摘要：改革開放之后，我國的經(jīng)濟呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展態(tài)勢，對于很多行業(yè)也起到了極大的帶動作用，與此同時在現(xiàn)代工程建設(shè)過程當中，在精度與功能方面的要求也在不斷提升，特別是測繪工程也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，正在邁向自動化、模塊化與數(shù)字化方向發(fā)展。在測繪工程當中，地理信息系統(tǒng)作為重要的技術(shù)支撐，在很大層面上可以綜合化的開展評價分析及空間查詢和分析等，使測繪精度得到了大幅提升，更有效的保證了測繪工程效率與質(zhì)量。下文主要結(jié)合實踐，探討分析測繪工程當中地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，希望能為有關(guān)人士提供一些參考作用。

關(guān)鍵詞：地理信息系統(tǒng)；地理測繪；應(yīng)用

過去在地理測繪過程當中，應(yīng)用的傳統(tǒng)地理測繪方式非常的繁雜，而且需要較大的勞動力投入，同時在測繪過程當中，對于自然地理要素和地表設(shè)施位置大小以及屬性方面的測定效率非常低。而地理信息系統(tǒng)作為一種先進的測繪技術(shù)方式，在測繪工作實際可以通過計算機系統(tǒng)，來有效的采集地理分布數(shù)據(jù)，并開展相應(yīng)的儲存管理以及分析與運算，可以很好的應(yīng)對傳統(tǒng)測繪手段存在的不足，保證測繪效率和質(zhì)量，推動測繪工作的高效開展[1]。

1地理信息系統(tǒng)

1.1地理信息系統(tǒng)概述。地理信息系統(tǒng)（GeographicInformationSystem）簡稱GIS，作為一種重要的測繪技術(shù)手段，發(fā)揮著越來越重要的作用。應(yīng)用地理信息系統(tǒng)進行測繪工作當中，主要是利用計算機軟硬件，來獲取地球整體與局部相應(yīng)的地理數(shù)據(jù)以及資源，信息和參數(shù)等，借助特定格式開展數(shù)據(jù)分析與管理，而且可以根據(jù)人們的需求，及時的輸出地理信息相關(guān)數(shù)據(jù)，信息圖形等，使測繪工作效率大幅增強。地理信息系統(tǒng)目前已經(jīng)成為現(xiàn)實空間世界表達模擬，分析處理空間數(shù)據(jù)的重要工具，更成為人們空間問題解決的重要資源[2]。古往今來，人類都是生存在地球上，地球表面空間位置信息和人類密切相關(guān)，伴隨近年來計算機技術(shù)的高速發(fā)展和普及應(yīng)用，基于地理信息系統(tǒng)（GIS）及其基礎(chǔ)上發(fā)展起來的“數(shù)字城市”與“數(shù)字地球”在人類生產(chǎn)生活當中，發(fā)揮著越來越重要的作用。GIS主要包括以下幾個部分：首先是人員，在GIS當中，人員是最為重要的組成部分，開發(fā)人員應(yīng)當對GIS被執(zhí)行的各種任務(wù)充分定義，對處理程序進行開發(fā)，提高操作能力，能夠使GIS軟件存在的不足得到有效克服，而相反的情況就無法成立，再好的軟件也難以把操作人員在GIS上的一無所知給彌補。數(shù)據(jù)，準確可靠的數(shù)據(jù)，對于查詢與分析結(jié)果有著至關(guān)重要的影響。硬件，硬件性能優(yōu)劣，數(shù)據(jù)處理效果，和使用便捷性與相應(yīng)的輸出方式。軟件，不僅含有GIS軟件，同時還涉及很多數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和處理，繪圖等各種程序。過程，GIS應(yīng)當明確定義，統(tǒng)一的方法來確保結(jié)果的正確性與可驗證性。1.2地理信息系統(tǒng)的特點。（1）地理信息系統(tǒng)有著非常高的效率，與傳統(tǒng)測繪形式相比，該系統(tǒng)是借助計算機系統(tǒng)來進行運行，使人力投入量大幅減少，能夠更加精準高效的采集各種地理信息數(shù)據(jù)，有效控制和減少采集數(shù)據(jù)的時間和測繪時間投入，保證工作效率。（2）地理信息系統(tǒng)有著很強的時效性，過去測繪工作開展過程當中，都是利用人工手段來采集相關(guān)數(shù)據(jù)，并進行分析，倘若地理環(huán)境發(fā)生改變，或者天氣及其他原因造成改變的，通過人工手段不能及時的更新相關(guān)數(shù)據(jù)，對測繪結(jié)果造成影響，以至于測繪結(jié)果和出現(xiàn)偏差，應(yīng)用地理信息系統(tǒng)，能夠更加全面的監(jiān)控測繪地點，根據(jù)測繪地點環(huán)境條件改變，予以及時的更新和數(shù)據(jù)分析，確保測繪結(jié)果的精準性與有效性。（3）地理信息系統(tǒng)有著非常高的測繪精度，而且該系統(tǒng)，是一個相對完整而又獨立的科學(xué)系統(tǒng)，可以實時的監(jiān)控相關(guān)數(shù)據(jù)并進行更新，該系統(tǒng)在應(yīng)用過程當中利用計算機程序，來實現(xiàn)測繪制圖、制表工作，和現(xiàn)實非常接近[3]。

