例的規(guī)定實(shí)施檢疫：

（一）進(jìn)境、出境、過境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物；

（二）裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料；

（三）來(lái)自動(dòng)植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具；

提高火災(zāi)撲救綜合實(shí)力。處（辦）認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于印發(fā)組建市森林消防隊(duì)伍實(shí)施方案的通知》精神，5加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理。今年初從森林武警和部隊(duì)擇優(yōu)招聘退伍官兵45名，組建完成了市森林消防專業(yè)大隊(duì)，并積極采取措施，切實(shí)抓好隊(duì)伍培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)“以水滅火”技戰(zhàn)術(shù)的研發(fā)和演練，進(jìn)一步提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的科技水平和綜合實(shí)力。今年來(lái)，市、區(qū)各級(jí)森林防火部門組織舉辦各類森林防火知識(shí)培訓(xùn)班共20多期，參加人員共1500多人次；組織舉行各種森林防火實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)18次，參加人數(shù)共900多人次。其中，市森林消防大隊(duì)采取多種形式，先后組織舉辦各類培訓(xùn)班17次，組織開展應(yīng)急演練和“以水滅火”演練活動(dòng)7次。同時(shí)，還結(jié)合實(shí)際抓好高壓潛水泵、柱塞泵等“以水滅火”技術(shù)的研發(fā)更新工作，經(jīng)多次試驗(yàn)，已完成潛水泵一次性供壓輸水達(dá)到00m距離，揚(yáng)程達(dá)到260m利用高壓柱塞泵滅火出水快、流量大、成本低，一次性供壓輸水可達(dá)到2520m距

也是市政府大部制改革后的第一年。一年來(lái)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立周年。市野生動(dòng)植物保護(hù)管理處按照市委、市政府和市城管局的工作部署要求，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化管理，積極采取得力措施，切實(shí)抓好森林防火工作，加快推進(jìn)森林公園和自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)和森林病蟲害防治檢疫，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行政執(zhí)行力建設(shè)

取得了新的成績(jī)?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。

積極消滅”方針，市森林防火工作堅(jiān)持“預(yù)防為主。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)做好安全生產(chǎn)工作的部署要求，加強(qiáng)森林防火宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，狠抓各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí)，積極推進(jìn)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和林火監(jiān)控指揮系統(tǒng)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了好成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市發(fā)生一般森林火災(zāi)共起，總過火面積為20.9畝，受害森林面積.7畝，與去年同期相比分別下降了39％、89％和92%全市森林火災(zāi)受害率為0.01‰，遠(yuǎn)低于省下達(dá)的1‰控制指標(biāo)。全市沒有發(fā)生較大、重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。采取的措施主要有：

狠抓目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。市森林防火指揮部認(rèn)真貫徹落實(shí)月日全國(guó)森林草原防火工作電視電話會(huì)議精神，1領(lǐng)導(dǎo)高度重視。積極部署抓好春季森林防火工作。月日，張副市長(zhǎng)主持召開了全市森林防火工作會(huì)議，總結(jié)了森林防火工作，對(duì)今冬明春的工作進(jìn)行了部署。各級(jí)森林防火部門認(rèn)真落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，積極采取措施，切實(shí)抓好森林防火行政首長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把防火責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到山頭，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。今年全市新簽訂森林防火責(zé)任書共192份。

增強(qiáng)森林防火意識(shí)。全市加大了森林防火宣傳力度，2加大宣傳教育力度。通過廣播、電視及報(bào)紙等各種新聞媒體，采取多種形式加強(qiáng)宣傳森林防火知識(shí)，力爭(zhēng)做到家喻戶曉。元旦和春節(jié)期間，處（辦）廣播電臺(tái)播放公益廣告共次；同時(shí)，積極開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)，活動(dòng)中共派發(fā)各類安全手冊(cè)、卡片、畫冊(cè)等宣傳資料余份。各區(qū)也通過制作和樹立廣告牌或警示牌、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)和張貼各種宣傳資料等形式加大宣傳力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全市新設(shè)立宣傳警示牌共486塊，派發(fā)張貼新《森林防火條例》及宣傳資料萬(wàn)多份，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅、彩旗900多條（面）利用電視媒體播放宣傳短片600多次。市森林防火辦還制作了以中小學(xué)生為主要宣傳對(duì)象的森林防火宣傳動(dòng)漫畫冊(cè)1萬(wàn)冊(cè)，派發(fā)到各中小學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)青少年的森林防火知識(shí)教育。

