絳縣地稅局計(jì)會(huì)股共有人員3人，1994年9月機(jī)構(gòu)成立至2001年底，牛迎春擔(dān)任股長(zhǎng)文秘部落，2002年1月至今，程永利擔(dān)任股長(zhǎng)。作為地稅局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，自地稅局組建以來(lái)，我們始終本著恪盡職守，踏實(shí)工作，業(yè)務(wù)求精、大膽創(chuàng)新的精神，堅(jiān)持“以組織收入為中心，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)提素質(zhì)、大膽創(chuàng)新搞改革為重點(diǎn)”的工作思路，積極穩(wěn)妥地開創(chuàng)地稅計(jì)會(huì)工作的新局面，發(fā)揮了稅收會(huì)計(jì)服務(wù)于稅收收入的作用，為全縣地稅事業(yè)的發(fā)文學(xué)事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。1997年5月24日、25日，全區(qū)地稅系統(tǒng)計(jì)會(huì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我局召開，與會(huì)人員到衛(wèi)莊、陳村、城鎮(zhèn)、中楊四個(gè)所觀摩了會(huì)計(jì)帳表及憑證裝訂，對(duì)我局的計(jì)會(huì)工作給予了高度評(píng)價(jià)。

一、充實(shí)提高，建設(shè)高素質(zhì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍

建局之初，我局稅務(wù)干部中，只有1人從事過(guò)稅收會(huì)計(jì)工作，全局設(shè)立的17個(gè)基層征收單位，只有一個(gè)專職會(huì)計(jì)。面對(duì)會(huì)計(jì)工作無(wú)人員、無(wú)制度的狀況，在局班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們計(jì)會(huì)股按照思想好、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、年富力強(qiáng)，挑選出了名同志充實(shí)到會(huì)計(jì)工作崗位。為了使這些人員能夠安心工作，確保會(huì)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定，縣局明確會(huì)計(jì)人員的調(diào)整任免必須經(jīng)縣局領(lǐng)導(dǎo)審批任免，否則不得隨意調(diào)整。同時(shí)，針對(duì)會(huì)計(jì)人員工作量大、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，每月為每位會(huì)計(jì)人員發(fā)放崗位津貼10元。十年來(lái)，雖然本系統(tǒng)人員的變化較大，但相對(duì)而言，會(huì)計(jì)隊(duì)伍保持了相對(duì)的穩(wěn)定。

提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，是搞好計(jì)會(huì)工作的關(guān)鍵所在。十年來(lái)，我們把提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)作為重要工作來(lái)抓。建立了會(huì)計(jì)培訓(xùn)制度，每年年初，集中全局會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，從稅收資金的活動(dòng)到會(huì)計(jì)憑證的制作，從會(huì)計(jì)賬簿的記載到會(huì)計(jì)報(bào)表的編制等相關(guān)稅收會(huì)計(jì)政策進(jìn)行詳細(xì)地講解，規(guī)范會(huì)計(jì)核算操作程序，統(tǒng)一稅收會(huì)計(jì)口徑，逐年考核驗(yàn)收。緊緊抓住強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。十年來(lái)，先后集中會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)就達(dá)20余次，培訓(xùn)230人次，極大的提高了基層會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。同時(shí)，我們計(jì)會(huì)股人員定期到基層檢查指導(dǎo)，面對(duì)面的講，手把手地教，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。經(jīng)過(guò)努力，全系統(tǒng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有了飛躍式的發(fā)展，全部能夠勝任工作。1997年衛(wèi)莊所會(huì)計(jì)解新民同志被省局授予優(yōu)秀會(huì)計(jì)稱號(hào)，李朝陽(yáng)同志被市局授予優(yōu)秀會(huì)計(jì)稱號(hào)，這兩人成為我局會(huì)計(jì)人員中的突出代表。