2地理信息系統(tǒng)在測繪中的功能

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，地理學(xué)的研究技術(shù)和方法日益現(xiàn)代化?！?S”技術(shù)也引入中學(xué)地理用于解決教學(xué)中的問題?；诖耍疚耐ㄟ^閱讀整理相關(guān)文獻，對國內(nèi)外地理信息技術(shù)在中學(xué)中的應(yīng)用概況、發(fā)展趨勢和國內(nèi)研究的發(fā)文量、研究機構(gòu)、關(guān)鍵詞、主題進行分析，并對地理信息技術(shù)在中學(xué)地理教學(xué)中的應(yīng)用趨勢進行展望。

關(guān)鍵詞：地理信息技術(shù)；中學(xué)地理教學(xué)；3S

隨著地理科學(xué)信息技術(shù)的快速發(fā)展，以新一代全球地理衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、遙感（RS）、地理科學(xué)與信息系統(tǒng)（GIS）（以下簡稱3S信息技術(shù)）為主的新一代地理科學(xué)與地理信息技術(shù)（GIT），不僅貫穿于全球地理學(xué)相關(guān)問題研究中，也逐漸納入中學(xué)地理課程中[1]。隨著計算機技術(shù)的快速發(fā)展，地理信息技術(shù)應(yīng)用在中學(xué)地理教學(xué)中也逐漸具備可行性。我國最新頒布的普通高中地理課程標準（2017年版）中也明確地要求學(xué)生充分利用現(xiàn)代地理教學(xué)信息技術(shù)，營造直觀、實時、生動的普通高中地理課程教學(xué)環(huán)境[2]。因此了解國內(nèi)外地理信息技術(shù)的現(xiàn)狀，對把握未來中學(xué)地理教學(xué)的研究方向具有重要的意義。