第一章總則

第一條為防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲病和植物危險(xiǎn)性病蟲、雜草以及其他有害生物（以下簡(jiǎn)稱病蟲害）傳入、傳出國(guó)境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，制定本法。

第二條進(jìn)出境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物，裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物，以及來(lái)自動(dòng)植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具，依照本法規(guī)定實(shí)施檢疫。

第三條國(guó)務(wù)院設(shè)立動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)），統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫工作。國(guó)家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)在對(duì)外開放的口岸和進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立的口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)，依照本法規(guī)定實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫。

貿(mào)易性動(dòng)物產(chǎn)品出境的檢疫機(jī)關(guān)，由國(guó)務(wù)院根據(jù)情況規(guī)定。

國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫工作。

第一條為了加強(qiáng)對(duì)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口管理，保護(hù)和合理利用野生動(dòng)植物資源，履行《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（以下簡(jiǎn)稱公約），制定本條例。

第二條進(jìn)口或者出口公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，依照本條例有關(guān)出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的規(guī)定辦理。

第三條國(guó)務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）主管部門（以下稱國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門），按照職責(zé)分工主管全國(guó)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口管理工作，并做好與履行公約有關(guān)的工作。

國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。

第四條國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)代表中國(guó)政府履行公約，依照本條例的規(guī)定對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門批準(zhǔn)出口的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品、批準(zhǔn)進(jìn)口或者出口的公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，核發(fā)允許進(jìn)出口證明書。

第一條為了加強(qiáng)對(duì)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口管理，保護(hù)和合理利用野生動(dòng)植物資源，履行《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（以下簡(jiǎn)稱公約），制定本條例。

第二條進(jìn)口或者出口公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，依照本條例有關(guān)出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的規(guī)定辦理。

第三條國(guó)務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）主管部門（以下稱國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門），按照職責(zé)分工主管全國(guó)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口管理工作，并做好與履行公約有關(guān)的工作。

國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。

第四條國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)代表中國(guó)政府履行公約，依照本條例的規(guī)定對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門批準(zhǔn)出口的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品、批準(zhǔn)進(jìn)口或者出口的公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，核發(fā)允許進(jìn)出口證明書。

