為整頓五常稻米生產(chǎn)流通秩序，堅(jiān)決根治在稻米生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中的制假售假行為，維護(hù)中國(guó)名牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品五常大米形象，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展五常稻米產(chǎn)業(yè)、維護(hù)中國(guó)名牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品五常大米的聲譽(yù)，保護(hù)廣大稻農(nóng)和廣大消費(fèi)者利益為出發(fā)點(diǎn)，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，依法規(guī)范五常大米市場(chǎng)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)五常大米形象。

二、工作原則

1、堅(jiān)持依法懲治的原則。按照生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

2、堅(jiān)持規(guī)范秩序的原則。加強(qiáng)稻米產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，營(yíng)造規(guī)范有序的生產(chǎn)、加工經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

維護(hù)大米形象。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

堅(jiān)決整治在稻米生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中的制假售假行為,為整頓稻米生產(chǎn)流通秩序。維護(hù)中國(guó)名牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品大米形象，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)、維護(hù)中國(guó)名牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品大米的聲譽(yù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)。維護(hù)廣大稻農(nóng)和廣大消費(fèi)者利益為出發(fā)點(diǎn)，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，依法規(guī)范大米市場(chǎng)。

二、工作原則

1、堅(jiān)持依法懲治的原則。按照生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

同志們

針對(duì)目前大米市場(chǎng)秩序混亂、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)、社會(huì)上造成極壞影響等問(wèn)題進(jìn)行研究,就是今天會(huì)議的主題。采取切實(shí)可行的措施,加強(qiáng)專項(xiàng)整治力度，以確保大米品牌的形象。剛才，部長(zhǎng)公布了專項(xiàng)整治方案，完全同意,希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治的意義以及緊迫性和必要性。

市委、市政府在壯大稻米產(chǎn)業(yè)、維護(hù)大米品牌上作了大量卓有效果的工作和積極探索，幾年來(lái)。申請(qǐng)了大米”產(chǎn)地證明商標(biāo)，原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品，綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)識(shí)，中國(guó)名牌產(chǎn)品，中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品。榮獲了中國(guó)優(yōu)質(zhì)大米之鄉(xiāng)”稱號(hào)，并取得了美國(guó)綠色營(yíng)養(yǎng)食品協(xié)會(huì)認(rèn)證。可以說(shuō)，市優(yōu)越的地理環(huán)境，180萬(wàn)畝的水稻收獲面積，22億斤的產(chǎn)量，18億斤的商品量，諸多榮譽(yù)和質(zhì)量認(rèn)證全國(guó)少有，無(wú)愧于張廣才嶺下的水稻王國(guó)、中國(guó)優(yōu)質(zhì)稻米之都、全國(guó)水稻生產(chǎn)五強(qiáng)縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵的稱號(hào)。大米作為的第一張名片，其“環(huán)境最好、面積最大、銷量最多、食味最佳、品質(zhì)最優(yōu)”早已成為人的驕傲和自豪。

也看到由于大米聲譽(yù)好、品牌亮、質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)位高、市場(chǎng)大、銷路暢，與此同時(shí)。特別是今年新米上市以來(lái)，由于水稻價(jià)格上漲幅度較大，優(yōu)質(zhì)大米市場(chǎng)價(jià)格較其它地區(qū)大米價(jià)格每公斤平均高出1.2元錢，使一些人受利益驅(qū)動(dòng)，不惜以身試法，進(jìn)行制造和銷售假大米，造成了魚目混珠、真假難辨的局面。

造假的主要表示形式：

同志們：

今天會(huì)議的主題就一個(gè)，就是針對(duì)目前大米市場(chǎng)秩序混亂、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、在社會(huì)上造成極壞影響等問(wèn)題進(jìn)行深入研究，并采取切實(shí)可行的措施，加大專項(xiàng)整治力度，以確保大米品牌的形象。剛才，志勇部長(zhǎng)公布了專項(xiàng)整治方案，我完全同意，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治的意義以及緊迫性和必要性。