1國外中學(xué)地理信息技術(shù)研究現(xiàn)狀

1.1美國研究現(xiàn)狀。美國非常重視GIS等技術(shù)的推廣應(yīng)用。到20世紀60年代末，聯(lián)邦政府、州政府、地方政府和主要大學(xué)以各種方式開始使用地理信息系統(tǒng)。在1994年的美國地理國家標準中，明確了GIS是地理教學(xué)的工具之一[3]。美國國家研究委員會、國家自然科學(xué)基金會和國家地理學(xué)會共同呼吁將基于空間結(jié)構(gòu)的思維可視化分析作為空間系統(tǒng)思維標準的組成部分納入k-12課程。目前，美國的研究者都在探索如何高效地在中小學(xué)中使用地理信息技術(shù)。NancyPerkins發(fā)現(xiàn)使用簡單的圖形技術(shù)教授基礎(chǔ)知識，將地理信息系統(tǒng)作為一個課堂工具，可以使緬因州中學(xué)生的空間意識得到顯著增強。hong等人介紹了一種以用戶為中心的設(shè)計方法，以協(xié)助教師在課堂上有效學(xué)習(xí)和應(yīng)用地理信息系統(tǒng)。Mitchell等人通過整合基于網(wǎng)絡(luò)的GIS技術(shù)，探討了技術(shù)、教學(xué)法和內(nèi)容之間的聯(lián)系，強調(diào)了教師和學(xué)生使用地理信息技術(shù)的重要性[4]。1.2其他國家地理信息技術(shù)在中學(xué)的應(yīng)用現(xiàn)狀。對英國來說，20世紀80年代中期是地理信息系統(tǒng)等新技術(shù)迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用的關(guān)鍵期，也是正規(guī)化的GIS高等教育模式出現(xiàn)的關(guān)鍵時期。英國地形測量局以及英國地理協(xié)會地理信息系統(tǒng)研究所等組織都在努力推廣和促進GIS的發(fā)展，并且在2014年英格蘭國家地理課程方案中，規(guī)定學(xué)生應(yīng)該“解釋一系列地理信息來源，包括使用地理信息系統(tǒng)查看、分析和解釋地點和數(shù)據(jù)”。但是在NigelWalford看來，英國的學(xué)校和大學(xué)中進行GIS教學(xué)仍然面臨著很多挑戰(zhàn)。盡管人們普遍認為GIS在地理課堂上應(yīng)占有重要地位，但是教師往往避免參與地理信息技術(shù)教育。在新加坡，地理信息系統(tǒng)于1998年首次引入小學(xué)、中學(xué)和大專院校。當時國家教育學(xué)院和教育部聯(lián)合開發(fā)了一套供ArcView使用的教材，稱為edgis。教育地理信息系統(tǒng)包括一系列實踐課程，其中包括地理研究的GIS數(shù)據(jù)集、教師指南和學(xué)生活動工作表。Liu等開發(fā)了一個基于地理信息系統(tǒng)的學(xué)習(xí)環(huán)境，目前正在一些地理課堂上使用，并正在進行改進和重新開發(fā)[5]。

2國內(nèi)研究現(xiàn)狀

摘要:加強旅游資源管理，構(gòu)建旅游資源信息庫，對促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。針對旅游資源管理中存在的問題，在詳細分析旅游資源管理的業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上，提出一種基于地理信息的旅游資源信息庫系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用三層體系架構(gòu)，避免用戶對數(shù)據(jù)的直接訪問，提升系統(tǒng)的穩(wěn)定性和擴展性;通過角色訪問控制技術(shù)，實現(xiàn)授權(quán)用戶按角色受限地訪問系統(tǒng)功能，避免非法用戶和授權(quán)用戶的非法操作，提高系統(tǒng)的安全性;通過高德地圖實現(xiàn)旅游資源單體空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的無縫關(guān)聯(lián)，提升用戶體驗。該系統(tǒng)可有效克服傳統(tǒng)管理方式的不足，提升旅游資源管理的工作效率。

關(guān)鍵詞:地理信息;旅游資源;訪問控制;信息庫

旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提，是旅游業(yè)的基礎(chǔ)［1-3］。加強旅游資源管理，構(gòu)建旅游資源信息庫，對推進產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)化公共服務(wù)、實施系統(tǒng)營銷、促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義［4-5］。傳統(tǒng)旅游資源信息大多采用半手工管理方式［6-8］，即電腦保存旅游資源名稱、類別信息，紙質(zhì)方式保存旅游資源的詳細資料，資料查詢和分類統(tǒng)計主要靠手工完成。隨著旅游資源的深度挖掘和有序開發(fā)，旅游資源數(shù)量迅速增長，傳統(tǒng)的管理方式難于滿足管理需求，逐漸暴露出工作量大、效率低、更新慢、查詢難等不足。因此，迫切希望通過構(gòu)建符合現(xiàn)代管理需求的旅游資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)所有旅游資源單體的系統(tǒng)化管理。隨著旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用日益顯現(xiàn)，國內(nèi)外很多機構(gòu)開發(fā)了適用自身需求的旅游資源信息庫［9-12］，實現(xiàn)了對旅游資源單體信息的管理，但大多數(shù)系統(tǒng)僅是對旅游資源單體信息的簡單收集與匯總，缺乏與旅游資源單體相關(guān)的地理信息。而旅游單體的地理信息可以形象地突出單體的地理空間位置，反映單體的空間特征和屬性特征，它既是研究旅游資源信息庫的主要目標，也是當前需要解決的難點。本文針對旅游資源管理中存在的現(xiàn)實問題，以廣東省韶關(guān)市旅游資源為例，構(gòu)建基于地理信息的韶關(guān)市旅游資源信息庫。該系統(tǒng)在三層體系架構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過角色訪問控制技術(shù)，實現(xiàn)授權(quán)用戶按角色受限地訪問系統(tǒng)功能;通過地理信息實現(xiàn)旅游資源單體在地圖上的可視化操作。