二、完善制度，建立良好的工作運(yùn)行機(jī)制

稅收會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)涉及面廣，嚴(yán)肅細(xì)致的工作，容不得絲毫馬虎。十年來(lái)，我們根據(jù)省劇《地方稅收會(huì)計(jì)核算辦法》，結(jié)合實(shí)際，不斷制定和完善各項(xiàng)稅收會(huì)計(jì)制度。先后制定完善了《稅收計(jì)會(huì)統(tǒng)工作管理制度》、《稅收票證管理制度》、《計(jì)會(huì)股工作制度》、《稅款征解制度》、《票證填寫考核辦法》以及《基層會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制》等一系列制度，使會(huì)計(jì)工作統(tǒng)一規(guī)范，有章可循。

苦練內(nèi)功夯實(shí)基礎(chǔ)充分發(fā)揮計(jì)會(huì)工作的職能作用

*縣地稅局計(jì)會(huì)股共有人員3人，1994年9月機(jī)構(gòu)成立至2001年底，牛迎春擔(dān)任股長(zhǎng)文秘部落，2002年1月至今，程永利擔(dān)任股長(zhǎng)。作為地稅局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，自地稅局組建以來(lái)，我們始終本著恪盡職守，踏實(shí)工作，業(yè)務(wù)求精、大膽創(chuàng)新的精神，堅(jiān)持“以組織收入為中心，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)提素質(zhì)、大膽創(chuàng)新搞改革為重點(diǎn)”的工作思路，積極穩(wěn)妥地開創(chuàng)地稅計(jì)會(huì)工作的新局面，發(fā)揮了稅收會(huì)計(jì)服務(wù)于稅收收入的作用，為全縣地稅事業(yè)的發(fā)文學(xué)事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。1997年5月24日、25日，全區(qū)地稅系統(tǒng)計(jì)會(huì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我局召開，與會(huì)人員到衛(wèi)莊、陳村、城鎮(zhèn)、中楊四個(gè)所觀摩了會(huì)計(jì)帳表及憑證裝訂，對(duì)我局的計(jì)會(huì)工作給予了高度評(píng)價(jià)。

一、充實(shí)提高，建設(shè)高素質(zhì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍

建局之初，我局稅務(wù)干部中，只有1人從事過(guò)稅收會(huì)計(jì)工作，全局設(shè)立的17個(gè)基層征收單位，只有一個(gè)專職會(huì)計(jì)。面對(duì)會(huì)計(jì)工作無(wú)人員、無(wú)制度的狀況，在局班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們計(jì)會(huì)股按照思想好、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、年富力強(qiáng)，挑選出了名同志充實(shí)到會(huì)計(jì)工作崗位。為了使這些人員能夠安心工作，確保會(huì)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定，縣局明確會(huì)計(jì)人員的調(diào)整任免必須經(jīng)縣局領(lǐng)導(dǎo)審批任免，否則不得隨意調(diào)整。同時(shí)，針對(duì)會(huì)計(jì)人員工作量大、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，每月為每位會(huì)計(jì)人員發(fā)放崗位津貼10元。十年來(lái)，雖然本系統(tǒng)人員的變化較大，但相對(duì)而言，會(huì)計(jì)隊(duì)伍保持了相對(duì)的穩(wěn)定。

提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，是搞好計(jì)會(huì)工作的關(guān)鍵所在。十年來(lái)，我們把提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)作為重要工作來(lái)抓。建立了會(huì)計(jì)培訓(xùn)制度，每年年初，集中全局會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，從稅收資金的活動(dòng)到會(huì)計(jì)憑證的制作，從會(huì)計(jì)賬簿的記載到會(huì)計(jì)報(bào)表的編制等相關(guān)稅收會(huì)計(jì)政策進(jìn)行詳細(xì)地講解，規(guī)范會(huì)計(jì)核算操作程序，統(tǒng)一稅收會(huì)計(jì)口徑，逐年考核驗(yàn)收。緊緊抓住強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。十年來(lái)，先后集中會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)就達(dá)20余次，培訓(xùn)230人次，極大的提高了基層會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。同時(shí)，我們計(jì)會(huì)股人員定期到基層檢查指導(dǎo)，面對(duì)面的講，手把手地教，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。經(jīng)過(guò)努力，全系統(tǒng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有了飛躍式的發(fā)展，全部能夠勝任工作。1997年衛(wèi)莊所會(huì)計(jì)解新民同志被省局授予優(yōu)秀會(huì)計(jì)稱號(hào)，李朝陽(yáng)同志被市局授予優(yōu)秀會(huì)計(jì)稱號(hào)，這兩人成為我局會(huì)計(jì)人員中的突出代表。