同志們：正值全國(guó)人民學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神之際，省林業(yè)廳召開全省野生動(dòng)植物保護(hù)工作會(huì)議，研究和部署我省野生動(dòng)植物保護(hù)工作，切實(shí)推進(jìn)新時(shí)期新階段野生動(dòng)植物保護(hù)工作健康發(fā)展。前面，柏陽(yáng)同志就做好全省野生動(dòng)植物保護(hù)工作作了全面安排部署，我完全同意，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，供同志們討論。一、學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)野生動(dòng)植物保護(hù)工作剛剛閉幕的黨的十七大是我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會(huì)議，大會(huì)系統(tǒng)總結(jié)和論證了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，首次將生態(tài)文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求寫入了全黨的政治報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)和諧社會(huì)理念在生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的升華，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。建設(shè)生態(tài)文明，既是科學(xué)發(fā)展新的手段和方式，也是新的目標(biāo)和任務(wù)?？倳浽趫?bào)告中十二次提到“生態(tài)”一詞，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，這為林業(yè)發(fā)展賦予了新的使命。林業(yè)必將在建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)程中發(fā)揮更加重要的作用。我們一定要振奮精神，自加壓力，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)我省林業(yè)工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。野生動(dòng)植物資源是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是人類賴以生存和發(fā)展的生物基因庫(kù)。保護(hù)好野生動(dòng)植物資源，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和直接表現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展的必然要求。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，體現(xiàn)在野生動(dòng)植物保護(hù)上，我認(rèn)為，就是要重點(diǎn)做到“四個(gè)結(jié)合”。（一）從全局利益上講，要堅(jiān)持以人為本，把野生動(dòng)植物保護(hù)與農(nóng)民增收致富結(jié)合起來(lái)。從根本上講，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，建設(shè)生態(tài)文明就是發(fā)展生產(chǎn)力，符合廣大人民群眾的根本利益。我們的一切工作都是為了造福于人民，“以人為本”中最大的“人”就是農(nóng)民。野生動(dòng)植物保護(hù)的主要地域在農(nóng)村，基本方式是建立自然保護(hù)區(qū)，當(dāng)?shù)厝罕姙榇俗龀隽撕艽蟮呢暙I(xiàn)和犧牲。我們要從黨和國(guó)家全局工作出發(fā)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好保護(hù)區(qū)周邊人民的根本利益。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過“社區(qū)共管”等模式，合理開發(fā)林下資源，引導(dǎo)群眾參與生態(tài)旅游、現(xiàn)代種植等生態(tài)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，讓社區(qū)群眾得到真正的實(shí)惠；結(jié)合扶貧開發(fā)，盡力為保護(hù)區(qū)周邊群眾解決人畜飲水、道路、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助和支持周邊群眾改善生活條件。要積極探索野生動(dòng)物造成當(dāng)?shù)厝罕娚?cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償辦法，按照野生動(dòng)物保護(hù)法的要求盡快頒布實(shí)施*省野生動(dòng)物危害補(bǔ)償辦法，維護(hù)好周邊群眾的切身利益。要加強(qiáng)同當(dāng)?shù)厝罕娭g的密切聯(lián)系，廣泛宣傳野生動(dòng)植物保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高群眾的保護(hù)意識(shí)，激發(fā)群眾共同參與野生動(dòng)植物保護(hù)的自覺性和積極性，努力做到保護(hù)為了人民、保護(hù)依靠人民、保護(hù)成果由人民共享。（二）從外部環(huán)境上講，要堅(jiān)持發(fā)展第一要義，把野生動(dòng)植物的保護(hù)與開發(fā)利用結(jié)合起來(lái)。科學(xué)發(fā)展觀的根本取向是發(fā)展，既有保護(hù)事業(yè)自身的發(fā)展，更有經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的發(fā)展，要發(fā)展就必須利用。從根本上講，我們保護(hù)野生動(dòng)植物的目的就是為了利用，不僅是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上的利用，也是為了當(dāng)前的利用。野生動(dòng)植物資源作為一種可再生資源，合理、有效的開發(fā)利用，不僅能夠提高人們的物質(zhì)、文化生活水平，而且對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。通過保護(hù)法頒布20年來(lái)的辛苦工作，野生動(dòng)植物及其棲息環(huán)境得到了有效的保護(hù)，全社會(huì)保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)。