1總則

1.1編制目的

為快速、高效、規(guī)范、有序地開展地震災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作，提高我區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)對地震災(zāi)害的反應(yīng)速度和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援水平，最大限度地降低地震災(zāi)害及其次生災(zāi)害可能造成的人員傷亡和健康危害，預(yù)防和減少災(zāi)區(qū)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，保護(hù)災(zāi)區(qū)公眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《*區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《徐州市地震應(yīng)急預(yù)案》、《徐州市地震災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《徐州市救災(zāi)防病預(yù)案》等制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

2008年5月12日，四川汶川發(fā)生8級地震，其強(qiáng)度、烈度都超過了唐山大地震，是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最大的一次地震，重災(zāi)區(qū)的范圍超過10萬平方公里，直接經(jīng)濟(jì)損失超過1900億人民幣。雖然從長期看地震災(zāi)害對我國總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢不會有顯著影響，但短期內(nèi)會對市場價(jià)格走勢產(chǎn)生一定的影響。研究這次地震災(zāi)害對市場價(jià)格的影響，采取有效應(yīng)對措施，保持災(zāi)區(qū)市場價(jià)格的基本穩(wěn)定，是做好抗震救災(zāi)工作的重要任務(wù)之一。

一、地震災(zāi)害對市場價(jià)格的影響

從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，自然災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失是巨大的，但對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響是暫時(shí)和有限的。這次地震的重災(zāi)區(qū)——四川省，其GDP只占全國的4.2%，工業(yè)生產(chǎn)只占2.5%，出口所占份額不到全國0.2%。盡管地震災(zāi)害對全國經(jīng)濟(jì)的總體影響有限，但會造成災(zāi)區(qū)短期內(nèi)生活必需品的短缺和災(zāi)后重建需求增加，對市場價(jià)格形成壓力，增大價(jià)格調(diào)控的難度。

首先，地震災(zāi)害會在一定程度上引起食品價(jià)格上漲。四川是全國最大的生豬養(yǎng)殖基地和產(chǎn)糧大省，其生豬產(chǎn)量占全國的11.6%，農(nóng)業(yè)及大米產(chǎn)量分別占全國的6.1%及7.3%。雖然震中地區(qū)不是生豬和糧食的主產(chǎn)區(qū)，但地震造成農(nóng)房倒塌和道路受損，給農(nóng)民造成重大的財(cái)產(chǎn)損失，會影響生豬養(yǎng)殖、糧食生產(chǎn)以及相關(guān)商品運(yùn)輸，短期內(nèi)會對食品價(jià)格形成拉升壓力，引起一定程度的食品價(jià)格上漲，加大國內(nèi)的通貨膨脹壓力[1]。這是因?yàn)椋恨r(nóng)業(yè)對地震相當(dāng)敏感，地震災(zāi)害可能會使農(nóng)作物推遲收獲或者絕收，地震使水庫、堤壩等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施遭到破壞，也會影響糧食生產(chǎn)。同時(shí)，地震災(zāi)害使震區(qū)交通干線中斷，運(yùn)輸受阻，將使種子、化肥、農(nóng)藥價(jià)格上漲，而農(nóng)資供應(yīng)緊張將影響糧食生產(chǎn)。由此將使糧食供給在短期內(nèi)緊張，特別是在目前全球糧食緊缺的情況下，它可能造成糧食價(jià)格上漲。糧食處在食品加工產(chǎn)業(yè)鏈的最上端，糧食漲價(jià)將使飼料行業(yè)面臨新一輪成本上升壓力，豬肉價(jià)格將因此出現(xiàn)一定波動。四川生豬大多流向浙江、廣東、福建等南方市場，而且主要依靠公路運(yùn)輸。震區(qū)受災(zāi)減產(chǎn)或運(yùn)輸受阻，會對全國尤其是南方豬肉價(jià)格產(chǎn)生一定的影響，使其維持高位。四川向外輸出的豬肉約占全國消費(fèi)量的4%，地震將使其短期內(nèi)輸出豬肉減少一半，根據(jù)豬肉的需求價(jià)格彈性測算，會導(dǎo)致豬肉價(jià)格上升6%左右。由于肉類價(jià)格對CPI的影響約為5%，因此將導(dǎo)致CPI上升0.3個(gè)百分點(diǎn)[2]。不過這次地震的重災(zāi)區(qū)位于四川北部山區(qū)，并非最重要的農(nóng)業(yè)區(qū)，地震可能導(dǎo)致災(zāi)區(qū)短期的價(jià)格波動，但只要災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)活動得到恢復(fù)，食品價(jià)格將穩(wěn)定下來。例如，1999年9月21日臺灣地區(qū)發(fā)生的地震，只導(dǎo)致了同比0.5%的溫和通貨膨脹，持續(xù)時(shí)間僅兩個(gè)月。

