**的優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，**的出路在開放，**的發(fā)展在合作。當(dāng)前，我國(guó)東部地區(qū)正在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，自治區(qū)已經(jīng)明確把包括**市在內(nèi)的桂東四市建設(shè)成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，我市正面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇。市委、市政府提出了發(fā)展靠經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)靠工業(yè)、工業(yè)靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招商、招商靠環(huán)境、環(huán)境靠作風(fēng)的“六靠”工作思路，全市上下要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到“六靠”思路上來，立足自身優(yōu)勢(shì)，搞好軟硬環(huán)境建設(shè)，積極有效地應(yīng)對(duì)和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、**承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)劣勢(shì)分析

招商靠環(huán)境。承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首先要認(rèn)清發(fā)展的形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)條件。目前，我市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

（一）比較優(yōu)勢(shì)

1、區(qū)位交通優(yōu)越。我市處于廣西的東南部，面向東南亞，背靠大西南，水陸交通發(fā)達(dá)，是廣西重要的交通樞紐和大西南物資出口通道，具有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。黎湛鐵路復(fù)線、南廣快速鐵路，324國(guó)道、209國(guó)道、南寧至廣州高速公路貫穿全境，坐擁國(guó)家級(jí)內(nèi)河港口—**港，西江流經(jīng)市內(nèi)五個(gè)縣（市、區(qū)）和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，千噸級(jí)船舶常年可直通粵港澳，具有明顯水運(yùn)交通和臨江區(qū)位優(yōu)勢(shì)，據(jù)了解，水路運(yùn)輸價(jià)格相當(dāng)便宜，水路每噸公里運(yùn)價(jià)僅為0.05元，比鐵路運(yùn)價(jià)低0.07元，比公路運(yùn)價(jià)低0.25元。

2、投資成本低廉。我市工業(yè)用水每立方米價(jià)格比東部發(fā)達(dá)地區(qū)低0.5元左右，工業(yè)用電價(jià)格僅為東部發(fā)達(dá)地區(qū)的1/3，地價(jià)僅為東部發(fā)達(dá)地區(qū)的1/4，勞動(dòng)力成本也低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，每人每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)相差250元左右，一個(gè)5000人的工廠每年可節(jié)約勞動(dòng)力成本1500萬元。據(jù)測(cè)算，有些企業(yè)在沿海發(fā)達(dá)城市只能獲取3%的利潤(rùn)，而到**卻有10%的以上的利潤(rùn)。

一、百色承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇

(一)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇

二戰(zhàn)以來,在全球范圍內(nèi)共發(fā)生了四次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.第一次發(fā)生在20世紀(jì)50~60年代的美、英等歐美國(guó)家.他們?cè)趪?guó)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè),把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到日本等國(guó)家.第二次發(fā)生在20世紀(jì)60年代末.日本工業(yè)化逐漸趕上歐美等國(guó)家,集中力量發(fā)展鋼鐵、化工和汽車等資本密集型產(chǎn)業(yè)以及電子、航空航天和生物醫(yī)療等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)等周邊國(guó)家和地區(qū).第三次始于20世紀(jì)80年初.70年代的兩次石油危機(jī),迫使發(fā)達(dá)國(guó)家努力發(fā)展微電子、新能源、新材料、信息技術(shù)等高附加值產(chǎn)業(yè),把一些傳統(tǒng)的重化產(chǎn)業(yè)向亞洲“四小龍”轉(zhuǎn)移.同時(shí)這些新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)由于勞動(dòng)工資和生產(chǎn)水平的提高而將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東盟四國(guó).目前正在進(jìn)行的第四次轉(zhuǎn)移主要是世界加工制造中心(主要是電子信息產(chǎn)品)向中國(guó)轉(zhuǎn)移.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾測(cè)算:隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速,全球外商直接投資額加大,2008年為1.5兆美元,2010年預(yù)計(jì)會(huì)增至1.7兆美元.美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)咨詢公司加特納公司預(yù)測(cè):2010年發(fā)達(dá)國(guó)家25%的傳統(tǒng)IT工作將轉(zhuǎn)向印度、中國(guó)和俄羅斯.我國(guó)已成為第四次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地,成為國(guó)際項(xiàng)目外包基地,具有成為“世界辦公室”的潛力.目前,我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的銷售收入已超過日本,躍居世界第二.據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議統(tǒng)計(jì),我國(guó)利用外資連續(xù)10多年居發(fā)展中國(guó)家首位.