1系統(tǒng)分析

1．1韶關(guān)旅游資源分析

旅游資源單體是指可作為獨立觀賞或利用的旅游資源基本類型的單獨個體［13-14］。韶關(guān)市擁有山、水、林、宗教文化、歷史文化、民族文化、紅色文化等豐富的旅游資源，類型多、品質(zhì)高、組合好。旅游資源單體涵蓋了8個主類、29個亞類、85個基本類型，分布于市內(nèi)各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域廣泛。旅游資源單體的信息包括單體基本信息、空間信息、單體描述、保護與開發(fā)情況、交通條件、單體圖片等信息。

【摘要】了解什么是地理信息技術(shù)，是我們探討地理信息技術(shù)與中學(xué)地理教育關(guān)系的第一步。然后，圍繞中學(xué)地理的特點、主要內(nèi)容以及中學(xué)地理教育的目標進行闡述。最后具體分析地理信息技術(shù)與中學(xué)地理教育的關(guān)系。分析地理信息技術(shù)與中學(xué)地理教育的關(guān)系時，我們重點分析了地理信息技術(shù)對中學(xué)地理教育的作用。以及在中學(xué)地理教育中，如何才能更好的利用地理信息技術(shù)進行教學(xué)。

【關(guān)鍵詞】地理信息技術(shù);中學(xué)地理;教育關(guān)系

隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的快速發(fā)展，為地理信息技術(shù)的誕生打下了良好的基礎(chǔ)。近年來，我們國家在不斷進行教育改革，信息技術(shù)被應(yīng)用于各個階段的各個學(xué)科教育。比如：中學(xué)地理新課內(nèi)容中地理信息技術(shù)，成為中學(xué)地理教育的重要組成部分，要求學(xué)生能夠初步了解地理信息技術(shù)及掌握其基本應(yīng)用。這就為中學(xué)地理教育帶來了更大的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：老師需要熟練運用地理信息技術(shù)進行教學(xué)[1]。在中學(xué)地理教育中，有效利用地理信息技術(shù)進行教學(xué)，一方面能夠更好的幫助老師完成教學(xué)任務(wù)提升地理教學(xué)質(zhì)量。另外一方面，也能讓學(xué)生在地理知識上有更多的收獲，獲得更全面的發(fā)展。

一、地理信息技術(shù)概述

地理信息技術(shù)包括：地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS），也就是我們說的”3S“技術(shù)，這是地理信息技術(shù)的核心。另外，地理信息技術(shù)還包括虛擬環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)GIS等其他技術(shù)。地理信息技術(shù)涉及的專業(yè)技術(shù)非常多，在實際教學(xué)過程中，更是需要老師根據(jù)教學(xué)任務(wù)掌握地理信息技術(shù)的使用技能。

二、中學(xué)地理教育概述

【摘要】目前，我國高中地理教學(xué)普遍存在著學(xué)科認識不清楚、地理學(xué)習(xí)方法比較匱乏、不善于使用地圖等問題，不利于高中地理教學(xué)有序開展。因此，利用地理信息豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，不斷優(yōu)化地理課堂教學(xué)手段，培養(yǎng)學(xué)生良好的地理學(xué)習(xí)行為，從而真正提升高中地理教學(xué)的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】地理信息;分析能力;空間思維

在新時期高中地理教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)，地理信息在輔助課堂教學(xué)、激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和拓展學(xué)生獲取信息的渠道方面發(fā)揮了積極作用，還能夠培養(yǎng)學(xué)生的地理空間思維和地理分析處理能力。因此，開展高中地理教學(xué)，利用地理信息來豐富地理課堂教學(xué)手段的同時，還能夠有效拓展學(xué)生學(xué)習(xí)地理知識的新思路。