其次，地震災(zāi)害會在一定范圍內(nèi)引起藥品價(jià)格上漲。據(jù)網(wǎng)易報(bào)道，截至5月20日18時(shí)，四川汶川8級地震已造成40075人遇難，247645人受傷[3]。在地震災(zāi)害的救援中，離不開對藥品的需求，這些需求因抗震救災(zāi)的不同階段會呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。在地震發(fā)生的初期，主要是對地震產(chǎn)生的外傷病人的救治，需要手術(shù)用藥和外傷用藥；隨著時(shí)間的推移，后期主要是對防止在災(zāi)區(qū)發(fā)生疫情和對疫情進(jìn)行控制方面藥品的需求。因此，對眾多的地震受傷者進(jìn)行治療，會對藥品以及相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)生巨大災(zāi)用需求，短期內(nèi)會造成災(zāi)區(qū)藥品短缺，對其價(jià)格產(chǎn)生上漲壓力。隨著大災(zāi)之后防大疫工作的開展，需要大量的消毒藥品、裝置甚至疫苗，這種突發(fā)性的大量需求，也會對相關(guān)藥品價(jià)格形成上漲壓力。當(dāng)然，面對地震災(zāi)難，醫(yī)藥企業(yè)通常會通過捐贈藥品等形式來體現(xiàn)其社會責(zé)任，政府也會加強(qiáng)對其價(jià)格的監(jiān)管。因此，地震災(zāi)害引起藥品價(jià)格上漲是有限的、短暫的，并且主要限于災(zāi)區(qū)。

第三，地震災(zāi)害可能會對能源價(jià)格產(chǎn)生相應(yīng)影響。四川的水力資源在全國是數(shù)一數(shù)二的，水電的產(chǎn)值占全國的近兩成。這次地震對當(dāng)?shù)氐乃畨卧斐闪艘欢ǔ潭鹊钠茐?，四川省電力公司?fù)荷損失約400萬千瓦，500千伏茂縣變電站停運(yùn)，220千伏變電站停運(yùn)12座，上市公司桂冠電力、川投能源、岷江水電遭受了較大損失，將可能導(dǎo)致國內(nèi)需要進(jìn)一步進(jìn)口石油或其它能源，從而對能源價(jià)格產(chǎn)生相應(yīng)的影響。地震還可能使監(jiān)管當(dāng)局對臨近省份煤炭企業(yè)的安全問題更加關(guān)注，采取更為嚴(yán)厲的安全檢查而直接減少短期內(nèi)的煤炭供給。在新能源多晶硅方面，我國的新光硅業(yè)、川投硅業(yè)、樂電天威位于震區(qū)附近，雖然它們沒有遭受較大損失，但新光硅業(yè)為安全起見已經(jīng)停止生產(chǎn)。由此，國內(nèi)多晶硅價(jià)格很可能出現(xiàn)一定變動[4]。同時(shí)，四川是最大的天然氣生產(chǎn)省份，天然氣產(chǎn)量占全國的27%左右。如果地震導(dǎo)致天然氣輸出量降低一半，最終將導(dǎo)致工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI)上升約0.4個(gè)百分點(diǎn)。地震導(dǎo)致的交通受阻，也會對能源價(jià)格產(chǎn)生影響。

1地震要素情景分析

1.1情景設(shè)置要素

災(zāi)害損失由致災(zāi)因子強(qiáng)度、承災(zāi)體脆弱性共同決定，其在不同區(qū)域間的差異性導(dǎo)致災(zāi)害損失范圍與程度的不同，可基于致災(zāi)因子的相關(guān)屬性選擇具體指標(biāo)進(jìn)行情景設(shè)置。結(jié)合地震災(zāi)害的具體情況，可考慮將發(fā)震時(shí)刻、震中位置、震級以及震源深度等指標(biāo)作為地震情景設(shè)置的基本要素。

(1)發(fā)震時(shí)刻。地震對人的傷害，主要是建筑物倒塌和破壞造成的。地震發(fā)生時(shí)間不影響建筑物毀壞程度，因此某一時(shí)刻人在室內(nèi)的概率可以表示地震發(fā)生時(shí)間對人員傷亡影響的概率。

(2)震中位置。不同震中位置附近的房屋結(jié)構(gòu)不一、脆弱性不同，因此地震發(fā)生在不同位置造成的災(zāi)害損失也不盡相同，可按照震中位置劃分為若干個(gè)地震情景。