二、完善制度，建立良好的工作運(yùn)行機(jī)制

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想，適應(yīng)新時(shí)期地稅工作新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，深化精神文明建設(shè)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，建設(shè)具有鮮明稅務(wù)特色和時(shí)代特征的長(zhǎng)武地稅文化，促進(jìn)新世紀(jì)地稅事業(yè)全面發(fā)展，制定本綱要。

一、地稅文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

地稅文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以全面發(fā)展為中心，按照“依法治國(guó)”、“以德治國(guó)”基本方略及建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的總要求，大力發(fā)展以廣大地稅干部參與創(chuàng)建為主體的，體現(xiàn)鮮明稅務(wù)特色和時(shí)代特征的，符合地稅工作實(shí)際的，推動(dòng)稅收事業(yè)前進(jìn)的地稅文化。地稅文化建設(shè)必須堅(jiān)持五個(gè)原則，即以人為本的原則，與時(shí)俱進(jìn)的原則，講求實(shí)效的原則，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則，循序漸進(jìn)的原則。

地稅文化建設(shè)的主要目標(biāo)是：營(yíng)造一個(gè)法治、文明、和諧、規(guī)范的稅收工作環(huán)境；建立起符合地稅實(shí)際的現(xiàn)代化地方稅收征管體系，促進(jìn)我局地稅收入持續(xù)、快速增長(zhǎng)；形成一套規(guī)范有序、嚴(yán)密高效、良性互動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理機(jī)制；建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)協(xié)作的地稅干部隊(duì)伍；樹立公正執(zhí)法、廉潔高效、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好地稅形象。

二、地稅文化的內(nèi)涵及作用

地稅文化是全體地稅人員在繼承和弘揚(yáng)先進(jìn)文化的實(shí)踐中，以共同的目標(biāo)、共同的價(jià)值取向?yàn)榛A(chǔ)所形成的管理理念、制度體系和行為準(zhǔn)則的總和。它由物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化四個(gè)層面構(gòu)成，四者相互依存，相互滲透。其中，物質(zhì)文化是指地稅機(jī)關(guān)稅收任務(wù)的組織完成及實(shí)現(xiàn)稅收職能所進(jìn)行的物質(zhì)建設(shè)等物質(zhì)成果，它處于地稅文化的最外層；行為文化是指地稅人員在工作、學(xué)習(xí)和生活中產(chǎn)生的活動(dòng)文化，主要表現(xiàn)形態(tài)為行為規(guī)范、行為組織和行為管理，它處于地稅文化的第二層；制度文化是指地稅機(jī)關(guān)為協(xié)調(diào)征納關(guān)系、規(guī)范稅收征管、強(qiáng)化內(nèi)部管理等制訂的各種規(guī)章制度所反映出來(lái)的文明成果，它處于地稅文化的第三層；精神文化是指在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐活動(dòng)中形成的思想理念及精神成果，它處于地稅文化的核心層，是地稅文化的靈魂，是地稅文化發(fā)展的動(dòng)力源泉和精神支柱。

近年來(lái)，##市地稅系統(tǒng)以開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為動(dòng)力，緊緊圍繞組織收入中心，不斷深化效能建設(shè)，努力營(yíng)造良好稅收環(huán)境，確保黨和國(guó)家的各項(xiàng)稅收政策落實(shí)到位，促進(jìn)成長(zhǎng)型企業(yè)健康發(fā)展。

