1監(jiān)管子系統(tǒng)概況

監(jiān)管子系統(tǒng)由基于C/S架構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和基于B/S架構(gòu)的監(jiān)管系統(tǒng)共同構(gòu)成。其中數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)具有土地登記數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)、數(shù)據(jù)入庫(kù)、數(shù)據(jù)質(zhì)檢、數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出、權(quán)限和日志管理以及數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)等功能，主要實(shí)現(xiàn)對(duì)匯交數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。監(jiān)管系統(tǒng)主要由登記信息監(jiān)管、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能組成，其中登記信息監(jiān)管模塊是該系統(tǒng)的重要組成部分，主要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和通知的要求，對(duì)各級(jí)匯交的登記數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中違規(guī)的情況，為主管部門實(shí)施監(jiān)管提供服務(wù)。

2監(jiān)管功能建設(shè)的基本原則

根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)主管部門的意見，結(jié)合廣東省地籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際情況，綜合分析業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)條件，土地登記信息監(jiān)管建設(shè)按以下原則開展。

2.1依法依規(guī)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)逐步完善原則

所有監(jiān)管行為必須按照《物權(quán)法》、《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》等國(guó)家法律的規(guī)定進(jìn)行，對(duì)于《土地登記辦法》、國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳出臺(tái)的相關(guān)政策中的約束性規(guī)定，通過使用計(jì)算機(jī)手段實(shí)施監(jiān)管，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)支撐條件尚未成熟的規(guī)定，在監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)中采取分步實(shí)施，逐步完善的策略。

我們××*今年以來全面落實(shí)***局長(zhǎng)來××*視察指導(dǎo)工作的重要指示精神，以監(jiān)管與發(fā)展統(tǒng)一，監(jiān)管與服務(wù)統(tǒng)一，監(jiān)管與維權(quán)統(tǒng)一，監(jiān)管與執(zhí)法統(tǒng)一為企業(yè)登記與監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照省局《企業(yè)信用信息管理暫行辦法》、《企業(yè)分類監(jiān)管試行辦法》、《企業(yè)登記監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定，積極落實(shí)和充實(shí)創(chuàng)新企業(yè)信用指標(biāo)體系、分類標(biāo)準(zhǔn)、分類監(jiān)管措施、領(lǐng)用信息記錄制度和披露制度，不斷開拓工作思路，創(chuàng)新機(jī)制，改革工作方式，提升服務(wù)水平，促使××區(qū)企業(yè)登記與監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了工作實(shí)，效率高，服務(wù)好的效果。目前，全區(qū)共有各類企業(yè)____戶，其中a類企業(yè)____戶，b類企業(yè)__戶，c類企業(yè)_戶。截至_月底，共完成企業(yè)年檢____戶，個(gè)體工商戶貼花驗(yàn)照____戶，采取上門貼花驗(yàn)照工作，驗(yàn)照率達(dá)到__%。

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

“工欲善其事，必先利其器?！逼髽I(yè)登記監(jiān)管的效果好壞與否關(guān)鍵在于工商干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能動(dòng)性。今年以來，我們以貫徹全省企業(yè)登記及信用分類監(jiān)管工作會(huì)議精神為契機(jī)，按照甘泉工作會(huì)議要求，結(jié)合××區(qū)工作實(shí)際，因地制宜地抓好工商人員的培訓(xùn)工作，按照“突出重點(diǎn)、全面提高”的思路，有針對(duì)性和普遍性地開展培訓(xùn)工作。一是針對(duì)分局注冊(cè)大廳企業(yè)受理、企業(yè)核準(zhǔn)及咨詢重要崗位人員，采取重點(diǎn)培訓(xùn)的方法，先后選派_名同志參加省局培訓(xùn)。二是關(guān)注企業(yè)登記監(jiān)管的法律法規(guī)修正的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)為注冊(cè)分局購(gòu)置有關(guān)法規(guī)資料用心學(xué)習(xí)掌握，從而有效地避免了工作中的失誤。三是依托法制科先后_次對(duì)全系統(tǒng)從事企業(yè)登記監(jiān)管和個(gè)體戶注冊(cè)登記的從業(yè)人員扎實(shí)有效地完成了《企業(yè)信用信息管理暫行辦法》等法規(guī)培訓(xùn)。四是組織人力先后_次深入__個(gè)工商所開展企業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)，及時(shí)糾正基層工作中存在的問題。五是加強(qiáng)以微機(jī)應(yīng)用的技能培訓(xùn)。我們采取“一對(duì)一”的方法，由信息中心現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)具體操作過程，及時(shí)為操作員答疑解惑，大大提高了工商干部的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力，一批熟練操作人員脫穎而出，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記與監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化提供了技術(shù)支撐。