(3)震級。震級是衡量地震強(qiáng)度的重要指標(biāo)，直接影響地震災(zāi)害的損失范圍與程度。按照地震部門預(yù)測的年度地震危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)震級范圍，可細(xì)化為不同震級情景。

為切實(shí)做好地震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)、妥善處置因地震造成的各種自然災(zāi)害的重大緊急情況，最大限度地減少損失，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，保障居民基本生產(chǎn)生活，制定本預(yù)案。

一、工作目標(biāo)及基本原則

（一）工作目標(biāo)

預(yù)防和減輕地震災(zāi)害造成損失，防止因地震造成跨壩、潰堤、房屋坍塌等惡性事故發(fā)生。堅(jiān)持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾正常生活，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）基本原則

1、立足預(yù)防，主動防范。把地震災(zāi)害的預(yù)防放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視險(xiǎn)情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

摘要：地震保險(xiǎn)在國外多震國家是地震災(zāi)害補(bǔ)償?shù)闹饕侄?。我國是地震高發(fā)區(qū)，應(yīng)誼加速構(gòu)建我國的地震保險(xiǎn)制度。在地震保險(xiǎn)制度安排上，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)和統(tǒng)籌的作用。地震保險(xiǎn)的經(jīng)營主體要高度重視自身的風(fēng)險(xiǎn)控制，積極利用各種工具實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的再轉(zhuǎn)移和再分散。

關(guān)鍵詞：地震保險(xiǎn)；危險(xiǎn)單位；再保險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

中圈分類號：F840．64文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-169X(2006)06—0040—03

一、地震風(fēng)險(xiǎn)與損失補(bǔ)償

我國是世界上多地震的圍家。也是蒙受地震災(zāi)害最為深重的國家之一。自公元前1831年我國有地震的歷史記錄以來，至今共記錄到6級以上(含6級)強(qiáng)震800多次。遍布于除浙江、貴州以外的所有省份。就浙江、貴州兩省而言，也都發(fā)生過5—6級地震。我國大陸約占全球陸地面積的1／4。但20世紀(jì)有1／3的陸上破壞性地震發(fā)生在我劇。死亡人數(shù)約60萬，占全世界同期因地震死亡人數(shù)的一半左右。另據(jù)資料顯示，我國有60％的國土處于地震烈度Ⅵ度以上地區(qū)，其中地震烈度為Ⅶ度和Ⅶ度以上的高烈度區(qū)約占全國面積的40％。就城市來看，60％的5O萬以上人口的城市位于Ⅶ度和Ⅶ度以上的高烈度地區(qū)。表一是根據(jù)現(xiàn)有資料整理的1990～2000年我國大陸地震及其成災(zāi)事件統(tǒng)計(jì)。

地震可以形成眾多直接和次生災(zāi)害，嚴(yán)重的破壞性地震往往造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，有的甚至是毀滅性的。目前我國地震災(zāi)害的損失補(bǔ)償主要依靠政府救濟(jì)和民間捐助，補(bǔ)償程度極為有限。主要解決公共設(shè)施和最困難群體的住房恢復(fù)重建，一般公眾和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失難以得到補(bǔ)償。在國外，較多國家(如美國、日本、法國、新西蘭等)通過建立國家地震災(zāi)害保險(xiǎn)計(jì)劃，作為地震損失主要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段，取得了很好的經(jīng)濟(jì)和社會效果。在我國，雖然1998年3月頒布施行的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》(以下簡稱《防震減災(zāi)法》)第二十五條規(guī)定了“國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加地震災(zāi)害保險(xiǎn)”，但一直沒能建立起國家統(tǒng)籌的地震保險(xiǎn)計(jì)劃。

事關(guān)學(xué)校和社會的穩(wěn)定，校園平安事關(guān)全體師生的生命和財(cái)產(chǎn)。校高度正視校園平安工作，認(rèn)真落實(shí)各級關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校平安工作的生命至上，平安第一”這個(gè)工作方針，把安全放在學(xué)校工作首位狠抓落實(shí)。今年月日全國第三個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”來之際，對校舍的平安工作進(jìn)行了完全大搜檢，對平安責(zé)任落實(shí)情況、平安治理軌制建設(shè)、門衛(wèi)值班工作、地震災(zāi)難防御練習(xí)訓(xùn)練、各項(xiàng)平安隱患排查等方面進(jìn)行了重點(diǎn)搜檢，自查情況如下：

一、學(xué)校安全工作落實(shí)情況

（一）、強(qiáng)化了校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、安全治理責(zé)任落實(shí)力度