一、當前我國高中地理教學(xué)的現(xiàn)狀分析

1、缺乏對地理學(xué)科的正確認識。由于高中地理課程在高中地理教學(xué)體系中的比重較小，很多教師、家長對于地理課堂教學(xué)沒有引起足夠重視，學(xué)生也沒有良好的學(xué)習(xí)態(tài)度，高中地理具有很強的綜合性、學(xué)術(shù)性和實踐性，對于教學(xué)內(nèi)容和手段都提出了很高的要求，由于學(xué)生廣泛缺乏對地理學(xué)科的正確認識，使得課堂教學(xué)效果不盡如人意。2、缺乏科學(xué)的高中地理學(xué)習(xí)方法。高中地理屬于理解能力要求非常高的學(xué)科，學(xué)生應(yīng)該具有嚴謹?shù)牡乩磉壿嬎季S，單純依靠死記硬背、大量習(xí)題練習(xí)很難達到良好的學(xué)習(xí)效果，特別是單純依靠傳統(tǒng)的地理學(xué)習(xí)方法，沒有科學(xué)的學(xué)習(xí)方法來指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)地理知識，已經(jīng)不能滿足新時期高中地理課堂的學(xué)習(xí)要求。3、不善于使用地圖開展課堂學(xué)習(xí)。對于高中地理教材來說，地圖占據(jù)著重要地位，它是自然地理教學(xué)和人文地理教學(xué)的重要載體，也是培養(yǎng)學(xué)生地理認知能力和動手能力的重要手段。由于受到高考等因素的影響，很多地理基礎(chǔ)知識沒有仔細講解，學(xué)生讀圖識圖、運用地圖的能力較差，一些有實踐意義的教學(xué)活動也無法開展。

二、利用地理信息豐富高中地理的教學(xué)方法

1地理信息系統(tǒng)簡介

地理信息系統(tǒng)作為一種特殊的管理系統(tǒng),它以空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，可進行空間數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)疊加分析，方便快速提取用戶關(guān)心的信息，通過地面模型自動生成功能及三維空間處理模塊，可實現(xiàn)虛擬三維現(xiàn)實的直觀演示和各種分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供一種方便快捷的分析方法和信息支持。作為支持空間定位信息數(shù)字化獲取，管理和應(yīng)用的技術(shù)體系.隨著計算機技術(shù)、空間技術(shù)和現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施的飛速發(fā)展，在經(jīng)濟信息化進程中的重要性與日俱增。特別是當今“數(shù)字地球”概念的提出，使得人們對GIS的重要性有了更深地了解，已廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會效益。

2地理信息系統(tǒng)在水利工程中的應(yīng)用

水利行業(yè)是一個信息密集型行業(yè)，古今中外的水利工作，都十分重視信息的收集、整編和利用信息。水利部十五規(guī)劃中明確指出：”建設(shè)水利信息系統(tǒng)時，要以地理信息系統(tǒng)(GIS)為框架?！薄袄盟畔⒒苿铀F(xiàn)代化”。汪恕誠部長在今年全國水利廳局長會議上明確指出：“信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢”，“水利信息化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標志。在水利現(xiàn)代化建設(shè)中，必須大力推進水利信息化進程?！薄耙浞掷每茖W(xué)技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造的有利條件，堅持用高新技術(shù)對水利傳統(tǒng)行業(yè)進行技術(shù)改造，特別要注意采用計算機技術(shù)、微電子技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)及自動化技術(shù)等，實現(xiàn)水利信息化?！辈款I(lǐng)導(dǎo)還提出：“創(chuàng)新是科技發(fā)展的動力，對于水利系統(tǒng)的科技人員，當務(wù)之急不但要迅速掌握GIS這種新技術(shù)，還要不斷追蹤GIS的新發(fā)展，高質(zhì)量地為水利各項業(yè)務(wù)服務(wù)。同時，GIS在水利的應(yīng)用也需要國際國內(nèi)各方面的技術(shù)合作?！币恍┌l(fā)達國家已經(jīng)廣泛運用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)（即"3S"技術(shù)），建立了完善的防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，對洪水演進進行預(yù)測預(yù)報，對洪澇災(zāi)害和滯洪方案進行風(fēng)險評估等等，水利信息化已成為水利現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和前提。由于我們國家政策上的引導(dǎo)，并且國內(nèi)水利用戶技術(shù)儲備和技術(shù)需求都達到了一定的層次，同時又借助世界上最先進和成熟的GIS技術(shù)，所以GIS技術(shù)在國內(nèi)水利行業(yè)的應(yīng)用雖然起步較晚，但是發(fā)展勢頭迅猛，速度很快。長江流域、海河流域、淮河流域正在開展數(shù)字流域的研究工作。