二、加強(qiáng)登記監(jiān)管，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

今年以來，我們××*積極創(chuàng)新登記監(jiān)管模式，提升網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，依法規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為，從源頭上遏制擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

(一)抓好經(jīng)濟(jì)戶口管理，為企業(yè)信用分類監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。注重信息錄入，強(qiáng)化數(shù)據(jù)庫(kù)的完整性。經(jīng)濟(jì)戶口管理以計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)為依托，以經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、退出行為進(jìn)行全程監(jiān)管。一是按照“源頭錄入，一數(shù)一源”和“誰登記，誰錄入，誰檢查，誰錄入，誰處罰，誰錄入”的原則，及時(shí)整合各類信息數(shù)據(jù)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，有效地錄入經(jīng)濟(jì)戶口信息庫(kù)。同時(shí)依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息記載對(duì)全區(qū)企業(yè)和個(gè)體戶實(shí)行了信用分類。二是針對(duì)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，我們對(duì)從事食品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體戶實(shí)施另檔管理。三是對(duì)從事煤礦、化學(xué)危險(xiǎn)品的企業(yè)重點(diǎn)完善和充實(shí)信息檔案工作，不斷突出監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。

我們××*今年以來全面落實(shí)***局長(zhǎng)來××*視察指導(dǎo)工作的重要指示精神，以監(jiān)管與發(fā)展統(tǒng)一，監(jiān)管與服務(wù)統(tǒng)一，監(jiān)管與維權(quán)統(tǒng)一，監(jiān)管與執(zhí)法統(tǒng)一為企業(yè)登記與監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照省局《企業(yè)信用信息管理暫行辦法》、《企業(yè)分類監(jiān)管試行辦法》、《企業(yè)登記監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定，積極落實(shí)和充實(shí)創(chuàng)新企業(yè)信用指標(biāo)體系、分類標(biāo)準(zhǔn)、分類監(jiān)管措施、領(lǐng)用信息記錄制度和披露制度，不斷開拓工作思路，創(chuàng)新機(jī)制，改革工作方式，提升服務(wù)水平，促使××區(qū)企業(yè)登記與監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了工作實(shí)，效率高，服務(wù)好的效果。目前，全區(qū)共有各類企業(yè)____戶，其中a類企業(yè)____戶，b類企業(yè)__戶，c類企業(yè)_戶。截至_月底，共完成企業(yè)年檢____戶，個(gè)體工商戶貼花驗(yàn)照____戶，采取上門貼花驗(yàn)照工作，驗(yàn)照率達(dá)到__%。

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

“工欲善其事，必先利其器?！逼髽I(yè)登記監(jiān)管的效果好壞與否關(guān)鍵在于工商干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能動(dòng)性。今年以來，我們以貫徹全省企業(yè)登記及信用分類監(jiān)管工作會(huì)議精神為契機(jī)，按照甘泉工作會(huì)議要求，結(jié)合××區(qū)工作實(shí)際，因地制宜地抓好工商人員的培訓(xùn)工作，按照“突出重點(diǎn)、全面提高”的思路，有針對(duì)性和普遍性地開展培訓(xùn)工作。一是針對(duì)分局注冊(cè)大廳企業(yè)受理、企業(yè)核準(zhǔn)及咨詢重要崗位人員，采取重點(diǎn)培訓(xùn)的方法，先后選派_名同志參加省局培訓(xùn)。二是關(guān)注企業(yè)登記監(jiān)管的法律法規(guī)修正的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)為注冊(cè)分局購(gòu)置有關(guān)法規(guī)資料用心學(xué)習(xí)掌握，從而有效地避免了工作中的失誤。三是依托法制科先后_次對(duì)全系統(tǒng)從事企業(yè)登記監(jiān)管和個(gè)體戶注冊(cè)登記的從業(yè)人員扎實(shí)有效地完成了《企業(yè)信用信息管理暫行辦法》等法規(guī)培訓(xùn)。四是組織人力先后_次深入__個(gè)工商所開展企業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)，及時(shí)糾正基層工作中存在的問題。五是加強(qiáng)以微機(jī)應(yīng)用的技能培訓(xùn)。我們采取“一對(duì)一”的方法，由信息中心現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)具體操作過程，及時(shí)為操作員答疑解惑，大大提高了工商干部的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力，一批熟練操作人員脫穎而出，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記與監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化提供了技術(shù)支撐。