我校成立有安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了相關(guān)的工作職責(zé)、明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的工作義務(wù)。按照教育局對學(xué)校安全工作的要求，結(jié)合我校實(shí)際，制訂并與學(xué)校各部門、年級簽訂了《安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確了各責(zé)任人的職責(zé)。依照教育局關(guān)于《學(xué)校安全工作定見》，進(jìn)一步規(guī)范整頓了安全教育活動、安全隱患排查、地震逃生安全練習(xí)訓(xùn)練和預(yù)案等學(xué)校各項(xiàng)安全治理軌制。

（二）、健全門衛(wèi)和教師值班工作軌制，把好校園安全關(guān)

執(zhí)行門衛(wèi)24小時(shí)值班，嚴(yán)格落實(shí)外來人員入校門衛(wèi)盤查掛號、身份確認(rèn)軌制。校園執(zhí)行封閉治理，學(xué)生因特殊原因離校執(zhí)行門衛(wèi)審查，未經(jīng)學(xué)校書面贊成或家長來接，一律不得離校。同時(shí)繼續(xù)堅(jiān)持我校每周一到周五的教師值班和下學(xué)時(shí)學(xué)生的路隊(duì)軌制，特別是加強(qiáng)了正午休息時(shí)間的值班，確保早晨學(xué)生有序入校，正午學(xué)生不亂在校，下晝學(xué)生安然離校的局面。

根據(jù)河?xùn)|縣人民政府《關(guān)于印發(fā)河?xùn)|縣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)組建方案的通知》（河?xùn)|政發(fā)[2005]15號）要求，按照“一隊(duì)多用、專兼結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，經(jīng)縣政府研究批準(zhǔn)同意組建一支反應(yīng)迅速、機(jī)動性強(qiáng)的“河?xùn)|縣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)”。組建實(shí)施方案如下：

一、籌備領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室

為確保組隊(duì)工作順利進(jìn)行，成立河?xùn)|縣緊急救援隊(duì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

1、籌備領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：仇冰玉縣政府副縣長、縣政協(xié)副主席

副組長：孫宗新縣政府辦公室常務(wù)副主任

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)

為確保排查工作有序順利開展，局黨支部召開專題會議，成立了由副局長任組長、地震辦主任任副組長、地震辦干部為成員的科技局地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作方案，明確了指導(dǎo)思想、主要任務(wù)及各個(gè)階段步驟。

二、深入開展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作

5月22日，科技局召開了會議，及時(shí)傳達(dá)了縣政府辦公室《關(guān)于開展突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作的通知》精神，并要求各股室切實(shí)搞好宣傳發(fā)動工作，根據(jù)排查工作的總體要求開展了工作。一是加強(qiáng)地震監(jiān)測臺站運(yùn)行情況檢查。對西河村廟嘴山地震監(jiān)測臺的供電、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了檢查確保確保地震監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行。及時(shí)維護(hù)地震應(yīng)急避難場所指示牌。二是加強(qiáng)農(nóng)村地震安居工程建設(shè)。組織對示范村進(jìn)行了檢查。三是繼續(xù)加強(qiáng)地震科普知識宣傳，共印制2萬分地震科普宣傳單張免費(fèi)發(fā)放給群眾。四是開展了全縣教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)及保障性住房建設(shè)工程抗震設(shè)防檢查工作。5月22日至6月17日，聯(lián)合住建局對我縣教育系統(tǒng)的83所中小學(xué)校、8所幼兒園的198棟單體建筑物、對全縣13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的35棟單體建筑物進(jìn)行了全面的排查。

三、加強(qiáng)日常監(jiān)管，夯實(shí)基礎(chǔ)工作

為了便于獲取風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，科技局依靠群眾，加強(qiáng)群測群防工作，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測體系。加強(qiáng)全縣地震宏觀監(jiān)測點(diǎn)的建設(shè)和管理，建立異常落實(shí)制度，加強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案的制定，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高防范和處置能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，確保公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，加大宣教力度，提高群眾地震風(fēng)險(xiǎn)防范意識和自救互救能力。

1丹江口水庫加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理的重要意義

1.1從汶川地震看（特）大型水庫加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理的重要性據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因汶川地震出險(xiǎn)水庫（水電站）2473座，其中潰壩險(xiǎn)情水庫69座，高危險(xiǎn)情水庫331座，由地震帶來的次生災(zāi)害：山體滑坡堵塞河道形成一定規(guī)模的堰塞湖35處，受威脅總?cè)丝诔^200萬。由此可見，水庫一旦發(fā)生嚴(yán)重震害，不僅危及工程本身安全，還會引發(fā)次生水災(zāi)，其損失往往超過地震本身造成的損失。因此，對水庫工程抗震應(yīng)急管理工作的重視應(yīng)上升到新的高度。

