市委、市政府解放思想，審時度勢作出了決戰(zhàn)園區(qū)建設(shè)和城區(qū)建設(shè)的部署，這對于落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，促進(jìn)改善和保障民生具有重大的意義。同時，也為地稅部門更好地服從服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)大局提出了新的更高的要求。如何站在更高的層面，把地稅工作融入“兩區(qū)”建設(shè)大局中去思考與謀劃，更好地發(fā)揮地稅的職能作用，構(gòu)建投資創(chuàng)業(yè)良好稅收環(huán)境，努力實現(xiàn)地稅促進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)的最佳效應(yīng)。最近，筆者對發(fā)揮地稅職能作用，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境進(jìn)行了深入調(diào)研，萌動了一些新的思考。

一、當(dāng)前影響或制約投資創(chuàng)業(yè)的因素分析

全市“推進(jìn)項目建設(shè)，破解發(fā)展難題”解放思想大討論活動開展以來，市地稅局堅持把解放思想體現(xiàn)到地稅工作的實踐中，把破解發(fā)展難題落實到服務(wù)項目建設(shè)的具體行動里，緊緊圍繞“我為‘推進(jìn)項目建設(shè)，破解發(fā)展難題’做什么”的主題，先后開展了學(xué)習(xí)討論、舉辦了專門講座、組織了專題調(diào)研，還結(jié)合地稅實際，從落實稅收優(yōu)惠政策、大力扶持項目建設(shè)、實行信息公開、優(yōu)化辦稅服務(wù)等十個方面，出臺了服務(wù)“推進(jìn)項目建設(shè)，破解發(fā)展難題”具體舉措，迅速在全市地稅上下掀起了解放思想大討論活動的高潮，在全系統(tǒng)上下營造了良好的服務(wù)發(fā)展氛圍。但在推進(jìn)項目建設(shè)，破解發(fā)展難題的進(jìn)程中，我們也要清醒地認(rèn)識到還存在著一些不容忽視的問題，影響或制約投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(一)思想觀念有待更新。極少部分地稅干部學(xué)習(xí)抓得不緊、學(xué)得不實，思想觀念滯后于形勢發(fā)展的要求，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，習(xí)慣于舊的思維模式，憑經(jīng)驗辦事，工作按部就班，缺乏創(chuàng)新意識，得過且過，將主要精力不是放到工作中、事業(yè)上。

（二）服務(wù)項目建設(shè)的意識不強(qiáng)。極少部分地稅干部認(rèn)為推進(jìn)項目建設(shè)是黨委、政府的事，地稅部門要參與也是領(lǐng)導(dǎo)的事，地稅干部只要收好稅就行，對抓好項目建設(shè)缺乏全面、正確的認(rèn)知，因而對推進(jìn)項目建設(shè)的大局漠不關(guān)心，參與熱情不高，服務(wù)意識依然不強(qiáng)。

（三）破解發(fā)展難題辦法不多。有的地稅干部對市情、縣情認(rèn)識不深，對市場經(jīng)濟(jì)知識了解不多，稅收業(yè)務(wù)不精，政策掌握不全，在全市推進(jìn)項目建設(shè)中，反應(yīng)不快，動作不大，破解難題的辦法不多。

一、制約地稅收入的基本要素和直接要素

(一)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造不合理、財產(chǎn)技能條理低和粗豪型經(jīng)濟(jì)增進(jìn)方法加上稅制變革對地稅稅源的減弱從基本上制約了我市經(jīng)濟(jì)和地稅收入的可繼續(xù)開展,組成了稅收增進(jìn)的瓶頸。