二、加強(qiáng)登記監(jiān)管，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

今年以來，我們××*積極創(chuàng)新登記監(jiān)管模式，提升網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，依法規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為，從源頭上遏制擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

(一)抓好經(jīng)濟(jì)戶口管理，為企業(yè)信用分類監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。注重信息錄入，強(qiáng)化數(shù)據(jù)庫(kù)的完整性。經(jīng)濟(jì)戶口管理以計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)為依托，以經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、退出行為進(jìn)行全程監(jiān)管。一是按照“源頭錄入，一數(shù)一源”和“誰登記，誰錄入，誰檢查，誰錄入，誰處罰，誰錄入”的原則，及時(shí)整合各類信息數(shù)據(jù)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，有效地錄入經(jīng)濟(jì)戶口信息庫(kù)。同時(shí)依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息記載對(duì)全區(qū)企業(yè)和個(gè)體戶實(shí)行了信用分類。二是針對(duì)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，我們對(duì)從事食品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體戶實(shí)施另檔管理。三是對(duì)從事煤礦、化學(xué)危險(xiǎn)品的企業(yè)重點(diǎn)完善和充實(shí)信息檔案工作，不斷突出監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。

登記與監(jiān)管并重，規(guī)范與服務(wù)并舉

近幾年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局關(guān)于整頓市場(chǎng)秩序的工作要求，緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序這一中心，做到登記與監(jiān)管并重，規(guī)范與服務(wù)并舉，為轄區(qū)健康經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、以規(guī)范設(shè)立、有序發(fā)展為準(zhǔn)則，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

幾年來，無論是注冊(cè)登記，還是日常監(jiān)管，我們始終都把規(guī)范市場(chǎng)主體資格準(zhǔn)入作為首要條件，從源頭上規(guī)范市場(chǎng)主體行為。規(guī)范設(shè)立、有序發(fā)展的重要內(nèi)容就是企業(yè)設(shè)立條件是否齊全以及前置審批手續(xù)是否完備，為此，我們采取了以下措施。公務(wù)員之家版權(quán)所有

首先，我們?cè)谑袌?chǎng)準(zhǔn)入方面一視同仁，一再?gòu)?qiáng)調(diào)了依法辦事的重要性，并多次表明了原則面前不讓步的堅(jiān)定立場(chǎng)：在法律面前，任何企業(yè)都不是“特保兒”。與此同時(shí)，我局相應(yīng)地做了大量、多方面的協(xié)調(diào)、解釋工作：對(duì)政府及有關(guān)部門，在堅(jiān)持原則的前提下，既要表示服從和配合，又要及時(shí)宣傳、講解有關(guān)法律法規(guī)；對(duì)企業(yè)，除了做好解釋、宣傳工作外，既要對(duì)其表示熱忱歡迎，也要為其指明正確的路徑，同時(shí)還要幫助其完備資格，完善手續(xù)，并盡所能做好服務(wù)工作。我們還要求登記部門盡量提前介入企業(yè)注冊(cè)登記工作，宣傳工商法規(guī)，以避免到了登記時(shí)才發(fā)現(xiàn)條件不具備的現(xiàn)象發(fā)生。通過不懈努力，多年來，我局沒有出現(xiàn)法律手續(xù)不齊即辦理注冊(cè)登記的現(xiàn)象。