幾年來(lái)，市委、市政府在壯大稻米產(chǎn)業(yè)、保護(hù)大米品牌上作了大量卓有成效的工作和積極探索，申請(qǐng)了“大米”產(chǎn)地證明商標(biāo)，原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品，綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)識(shí)，中國(guó)名牌產(chǎn)品，中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品。榮獲了“中國(guó)優(yōu)質(zhì)大米之鄉(xiāng)”的稱號(hào)，并取得了美國(guó)綠色營(yíng)養(yǎng)食品協(xié)會(huì)認(rèn)證?？梢哉f(shuō)，市優(yōu)越的地理環(huán)境，180萬(wàn)畝的水稻播種面積，22億斤的產(chǎn)量，18億斤的商品量，諸多榮譽(yù)和質(zhì)量認(rèn)證全國(guó)少有，無(wú)愧于張廣才嶺下的水稻王國(guó)、中國(guó)優(yōu)質(zhì)稻米之都、全國(guó)水稻生產(chǎn)五強(qiáng)縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵的稱號(hào)。大米作為的第一張名片，其“環(huán)境最好、面積最大、銷量最多、食味最佳、品質(zhì)最優(yōu)”早已成為人的驕傲和自豪。

與此同時(shí)，我們也看到，由于大米聲譽(yù)好、品牌亮、質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)位高、市場(chǎng)大、銷路暢，特別是今年新米上市以來(lái)，由于水稻價(jià)格上漲幅度較大，優(yōu)質(zhì)大米市場(chǎng)價(jià)格較其它地區(qū)大米價(jià)格每公斤平均高出1.2元錢，使一些人受利益驅(qū)動(dòng)，不惜以身試法，進(jìn)行制造和銷售假大米，造成了魚目混珠、真假難辨的局面。

造假的主要表現(xiàn)形式：

同志們

就是針對(duì)目前五常大米市場(chǎng)秩序混亂、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、社會(huì)上造成極壞影響等問(wèn)題進(jìn)行深入研究，今天會(huì)議的主題就一個(gè)。并采取切實(shí)可行的措施，加大專項(xiàng)整治力度，以確保五常大米品牌的形象。剛才，志勇部長(zhǎng)公布了專項(xiàng)整治方案，完全同意，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治的意義以及緊迫性和必要性

五常市委、市政府在壯大稻米產(chǎn)業(yè)、維護(hù)五常大米品牌上作了大量卓有效果的工作和積極探索，幾年來(lái)。申請(qǐng)了五常大米”產(chǎn)地證明商標(biāo)，原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品，綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)識(shí)，中國(guó)名牌產(chǎn)品，中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品。榮獲了中國(guó)優(yōu)質(zhì)大米之鄉(xiāng)”稱號(hào)，并取得了美國(guó)綠色營(yíng)養(yǎng)食品協(xié)會(huì)認(rèn)證?？梢哉f(shuō)，五常市優(yōu)越的地理環(huán)境，180萬(wàn)畝的水稻收獲面積，22億斤的產(chǎn)量，18億斤的商品量，諸多榮譽(yù)和質(zhì)量認(rèn)證全國(guó)少有，無(wú)愧于張廣才嶺下的水稻王國(guó)、中國(guó)優(yōu)質(zhì)稻米之都、全國(guó)水稻生產(chǎn)五強(qiáng)縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵的稱號(hào)。五常大米作為五常的第一張名片，其“環(huán)境最好、面積最大、銷量最多、食味最佳、品質(zhì)最優(yōu)”早已成為五常人的驕傲和自豪。

也看到由于五常大米聲譽(yù)好、品牌亮、質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)位高、市場(chǎng)大、銷路暢，與此同時(shí)。特別是今年新米上市以來(lái)，由于五常水稻價(jià)格上漲幅度較大，五常優(yōu)質(zhì)大米市場(chǎng)價(jià)格較其它地區(qū)大米價(jià)格每公斤平均高出1.2元錢，使一些人受利益驅(qū)動(dòng)，不惜以身試法，進(jìn)行制造和銷售假五常大米，造成了魚目混珠、真假難辨的局面。

造假的主要表示形式：

×

×我市位于我省北部，人口萬(wàn)，總耕地面積萬(wàn)畝，其中水田面積萬(wàn)畝，是我省的水稻主產(chǎn)區(qū)。我水稻不僅種植歷史十分悠久，而且米質(zhì)很好，清朝年間曾作為全國(guó)四大貢米之一進(jìn)貢給宮庭食用。