一、加大工作力度，營(yíng)造良好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)氛圍

##市地稅局把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，規(guī)范依法行政的“民心工程”來(lái)抓；作為促進(jìn)地稅部門內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的“形象工程”來(lái)抓；采取三條措施加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成人人講服務(wù)，處處抓服務(wù)的良好氛圍。

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。組織學(xué)習(xí)有關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的講話精神以及開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實(shí)施意見，使全體干部職工深刻領(lǐng)會(huì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的精神和內(nèi)涵，從而進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)廣大干部職工參與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的熱情。同時(shí)把思想發(fā)動(dòng)工作貫穿于優(yōu)質(zhì)服務(wù)的全過(guò)程，使大家認(rèn)識(shí)到優(yōu)質(zhì)、廉潔、高效是政府機(jī)關(guān)的三個(gè)基本要求，從而增強(qiáng)積極參與的自覺(jué)性，變被動(dòng)為主動(dòng)，變“要我做”為“我要做”。

二是制定周密規(guī)劃，明確工作思路。制定了《##市地稅系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)八項(xiàng)承諾》，明確優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要內(nèi)容和具體要求，提出了堅(jiān)持公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、完善制度、規(guī)范管理、便捷高效，樹立形象這一原則，注重以人為本，強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)，健全崗位責(zé)任制，實(shí)行以崗位定人員，以崗位定制度，以崗位定考評(píng)細(xì)則制度，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作有計(jì)劃、有步驟、有考評(píng)。

三是不斷加大力度，形成合力。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的工作方法開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。直屬分局組織12名股（所）長(zhǎng)到漳州、泉州、福州地稅系統(tǒng)參觀各地優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)，學(xué)習(xí)取經(jīng)，從而看到了自身的不足，拓寬了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思路。隨后又集中18名干部到小蕉全封閉培訓(xùn)研討，圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)展開了“揭短亮丑”思不足，“反驕破滿”求發(fā)展的自查自糾“回頭看”活動(dòng)，做到現(xiàn)象大家擺，差距大家數(shù)，對(duì)策大家想，查擺了優(yōu)質(zhì)服務(wù)存在的“弱化”現(xiàn)象，征管工作存在的“松懈”行為，制度建設(shè)上存在的“滯后”情況，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)納入稅收工作總體規(guī)劃，形成上下一盤棋，齊抓共管的責(zé)任體系。

2014年，全縣地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市局和縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，全面深化廉潔從稅戰(zhàn)略，堅(jiān)持“力度統(tǒng)一”，大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、防控風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格教育防范，嚴(yán)密組織制度保障，嚴(yán)肅監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲懲處追究，為地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。按照上述指導(dǎo)思想，全年重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：

一、狠抓作風(fēng)紀(jì)律，樹立地稅部門良好形象

1.切實(shí)抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，繼續(xù)加大對(duì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見”及省、市局相關(guān)要求執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查力度?？h局每月將組織不少于2次的不定期檢查和突擊檢查，全年將組織不定期的明察暗訪。兩級(jí)班子要帶頭遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行簽到簽退制度、著裝制度、請(qǐng)示報(bào)告制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既要做好主業(yè)，又要抓好黨風(fēng)廉政工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三短一簡(jiǎn)一儉”要求以及津補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。加強(qiáng)公車管理，嚴(yán)禁公車私用。開展以“六提速、三減負(fù)、一首問(wèn)”為主要內(nèi)容的“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，讓納稅人辦稅更方便、更快捷、更滿意。

2.著力強(qiáng)化制度建設(shè)。切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力、約束力，使規(guī)章制度真正起到“防火墻”的作用。全面開展制度清理工作，著力實(shí)施“扎根工程”，完善公務(wù)接待管理、公務(wù)用車管理、工作督辦等配套制度，切實(shí)做到以制度管人，以制度管事，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

二、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，形成層層抓落實(shí)的機(jī)制

3.認(rèn)真貫徹上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，深入開展教育和宣傳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好省、市局和縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，為新縣城建設(shè)營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。