其次，我們強(qiáng)化了企業(yè)注冊(cè)登記前置審批手續(xù)的不可缺少意識(shí)。前置審批手續(xù)是否完備是企業(yè)是否具備該方面經(jīng)營(yíng)資格、條件和能力的前提，任何企業(yè)也不例外。因此，我們一直都要求企業(yè)在注冊(cè)登記時(shí)提交完備的前置審批手續(xù)。特別是近幾年來，我們將企業(yè)前置審批是否完備作為了登記工作的重中之重，常抓不懈，毫不含糊。在登記時(shí)，對(duì)應(yīng)提交前置審批證件的，查看原件，留存副件；對(duì)應(yīng)提交前置審批意見、待企業(yè)成立后再提交證件的，在執(zhí)照上先將經(jīng)營(yíng)范圍暫核為“籌建”，并將經(jīng)營(yíng)內(nèi)容打上括號(hào)；待企業(yè)提交了有關(guān)前置審批證件后，再換發(fā)執(zhí)照，正式核定其經(jīng)營(yíng)范圍。若企業(yè)完成籌建后，無法提交正式前置審批證件的，責(zé)令其辦理變更登記或注銷。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》，《省人民政府辦公廳關(guān)于銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的通知》、《市人民政府辦公廳關(guān)于銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的通知》和《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的通知》規(guī)定，

“鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記許可”事項(xiàng)已取消，改為備案。為切實(shí)做好鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療服務(wù)活動(dòng)管理，建立健全備案制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，特制定本實(shí)施方案。

一、備案條件

依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》的規(guī)定，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可為具備以下條件之一的人員辦理鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案：

（一）具備中等以上獸醫(yī)、畜牧（畜牧獸醫(yī)）、中獸醫(yī)（民族獸醫(yī)）或水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)學(xué)歷的；

（二）具備中級(jí)以上動(dòng)物疫病防治員、水生動(dòng)物病害防治員職業(yè)技能鑒定證書的；

我們××*今年以來全面落實(shí)***局長(zhǎng)來××*視察指導(dǎo)工作的重要指示精神，以監(jiān)管與發(fā)展統(tǒng)一，監(jiān)管與服務(wù)統(tǒng)一，監(jiān)管與維權(quán)統(tǒng)一，監(jiān)管與執(zhí)法統(tǒng)一為企業(yè)登記與監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照省局《企業(yè)信用信息管理暫行辦法》、《企業(yè)分類監(jiān)管試行辦法》、《企業(yè)登記監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定，積極落實(shí)和充實(shí)創(chuàng)新企業(yè)信用指標(biāo)體系、分類標(biāo)準(zhǔn)、分類監(jiān)管措施、領(lǐng)用信息記錄制度和披露制度，不斷開拓工作思路，創(chuàng)新機(jī)制，改革工作方式，提升服務(wù)水平，促使××區(qū)企業(yè)登記與監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了工作實(shí)，效率高，服務(wù)好的效果。目前，全區(qū)共有各類企業(yè)____戶，其中a類企業(yè)____戶，b類企業(yè)__戶，c類企業(yè)_戶。截至_月底，共完成企業(yè)年檢____戶，個(gè)體工商戶貼花驗(yàn)照____戶，采取上門貼花驗(yàn)照工作，驗(yàn)照率達(dá)到__%。

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

“工欲善其事，必先利其器。”企業(yè)登記監(jiān)管的效果好壞與否關(guān)鍵在于工商干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能動(dòng)性。今年以來，我們以貫徹全省企業(yè)登記及信用分類監(jiān)管工作會(huì)議精神為契機(jī)，按照甘泉工作會(huì)議要求，結(jié)合××區(qū)工作實(shí)際，因地制宜地抓好工商人員的培訓(xùn)工作，按照“突出重點(diǎn)、全面提高”的思路，有針對(duì)性和普遍性地開展培訓(xùn)工作。一是針對(duì)分局注冊(cè)大廳企業(yè)受理、企業(yè)核準(zhǔn)及咨詢重要崗位人員，采取重點(diǎn)培訓(xùn)的方法，先后選派_名同志參加省局培訓(xùn)。二是關(guān)注企業(yè)登記監(jiān)管的法律法規(guī)修正的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)為注冊(cè)分局購(gòu)置有關(guān)法規(guī)資料用心學(xué)習(xí)掌握，從而有效地避免了工作中的失誤。三是依托法制科先后_次對(duì)全系統(tǒng)從事企業(yè)登記監(jiān)管和個(gè)體戶注冊(cè)登記的從業(yè)人員扎實(shí)有效地完成了《企業(yè)信用信息管理暫行辦法》等法規(guī)培訓(xùn)。四是組織人力先后_次深入__個(gè)工商所開展企業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)，及時(shí)糾正基層工作中存在的問題。五是加強(qiáng)以微機(jī)應(yīng)用的技能培訓(xùn)。我們采取“一對(duì)一”的方法，由信息中心現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)具體操作過程，及時(shí)為操作員答疑解惑，大大提高了工商干部的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力，一批熟練操作人員脫穎而出，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記與監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化提供了技術(shù)支撐。