但是，由于我們?cè)谧⒅乇Ｗo(hù)的同時(shí)，忽視了對(duì)野生動(dòng)植物開發(fā)的正確引導(dǎo)和宣傳，缺乏分類指導(dǎo)政策，導(dǎo)致社會(huì)上對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)與開發(fā)的認(rèn)識(shí)存在片面性，致使正常的開發(fā)活動(dòng)不完全被社會(huì)所理解和接受。人工馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物產(chǎn)品上餐桌不能被部分市民所接受，正常狩獵活動(dòng)不被社會(huì)所理解。我們必須深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，把握好我省林業(yè)發(fā)展面臨的新課題、新矛盾，處理好保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系。野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育利用和自然保護(hù)區(qū)等地的生態(tài)旅游已被列入我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。各地要在不破壞生態(tài)功能的前提下，在現(xiàn)有法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和業(yè)主馴養(yǎng)繁育野生動(dòng)物、培植珍稀野生植物。要通過鼓勵(lì)野生動(dòng)植物基因資源保護(hù)、種源繁育和基地建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)以自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、狩獵場(chǎng)為主的生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。通過建立狩獵俱樂部的方式，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性狩獵活動(dòng)的開展，規(guī)范狩獵活動(dòng)的管理。要正確引導(dǎo)公眾樹立合法消費(fèi)野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品理念，通過合理的開發(fā)利用為保護(hù)事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。（三）從內(nèi)部關(guān)系上講，要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，把野生動(dòng)植物保護(hù)的數(shù)量與質(zhì)量和效益結(jié)合起來(lái)。從規(guī)模上看，我省現(xiàn)有保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積的比例已超過美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但保護(hù)區(qū)建設(shè)質(zhì)量卻無(wú)法相提并論，差距非常明顯，影響了保護(hù)效果。在推進(jìn)全省保護(hù)區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，要始終以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，既要看自然保護(hù)區(qū)增長(zhǎng)的數(shù)量和面積，更要看自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)質(zhì)量和管理水平，看保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)是否健全，人員編制是否落實(shí)，關(guān)系是否理順，管護(hù)責(zé)任是否到位，保護(hù)對(duì)象是否增加，保護(hù)效益是否最大化，社會(huì)保護(hù)觀念是否進(jìn)一步增強(qiáng)。這是用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，必須貫徹落實(shí)到位。要依據(jù)資源環(huán)境承載能力確定生產(chǎn)方式和規(guī)模，正視矛盾和問題，最大限度地增加和諧因素。要逐步提高保護(hù)區(qū)自身科研、監(jiān)測(cè)能力和水平，隨時(shí)了解和掌握重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象種群數(shù)量和生存環(huán)境等方面的變化情況，確保重點(diǎn)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。（四）從行業(yè)發(fā)展上講，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把野生動(dòng)植物保護(hù)與林業(yè)其他工作結(jié)合起來(lái)。我省自1998年先后啟動(dòng)天然林保護(hù)、退耕還林、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程以來(lái)，林業(yè)實(shí)現(xiàn)了由以生產(chǎn)木材為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。全省2153萬(wàn)公頃森林得到有效管護(hù)，森林覆蓋率由24.23%提高到30.27%。目前已建自然保護(hù)區(qū)117個(gè)，保護(hù)管理面積達(dá)到734萬(wàn)公頃，占全省幅員面積的15.15％，基本涵蓋了我省典型的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性最豐富的精華地帶，組成了類型多樣、保護(hù)價(jià)值極高的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為野生動(dòng)物的生存和繁衍提供了更好的生態(tài)條件，以大熊貓為代表的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群不斷擴(kuò)大。今后要繼續(xù)鞏固和發(fā)展林業(yè)重點(diǎn)工程成果，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有森林資源的保護(hù)管理，加強(qiáng)森林病蟲害監(jiān)測(cè)防治，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，為野生動(dòng)植物的保護(hù)和發(fā)展提供良好環(huán)境。