經(jīng)常可以看到這樣一種現(xiàn)象：一個(gè)單位、一個(gè)部門，只要不發(fā)生重大問(wèn)題，制度落實(shí)抓得好與不好一個(gè)樣，無(wú)人過(guò)問(wèn)；真抓與假抓一個(gè)樣，沒(méi)人細(xì)究；不抓制度落實(shí)者，未必會(huì)受到批評(píng)，認(rèn)真抓制度落實(shí)者，未必會(huì)受到表?yè)P(yáng)。某些部門的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為，只要有了規(guī)章制度，就萬(wàn)事大吉了，抓不抓落實(shí)并不那么重要。他們常常把制度掛在嘴上，貼在墻上，注重于形式，而不去考慮或不注重如何體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，落實(shí)到具體工作中。上述種種現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重影響到一個(gè)地稅部門的工作作風(fēng)和形象。因此，要轉(zhuǎn)變地稅部門作風(fēng)，當(dāng)務(wù)之急是抓落實(shí)。

一、用認(rèn)識(shí)過(guò)程的“求實(shí)”，推動(dòng)地稅部門作風(fēng)建設(shè)

落實(shí)不到位、落實(shí)不力，實(shí)質(zhì)上是思想認(rèn)識(shí)有問(wèn)題。有的同志之所以心浮氣躁，根本問(wèn)題還是思想認(rèn)識(shí)不正確，工作態(tài)度不端正，把干工作、抓落實(shí)當(dāng)作博得領(lǐng)導(dǎo)好感、給自己制造“政績(jī)”的表面文章來(lái)做，沒(méi)有正確處理好個(gè)人得失與集體長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的關(guān)系。由此可見，解決落實(shí)難的問(wèn)題，最重要的是要把工作態(tài)度搞端正，把工作的出發(fā)點(diǎn)搞明確。工作態(tài)度端正了，工作的出發(fā)點(diǎn)正確了，才能“心如止水”，聚精會(huì)神抓落實(shí)。作為“政策執(zhí)行主體”的地稅部門和干部，本應(yīng)從維護(hù)納稅人的利益出發(fā)，認(rèn)真執(zhí)行政策，熱心為民辦事，履行承上啟下的作用。而不求實(shí)際的一些做法危害極大。它或有形，或無(wú)形，或深藏，或外露，其結(jié)果都是導(dǎo)致了政令傳遞中的真空和不暢，各種政策很難一竿子插到底，效能發(fā)揮時(shí)有失常，而且很大程度上鈍化了作風(fēng)建設(shè)的銳度，軟化了工作落實(shí)的硬度，最終是遲滯了地稅事業(yè)發(fā)展的步伐。

二、用決策過(guò)程中的“唯實(shí)”，推動(dòng)地稅部門作風(fēng)建設(shè)

決策正確與否，關(guān)鍵看是否堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，做到“唯實(shí)”。實(shí)踐證明，科學(xué)民主決策的過(guò)程也是推動(dòng)思想作風(fēng)建設(shè)的過(guò)程。在決策制定過(guò)程中做到“唯實(shí)”，一是用全面的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)本單位的實(shí)際，力戒主觀片面性。任何事物都是復(fù)雜的矛盾統(tǒng)一體，是由各個(gè)部分、各個(gè)環(huán)節(jié)組成的。一個(gè)單位的情況也是這樣，既有現(xiàn)實(shí)因素又有歷史因素，既有物質(zhì)因素又有精神因素，只有把這些因素綜合起來(lái)加以考慮，才能作出符合本單位實(shí)際的決策。二是用與時(shí)俱進(jìn)的觀點(diǎn)看待本單位實(shí)際，力戒僵化的思維模式。一個(gè)單位的實(shí)際情況總是處于不斷的發(fā)展變化之中，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究新情況、新問(wèn)題，才能作出符合不斷變化的實(shí)際的正確的決策。三是用比較的觀點(diǎn)分析本單位實(shí)際，打破封閉的思想觀念?！安蛔R(shí)廬山真面目，只緣身在此山中?！币私獗締挝坏膶?shí)際，就必須走出去，看看外面的形勢(shì)。有比較才有鑒別。把本單位的情況與外單位進(jìn)行對(duì)比，才能進(jìn)一步加深我們對(duì)自身的了解，才能揚(yáng)長(zhǎng)避短，在不斷創(chuàng)新中，展現(xiàn)本單位的特色。要切記個(gè)人的能力和辦法總是有限的，遇到問(wèn)題的時(shí)候首先要做的是調(diào)查研究，然后集思廣益，科學(xué)民主決策。對(duì)涉及全局發(fā)展的重大事項(xiàng)，必須先有調(diào)查，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見和充分協(xié)商協(xié)調(diào)；對(duì)同納稅人利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要聽聽納稅人的意見，讓納稅人參與，實(shí)行公示、聽證等制度。還要有組織的廣泛聯(lián)系社會(huì)各界，建立多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)。