二、加強(qiáng)登記監(jiān)管，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

今年以來，我們××*積極創(chuàng)新登記監(jiān)管模式，提升網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，依法規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為，從源頭上遏制擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

(一)抓好經(jīng)濟(jì)戶口管理，為企業(yè)信用分類監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。注重信息錄入，強(qiáng)化數(shù)據(jù)庫(kù)的完整性。經(jīng)濟(jì)戶口管理以計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)為依托，以經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、退出行為進(jìn)行全程監(jiān)管。一是按照“源頭錄入，一數(shù)一源”和“誰登記，誰錄入，誰檢查，誰錄入，誰處罰，誰錄入”的原則，及時(shí)整合各類信息數(shù)據(jù)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，有效地錄入經(jīng)濟(jì)戶口信息庫(kù)。同時(shí)依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息記載對(duì)全區(qū)企業(yè)和個(gè)體戶實(shí)行了信用分類。二是針對(duì)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，我們對(duì)從事食品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體戶實(shí)施另檔管理。三是對(duì)從事煤礦、化學(xué)危險(xiǎn)品的企業(yè)重點(diǎn)完善和充實(shí)信息檔案工作，不斷突出監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。

登記與監(jiān)管并重，規(guī)范與服務(wù)并舉

近幾年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局關(guān)于整頓市場(chǎng)秩序的工作要求，緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序這一中心，做到登記與監(jiān)管并重，規(guī)范與服務(wù)并舉，為轄區(qū)健康經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、以規(guī)范設(shè)立、有序發(fā)展為準(zhǔn)則，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

幾年來，無論是注冊(cè)登記，還是日常監(jiān)管，我們始終都把規(guī)范市場(chǎng)主體資格準(zhǔn)入作為首要條件，從源頭上規(guī)范市場(chǎng)主體行為。規(guī)范設(shè)立、有序發(fā)展的重要內(nèi)容就是企業(yè)設(shè)立條件是否齊全以及前置審批手續(xù)是否完備，為此，我們采取了以下措施。

首先，我們?cè)谑袌?chǎng)準(zhǔn)入方面一視同仁，一再?gòu)?qiáng)調(diào)了依法辦事的重要性，并多次表明了原則面前不讓步的堅(jiān)定立場(chǎng)：在法律面前，任何企業(yè)都不是“特保兒”。與此同時(shí)，我局相應(yīng)地做了大量、多方面的協(xié)調(diào)、解釋工作：對(duì)政府及有關(guān)部門，在堅(jiān)持原則的前提下，既要表示服從和配合，又要及時(shí)宣傳、講解有關(guān)法律法規(guī)；對(duì)企業(yè)，除了做好解釋、宣傳工作外，既要對(duì)其表示熱忱歡迎，也要為其指明正確的路徑，同時(shí)還要幫助其完備資格，完善手續(xù)，并盡所能做好服務(wù)工作。我們還要求登記部門盡量提前介入企業(yè)注冊(cè)登記工作，宣傳工商法規(guī)，以避免到了登記時(shí)才發(fā)現(xiàn)條件不具備的現(xiàn)象發(fā)生。通過不懈努力，多年來，我局沒有出現(xiàn)法律手續(xù)不齊即辦理注冊(cè)登記的現(xiàn)象。

其次，我們強(qiáng)化了企業(yè)注冊(cè)登記前置審批手續(xù)的不可缺少意識(shí)。前置審批手續(xù)是否完備是企業(yè)是否具備該方面經(jīng)營(yíng)資格、條件和能力的前提，任何企業(yè)也不例外。因此，我們一直都要求企業(yè)在注冊(cè)登記時(shí)提交完備的前置審批手續(xù)。特別是近幾年來，我們將企業(yè)前置審批是否完備作為了登記工作的重中之重，常抓不懈，毫不含糊。在登記時(shí)，對(duì)應(yīng)提交前置審批證件的，查看原件，留存副件；對(duì)應(yīng)提交前置審批意見、待企業(yè)成立后再提交證件的，在執(zhí)照上先將經(jīng)營(yíng)范圍暫核為“籌建”，并將經(jīng)營(yíng)內(nèi)容打上括號(hào)；待企業(yè)提交了有關(guān)前置審批證件后，再換發(fā)執(zhí)照，正式核定其經(jīng)營(yíng)范圍。若企業(yè)完成籌建后，無法提交正式前置審批證件的，責(zé)令其辦理變更登記或注銷。