3地理信息系統(tǒng)在治黃實踐中應(yīng)用的構(gòu)想

3.1建設(shè)數(shù)字黃河是大勢所趨

1系統(tǒng)硬件及結(jié)構(gòu)

1.1系統(tǒng)硬件構(gòu)架

系統(tǒng)采用運行穩(wěn)定的C/S結(jié)構(gòu)體系，使用Oracle10g數(shù)據(jù)庫。

1.2系統(tǒng)的價值

方便易用的操作形式，節(jié)省使用者掌握系統(tǒng)功能的工作量?？焖俳⒃O(shè)備臺賬，能夠結(jié)合生產(chǎn)業(yè)務(wù)的工程管理流程，動態(tài)地維護設(shè)備變化情況。直觀的圖形表現(xiàn)方式和豐富的查詢方式，使管理人員能夠很方便地了解線路設(shè)備的詳細情況。標準的圖形輸出和數(shù)據(jù)接口，為工程設(shè)計、線路改造、線損計算等生產(chǎn)業(yè)務(wù)提供依據(jù)。

2關(guān)鍵技術(shù)

地理信息安全監(jiān)管思路淺析摘要:隨著經(jīng)濟社會和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，地理信息應(yīng)用愈來愈廣泛，地理信息安全監(jiān)管壓力日漸突出。通過分析陜西省近年來向社會提供的地理信息成果情況和日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出加強陜西省地理信息安全監(jiān)管工作的幾點看法和思路。關(guān)鍵詞:地理信息成果;成果管理;保密監(jiān)管地理信息是國家重要的基礎(chǔ)性信息資源，廣泛應(yīng)用于國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、資源環(huán)境、交通物流等領(lǐng)域，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要信息支撐。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，測繪地理信息事業(yè)也在隨之發(fā)展，從數(shù)字化技術(shù)逐漸向信息化、智能化技術(shù)邁進，從勞動密集型的規(guī)?；M織方式向技術(shù)密集型的耦合化方式發(fā)展，從大到強、特色到優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，應(yīng)用范圍日益廣泛和深入，各地管理和使用的涉密地理信息資料數(shù)量不斷增加，保密難度進一步增大。本文旨在通過分析陜西省近年來向社會提供的地理信息成果情況和地理信息日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出加強陜西省地理信息安全監(jiān)管工作的建議，為預(yù)防和減少地理信息失泄密案件的發(fā)生提供決策參考。