特別要做好集體林權(quán)制度改革，通過改革將集體林地落實(shí)到各家各戶，明確權(quán)利和責(zé)任，強(qiáng)化林農(nóng)保護(hù)和壯大森林資源、保護(hù)野生動(dòng)植物的自覺性。二、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)履行好野生動(dòng)植物保護(hù)管理職責(zé)林業(yè)是野生動(dòng)植物保護(hù)的主要主管部門，依法行使法律法規(guī)賦予林業(yè)部門的管理職能是林業(yè)行政部門的權(quán)力，更是責(zé)任，放棄管理就意味著失職。管理學(xué)上有一個(gè)重要的理論：一只沿口不齊的木桶，決定其盛水量的不是為數(shù)眾多的長(zhǎng)板，而是短的那塊木板。當(dāng)前，我們?cè)谝吧鷦?dòng)植物保護(hù)上存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，影響了保護(hù)的整體效果，必須引起我們的高度重視。（一）加強(qiáng)疫源疫病防控工作。動(dòng)植物疫病防控，事關(guān)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，一直受到黨和國(guó)家的高度重視，這次更是被寫入黨的十七大報(bào)告。近年來(lái)，我省野生動(dòng)植物疫病在得到有效防控的同時(shí)，老問題、新情況仍不斷出現(xiàn)，野生動(dòng)物禽流感全球關(guān)注，蜀柏毒蛾大面積發(fā)生。特別是前段時(shí)間發(fā)生的大熊貓疫病和最近在德格縣發(fā)生的動(dòng)物間疑似鼠疫疫情，更是反映出我們工作中存在的許多問題，給我們敲響了警鐘。秋冬季節(jié)正是野生動(dòng)物特別是禽鳥疫病的危險(xiǎn)期，我們必須按照黨的十七大要求，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控工作。一是要加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)。各地林業(yè)主管部門必須編制防控體系規(guī)劃，制定監(jiān)測(cè)方案，完善監(jiān)控應(yīng)急預(yù)案。要把野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控與野生動(dòng)物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理、鳥類環(huán)志、生態(tài)觀測(cè)、宣傳教育等功能整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)一站多能，搞好監(jiān)測(cè)和防控工作。二是要提高防控能力。省林業(yè)廳除抓好大熊貓疫病防控基地建設(shè)外，還將積極爭(zhēng)取在野生動(dòng)物疫源疫病重點(diǎn)發(fā)生區(qū)建立國(guó)家級(jí)重點(diǎn)檢測(cè)鑒定實(shí)驗(yàn)室，在成都建立省級(jí)野生動(dòng)物檢測(cè)鑒定實(shí)驗(yàn)室。各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生、畜牧等部門的互相交流與合作，提高野生動(dòng)物疫情整體應(yīng)對(duì)能力。三是要加強(qiáng)物資和人員準(zhǔn)備。今年蜀柏毒蛾大面積暴發(fā)及德格縣動(dòng)物疫情都暴露出我們防控物資儲(chǔ)備嚴(yán)重不足和專業(yè)人員嚴(yán)重短缺的問題。我們一定要做好物資儲(chǔ)備工作，想辦法解決資金投入問題，開展疫源疫病專業(yè)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的專業(yè)防控水平，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，努力建設(shè)平安林業(yè)。（二）加強(qiáng)濕地保護(hù)和荒漠化治理工作。濕地和荒漠是陸地上除森林之外的重要生態(tài)系統(tǒng)，同樣是野生動(dòng)物棲息地和野生植物生長(zhǎng)地。治理好荒漠，保護(hù)好森林、濕地和野生動(dòng)植物資源是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)、構(gòu)建人與自然和諧的重要途徑。濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，是生物多樣性的重要發(fā)源地之一，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能，被譽(yù)為"地球之腎"。濕地又是非常脆弱的自然生態(tài)系統(tǒng)，一旦喪失或者破壞將很難恢復(fù)，目前我省濕地大多需要進(jìn)行搶救性保護(hù)。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)濕地重要性的認(rèn)識(shí)不足，濕地保護(hù)管理體制不順，權(quán)屬不清，政策法規(guī)不健全，導(dǎo)致大量開墾和隨意侵占濕地。特別是近年來(lái)有的地方盲目開發(fā)濕地資源，建設(shè)水電設(shè)施，造成河流濕地?cái)嗔鳎瑖?yán)重影響濕地生態(tài)功能和濕地生態(tài)平衡。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》賦予林業(yè)部門濕地保護(hù)管理的組織協(xié)調(diào)職能。我們要加快濕地保護(hù)立法進(jìn)程，采取一切必要的手段和措施保護(hù)好有限的濕地資源。對(duì)重要的濕地區(qū)域，要建立自然保護(hù)區(qū)加強(qiáng)保護(hù)，努力做到應(yīng)建盡建，應(yīng)管盡管。各地要按照國(guó)務(wù)院、省政府的通知要求，著力抓好自然濕地保護(hù)與恢復(fù)，探索可持續(xù)利用示范、社區(qū)共管等管理模式。在荒漠化治理上，要加強(qiáng)技術(shù)攻堅(jiān)，積極實(shí)施植樹種草等治理活動(dòng)，積極推進(jìn)我省防沙治沙立法工作。要通過卓有成效的工作，彰顯林業(yè)部門的管理能力，鞏固和擴(kuò)大管理職能，更好地履行起生態(tài)文明建設(shè)的歷史重任。（三）加強(qiáng)野生植物保護(hù)管理工作。我省地理和氣候類型多樣，野生珍稀植物十分豐富，擁有珙桐、攀枝花蘇鐵等國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物13種和松茸、桫欏等二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物49種。加強(qiáng)野生植物資源的保護(hù)，就是以保護(hù)為基礎(chǔ)，通過合理利用來(lái)促進(jìn)保護(hù)，做到保護(hù)、發(fā)展、利用的有機(jī)結(jié)合。與野生動(dòng)物保護(hù)相比，我省野生植物保護(hù)工作相對(duì)薄弱。