2008年全省企業(yè)登記監(jiān)管工作的中心任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神及國(guó)家工商總局、省局工作會(huì)議精神，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，充分發(fā)揮企業(yè)登記監(jiān)管職能作用，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，積極推進(jìn)企業(yè)登記監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化、法制化建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和服務(wù)方式，提高執(zhí)法效能、服務(wù)效能和依法行政水平，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)西部強(qiáng)省和構(gòu)建和諧陜西做出新的貢獻(xiàn)。

一、努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，不斷提高企業(yè)登記監(jiān)管工作的質(zhì)量和效能

“四個(gè)統(tǒng)一”把加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)大局、消費(fèi)維權(quán)、依法行政有機(jī)統(tǒng)一起來，在企業(yè)登記監(jiān)管工作中努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

（一）加強(qiáng)對(duì)登記事項(xiàng)的監(jiān)管

監(jiān)督企業(yè)在核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)登記事項(xiàng)已發(fā)生變化而未及時(shí)到企業(yè)登記部門進(jìn)行變更登記的，要及時(shí)予以糾正；對(duì)提交虛假材料或者隱瞞重要事實(shí)騙取企業(yè)登記的，要依法予以查處；對(duì)虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資、抽逃出資等行為，要加大查處力度。通過對(duì)企業(yè)登記事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范市場(chǎng)主體行為。

（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督檢查。一是對(duì)從事涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、食品、藥品、交通運(yùn)輸、農(nóng)資、公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)熱點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，以及涉及國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和節(jié)能減排的企業(yè)，要作為監(jiān)管工作的重點(diǎn)，要建立與企業(yè)信用分類監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，加大市場(chǎng)巡查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)予以查處，屬于其他部門職權(quán)范圍的，要及時(shí)通報(bào)情況切實(shí)保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

縣工商行政管理局2006年市場(chǎng)主體登記監(jiān)管工作總結(jié)

二○○六年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。一年來，我們抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)履行市場(chǎng)主體登記監(jiān)管職能，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。在工作中盡職盡責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，盡心盡力促進(jìn)改革發(fā)展，同心協(xié)力完善監(jiān)管體系，為xx縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。現(xiàn)將一年來我們的工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、繼續(xù)深入宣傳、學(xué)習(xí)《行政許可法》，切實(shí)做到依法行政

《中華人民共和國(guó)行政許可法》對(duì)我國(guó)現(xiàn)行行政體制的改革起到了規(guī)范和推動(dòng)作用，是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的重大改革和創(chuàng)新，是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一件大事，也是工商行政管理改革和創(chuàng)新的重要契機(jī)。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的登記管理工作也面臨著新的檢驗(yàn)，對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記工作提出了更高的要求。

我局從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政的高度，切實(shí)貫徹好《行政許可法》。一是充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《行政許可法》的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)注冊(cè)登記行為。局機(jī)關(guān)專門派人參加了省、市工商局舉辦的《行政許可法》培訓(xùn)班，同時(shí)組織全局干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政許可法》及相關(guān)資料，深刻領(lǐng)會(huì)該法的內(nèi)涵，并進(jìn)行了考試以檢測(cè)學(xué)習(xí)效果。二是通過清理有關(guān)行政審批事項(xiàng)，將符合法律規(guī)定的審批程序、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件制作成公示欄，在基層工商所注冊(cè)登記顯著位置上進(jìn)行公示宣傳。對(duì)外公布舉報(bào)電話，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。三是在具體工作實(shí)踐中貫徹《行政許可法》，完善登記窗口建設(shè)。根據(jù)《行政許可法》的精神，堅(jiān)持一個(gè)窗口對(duì)外、統(tǒng)一辦理和集中辦理制度，對(duì)企業(yè)提供快捷的辦照服務(wù)?？h局要求全局干部職工對(duì)來辦理登記的企業(yè)“不說不行”，“只說怎樣才行”，耐心細(xì)致做好國(guó)家政策、法規(guī)宣傳解釋工作，竭力幫助企業(yè)辦實(shí)事、好事。在文件材料基本齊全和符合規(guī)定的情況下，個(gè)體工商戶和企業(yè)登記隨到隨辦、急事急辦，特事特辦，全面實(shí)行“一審一核”、和“一次說清”、“一次告知清楚”，不因業(yè)務(wù)不熟而增加企業(yè)和個(gè)體工商戶的往返次數(shù)。