三、用執(zhí)行過(guò)程中的“務(wù)實(shí)”，推動(dòng)地稅部門作風(fēng)建設(shè)

一年來(lái)，我們**地稅局機(jī)關(guān)支部在總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，努力學(xué)習(xí)并實(shí)踐“三個(gè)代表”，號(hào)召全體黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針、政策，積極落實(shí)十六大會(huì)議精神，在本職工作中，文秘部落全體黨員勤奮敬業(yè)，求真務(wù)實(shí)；在黨建工作中，結(jié)合地稅部門的特點(diǎn)和稅收工作實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的模范帶頭作用，全面落實(shí)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高基層黨組織及全體黨員的整體水平和個(gè)人素質(zhì)。涌現(xiàn)了許多先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。2003年，我們機(jī)關(guān)支部23名黨員中，有一人被評(píng)為全省地稅系統(tǒng)先進(jìn)工作者，并榮獲“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢浺坏裙?，?名黨員分別被市縣地稅局表彰，有3人被縣政府表彰，效果明顯，成績(jī)突出，樹立了地稅部門新形象。

一、認(rèn)真落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，把黨建工作任務(wù)層層落實(shí)

1、在全市地稅系統(tǒng)黨建工作會(huì)議結(jié)束后，根據(jù)縣總支的安排、部署，我們機(jī)關(guān)支部及時(shí)召開全體黨員會(huì)議，確定落實(shí)方案。機(jī)關(guān)支部與每個(gè)黨員鑒定了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，將黨建工作責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)黨員，明確責(zé)任，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，使年終對(duì)每個(gè)黨員的黨建工作考核評(píng)比有了依據(jù)。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨建工作，提高機(jī)關(guān)支部的凝聚力，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，從講政治的高度抓好了稅收中心工作，使黨員干部的理論素養(yǎng)和宗旨意識(shí)得到加強(qiáng)；二是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了總書記西柏坡講話精神，要求每個(gè)黨員必須牢記“兩個(gè)務(wù)必”，按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求自覺(jué)接受監(jiān)督。

二、健全制度，加大投資，進(jìn)一步搞好黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)和陣地建設(shè)

1、進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)支部的各項(xiàng)規(guī)章制度。由于我們機(jī)關(guān)支部的全體黨員80%以上擔(dān)任著縣局不同層次的領(lǐng)導(dǎo)崗位。因此，我們結(jié)合地稅系統(tǒng)的具體情況，先后制定出臺(tái)了一系列的規(guī)章制度，使基層黨建工作納入了正規(guī)化、制度化的道路。