×幾年來(lái)，特別是我市水稻行業(yè)協(xié)會(huì)成立以來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，根據(jù)綠色食品及生態(tài)環(huán)境等方面的要求，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行綠色稻米開發(fā)。目前我市綠色稻米種植面積發(fā)展到萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到．萬(wàn)噸，有綠色水稻加工企業(yè)家，獲得綠色食品標(biāo)識(shí)個(gè)。綠色稻米生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益的同步發(fā)展。

×一、政府支持，行業(yè)協(xié)調(diào)，形成綠色稻米開發(fā)的合力

×我市綠色稻米開發(fā)自九十年代末開始，經(jīng)過(guò)全市人民幾年的共同努力，取得比較可喜的成效。在綠色稻米開發(fā)上，我們重點(diǎn)抓了“五個(gè)一”工作：

×一是成立一套班子，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我市成立了由政府辦、科委、財(cái)政局、工商局、農(nóng)發(fā)委、水利局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、糧食局、農(nóng)機(jī)局、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門組成的我市綠色稻米開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、政府副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，下設(shè)綠色稻米開發(fā)辦公室。

今年初的中央一號(hào)文件可以說(shuō)是新時(shí)期指引我國(guó)包括稻米業(yè)在內(nèi)的糧食業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為什么呢？因?yàn)?，我?guó)糧食業(yè)一直都是計(jì)劃管理的，雖然也曾放開過(guò)糧食市場(chǎng)，但因?yàn)槭袌?chǎng)的因素，因?yàn)闇?zhǔn)備的不足，很快又回到了計(jì)劃管理。這一次全面放開糧食市場(chǎng)，從各方面情況看，中央和國(guó)務(wù)院是有準(zhǔn)備的，也是統(tǒng)籌兼顧了各方面的情況的，是中央領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

我們知道，糧食產(chǎn)業(yè)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，靠政府的高度重視才取得了發(fā)展，但發(fā)展更多的表現(xiàn)在量的上面，質(zhì)的方面稍差一些，當(dāng)然這也是非常不容易的事，我國(guó)是用占世界不足10％的耕地養(yǎng)活了占世界22％的人口。但是我國(guó)的糧食價(jià)格在去年10月份之前還一直在下降，種糧農(nóng)民、糧食加工企業(yè)生產(chǎn)積極性受到很大影響。所以，中央在這個(gè)時(shí)候放開糧食市場(chǎng)，用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控糧食生產(chǎn)，對(duì)于我國(guó)在已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織的新時(shí)期恢復(fù)發(fā)展糧食生產(chǎn)意義極其深遠(yuǎn)，是我國(guó)糧食由計(jì)劃管理向宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)化發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，具有劃時(shí)代的意義。

中央一號(hào)文件除了加大政府對(duì)糧食生產(chǎn)的支持外，對(duì)產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展也有具體意見(jiàn)。文件指出“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。各級(jí)財(cái)政要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)資金，較大幅度地增加對(duì)龍頭企業(yè)的投入。不管哪種所有制和經(jīng)營(yíng)形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動(dòng)農(nóng)戶，與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，都要在財(cái)政、稅收、金融等方面一視同仁地給予支持”?！肮膭?lì)發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、購(gòu)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。積極推進(jìn)有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織的立法工作。從2004年起，中央和地方要安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、興辦倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和加工企業(yè)、購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)備，財(cái)政可適當(dāng)給予貼息”。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不再直接管理企業(yè)和農(nóng)戶，企業(yè)和農(nóng)戶成為市場(chǎng)主體。為更好地開拓市場(chǎng)，同類相關(guān)企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，組成行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)自律，遵紀(jì)守法，建立行業(yè)和企業(yè)的社會(huì)信用，進(jìn)行有序競(jìng)爭(zhēng)，是發(fā)展和提高社會(huì)自我管理水平的重要組成部分。當(dāng)前，在我國(guó)稻米生產(chǎn)能力的量上已能基本滿足需求、豐年有余的情況下，要在質(zhì)上更好地滿足人民群眾日益提高的需求，既重視加工技術(shù)的進(jìn)步，又重視品種品質(zhì)的對(duì)口和種植環(huán)節(jié)的品質(zhì)保障，產(chǎn)業(yè)化是最好最快捷的路。我國(guó)千家萬(wàn)戶規(guī)模小實(shí)力弱的稻農(nóng)，要更好地面對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)、引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用的科技，結(jié)成稻米專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，依靠稻米專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，也是最好最快捷的路。