通過對(duì)《行政許可法》系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，在貫徹實(shí)施工作中要注意處理好“三個(gè)關(guān)系”：一是處理好依法許可與創(chuàng)新工作的關(guān)系，對(duì)行政許可法已作出具體規(guī)定的，嚴(yán)格按照法律授權(quán)及法定條件、程序和期限實(shí)施行政許可，絕不隨意操作；對(duì)行政許可法尚未規(guī)定具體操作辦法的，則要根據(jù)立法的原意和原則性規(guī)定，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保落實(shí)。二是處理好規(guī)范行為與強(qiáng)化監(jiān)管的關(guān)系，做到既不越軌、也不缺位。三是處理好履行職責(zé)與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在依法履行職責(zé)的同時(shí)，注意從執(zhí)法體制、操作規(guī)程、監(jiān)督機(jī)制和隊(duì)伍管理等方面，深入研究對(duì)違法違規(guī)許可責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)防范和救濟(jì)措施，確保依法行政。其次、準(zhǔn)確把握行政許可法確立的重要制度，推動(dòng)實(shí)施工作到位。工商部門貫徹實(shí)施行政許可法，重點(diǎn)要做好以下工作：一是依法許可。凡是不符合法定要求的行政許可項(xiàng)目，堅(jiān)決不再實(shí)施。二是公開、透明。在現(xiàn)有政務(wù)公開措施的基礎(chǔ)上、還將通過現(xiàn)代化信息渠道，更加主動(dòng)、全面、真實(shí)地公示相關(guān)信息，積極提供查公務(wù)員之家版權(quán)所有!詢服務(wù)，提高行政許可的透明度。三是便民、高效。按照行政許可法關(guān)于“一個(gè)窗口對(duì)外”、“限時(shí)辦理”、“統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理”等制度的規(guī)定，簡(jiǎn)化工作流程，改進(jìn)工作方式。四是依照法定程序?qū)嵤┰S可。五是要加強(qiáng)行政許可監(jiān)督檢查。按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督”的原則，強(qiáng)化對(duì)許可事項(xiàng)的事后監(jiān)管。既要糾正“重許可、輕監(jiān)管”或“只許可、不監(jiān)管”的問題，也要改進(jìn)監(jiān)管方式，防止出現(xiàn)“過度監(jiān)管”擾民的現(xiàn)象。第三、認(rèn)真做好行政許可法實(shí)施的相關(guān)工作，確保配套措施到位，按照行政許可法規(guī)定，抓緊建立健全從受理申請(qǐng)到作出決定各個(gè)過程、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的有關(guān)制度，把有關(guān)工作規(guī)程、要求盡可能具體化，以便操作。同時(shí)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制，不斷完善監(jiān)督制度和機(jī)制，激勵(lì)和約束干部依法許可、文明許可、高效許可、廉潔許可。

縣工商行政管理局2006年市場(chǎng)主體登記監(jiān)管工作總結(jié)

二○○六年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。一公務(wù)員之家版權(quán)所有年來，我們抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)履行市場(chǎng)主體登記監(jiān)管職能，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。在工作中盡職盡責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，盡心盡力促進(jìn)改革發(fā)展，同心協(xié)力完善監(jiān)管體系，為xx縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將一年來我們的工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、繼續(xù)深入宣傳、學(xué)習(xí)《行政許可法》，切實(shí)做到依法行政

《中華人民共和國(guó)行政許可法》對(duì)我國(guó)現(xiàn)行行政體制的改革起到了規(guī)范和推動(dòng)作用，是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的重大改革和創(chuàng)新，是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一件大事，也是工商行政管理改革和創(chuàng)新的重要契機(jī)。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的登記管理工作也面臨著新的檢驗(yàn)，對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記工作提出了更高的要求。