一是經(jīng)濟(jì)構(gòu)造不合理制約了經(jīng)濟(jì)和稅收的可繼續(xù)開展?！笆晃濉币詠?市財產(chǎn)構(gòu)造獲得了調(diào)整,構(gòu)成了三大主導(dǎo)、四大特征、五大計謀性新興財產(chǎn),經(jīng)營建立了“一帶十區(qū)二十個財產(chǎn)集群”,但財產(chǎn)構(gòu)造條理依然較低,第一財產(chǎn)比重較大,第三財產(chǎn)比重偏小,開展滯后。2010年全市一、二、三產(chǎn)添加值占GDP的比重為11.42:68.71:19.87,第三財產(chǎn)添加值占GDP的比重較2006年和全省均勻程度辨別低了2.23和8.26個百分點,而且環(huán)比增速分明低于第二財產(chǎn),經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整的義務(wù)依然非常艱難。此外,當(dāng)前依然遍及存在的財產(chǎn)技能條理低,立異才能不強(qiáng),治理伎倆掉隊,資本糜費嚴(yán)峻等矛盾,曾經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增進(jìn)的瓶頸。講速度而無視效益的“痼疾”并未消弭,經(jīng)濟(jì)增進(jìn)的效果分派和運用存在著不公道、效益不高的問題。無論從不變社會開展的角度,照樣從資本與生態(tài)情況制約的角度,這種增進(jìn)都是不成繼續(xù)的,無助于當(dāng)?shù)囟愂蘸拓斄Φ姆e聚,增進(jìn)與開展的矛盾日益凸起。

二是經(jīng)濟(jì)增進(jìn)方法的改變將使經(jīng)濟(jì)開展速度理性回落。我市經(jīng)濟(jì)的開展分明顯示為投資拉動型。經(jīng)濟(jì)增進(jìn)方法依然顯示出高投入、高耗費、低產(chǎn)出的粗豪型特征。依托投資的拉動,金融、修建、房地產(chǎn)等高度相關(guān)行業(yè)的地稅收入隨之高位增進(jìn)。然則這種靠高投資、高耗費的經(jīng)濟(jì)增進(jìn)形式難以耐久?！笆濉币?guī)劃的主線就是加速改變經(jīng)濟(jì)開展方法,國度執(zhí)行的穩(wěn)健的錢幣政策以及房地產(chǎn)調(diào)控政策偏向不不堅定、力度不放松的立場將會使得當(dāng)局投資拉動經(jīng)濟(jì)和稅收高位增進(jìn)的趨向分明減緩,給地稅收入可繼續(xù)增進(jìn)帶來應(yīng)戰(zhàn)。

三是稅制變革給地稅收入增進(jìn)帶來壓力。2003年起,我國稅制變革取向是以減稅為主,作廢農(nóng)業(yè)稅、進(jìn)步小我所得稅扣除規(guī)范、兼并表里資企業(yè)所得稅、增值稅轉(zhuǎn)型等,都是要經(jīng)過減稅優(yōu)化投資和消費情況。特殊是2008年下半年在應(yīng)對國際金融危機(jī)時,減稅又成為影響經(jīng)濟(jì)的伎倆。“十二五”時期,國度醞釀的稅制系統(tǒng)變革的總體思緒是“簡化稅制、削減稅種”,作廢營業(yè)稅并入增值稅、減輕中低收入者小我所得稅以及局部財富行為稅的簡并等都已成為可以預(yù)期的稅改辦法,可見稅制的變化在現(xiàn)階段是促使稅收削減的要素。構(gòu)造性減稅政策的延續(xù)性和不變性,會繼續(xù)對組織收入發(fā)生影響。

(二)稅收理念滯后、稅收法律不嚴(yán)、征稅效勞不到位等直接減弱了全市地稅系統(tǒng)組織收入的力度和稅收質(zhì)效的進(jìn)步,成為經(jīng)濟(jì)和稅收增進(jìn)的“絆腳石”。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和依法治國方略的深入實施，我國稅收法律體系框架初步建立起來，但稅收制度仍然存在一定缺陷，稅收執(zhí)法的制度風(fēng)險普遍存在;而且在稅收征管實踐中，由于多種主客觀原因，稅收執(zhí)法風(fēng)險頻頻發(fā)生，影響了稅收執(zhí)法的公信度和稅務(wù)機(jī)關(guān)形象;同時，現(xiàn)代社會納稅人維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，對稅收執(zhí)法的要求越來越高，加之社會各界對稅收的關(guān)注程度與日俱增，稅務(wù)干部的執(zhí)法行為受到多層次的監(jiān)督和制約，稅收執(zhí)法風(fēng)險日益成為焦點。因此，深入開展稅收執(zhí)法權(quán)風(fēng)險性探究，力求在規(guī)避稅收執(zhí)法風(fēng)險，強(qiáng)化稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督上探尋有效途徑，已經(jīng)成為各級地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊伍建設(shè)、強(qiáng)化稅收科學(xué)化、精細(xì)化和專業(yè)化管理的重大課題。