(二)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整機(jī)遇

我國(guó)在20世紀(jì)60年代中期開始的“三線”建設(shè)就屬于政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.當(dāng)時(shí)大量與國(guó)防工業(yè)有關(guān)的重化工業(yè)由沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū),初步改變了我國(guó)工業(yè)布局的不合理狀況,建立起戰(zhàn)略大后方體系,為抵御外部戰(zhàn)爭(zhēng)威脅作了必要的準(zhǔn)備.1995年在國(guó)務(wù)院“東錠西移”政策的指導(dǎo)下,上海的紡織產(chǎn)業(yè)將約50萬錠的棉紗生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到新疆地區(qū).2007年7月23日,商務(wù)部、海關(guān)"總署聯(lián)合2007年第44號(hào)公告,公布了新一批加工貿(mào)易限制類目錄.此次調(diào)整的最大特點(diǎn)是對(duì)東部和中西部地區(qū)實(shí)行差別政策,主要目的是為了優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口,抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口過快增長(zhǎng);同時(shí)配合國(guó)家實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)行區(qū)域間差別政策,促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,加快形成布局合理、區(qū)域特點(diǎn)明顯的加工貿(mào)易發(fā)展布局.香港特區(qū)政府牽頭的大珠三角商務(wù)委員會(huì)研究報(bào)告顯示:該政策實(shí)施會(huì)導(dǎo)致珠三角1500家港資企業(yè)停產(chǎn),而有意停產(chǎn)或縮減生產(chǎn)規(guī)模的廠家更達(dá)1萬家,占珠三角港商的21%.

新政策的出臺(tái),為百色積極承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了一次大好機(jī)遇.一是東部地區(qū)不再新批限制類加工貿(mào)易企業(yè).二是加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻的提高,保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”將占東部企業(yè)大筆流動(dòng)資金,使經(jīng)營(yíng)成本明顯上升,迫使部分加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移.三是本次調(diào)整不適用于出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,即進(jìn)區(qū)企業(yè)不需要交納臺(tái)賬保證金.因此,這次調(diào)整之后,在百色加工的產(chǎn)品經(jīng)廣西海關(guān)出口享受的政策優(yōu)勢(shì)更加明顯,更有利于吸引東部地區(qū)加工貿(mào)易類企業(yè)向百色轉(zhuǎn)移.四是此次限制類產(chǎn)品的一部分在百色具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),有利于促進(jìn)這類產(chǎn)業(yè)在百色加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí).

1概述

霍州煤電集團(tuán)團(tuán)柏煤礦疙塔條風(fēng)井項(xiàng)目位于霍州市團(tuán)柏鄉(xiāng)疙塔條村，疙塔條風(fēng)井項(xiàng)目東部山體邊坡距離疙塔條風(fēng)井區(qū)圍墻約7．0m，2009年夏季因人工開挖坡腳，加上降雨的作用，導(dǎo)致邊坡局部地段發(fā)生滑坡，滑坡段寬約40m，坡面上出現(xiàn)較多裂縫，威脅到疙塔條風(fēng)井項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)安全。團(tuán)柏煤礦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，擬對(duì)該段邊坡進(jìn)行治理。該段邊坡南北長(zhǎng)約120m，東西寬約95m，最大高差約48rn。2010年4月受團(tuán)柏煤礦委托，筆者所在單位對(duì)該段邊坡進(jìn)行了詳細(xì)階段(一次性)的勘察工作。

2邊坡勘察的主要目的和任務(wù)、勘察要點(diǎn)