我局從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政的高度，切實(shí)貫徹好《行政許可法》。一是充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《行政許可法》的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)注冊(cè)登記行為。局機(jī)關(guān)專門派人參加了省、市工商局舉辦的《行政許可法》培訓(xùn)班，同時(shí)組織全局干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政許可法》及相關(guān)資料，深刻領(lǐng)會(huì)該法的內(nèi)涵，并進(jìn)行了考試以檢測(cè)學(xué)習(xí)效果。二是通過清理有關(guān)行政審批事項(xiàng)，將符合法律規(guī)定的審批程序、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件制作成公示欄，在基層工商所注冊(cè)登記顯著位置上進(jìn)行公示宣傳。對(duì)外公布舉報(bào)電話，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。三是在具體工作實(shí)踐中貫徹《行政許可法》，完善登記窗口建設(shè)。根據(jù)《行政許可法》的精神，堅(jiān)持一個(gè)窗口對(duì)外、統(tǒng)一辦理和集中辦理制度，對(duì)企業(yè)提供快捷的辦照服務(wù)?？h局要求全局干部職工對(duì)來辦理登記的企業(yè)“不說不行”，“只說怎樣才行”，耐心細(xì)致做好國(guó)家政策、法規(guī)宣傳解釋工作，竭力幫助企業(yè)辦實(shí)事、好事。在文件材料基本齊全和符合規(guī)定的情況下，個(gè)體工商戶和企業(yè)登記隨到隨辦、急事急辦，特事特辦，全面實(shí)行“一審一核”、和“一次說清”、“一次告知清楚”，不因業(yè)務(wù)不熟而增加企業(yè)和個(gè)體工商戶的往返次數(shù)。

通過對(duì)《行政許可法》系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，在貫徹實(shí)施工作中要注意處理好“三個(gè)關(guān)系”：一是處理好依法許可與創(chuàng)新工作的關(guān)系，對(duì)行政許可法已作出具體規(guī)定的，嚴(yán)格按照法律授權(quán)及法定條件、程序和期限實(shí)施行政許可，絕不隨意操作；對(duì)行政許可法尚未規(guī)定具體操作辦法的，則要根據(jù)立法的原意和原則性規(guī)定，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保落實(shí)。二是處理好規(guī)范行為與強(qiáng)化監(jiān)管的關(guān)系，做到既不越軌、也不缺位。三是處理好履行職責(zé)與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在依法履行職責(zé)的同時(shí)，注意從執(zhí)法體制、操作規(guī)程、監(jiān)督機(jī)制和隊(duì)伍管理等方面，深入研究對(duì)違法違規(guī)許可責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)防范和救濟(jì)措施，確保依法行政。其次、準(zhǔn)確把握行政許可法確立的重要制度，推動(dòng)實(shí)施工作到位。工商部門貫徹實(shí)施行政許可法，重點(diǎn)要做好以下工作：一是依法許可。凡是不符合法定要求的行政許可項(xiàng)目，堅(jiān)決不再實(shí)施。二是公開、透明。在現(xiàn)有政務(wù)公開措施的基礎(chǔ)上、還將通過現(xiàn)代化信息渠道，更加主動(dòng)、全面、真實(shí)地公示相關(guān)信息，積極提供查詢服務(wù)，提高行政許可的透明度。三是便民、高效。按照行政許可法關(guān)于“一個(gè)窗口對(duì)外”、“限時(shí)辦理”、“統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理”等制度的規(guī)定，簡(jiǎn)化工作流程，改進(jìn)工作方式。四是依照法定程序?qū)嵤┰S可。五是要加強(qiáng)行政許可監(jiān)督檢查。按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督”的原則，強(qiáng)化對(duì)許可事項(xiàng)的事后監(jiān)管。既要糾正“重許可、輕監(jiān)管”或“只許可、不監(jiān)管”的問題，也要改進(jìn)監(jiān)管方式，防止出現(xiàn)“過度監(jiān)管”擾民的現(xiàn)象。第三、認(rèn)真做好行政許可法實(shí)施的相關(guān)工作，確保配套措施到位，按照行政許可法規(guī)定，抓緊建立健全從受理申請(qǐng)到作出決定各個(gè)過程、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的有關(guān)制度，把有關(guān)工作規(guī)程、要求盡可能具體化，以便操作。同時(shí)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制，不斷完善監(jiān)督制度和機(jī)制，激勵(lì)和約束干部依法許可、文明許可、高效許可、廉潔許可。