一、稅收執(zhí)法風(fēng)險的定義

稅收執(zhí)法權(quán)風(fēng)險，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在行使稅收執(zhí)法權(quán)過程中潛在的、因為執(zhí)法主體的作為和不作為可能使稅收管理職能失效，或在行使權(quán)利或履行職責(zé)的過程中，因故意或過失，侵犯了國家或稅務(wù)行政管理相對人的合法權(quán)益，從而引發(fā)法律后果，需要承擔(dān)法律責(zé)任或行政、民事責(zé)任的各種危險因素的集合。

稅務(wù)部門承擔(dān)著為國聚財?shù)闹厝?，貫徹?zhí)行國家稅收政策法律法規(guī)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)?，F(xiàn)階段，隨著民主法制建設(shè)的不斷深化，法制觀念深入人心，廣大公民和法人組織依法維權(quán)和自我保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，對稅收執(zhí)法水平的要求也越來越高，不僅要求執(zhí)法要透明、公開、公正，而且要求高效優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，如果稅務(wù)執(zhí)法人員不轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識稅收執(zhí)法風(fēng)險，進(jìn)一步采取措施防范風(fēng)險，就會因稅收執(zhí)法過錯或過失受到責(zé)任追究，小到經(jīng)濟(jì)損失，大到受黨紀(jì)政紀(jì)處分，甚至觸犯刑律，受到法律制裁。稅收執(zhí)法權(quán)在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部具有廣泛性，因此，稅收執(zhí)法權(quán)運行過程中的風(fēng)險趨向同樣具有普遍性特點。

二、當(dāng)前地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法風(fēng)險現(xiàn)狀

以市地稅系統(tǒng)為例，市地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法風(fēng)險管理的目標(biāo)就是以最小的管理成本獲得最大的安全保障，以減少風(fēng)險事故造成的損失和對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。要實現(xiàn)風(fēng)險管理目標(biāo)，就要對市當(dāng)前的稅收執(zhí)法現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從而明確稅收執(zhí)法風(fēng)險管理的任務(wù)、內(nèi)容、方向，找出執(zhí)法風(fēng)險存在的環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點，分析原因，尋找對策。

5月15日上午，省地稅局麥正華局長、市地稅局林川局長及區(qū)政府田麗霞區(qū)長一行在鎮(zhèn)委書記和鎮(zhèn)長等相關(guān)人員陪同下，深入到市地稅局幫扶聯(lián)系點鎮(zhèn)仁三村委會開展“雙創(chuàng)”活動暨結(jié)對幫扶調(diào)研工作。

調(diào)研組與地稅局在職黨員首先來到仁三道本村開展“雙創(chuàng)”環(huán)境衛(wèi)生整治志愿服務(wù)活動，緊接著調(diào)研組參觀仁三村委會文化室，并聽取鎮(zhèn)委書記匯報仁三村委會結(jié)對幫扶工作。