2．1勘察目的與要求

查明邊坡的地形、地貌特征，不良地質(zhì)作用和地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的成因、類型、分布范圍、危害程度及其發(fā)展趨勢(shì)作出評(píng)價(jià)。查明滑坡地段微地貌形態(tài)及其演變過程；圈定滑坡周界、滑坡壁、滑坡平臺(tái)、滑坡舌、滑坡裂縫等要素；并查明滑動(dòng)帶部位、傾角，滑帶土巖性特征，分析滑坡的主滑方向，分析滑動(dòng)面的層數(shù)、深度和埋藏條件。查明勘察范圍巖土類型、成因、性狀、覆蓋層厚度、基巖面的形態(tài)和坡度、巖石風(fēng)化和完整程度。查明主要結(jié)構(gòu)面(特別是軟弱結(jié)構(gòu)面)的類型和等級(jí)、產(chǎn)狀、發(fā)育程度、延伸程度、閉合程度、風(fēng)化程度、充填狀況、充水狀況、組合關(guān)系、力學(xué)屬性和與臨空面的關(guān)系。

2．2勘察工作量布置

摘要：隨著東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沿海地區(qū)農(nóng)村出現(xiàn)了相對(duì)中、西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為“發(fā)達(dá)”，而相對(duì)與城鎮(zhèn)有較為“落后”的尷尬狀況。這一新現(xiàn)狀使得當(dāng)前的農(nóng)村稅費(fèi)改革以及不少學(xué)者提出的取消戶籍制度等措施對(duì)該地區(qū)的“三農(nóng)”問題作用甚微。因此本文作者對(duì)東部沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的具體現(xiàn)狀進(jìn)行了分析并在此基礎(chǔ)上提出了一些針對(duì)性的建議和思考。

關(guān)鍵詞：東部沿海地區(qū)“三農(nóng)”問題新現(xiàn)狀

隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化步伐加快，城鄉(xiāng)地區(qū)收入差距擴(kuò)大，“三農(nóng)”問題引起廣泛關(guān)注。學(xué)術(shù)界專家、學(xué)者對(duì)此問題發(fā)表了大量的看法和建議，但絕大多數(shù)的建議都是針對(duì)當(dāng)前全國(guó)的總體情況提出的，這些建議和方案對(duì)東部沿海地區(qū)農(nóng)村相對(duì)中西部較為“發(fā)達(dá)”而相對(duì)城鎮(zhèn)又還很“落后”的特殊現(xiàn)狀并不是十分適用。因此本文作者針對(duì)東部沿海地區(qū)“三農(nóng)”的具體現(xiàn)狀進(jìn)行分析并在此基礎(chǔ)上提出了一些針對(duì)性的建議和思考。

一、東部沿海地區(qū)“三農(nóng)”新現(xiàn)狀

改革開放以來，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人均GDP、恩格爾系數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中西部地區(qū)。東部地區(qū)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化等總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也深刻的改變著廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，使得東部地區(qū)的廣大農(nóng)民的生活水平有了顯著的改善。東部沿海地區(qū)農(nóng)村出現(xiàn)了相對(duì)中西部較為“發(fā)達(dá)”而相對(duì)城鎮(zhèn)又還很“落后”的特殊現(xiàn)狀。

1.沿海地區(qū)農(nóng)村相對(duì)中西部地區(qū)的新現(xiàn)狀

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)與東部產(chǎn)業(yè)對(duì)接

內(nèi)容提要:

經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)布局分工的重新調(diào)整，推動(dòng)了資金、技術(shù)的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。東部產(chǎn)業(yè)的“極化效應(yīng)”，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移、擴(kuò)張，為落后地區(qū)的縣域加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐創(chuàng)造條件。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)理來源于產(chǎn)品發(fā)展的客觀規(guī)律。產(chǎn)品的發(fā)展周期理論和附加值曲線理論揭示了產(chǎn)品成本的變化趨勢(shì)。企業(yè)發(fā)生外移的根本原因在于降低成本，獲取更多的利潤(rùn)。產(chǎn)品的生命周期和產(chǎn)品各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的附加值對(duì)產(chǎn)業(yè)資金技術(shù)流動(dòng)起著關(guān)鍵的作用。產(chǎn)品由于生產(chǎn)技術(shù)的成熟和推廣，圍繞生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷所產(chǎn)生的邊際成本使企業(yè)的支出成本不斷上升，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不可避免。而處于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的制造、裝配和加工的勞動(dòng)密集型企業(yè)，由于外部競(jìng)爭(zhēng)的擠壓，造成利潤(rùn)空間的下降，加速企業(yè)整體外移。這就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本動(dòng)因。