1陜西省現(xiàn)有測繪地理信息成果資料及提供情況

經(jīng)過70多年的發(fā)展，我國的測繪事業(yè)經(jīng)歷了傳統(tǒng)模擬測繪、數(shù)字化測繪到現(xiàn)在的信息化測繪，陜西測繪地理信息局取得了從最初的建立大地控制網(wǎng)、水準網(wǎng)和重力基本網(wǎng)，獲取基礎(chǔ)航空攝影資料，測制和更新國家基本比例尺地形圖，到如今的建立三維、動態(tài)、地心、幾何基準與物理基準相統(tǒng)一的現(xiàn)代測繪基準體系等一系列成果，還建成了陜西省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準服務(wù)系統(tǒng)和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，并對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫不斷更新，為服務(wù)自然資源管理奠定了牢固的基礎(chǔ)。1．1現(xiàn)有測繪地理信息成果資料類型。1．1．1傳統(tǒng)基礎(chǔ)測繪地理信息成果。傳統(tǒng)測繪地理信息成果主要包括不同時期覆蓋全省的1∶10000、1∶50000矢量地形要素數(shù)據(jù)(DLG)，1∶10000、1∶50000數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)(DEM)，1∶10000、1∶50000數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)(DOM)，以及GPS點成果、水準測量成果、三角測量成果和平面控制點成果等。1．1．2地理國情普查。、監(jiān)測成果地理國情普查成果主要包括地形地貌數(shù)據(jù)、地表覆蓋數(shù)據(jù)、重要地理國情要素數(shù)據(jù)、正射影像數(shù)據(jù)成果，從不同角度對基本地理國情、綜合地理國情和不同專題的地理國情進行了全面的描述。地理省情監(jiān)測成果是對陜西省的省情進行了全面的描述。1．1．3陜西省地理信息公共服務(wù)平臺。由陜西測繪地理信息局負責管理的陜西省地理信息公共服務(wù)平臺，以全省多源、多尺度、多類型的地理信息空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，基于電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)化運行環(huán)境，提供陜西省地理信息資源的共享應(yīng)用。平臺提供涉密和非涉密2種版本的地理信息服務(wù)，目前主要包括電子地圖服務(wù)、地理實體服務(wù)、地理分析服務(wù)和定制服務(wù)。1．1．4航天遙感影像陜西測繪地理信息局是國家衛(wèi)星測繪保障的省級節(jié)點，承擔國產(chǎn)衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)的收集任務(wù)，主要數(shù)據(jù)類型有不同時期的覆蓋陜西省的資源三號、高分一號、高分二號影像數(shù)據(jù)。1．1．5航空攝影測量成果。陜西省范圍內(nèi)的航空攝影成果以飛機為平臺，搭載不同的遙感設(shè)備獲取不同時期的影像數(shù)據(jù)，也是一種重要的基礎(chǔ)測繪成果。1．2陜西省測繪地理信息成果提供情況。測繪地理信息成果服務(wù)是基礎(chǔ)性工作，是對歷史的繼承和延續(xù)，是測繪工作的根基和出發(fā)點。不同時期陜西省測繪地理信息成果使用情況見圖1。通過分析近年來陜西省向社會提供的各類地理信息成果情況，可以發(fā)現(xiàn)地理信息應(yīng)用發(fā)展趨勢已發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)在:1)從成果應(yīng)用形式上看，已由傳統(tǒng)紙質(zhì)轉(zhuǎn)向數(shù)字化成果;2)從服務(wù)對象看，已由專業(yè)技術(shù)部門轉(zhuǎn)向社會各行業(yè);3)從服務(wù)方式上看，已由數(shù)據(jù)拷貝向網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變，由文件共享向數(shù)據(jù)、服務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著地理信息的利用形式、服務(wù)對象和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，地理信息的獲取、存儲、利用、復(fù)制和傳遞等都變得非常方便快捷，隨之而來的是地理信息安全問題也變得更加突出。

2地理信息安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題

日益突出的地理信息安全問題引起測繪行業(yè)的高度重視。自2008年起，陜西測繪地理信息局采取多種形式加強地理信息安全保密監(jiān)管，多次與保密、安全部門聯(lián)合開展涉密地理信息保密檢查，查處了多起非法測繪和失泄密案件，處理了一批違法違規(guī)事件責任人，并按規(guī)定通報了處理結(jié)果。在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分涉密地理信息使用單位在保密意識、涉密地理信息保密制度、日常使用管理、計算機管理等方面存在問題。2．1保密意識淡薄。部分涉密地理信息單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對涉密測繪成果管理的重要性認識不足，特別是近年來互聯(lián)網(wǎng)上各種高分辨率遙感影像和電子地圖的廣泛應(yīng)用，有人甚至認為地理信息早已屬于公開的信息，無密可保。依據(jù)《測繪法》，地理信息依法實行有償使用制度，用圖單位需支付一定的費用(注:2017年4月根據(jù)財政部和發(fā)改委通知，該項費用已停征)。因而，用圖單位普遍存在一種從地理信息資料保管單位領(lǐng)取涉密地形圖后就是將圖“買”回的觀點，將涉密地理信息視為本單位資產(chǎn)，根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要隨意進行簡單處置，對地形圖的國家秘密載體這一本質(zhì)屬性視而不見，個別用圖單位甚至為實現(xiàn)“效益最大化”，不顧保密法規(guī)，違規(guī)擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)借已申領(lǐng)到的涉密地理信息。2．2保密制度不完善。主要表現(xiàn)在部分涉密地理信息單位保密管理制度不規(guī)范，未能落實單位法人代表、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人、成果保管人和使用人的保密責任，未能根據(jù)單位工作需要，合理確定涉密地理信息成果使用范圍，規(guī)范涉密地理信息成果生產(chǎn)、保管、使用、傳遞行為和工作流程等。2．3日常管理混亂。部分涉密地理信息單位日常管理混亂，例如，存在已有涉密地理信息成果種類、數(shù)量與賬冊不符;涉密地理信息管、用分開制度落實不到位;涉密地理信息復(fù)制、掃描、拷貝無審批、無記錄，復(fù)制品沒有按照原密級管理;涉密地理信息使用借閱未履行審批手續(xù);涉密地理信息使用后不及時歸還;利用涉密地理信息生產(chǎn)的衍生品，未按規(guī)定納入保密管理等。2．4計算機管理違規(guī)。隨著信息化的發(fā)展，涉密地理信息的載體形式已由傳統(tǒng)的紙質(zhì)形式向光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等轉(zhuǎn)變。涉密地理信息使用單位大部分都使用計算機存儲和處理涉密地理信息，但在使用中存在涉密計算機未建立管理臺賬;涉密計算機及網(wǎng)路管理不規(guī)范，未能實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)路物理隔離;非涉密計算機存儲和處理涉密地理信息，且連接外網(wǎng);移動存儲介質(zhì)在涉密和非涉密計算機上交叉混用等問題。