聽取書記的匯報后，麥正華局長對仁三村群眾的精神面貌、村容村貌及基層組織建設(shè)的大變樣給予充分肯定。為了讓農(nóng)民更富裕，鄉(xiāng)村更美麗，實現(xiàn)中國夢的偉大目標(biāo)，他提五點意見，一要抓“雙創(chuàng)”，地稅局將積極響應(yīng)省、市、區(qū)的“雙創(chuàng)”號召，走在前頭，樹立榜樣，有力有序推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，確?！半p創(chuàng)”工作取實效。二要抓規(guī)劃，地稅局將繼續(xù)深化調(diào)研，幫助仁三村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，因地制宜，發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)和檸檬產(chǎn)業(yè)。三要抓發(fā)展，通過引入“公司+農(nóng)戶”的模式，把生產(chǎn)發(fā)展抓上去，促農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。四要抓教育，教育是扶貧的根本，要通過引導(dǎo)，對富余的勞動力有針對性進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，定向培養(yǎng)技能人員，發(fā)揮致富能手的帶頭作用，同時，地稅局也會充分利用相關(guān)資源優(yōu)勢，力所能及幫扶仁三村脫貧致富。五要抓文明，通過制定村規(guī)民約，講文明樹新風(fēng)，形成良好的文明風(fēng)尚和衛(wèi)生習(xí)慣，樹立環(huán)境衛(wèi)生及精神文明建設(shè)的典型。

同志們：

一、今年上半年征管、稽查和發(fā)票工作簡要回顧

（一）征管工作

1、征管質(zhì)量穩(wěn)步提升

各單位按照市局要求，貫徹落實市局“強(qiáng)征管、保收入措施三十條”，進(jìn)一步夯實征管基礎(chǔ)工作，征管質(zhì)量和效率取得較大提高，登記率、入庫率，申報率均有較大提高，特別是按期申報率取得明顯提高，全市地稅平均申報率為97.67%,平均申報率最高的是金巢開發(fā)區(qū)局98.97%,最低的是宜黃地稅局,也達(dá)到了96.24%,應(yīng)該說通過落實市局“征管措施三十條”，全市按期申報率得到穩(wěn)步提升。

2、征管改革穩(wěn)步推進(jìn)

根據(jù)《*市地方稅務(wù)局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的部署和要求，*市地稅局定于2009年5月中、下旬開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的專題調(diào)研。為增強(qiáng)調(diào)研活動的針對性，提高調(diào)研工作的質(zhì)量，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

本次調(diào)研工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的*大和*屆三中全會精神為主線，緊緊圍繞“全市地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議”的總體部署，深入基層，深入群眾，扎實開展調(diào)查研究，聽取各旗縣市區(qū)地稅局總體工作情況匯報，掌握當(dāng)前地稅工作中存在的制約和影響科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題，并在深入分析、深刻調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成有分量、有深度，前瞻性、針對性、指導(dǎo)性較強(qiáng)的研究成果，為全市地稅事業(yè)健康、快速發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和決策參考。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全市地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)地稅工作再上新臺階。

（二）結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，深入分析和預(yù)測稅（費）源結(jié)構(gòu)及分布情況，強(qiáng)化稅收征管，為組織收入提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

地稅局信息工作在市局辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,在大家的努力下,取得了可喜成績。分局信息在提升地稅形象、搞好決策服務(wù)、促進(jìn)工作發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)將分局信息工作的主要做法向大家做一簡要匯報。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實踐證明，一個單位政務(wù)信息工作搞得好不好，領(lǐng)導(dǎo)起著關(guān)鍵性作用。分局黨組充分認(rèn)識到信息工作是稅收工作的一個重要組成部分，信息工作的狀況，在某種程度上反映了全局政務(wù)工作的質(zhì)量，是衡量工作水平的重要標(biāo)志之一。政務(wù)信息可以說是上級了解情況的耳目，科學(xué)決策的參謀，解決問題的助手，加強(qiáng)聯(lián)系的橋梁。全局各單位都確定了主抓領(lǐng)導(dǎo)和兼職信息員，分局黨組把信息工作抓在手中，經(jīng)常給信息工作提要求、定目標(biāo)，做到有計劃、有檢查，調(diào)動了各單位報送政務(wù)信息的積極性，由“要我報”觀念向“我要報”觀念轉(zhuǎn)變，為政務(wù)信息工作的提高奠定了基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。分局將政務(wù)信息、調(diào)研報送工作納入了《崗位目標(biāo)責(zé)任制考核》和創(chuàng)佳評差考核，通過管理制度來要求和鼓勵稅干人人動手寫信息、報信息。要求各基層單位每月報送信息不少于2條，每月被分局信息采用不少于2條，對達(dá)不到要求的扣罰單位考核分?jǐn)?shù)，分局同時還制定了獎勵政策，對報送信息被分局采用的每條獎勵10元，被市局信息采用的每條獎勵20元，被省局信息和《日報》等市級以上媒體采用的每條獎勵30元，對報送調(diào)研被分局采用的每條獎勵50元，被市局采用的獎勵100元。年分局各基層單位因信息報送達(dá)不到要求扣發(fā)聯(lián)收計酬3000余元，同時兌現(xiàn)獎勵4170元。