落后地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和地理位置優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)了東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的走向。華南經(jīng)濟(jì)圈的地理特點(diǎn)和代工出口為主的經(jīng)濟(jì)內(nèi)質(zhì)，使處于區(qū)域周邊的后發(fā)展縣域成為接納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域。

落后地區(qū)縣域接納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要性。自然增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式無法推動(dòng)落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。利用外力，包括外來資金、技術(shù)的投入，通過超規(guī)模的生產(chǎn)和輸出，利用區(qū)域貿(mào)易手段，可以加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是輸出增長(zhǎng)模式理論在實(shí)踐中的應(yīng)用。

摘要：從20世紀(jì)末以來,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化逐步成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的重要手段。近年來上海市政府也在逐步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，一些長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾有所緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也出現(xiàn)了較好勢(shì)頭。然而,如果我們用可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)分析我國(guó)的產(chǎn)業(yè)狀況,仍然可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在著某些問題。本文在生態(tài)足跡理論的基礎(chǔ)上計(jì)算分析了上海市生態(tài)承載力的大致情況，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)承載力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；上海市

眾所周知，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展仍是當(dāng)今世界的主題，我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，為了能夠更好地適應(yīng)大自然，并追求更好的發(fā)展，要走的一條路便是實(shí)現(xiàn)循環(huán)型的經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局是指產(chǎn)業(yè)在某國(guó)或某地區(qū)范圍內(nèi)的空間分布和組合。由于各地區(qū)環(huán)境狀況、資源稟賦等不同，導(dǎo)致不同的區(qū)域形成了不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，我國(guó)東部沿海地區(qū)的進(jìn)一步加快發(fā)展也面臨著諸多問題，資源環(huán)境約束矛盾日益突出，土地、勞動(dòng)力、能源等生產(chǎn)要素供給趨緊，產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力增大，企業(yè)商務(wù)成本居高不下，所以必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，完成從規(guī)模擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)提升的轉(zhuǎn)變。因此加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是東部沿海地區(qū)的內(nèi)在要求。本文筆者將以東部地區(qū)的上海市為例來對(duì)此進(jìn)行研究。

一、生態(tài)足跡的計(jì)算模型

本文借鑒了國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者們對(duì)生態(tài)足跡的計(jì)算方法，具體計(jì)算公式如下：(1-1)公式中，i為消費(fèi)商品和投入的類型；為i種消費(fèi)商品的平均生產(chǎn)能力；為i種商品的人均消費(fèi)量；為人均i種消費(fèi)商品折算的生物生產(chǎn)面積；N為人口數(shù)；為人均生態(tài)足跡；EF為總的生態(tài)足跡。人均生態(tài)承載力供給的計(jì)算公式:(j=1,2...6)(1-2)式中:為人均生態(tài)承載力;為人均生物生產(chǎn)面積;為等量因子;為產(chǎn)量因子，如果，表明區(qū)域單位面積生物生產(chǎn)力高于全球平均生物生產(chǎn)力，反之亦然?？偟纳鷳B(tài)承載力供給:(1-3)式中:EC為區(qū)域總?cè)丝诘纳鷳B(tài)承載力(公頃);N為人口數(shù)。在等量因子選用上，考慮到與選用的世界主要農(nóng)林牧漁產(chǎn)品的平均產(chǎn)量數(shù)據(jù)相匹配，在此采用了RedefiningProgressworks提供等量因子參數(shù)表如下。此處的產(chǎn)量因子是根據(jù)1997年Wackernagel等人對(duì)中國(guó)生態(tài)足跡進(jìn)行計(jì)算時(shí)的取值，如下表所示：