過去，由于片面追求經(jīng)濟(jì)利益，亂采濫挖、非法采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的現(xiàn)象屢禁不止，破壞了大量珍貴的野生植物資源，也損害了我省保護(hù)事業(yè)的公眾形象。由于野生植物保護(hù)管理涉及農(nóng)業(yè)、建設(shè)、環(huán)保等多個(gè)部門，部門職責(zé)存在交叉現(xiàn)象，一些地方的林業(yè)部門在不知不覺中放棄了管理權(quán)限。根據(jù)《野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定，林業(yè)行政部門是林區(qū)內(nèi)各種野生植物和林區(qū)外珍貴野生樹木的主管部門，農(nóng)業(yè)行政部門是其他野生植物的主管部門，并被賦予野生植物資源調(diào)查、采集審批、行政處罰等多方面職權(quán)。其他相關(guān)部門則是各自職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任部門。因此，我們必須積極主動(dòng)地負(fù)起責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)野生植物保護(hù)。有條件建立野生植物自然保護(hù)區(qū)的，要想辦法盡快建立。特別是要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、園林綠化區(qū)等區(qū)域野生植物保護(hù)的監(jiān)督檢查，做好植物疫病防治、種類標(biāo)識(shí)、技術(shù)栽培等服務(wù)工作，切實(shí)履行起主管部門的責(zé)任，不斷強(qiáng)化管理和服務(wù)職能。（四）依法加強(qiáng)對(duì)其他保護(hù)區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)管。目前，除林業(yè)部門建立的森林生態(tài)和野生動(dòng)植物等自然保護(hù)區(qū)外，一些相關(guān)部門也建立了其他類型的保護(hù)區(qū)。一些重要的野生動(dòng)物棲息地和野生植物生長(zhǎng)地被劃為旅游景區(qū)或歸入其他部門建立的保護(hù)區(qū)內(nèi)。由于區(qū)域管理權(quán)限或者已不屬于林業(yè)部門，再加上各種因素的影響，一些地方林業(yè)部門便放棄了對(duì)這些區(qū)域野生動(dòng)植物保護(hù)的監(jiān)管職責(zé)。這同樣是我們的失職。實(shí)際上，野生動(dòng)植物保護(hù)執(zhí)法屬于類別管理，不是區(qū)域管理，區(qū)域總體管理權(quán)限歸屬并不影響林業(yè)主管部門對(duì)于野生動(dòng)植物保護(hù)的專項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限。林業(yè)部門所屬的自然保護(hù)區(qū)同樣也不能阻礙相關(guān)職能部門的執(zhí)法管理。因此，凡是法律法規(guī)賦予林業(yè)部門管理和建設(shè)的權(quán)力，要嚴(yán)格執(zhí)行。要利用好現(xiàn)有的執(zhí)法資源，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，通過執(zhí)法實(shí)現(xiàn)資源的有效保護(hù)，通過執(zhí)法監(jiān)督樹立林業(yè)行政主管部門的形象和威信。與相關(guān)部門有職能交叉的工作，要爭(zhēng)取主動(dòng)；現(xiàn)有法規(guī)還沒有完全明確主管部門的相關(guān)工作，我們要站在對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)生態(tài)保護(hù)認(rèn)真負(fù)責(zé)的高度，積極工作，做好工作。既要服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，又要堅(jiān)守陣地，防止無(wú)原則的退讓。要在堅(jiān)持原則的前提下采取靈活的工作方式，注重合法性與合理性相結(jié)合，依法行政，文明執(zhí)法。要加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)和溝通，發(fā)揮林業(yè)部門的主導(dǎo)作用，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，切實(shí)負(fù)起各個(gè)區(qū)域的野生動(dòng)植物保護(hù)責(zé)任。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)工作健康發(fā)展經(jīng)過多年的努力，全省生態(tài)建設(shè)快速推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境大為改善，大面積荒山荒地披上了綠裝。全省野生動(dòng)植物保護(hù)工作取得了很大的成績(jī)，以大熊貓為代表的瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)得到了國(guó)家和世界的認(rèn)可，全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，關(guān)愛野生動(dòng)植物、維護(hù)生物多樣性、崇尚生態(tài)文明正逐步成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。全省各級(jí)林業(yè)部門一定要始終保持清醒的頭腦，始終保持高昂的斗志，克服困難，顧全大局，創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)工作持續(xù)健康發(fā)展，努力為社會(huì)提供更多的物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品。（一）積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。發(fā)展保護(hù)事業(yè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)林業(yè)部門一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)特別是野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，納入重要議事日程，像抓造林綠化和林木林地的保護(hù)那樣，重視和加強(qiáng)保護(hù)工作。在建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障和構(gòu)建和諧*的進(jìn)程中，切實(shí)加強(qiáng)和重視對(duì)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、政策到位、工作到位。