3加強保密安全監(jiān)管的思路

地理信息數(shù)據(jù)審核公布制度

第一條為了加強重要地理信息數(shù)據(jù)審核、公布工作的管理，確保對外公布的重要地理信息數(shù)據(jù)的權(quán)威性和準確性，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的審核、公布管理工作，適用本規(guī)定。

第三條國務(wù)院測繪行政主管部門負責重要地理信息數(shù)據(jù)的審核、公布管理工作。

第四條在行政管理、新聞傳播、對外交流等對社會公眾有影響的活動、公開出版的教材以及需要使用重要地理信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)當使用依法公布的數(shù)據(jù)。

第五條本規(guī)定所稱的重要地理信息數(shù)據(jù)，是指在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)的重要自然和人文地理實體的位置、高程、深度、面積、長度等位置信息數(shù)據(jù)和重要屬性信息數(shù)據(jù)。主要包括：

“數(shù)字”地理信息公共平臺是以基礎(chǔ)地理信息資源為基礎(chǔ)，地理空間框架數(shù)據(jù)為核心、利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立的面向政府、公眾和行業(yè)用戶的開放式信息服務(wù)平臺。2009年7月15日，我市“數(shù)字”基礎(chǔ)地理空間框架項目在全國率先通過國家驗收，標志著我市“數(shù)字城市”建設(shè)和應(yīng)用進入了新的階段。為更好地推廣、使用和建設(shè)“數(shù)字”地理信息平臺，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以創(chuàng)新城市建設(shè)管理為主線,以建設(shè)“新”為目標，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，促進“數(shù)字”成果推廣應(yīng)用，為實現(xiàn)現(xiàn)代都市管理提供基礎(chǔ)信息服務(wù)保障。

二、目標任務(wù)

按照國家、省“數(shù)字城市”建設(shè)要求，以公共平臺為依托，以電子政務(wù)為切入點，突出政府主導(dǎo)作用，實現(xiàn)信息資源共建共享，用3年時間實現(xiàn)公共平臺應(yīng)用在全市各部門基本覆蓋目標。到2010年底，市政府部門重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)與公共平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息資源共享，完成交通、水務(wù)、民政、氣象等部門推廣應(yīng)用；公共平臺成果基本滿足社會公眾對地理信息及其服務(wù)需求。到2011年底，整合完成全市經(jīng)濟社會信息庫推廣應(yīng)用工作取得重大進展，在工商、稅務(wù)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門推廣應(yīng)用，建成全市較為全面的法人和人口信息庫等。到2012年底，地理信息公共平臺推廣應(yīng)用覆蓋到其他部門和領(lǐng)域，實現(xiàn)“數(shù)字”成果應(yīng)用全覆蓋，全面提高我市宏觀決策、公共服務(wù)、應(yīng)急處置能力。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)