二、對(duì)上海市生態(tài)承載力的實(shí)證分析

論文關(guān)鍵詞：東部；中西部；合作

論文摘要：通過對(duì)中西部部分省區(qū)投資環(huán)境、法律環(huán)境、監(jiān)督機(jī)制等問題的分析，認(rèn)識(shí)東西合作關(guān)鍵在機(jī)制建設(shè)，“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏”原則是東西合作長(zhǎng)久不衰的保證，廣泛的合作平臺(tái)是推動(dòng)?xùn)|西合作交流的基礎(chǔ)。

1東部與中西部合作存在的問題

1.1對(duì)中西部地區(qū)政策傾斜的力度不夠

在我國(guó)，由于目前東部的投資環(huán)境相對(duì)較好，經(jīng)濟(jì)要素向東流的趨勢(shì)在短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)。要使經(jīng)濟(jì)要素逆流中西部，就需要國(guó)家采用宏觀調(diào)控手段，對(duì)中西部制定更加優(yōu)惠的政策，盡管中西部大開發(fā)以來，國(guó)家對(duì)中西部給予政策的傾斜，但目前并沒有形成中西部的政策洼地，從而使中西部大開發(fā)的進(jìn)展緩慢，使東中西部合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展步履艱難。

1.2中西部地區(qū)的投資環(huán)境亟待改善

內(nèi)容提要許多人對(duì)一些發(fā)達(dá)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間表感興趣，卻很少有人對(duì)西部地區(qū)什么時(shí)候能夠趕上東部地區(qū)的時(shí)間表進(jìn)行研究。本文試圖用數(shù)據(jù)把東西部地區(qū)在人均GDP上的差距轉(zhuǎn)化為時(shí)間和速度上的差距，并對(duì)西部追趕東部所需要的時(shí)間和速度進(jìn)行量化分析。需要說明的是，東西部之間的差距并不僅僅表現(xiàn)在人均GDP方面，甚至還不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，但無論如何人均GDP是一個(gè)非常重要的指標(biāo)之一。因?yàn)槲恼缕木壒?，本文只把人均GDP作為研究對(duì)象來分析。

關(guān)鍵詞西部追趕速度人均GDP

一、東西部地區(qū)差距正在縮??？

國(guó)家計(jì)委副主任、國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦副主任李子彬在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行的記者招待會(huì)上說，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，西部地區(qū)與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的差距已由1999年的1.5個(gè)百分點(diǎn)縮小到2002年的0.6個(gè)百分點(diǎn)，東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上的差距正在縮小?！霸鲩L(zhǎng)速度的差距正在縮小”和“地區(qū)差距正在縮小”本來是兩個(gè)完全不同的觀念，而許多媒體在報(bào)道這條消息的時(shí)候卻稱：李子彬說，我國(guó)東西部地區(qū)差距正在縮小。這種不合實(shí)際情況的“誤報(bào)導(dǎo)”，很容易使人想起一些學(xué)者“西部開發(fā)十年可成”的預(yù)言。應(yīng)該說，東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上的差距正在縮小，這是西部開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來所出現(xiàn)的令人鼓舞的現(xiàn)象。但如果據(jù)此就認(rèn)為西部的發(fā)展速度將很快趕上和超過東部還為時(shí)尚早，還不能做出這種發(fā)展趨勢(shì)能夠長(zhǎng)期保持的結(jié)論，那些“地區(qū)差距正在縮小”的宣傳則更是不負(fù)責(zé)任。