地稅基層干部隊(duì)伍身處地稅工作第一線，是國(guó)家稅收政策的具體執(zhí)行者，肩負(fù)著為國(guó)聚財(cái)?shù)闹厝?。近年?lái)，地稅系統(tǒng)在干部隊(duì)伍教育管理方面加大力度，取得了可喜的成績(jī)，打造了一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，確保了各項(xiàng)工作的圓滿完成。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展，目前干部隊(duì)伍中也存在的一些不可忽視的問(wèn)題，個(gè)別人放松學(xué)習(xí)，專業(yè)知識(shí)不足，專門技能不高；事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，端著“金飯碗”，吃著“大鍋飯”，因循守舊，不思進(jìn)??；工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。這些問(wèn)題如果不及時(shí)解決，將直接影響地稅各項(xiàng)工作的正常開展。下面，就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)地稅基層干部隊(duì)伍的教育管理，談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、要在學(xué)習(xí)教育方面下功夫，全面提升理論思想素質(zhì)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是工作的基礎(chǔ)。只有干部隊(duì)伍的思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)提高，才能夠全身心投入到稅收工作之中，才能夠以高度的政治責(zé)任感，良好的精神狀態(tài)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)認(rèn)真真地做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)地稅事業(yè)發(fā)展。實(shí)際工作中，要注重加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的思想政治教育。教育過(guò)程中,要堅(jiān)持以樹立正確的理想信念為主題，緊緊圍繞稅收工作中心，從釋疑解惑、調(diào)適心理、理順情緒入手，將干部隊(duì)伍的思想統(tǒng)一到貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策上來(lái)。在教育內(nèi)容上，要結(jié)合不同時(shí)期、不同階段干部隊(duì)伍的思想特點(diǎn)，有針對(duì)性的開展經(jīng)常性的思想教育，將政治導(dǎo)向、思想教育、道德示范、法紀(jì)約束及文化陶冶有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。在教育形式上，要力求靈活多樣，生動(dòng)活潑，并盡量借助現(xiàn)代化、社會(huì)化的信息媒體和技術(shù)手段，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。在教育途徑上，一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。采取多種形式抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，努力提高干部的思想政治素質(zhì)，提高政治理論水平、科學(xué)文化水平和依法辦事能力。二是要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。堅(jiān)持“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”，要將工作的過(guò)程視為學(xué)習(xí)的過(guò)程，既強(qiáng)調(diào)在工作中學(xué)習(xí)、總結(jié)反思，將工作學(xué)習(xí)化，又堅(jiān)持將學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)日常工作，寓學(xué)習(xí)于工作之中，日積月累，循序漸進(jìn)，不斷提高，形成“人人是學(xué)習(xí)之人，處處是學(xué)習(xí)之所，時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)之機(jī)，事事是學(xué)習(xí)之果”的求學(xué)風(fēng)尚。三是要堅(jiān)持學(xué)以致用。注重把所學(xué)理論應(yīng)用于稅收工作實(shí)際，注重應(yīng)用所學(xué)的稅收業(yè)務(wù)理論、稅收相關(guān)法律等知識(shí)和技能解決實(shí)際問(wèn)題，從而達(dá)到學(xué)以致用的目的。

二、要在規(guī)范管理方面下功夫，樹立務(wù)實(shí)高效工作作風(fēng)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界接軌、市場(chǎng)化程度日益提高的今天，規(guī)范管理不能墨守成規(guī)，要根據(jù)時(shí)展和形勢(shì)變化，形成科學(xué)合理、統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的管理運(yùn)行機(jī)制。要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，強(qiáng)化現(xiàn)代管理意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理、手工管理向信息技術(shù)管理、人為管理向制度管理的轉(zhuǎn)變。木桶原理啟示我們：一個(gè)單位要想成為一個(gè)結(jié)實(shí)耐用的木桶，首先要想方設(shè)法提高所有板子的長(zhǎng)度。只有讓所有板子都維持“足夠高”，才能充分體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)精神，完全發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用。作為地稅部門，要確保“每塊板子”的高度，保持足夠的“儲(chǔ)水量”，就必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，進(jìn)一步規(guī)范地稅干部行為。要突出“以人為本”的有效管理方式，取得廣大地稅干部思想上的認(rèn)同、行動(dòng)上的實(shí)踐，從而達(dá)到“不言之教，無(wú)為之益”的自主管理境界。同時(shí)，要健全完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化按章辦事、制度管理。要全面推行內(nèi)部管理目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化崗位責(zé)任的落實(shí)，做到以崗定人、以人定責(zé)，克服“人浮于事”的現(xiàn)象，樹立起務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。