要多向黨委政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和支持，把保護(hù)事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決好野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的各種新情況、新矛盾、新問題，努力做到領(lǐng)導(dǎo)心中有位子、規(guī)劃計(jì)劃有盤子、資金投入有份子。要加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮好林業(yè)部門的主導(dǎo)作用，利用好其他行政資源和社會(huì)資源，形成野生動(dòng)植物保護(hù)工作合力。（二）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。自然保護(hù)區(qū)是野生動(dòng)動(dòng)植物保護(hù)的重要場(chǎng)所，但從目前情況來(lái)看，還存在不少問題。一是總體投入不足，渠道單一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家已投入我省野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)資金3億多元，主要用于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和大熊貓自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，還有許多保護(hù)面積大、生態(tài)功能重要的自然保護(hù)區(qū)未能獲得應(yīng)有的投入。加之地方配套資金不落實(shí)，財(cái)政事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒有保障，致使部分自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差、技術(shù)裝備落后，無(wú)法正常開展日常保護(hù)管理工作。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。一些地方管理組織體系薄弱。全省117個(gè)保護(hù)區(qū)中，人員編制落實(shí)到位的只有91個(gè)，而有專職領(lǐng)導(dǎo)、正常運(yùn)行的只有42個(gè)，“批而不建”的問題十分嚴(yán)重。三是管理水平亟待提高。人員素質(zhì)不能滿足有效保護(hù)的需要，內(nèi)部機(jī)制還不適應(yīng)現(xiàn)代管理的要求。至今仍有部分野生動(dòng)物重點(diǎn)分布縣未設(shè)立專管機(jī)構(gòu)和配備專管人員，更未能全面、系統(tǒng)地開展野外救護(hù)、宣傳教育、巡護(hù)監(jiān)測(cè)等工作。各級(jí)林業(yè)部門要充分重視自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，努力協(xié)調(diào)解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和經(jīng)費(fèi)投入問題，杜絕批而不建、建而不管現(xiàn)象。要切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)管理，堅(jiān)決杜絕非法征占用保護(hù)區(qū)土地，嚴(yán)格禁止在區(qū)內(nèi)非法開展建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決打擊破壞自然保護(hù)區(qū)資源的違法犯罪活動(dòng)。要配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，創(chuàng)新工作機(jī)制，激發(fā)工作活力，使保護(hù)區(qū)在保證生態(tài)效益的前提下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和工作效益的和諧發(fā)展。（三）重視保護(hù)隊(duì)伍人才培養(yǎng)。野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，涵蓋多學(xué)科、多領(lǐng)域，需要相應(yīng)的人才隊(duì)伍承擔(dān)。要搞好保護(hù)工作，必須堅(jiān)持以人為本的理念，全面貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，充分樹立人才是第一資源的思想，不斷創(chuàng)新發(fā)揮人才作用的體制和機(jī)制。要從培育、使用、關(guān)心、激勵(lì)環(huán)節(jié)著手，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。針對(duì)全省保護(hù)事業(yè)人才素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，要堅(jiān)持從樹立愛崗敬業(yè)精神入手，突出實(shí)用人才的培養(yǎng)，最大限度地激發(fā)現(xiàn)有保護(hù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在人才培養(yǎng)上，要做到引進(jìn)人才和培訓(xùn)現(xiàn)有人員相結(jié)合、內(nèi)部培訓(xùn)與廣泛開展對(duì)外交流合作相結(jié)合，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，進(jìn)一步壯大和提高保護(hù)能力，適應(yīng)新形勢(shì)下保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要。同志們，野生動(dòng)植物保護(hù)是林業(yè)部門一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，也是建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。全省各級(jí)林業(yè)部門要在十七大精神指引下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)抓好保護(hù)的各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)人與野生動(dòng)植物和諧發(fā)展，為我省林業(yè)行業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，推進(jìn)林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)。