西部開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，通過投資和項(xiàng)目安排等一系列政策傾斜，有效地遏制了整個(gè)西部和東部差異的拉大，這是令人鼓舞的好消息。但細(xì)心的人不難發(fā)現(xiàn)，目前經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)之地有三個(gè)主要地區(qū)，一是南方的珠三角，這里是中國(guó)最大的加工出口及三資企業(yè)基地。二是華東的長(zhǎng)三角，這里是中國(guó)城市化程度最高的區(qū)域，工農(nóng)業(yè)及科技實(shí)力雄厚，更是當(dāng)前外貿(mào)及外商投資增長(zhǎng)重點(diǎn)。三是京津冀北地區(qū)，這里是中國(guó)的政治中心和北方經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸中心，科研資源更居全國(guó)首位。上述三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶從南至北分布于東部沿海，有較高的發(fā)展水平及速度。入世后其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有不同程度的躍升，他們以較好的政府治理效率，較高的人力資源素質(zhì)，較優(yōu)越的自然環(huán)境和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施成為入世后加速增長(zhǎng)的贏家。

相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，盡管2003年我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到“非典”的較大影響，特別是華南和華北地區(qū)的影響更為嚴(yán)重，但全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然達(dá)到9.1%，受影響最為嚴(yán)重的東部地區(qū)依然保持了很高的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。東中西三大地帶生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度分別為12.7%、10.6%和10.8%，中、西部地區(qū)GDP增長(zhǎng)基本在同一水平上，西部地區(qū)增速快于中部地區(qū)0.2個(gè)百分點(diǎn)，與中部地區(qū)的差距在逐步地縮小，但東、西部地區(qū)GDP增長(zhǎng)速度又有了擴(kuò)大的趨勢(shì)，從2002年的0.6個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到2003年的1.9個(gè)百分點(diǎn)。

縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心，以農(nóng)村為基地，各種經(jīng)濟(jì)成分有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)，它處于宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?？茖W(xué)分析當(dāng)前中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，推動(dòng)其跨越式發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我國(guó)中部地區(qū)的崛起，具有十分重要的意義。

一、我國(guó)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

⒈經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。我國(guó)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)無論是從經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)集中度，還是財(cái)政收入和整體競(jìng)爭(zhēng)力上，與東部比都存在較大差距。一是經(jīng)濟(jì)總量不到東部的二分之一?！痢聊辏瑬|部地區(qū)縣平均規(guī)模為億元，是全國(guó)縣域平均規(guī)模億元的倍；而中部縣平均只有億元，比全國(guó)平均規(guī)模少億元，僅是東部地區(qū)的％。二是經(jīng)濟(jì)集中度不及東部的三分之?！痢聊辏瑬|部縣超過億元的個(gè)，占全國(guó)總數(shù)個(gè)的％；而中部縣超過億元的只有個(gè)，僅占全國(guó)總數(shù)的％（附表一）。此外在去年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)選中，中部?jī)H獲席，而東部達(dá)到席。三是財(cái)政收入僅為東部的三分之一。××年，東部縣財(cái)政平均收入億元，是全國(guó)平均水平億元的倍；而同期中部縣財(cái)政收入只有億元，與全國(guó)基本持平，與東部相比差了近倍（附表二）。四是整體競(jìng)爭(zhēng)力只有東部四分之一，根據(jù)第三屆縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果，東部地區(qū)縣競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)為級(jí)達(dá)個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的％，而中部只有個(gè)，僅占％。由此可見，中部縣域經(jīng)濟(jì)無論是發(fā)展水平還是競(jìng)爭(zhēng)力，相對(duì)東部都處于明顯劣勢(shì)。

⒉經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)調(diào)整依然滯后。一直以來，中部地區(qū)是全國(guó)商品糧的重要生產(chǎn)基地，縣域經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)占有很高的比重，典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯，效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)近幾年雖有所發(fā)展，但占經(jīng)濟(jì)總量的比重很小；第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠突出，資源性加工企業(yè)規(guī)模小，能力弱；現(xiàn)代高科技企業(yè)起點(diǎn)低，數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量仍然較低；第三產(chǎn)業(yè)比重上升雖然較快，但因起步晚，規(guī)模小，不足以支撐整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為，正處于工業(yè)化早中期階段；而東部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為，表明東部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)開始步入工業(yè)化中后期階段。由此可見，中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)東部地區(qū)而言，整整慢了一個(gè)階段（見附表四）。附表四：中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國(guó)、東部和西部地區(qū)對(duì)比