1.2丹江口水庫地震及次生災(zāi)害的研究情況及意義自1970年蓄水至1985年，庫區(qū)內(nèi)誘發(fā)地震800余次，南水北調(diào)中線丹江口大壩加高工程竣工后，壩高將由162m增至176.6m，正常蓄水位將升至170m，庫容將從210億m3增至339.1億m3，加大了水庫再次誘發(fā)地震的可能性。中國地震局地震研究所表明：二期蓄水后，水庫水域范圍擴(kuò)大，在新淹沒區(qū)內(nèi)具有發(fā)震構(gòu)造條件的部位上，發(fā)生5級作用的地震是有可能的。一般天然地震在主震發(fā)生后，總體上震級水平呈衰減趨勢，在震情發(fā)展的預(yù)測分析上較有把握，而水庫發(fā)震機(jī)理和誘震因素很復(fù)雜，在震群活躍期震級往往維持在一定的水平反復(fù)發(fā)作，趨勢判斷難度很大，從而加大了應(yīng)急決策的難度。2006年，湖北省政府確定了十堰城區(qū)、丹江口、竹溪、竹山、房縣為省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，開展丹江口水庫誘發(fā)地震研究、地震及次生災(zāi)害的防治，對保障水庫上下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全和南水北調(diào)中線工程的供水安全具有重要意義。

2丹江口水庫地震災(zāi)害的應(yīng)急管理工作情況

2.1編制完成《丹江口水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》預(yù)案以切實(shí)做好水庫遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作、力保水庫工程安全、最大程度保障人民群眾生命安全、減少損失為目的，對險(xiǎn)情監(jiān)測與報(bào)告、險(xiǎn)情搶護(hù)、應(yīng)急保障等方面應(yīng)急工作進(jìn)行了嚴(yán)格、細(xì)致的規(guī)定和部署，并根據(jù)水庫管理的內(nèi)、外部環(huán)境變化作適時(shí)的調(diào)整，為水庫面對突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急工作提供了指導(dǎo)。

2.2水庫防洪調(diào)度積累了豐富的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，具備一定的地震災(zāi)害應(yīng)急能力多年的防洪調(diào)度積累了豐富的應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了大批運(yùn)行、檢修專業(yè)人員。2008年抗擊雪災(zāi)和四川抗震救災(zāi)中，漢江集團(tuán)的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍分別擔(dān)負(fù)了搶修郴州城區(qū)主干線“兩桂”線和疏通高危險(xiǎn)級的文家壩堰塞湖的任務(wù)，體現(xiàn)了我們在電力、水利應(yīng)急搶險(xiǎn)方面的技術(shù)實(shí)力。

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

5月12日，四川省汶川縣等地發(fā)生了重大地震災(zāi)害，波及周邊地區(qū)。為確保師生生命安全，迅速做好地震災(zāi)害預(yù)防和救治工作，現(xiàn)緊急通知如下：

一、各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要根據(jù)受災(zāi)情況，緊急啟動應(yīng)急預(yù)案。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極與有關(guān)部門密切配合和溝通，全面負(fù)責(zé)本單位應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的處置工作。

二、各受災(zāi)地區(qū)教育系統(tǒng)要迅速組織力量，首先做好本單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)及自救、互救，全力以赴搶救傷員，尤其是要把中小學(xué)校和幼兒園作為重點(diǎn)，采取有效措施，確保師生生命安全。

三、各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要迅速與當(dāng)?shù)卣葹?zāi)指揮部取得聯(lián)系，確認(rèn)災(zāi)害預(yù)報(bào)，協(xié)助有關(guān)部門對易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)預(yù)防通知，宣傳地震災(zāi)害預(yù)防和救助知識，防止衍生災(zāi)害的發(fā)生。

四、各地可根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)害預(yù)報(bào)，相應(yīng)調(diào)整學(xué)校的教學(xué)安排，必要時(shí)可以采取停課等措施，組織學(xué)生緊急避災(zāi)疏散。學(xué)校特別是中小學(xué)寄宿制學(xué)校對于一時(shí)難以離校疏散的學(xué)生，要統(tǒng)一妥善安排到安全地區(qū)，并保持與家長的聯(lián)系。要保持與在外實(shí)習(xí)學(xué)生的聯(lián)系，做好相關(guān)防范工作。各學(xué)校要加強(qiáng)在校師生的安全保護(hù)，并注意學(xué)校水、電、氣等主要基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)和國家重要財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生治安事件。