三、要在完善制度方面下功夫，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)范制約能力

通過(guò)以上幾項(xiàng)基礎(chǔ)性的建設(shè)，總之?？h地稅局機(jī)關(guān)支部夯實(shí)了基層黨建工作的基礎(chǔ)。全體黨員干部的政治思想空前提高，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到鞏固和加強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，黨性觀念得到提高，為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)得到升華，真正做到圍繞黨建抓工作，抓好了黨建促稅收。

把黨建工作任務(wù)層層落實(shí)

一、認(rèn)真落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任書。

根據(jù)縣總支的布置、安排，⒈在全市地稅系統(tǒng)黨建工作會(huì)議結(jié)束后。機(jī)關(guān)支部及時(shí)召開全體黨員會(huì)議，確定落實(shí)方案。機(jī)關(guān)支部與每個(gè)黨員鑒定了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，將黨建工作責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)黨員，明確責(zé)任，細(xì)化規(guī)范，使年終對(duì)每個(gè)黨員的黨建工作考核評(píng)比有了依據(jù)。

認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，⒉加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)。用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨建工作，提高機(jī)關(guān)支部的凝聚力，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，從講政治的高度抓好了稅收中心工作，使黨員干部的理論素養(yǎng)和宗旨意識(shí)得到加強(qiáng)；二是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了總書記西柏坡講話精神，要求每個(gè)黨員必需牢記“兩個(gè)務(wù)必”依照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”要求自覺(jué)接受監(jiān)督。

加大投資，

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓“三個(gè)到位”。

加強(qiáng)行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為此，局黨委始終堅(jiān)持把行風(fēng)建設(shè)和干部職業(yè)道德建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作,從抓好“三個(gè)到位”入手，不斷加強(qiáng)對(duì)行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，有力的保證了行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作的順利開展。

一是認(rèn)識(shí)到位。通過(guò)開展各種經(jīng)常性的教育，使廣大地稅干部認(rèn)識(shí)到，地稅部門作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)能否搞好，直接關(guān)系到地稅部門的形象。要樹立良好的地稅形象，就必須端正行業(yè)作風(fēng)，正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，正確處理征納關(guān)系，提高服務(wù)意識(shí)和工作效率、工作質(zhì)量，以廉潔文明、高效的工作作風(fēng)在社會(huì)上和納稅人中間樹立良好的形象?；谶@種認(rèn)識(shí)，近年來(lái)，我們每年都要結(jié)合實(shí)際，開展思想作風(fēng)整頓、職業(yè)道德建設(shè)大討論、“廉政教育月”等一系列整頓教育活動(dòng)，采取各種形式教育引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)廉潔從稅意識(shí)和為納稅人服務(wù)的意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平。使文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為廣大地稅干部的自覺(jué)行動(dòng)。

二是領(lǐng)導(dǎo)到位。多年來(lái)，我們始終把行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)作為稅務(wù)部門精神文明建設(shè)的重要組成部分，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，在全局形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨委成員協(xié)手抓，相關(guān)科室組織協(xié)調(diào)，全局上下齊抓共管，干部職工廣泛參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局，并堅(jiān)持做到“兩個(gè)同時(shí)”：即稅收工作計(jì)劃與行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作計(jì)劃同時(shí)制定，稅收工作檢查考核與行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作檢查考核同時(shí)進(jìn)行。如在我局每月召開的局務(wù)會(huì)議上，局黨委在聽取各單位工作匯報(bào)或布置工作時(shí)，都把行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作作為重要議題，每次都專門拿出時(shí)間強(qiáng)調(diào)行風(fēng)建設(shè)工作，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，持之以恒。

三是責(zé)任到位。每年初，局黨委都制定黨委成員《關(guān)于行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工》及《年度目標(biāo)管理考核辦法》時(shí)，并將其作為重要內(nèi)容，納入年度目標(biāo)管理考核，從市局到分局層層簽訂了《廉政責(zé)任書》，分解任務(wù)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到了齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

二、建立三項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督制約。