⒊經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)乏力，縣級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難。經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)乏力主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是縣域投資面臨困境。中部縣域自然資源相對(duì)東部豐富，但由于交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件限制，年中部地區(qū)社會(huì)投資總額只有億元，而東部地區(qū)達(dá)億元，其總額僅為東部的％、占全國(guó)的％。二是縣域工業(yè)發(fā)展水平低。目前中部縣域工業(yè)大多是一些傳統(tǒng)工業(yè)，粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；大眾產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少，××年中部地區(qū)馳名商標(biāo)在全國(guó)的占有率只有％，市場(chǎng)活力明顯不足。三是縣域消費(fèi)市場(chǎng)低迷?！痢聊曛胁靠h實(shí)現(xiàn)社會(huì)商品消費(fèi)總額億元，僅為全國(guó)的％；而東部縣達(dá)到億元，占全國(guó)比例高達(dá)％。由于以上原因，當(dāng)前中部縣級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。財(cái)政收入占縣比重比東部地區(qū)低了個(gè)百分點(diǎn)。而中部縣財(cái)政剛性支出直線上升，目前有半數(shù)以上縣級(jí)財(cái)政入不敷出，運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。附表五：（資料來源：根據(jù)中國(guó)商報(bào)期刊網(wǎng)、中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)和國(guó)家商標(biāo)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)整理）

⒋生產(chǎn)要素大量外流，對(duì)外開放程度偏低。一是資金嚴(yán)重短缺。由于縣級(jí)財(cái)政拮據(jù)，加之國(guó)有商業(yè)銀行收縮縣級(jí)以下業(yè)務(wù)，使中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受“失血”之痛，××年中部地區(qū)縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額只有億元，而同期東部地區(qū)縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)貸款余額高達(dá)億元，貸款余額僅為東部地區(qū)的％。二是人才大量外流。受中部地區(qū)縣的待遇、人居環(huán)境等條件的限制，大中專學(xué)生回縣率很低，到縣級(jí)企業(yè)工作更少，在待遇和事業(yè)留人方面缺乏強(qiáng)久吸引力，％的人才去了沿海地區(qū)和大中城市。三是產(chǎn)品科技含量低。年中部地區(qū)科技產(chǎn)品總產(chǎn)值的全國(guó)占有量只有，而東部高達(dá)％，與東部相比差了個(gè)百分點(diǎn)（附表六）。四是對(duì)外開放度偏低?！痢聊曛胁康貐^(qū)縣域?qū)嶋H利用外資億美元，占全國(guó)的；××年中部地區(qū)縣域出口總額億美元，僅為全國(guó)的，只有東部的％。由此可見，中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的國(guó)際聯(lián)系及其產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)依存度是相對(duì)比較低的。

摘要：制度是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，東西部發(fā)展的差距不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差異，從本質(zhì)上來看，是制度安排、制度結(jié)構(gòu)和制度利用效率的差距。本文從東西部制度非均衡的表現(xiàn)著手來探討西部地區(qū)制度供給和制度安排滯后于東部的原因，并以此提出了西部完善制度、創(chuàng)新制度的一些建議。

關(guān)鍵詞：制度安排非均衡性原因制度均衡制度陷阱

Onthenon-balancedofsystemsbetweenthewestandtheeastandtheinnovationofsystemsinthewest

Abstrct:Asystemisthebaseandconditionofregiondevelopment,thegapofthedevelopmentbetweenthewestandtheeastisnotonlythedifferentofthedevelopmentofeconomicbutalsothatofthearrangementofsystems,thestructureofsystemsandtheutilizeefficiencyofsystems.Thearticlediscussedthecausethatthewestonthesupplyandarrangementofsystemhadlagedtheeastfromthemanifestnon-balancedonthesystemofthewestandtheeast.Bybasingonanalyse,thearticlebroughtforwardsomeadvancethatthesystemswereperfectedandinnovated

Keyword:thearrangementofsystemnon-balancedthecause

thebalanceofthesystemsthepitfallofsystems