三、提高隊伍素質(zhì)。做好信息工作必須要有一批政治品質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、敬業(yè)精神強(qiáng)的專業(yè)人才。分局舉辦了信息員培訓(xùn)班，邀請日報等有關(guān)新聞單位和公文寫作、信息采編方面的專家和老師對信息寫作相關(guān)知識進(jìn)行了培訓(xùn)，各基層主抓領(lǐng)導(dǎo)、信息員及寫作愛好者近50人參加了培訓(xùn)，促進(jìn)了分局信息員隊伍素質(zhì)的提高。

四、擴(kuò)大信息發(fā)送范圍。幾年以來，除原有的上級局、區(qū)四大班子、地稅系統(tǒng)各兄弟單位、主要新聞媒體及信息交流單位外，分局信息發(fā)送范圍擴(kuò)大到分局聘請的15位廉政監(jiān)察員，為廉政監(jiān)察員更好的了解地稅、支持地稅，進(jìn)一步履行廉政監(jiān)督工作職責(zé)起到了促進(jìn)作用，分局信息、調(diào)研工作已成為宣傳地稅和各級領(lǐng)導(dǎo)了解掌握我局工作動態(tài)的重要渠道。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天的座談會，我認(rèn)為是一次非常有意義的會議。省局巡視辦的領(lǐng)導(dǎo)和同志們在機(jī)構(gòu)成立時間不長的時間內(nèi)，就未雨綢繆，高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)起步，研究出臺了旨在規(guī)范巡視工作的辦法和規(guī)程，并且深入一線廣泛征求意見和建議，體現(xiàn)了良好的工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌，使我們深受教育和啟示，值得基層的同志學(xué)習(xí)和借鑒

省局黨組制定的《巡視工作暫行辦法》和《巡視工作規(guī)程》，我進(jìn)行了反復(fù)的研讀，感到這這兩個文件內(nèi)容詳盡全面，邏輯條理清晰，用詞規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，表述嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，既有嚴(yán)肅性又有可操作性，是兩個非常好的巡視工作辦法和規(guī)程。下面，我談幾點認(rèn)識。

一、充分認(rèn)識省局建立巡視制度的重大意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省局的決定上來

開展巡視工作是黨建工作的重大創(chuàng)新，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措，是我們黨總結(jié)自身建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的經(jīng)驗總結(jié)。黨的十七大對進(jìn)一步完善巡視制度提出了明確要求，并把巡視制度寫進(jìn)了黨章。省局根據(jù)黨建工作新的形勢及時制定稅務(wù)系統(tǒng)巡視工作制度，非常重要，非常必要。我們要高度重視巡視工作對于健全省稅務(wù)系統(tǒng)黨內(nèi)監(jiān)督制度的重要作用，它有助于我們更好地貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅持求真務(wù)實,貫徹落實省局“1462”工作思路，努力做到聚財為國、執(zhí)法為民,更好地履行地稅工作的各項職責(zé);有助于我們及時發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)工作中存在的問題,從而強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政、依法行政;有助于通過巡視工作,強(qiáng)化監(jiān)督,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè),貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,更加有效地保證稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部干部廉潔從政，廉潔從稅;有助于幫助我們提高執(zhí)政能力、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；特別是對**地稅系統(tǒng)來說，在目前稅干呈現(xiàn)出年齡老化、銳氣減弱、稅收任務(wù)繁重、工作難度增大的情況下，對增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，開拓地稅工作的新局面更具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這次省局巡視調(diào)研組蒞臨我局開展巡視調(diào)研活動，是對我們工作的關(guān)心、愛護(hù)和信任，在此，我謹(jǐn)代表市局黨組和全體干部職工對省局開展的巡視工作表示堅決擁護(hù)，我們一定要從講政治的高度充分認(rèn)識它的重大意義，確保這項工作的順利進(jìn)行，確保省局的決定能夠落到實處。