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾支持、參與野生動(dòng)植物保護(hù)的積極性，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)亂捕濫獵濫食、亂挖濫采、非法交易野生動(dòng)植物等違法犯罪線索，提高執(zhí)法效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》等法律法規(guī)以及《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于建立野生動(dòng)植物保護(hù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》（林護(hù)發(fā)〔2021〕2號(hào)）和省、市文件要求，特制定本制度。

一、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是指舉報(bào)本縣范圍內(nèi)涉及野生動(dòng)植物違法犯罪線索，協(xié)助林業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)查處涉及野生動(dòng)植物違法犯罪嫌疑人，符合本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的中國(guó)公民、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱“舉報(bào)人”）。

二、獎(jiǎng)勵(lì)原則

（一）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上限于實(shí)名舉報(bào)。對(duì)于匿名舉報(bào)的，在查處后能夠聯(lián)系到舉報(bào)人，且舉報(bào)人愿意領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）同一案件由多人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人；多人舉報(bào)但是舉報(bào)內(nèi)容有重大區(qū)別，對(duì)于案件查處確有不同幫助的，酌情分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

今年上半年，我處按照廳黨組工作部署和年度工作目標(biāo)安排，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高服務(wù)水平，團(tuán)結(jié)合作，扎實(shí)工作，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、20*年上半年度所做的工作

1、組織開展“愛鳥周”宣傳教育活動(dòng)。在全省范圍內(nèi)組織開展了以“繁榮生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明”宣傳重點(diǎn)的第二十七屆“愛鳥周”宣傳教育活動(dòng)。各地紛紛開展了豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng)，取得了很好的效果，在社會(huì)上引起較大反響。

2、積極做好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作。按照國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)總站和省高防辦的安排，認(rèn)真開展監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度和日?qǐng)?bào)告制度，派出督查組對(duì)部分疫源疫病監(jiān)測(cè)站的工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)冰雪災(zāi)害后的野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控和應(yīng)急值守工作做出明確要求，通過采取各種措施，上半年沒有發(fā)生野生動(dòng)物疫病疫情。

3、組織完成項(xiàng)目申報(bào)工作。今年上半年共申報(bào)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)、野生動(dòng)植物監(jiān)管、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站建設(shè)4類項(xiàng)目23項(xiàng)，總投資11603.28萬(wàn)元,申請(qǐng)國(guó)家投資9261.8萬(wàn)元。一是新申報(bào)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，總投資額度10390萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央財(cái)政投入8312萬(wàn)元；二是申報(bào)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資354.45萬(wàn)元，其中申請(qǐng)國(guó)家投資260萬(wàn)元；三是組織開封市野生動(dòng)植物保護(hù)站、焦作市野生動(dòng)植物保護(hù)站等11個(gè)單位完成了2009年野生動(dòng)植物保護(hù)監(jiān)管項(xiàng)目的申報(bào)工作，項(xiàng)目總投資691.74萬(wàn)元，其中申請(qǐng)國(guó)家投資569.8萬(wàn)元；四是組織*市林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)管理站、靈寶市林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)管理站、汝南縣野生動(dòng)植物保護(hù)管理站3個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站的2009年陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資167.09萬(wàn)元，其中申請(qǐng)國(guó)家投資120萬(wàn)元。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家林業(yè)局的部署，編制了自然保護(hù)區(qū)及2009年投資計(jì)劃。

4、組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)災(zāi)后重建工作。20*年春節(jié)前后，我省信陽(yáng)、南陽(yáng)、洛陽(yáng)、駐馬店等11個(gè)省轄市遭遇50年來(lái)罕見的特大暴雪襲擊,由于受災(zāi)國(guó)有林場(chǎng)大多在深山區(qū)，海拔高、氣溫低，平均積雪厚度達(dá)50余厘米，部分地區(qū)積雪厚度達(dá)60余厘米，致使全省58個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的森林資源、基礎(chǔ)設(shè)施、野生動(dòng)植物和國(guó)有林場(chǎng)職工個(gè)人財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p害，直接損失達(dá)28902.8萬(wàn)元。針對(duì)我省國(guó)有林場(chǎng)受災(zāi)情況，組織編制了《河南省國(guó)有林場(chǎng)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃方案》，指導(dǎo)全省國(guó)有林場(chǎng)恢復(fù)重建工作。