二、自覺接受監(jiān)督，積極主動配合省局巡視組開展工作

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天的座談會，我認(rèn)為是一次非常有意義的會議。省局巡視辦的領(lǐng)導(dǎo)和同志們在機(jī)構(gòu)成立時間不長的時間內(nèi)，就未雨綢繆，高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)起步，研究出臺了旨在規(guī)范巡視工作的辦法和規(guī)程，并且深入一線廣泛征求意見和建議，體現(xiàn)了良好的工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌，使我們深受教育和啟示，值得基層的同志學(xué)習(xí)和借鑒

省局黨組制定的《巡視工作暫行辦法》和《巡視工作規(guī)程》，我進(jìn)行了反復(fù)的研讀，感到這這兩個文件內(nèi)容詳盡全面，邏輯條理清晰，用詞規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，表述嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，既有嚴(yán)肅性又有可操作性，是兩個非常好的巡視工作辦法和規(guī)程。下面，我談幾點認(rèn)識。

一、充分認(rèn)識省局建立巡視制度的重大意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省局的決定上來

開展巡視工作是黨建工作的重大創(chuàng)新，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措，是我們黨總結(jié)自身建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的經(jīng)驗總結(jié)。黨的十七大對進(jìn)一步完善巡視制度提出了明確要求，并把巡視制度寫進(jìn)了黨章。省局根據(jù)黨建工作新的形勢及時制定稅務(wù)系統(tǒng)巡視工作制度，非常重要，非常必要。我們要高度重視巡視工作對于健全省稅務(wù)系統(tǒng)黨內(nèi)監(jiān)督制度的重要作用，它有助于我們更好地貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅持求真務(wù)實,貫徹落實省局“1462”工作思路，努力做到聚財為國、執(zhí)法為民,更好地履行地稅工作的各項職責(zé);有助于我們及時發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)工作中存在的問題,從而強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政、依法行政;有助于通過巡視工作,強(qiáng)化監(jiān)督,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè),貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,更加有效地保證稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部干部廉潔從政，廉潔從稅;有助于幫助我們提高執(zhí)政能力、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；特別是對**地稅系統(tǒng)來說，在目前稅干呈現(xiàn)出年齡老化、銳氣減弱、稅收任務(wù)繁重、工作難度增大的情況下，對增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，開拓地稅工作的新局面更具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這次省局巡視調(diào)研組蒞臨我局開展巡視調(diào)研活動，是對我們工作的關(guān)心、愛護(hù)和信任，在此，我謹(jǐn)代表市局黨組和全體干部職工對省局開展的巡視工作表示堅決擁護(hù)，我們一定要從講政治的高度充分認(rèn)識它的重大意義，確保這項工作的順利進(jìn)行，確保省局的決定能夠落到實處。

二、自覺接受監(jiān)督，積極主動配合省局巡視組開展工作

（一）繼續(xù)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。切實增強(qiáng)政治意識、大局意識和創(chuàng)新意識，把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為事關(guān)地稅事業(yè)全局和長遠(yuǎn)的一項政治任務(wù)，作為各項工作的重中之重，精心組織，周密部署。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，在前段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完成好解決問題階段、完善制度階段的各項工作任務(wù)，確保地稅部門學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。

（二）繼續(xù)開展好民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。組織人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)察員“地稅行”活動，聽取他們對地稅工作的意見和建議。開展“納稅人評地稅管理員和地稅管理機(jī)關(guān)”活動，促進(jìn)機(jī)關(guān)和地稅干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。開展地稅工作意見建議征求活動，通過走訪等形式，向社會各界及納稅人廣泛征求意見建議。繼續(xù)開展整改落實情況“回頭看”活動，確保有關(guān)問題整改落實到位。加強(qiáng)明察暗訪和督導(dǎo)檢查，積極推進(jìn)整改建制工作，不斷優(yōu)化地稅政務(wù)環(huán)境，努力實現(xiàn)“保先爭一”的工作目標(biāo)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)征管改革工作。一是在總結(jié)南昌、新余試點工作的基礎(chǔ)上，做好網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)和財稅庫銀系統(tǒng)的推廣工作；二是在總結(jié)贛州、新余試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，做好總局稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)（OA系統(tǒng)）在全系統(tǒng)的推廣工作；三是做好稅收管理員工作平臺、納稅評估軟件需求完善和開發(fā)工作；四是加大督導(dǎo)力度，落實好“兩個減負(fù)”的各項措施；五是加快安全管理運維平臺（一期）項目建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)全省上線運行；六是完成統(tǒng)一自主軟件開發(fā)平臺建設(shè)，規(guī)范各級地稅個性化軟件的開發(fā)；七是完成全系統(tǒng)省、市、縣三級骨干網(wǎng)絡(luò)備份線路建設(shè)及廣域網(wǎng)升級工作。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)工作。一是重點推進(jìn)個人績效管理試點工作，年底前建立全系統(tǒng)“三員”（征收員、管理員、稽查員）共性個人績效考核指標(biāo)體系，并適時召開個人績效管理試點工作情況匯報會；二是認(rèn)真開展規(guī)范化管理內(nèi)部審核、第二方審核和管理評審，在總結(jié)固化原有有效措施、方法的基礎(chǔ)上，突出重點，抓住薄弱環(huán)節(jié)，制定切實有效的糾正和預(yù)防措施，并進(jìn)行跟蹤驗證，確保規(guī)范化管理體系的有效性、適宜性和符合性；三是組織開展規(guī)范化創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)與優(yōu)化改進(jìn)活動，對經(jīng)評審納入省局推廣的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目進(jìn)行表彰，結(jié)合規(guī)范化第二方審核，組織開展規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗收；四是加強(qiáng)規(guī)范化文本管理，組織開展規(guī)范化涉稅文本的評審和修訂，進(jìn)一步優(yōu)化流程，簡化環(huán)節(jié)，提高規(guī)范化文本的操作性。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)地稅文化建設(shè)。一是繼續(xù)按照“一市一定位、一縣一特色”的地稅文化建設(shè)格局，推動引導(dǎo)各地開展豐富多彩的地稅文化活動；二是認(rèn)真貫徹落實地稅文化建設(shè)五年規(guī)劃；三是拓展地稅文化理念灌輸渠道，編印江西地稅文化理論讀本和江西地稅干部行為手冊，舉辦地稅局長文化論壇和地稅文化演講比賽；四是豐富地稅文化建設(shè)載體，繼續(xù)做好江西地稅視覺識別系統(tǒng)的開發(fā)及應(yīng)用工作，開展地稅文化征納共建活動，在江西地稅網(wǎng)站開展地稅干部職工幸福指數(shù)問卷調(diào)查，編發(fā)《江西地稅》攝影之窗等。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)依法治稅工作。一是加大對組織地稅收入的監(jiān)控、分析力度，圍繞經(jīng)濟(jì)稅源的熱點問題、征管的薄弱環(huán)節(jié)開展專題分析，提高地稅收入的質(zhì)量，做大稅收總量；二是開好全系統(tǒng)政務(wù)公開工作現(xiàn)場會，總結(jié)好做法好經(jīng)驗，推動全系統(tǒng)政務(wù)公開工作邁上新臺階；三是接受并通過省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的驗收檢查，成為“全省依法行政示范單位”；四是改進(jìn)執(zhí)法檢查工作，今年重點把對本級機(jī)關(guān)執(zhí)法情況的檢查作為重要內(nèi)容；五是對省局組建以來的稅收規(guī)范性文件進(jìn)行徹底清理，對有效文件按類匯總，對失效文件予以廢止，在此基礎(chǔ)上編纂江西地稅稅收規(guī)范性文件匯編；六是規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法隨意性，按省政府的要求，建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。