據(jù)介紹，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展迅速，目前已達(dá)148萬(wàn)家，其中稻米專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織有多少，沒(méi)有數(shù)據(jù)，從看到的介紹看，似乎不是太多。但也有一些做得較好的稻米產(chǎn)業(yè)化啟動(dòng)稻米專業(yè)合作組織建設(shè)、稻米專業(yè)合作組織發(fā)展帶動(dòng)稻米業(yè)發(fā)展的事例。從企業(yè)帶動(dòng)來(lái)說(shuō)，這兩年新成立的黑龍江北大荒米業(yè)、第一家米業(yè)上市企業(yè)湖南金健米業(yè)、浙江溫州虹豐糧農(nóng)開發(fā)有限公司也都帶動(dòng)了一大批農(nóng)戶。浙江溫州虹豐糧農(nóng)開發(fā)有限公司是國(guó)企控股、種糧大戶、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)科所及農(nóng)技人員都有參股的公司，1998年，公司通過(guò)良好的經(jīng)營(yíng)獲得了豐厚的利潤(rùn)，種糧大戶除獲得售糧收入外，還從公司利潤(rùn)中獲得利潤(rùn)。從縣級(jí)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，黑龍江慶安的綠色稻米協(xié)會(huì)、江蘇射陽(yáng)的大米協(xié)會(huì)是成功的典范，浙江衢州市衢江區(qū)的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)銷協(xié)會(huì)也做得不錯(cuò)。最近幾年，一些省級(jí)稻米協(xié)會(huì)／學(xué)會(huì)或糧食或糧食工業(yè)或食品協(xié)會(huì)／學(xué)會(huì)的大米專業(yè)委員會(huì)開始建立，如浙江稻米產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、湖南稻米協(xié)會(huì)、寧夏優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)、吉林食品學(xué)會(huì)大米專業(yè)委員會(huì)、江蘇糧食工業(yè)協(xié)會(huì)大米專業(yè)委員會(huì)等。2003年9月，中國(guó)作物學(xué)會(huì)水稻產(chǎn)業(yè)分會(huì)在杭州成立，分會(huì)掛靠中國(guó)水稻研究所，常務(wù)秘書處設(shè)在《中國(guó)稻米》編輯部。中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)正在籌備建立大米分會(huì)，中國(guó)農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)也在籌備成立優(yōu)質(zhì)稻米促進(jìn)專業(yè)委員會(huì)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

雖然，中央已經(jīng)為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展提供了很好的政策保證，但在具體運(yùn)作時(shí)，由于牽涉到各方面利益的關(guān)系和新舊體制轉(zhuǎn)換的陣痛，也不會(huì)一帆風(fēng)順的，特別是稻米事關(guān)稻和米兩大環(huán)節(jié)，而傳統(tǒng)上稻和米又分別由農(nóng)業(yè)和糧食部門管理，牽扯是難免的。

摘要：食品安全成為人們?cè)絹?lái)越關(guān)注的問(wèn)題。水稻是我國(guó)人們的三大主糧之一，是重要的農(nóng)產(chǎn)品。人們對(duì)水稻產(chǎn)品品質(zhì)的要求越來(lái)越高，對(duì)優(yōu)質(zhì)稻米的需求日益增多。但優(yōu)質(zhì)稻米的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)需求，且存在農(nóng)戶種植率低、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)等現(xiàn)象。因此，以全程精準(zhǔn)可追溯管理的優(yōu)質(zhì)水稻供應(yīng)鏈為研究對(duì)象，對(duì)優(yōu)質(zhì)稻米供應(yīng)鏈效益增長(zhǎng)問(wèn)題進(jìn)行研究。首先分析數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的優(yōu)質(zhì)稻米供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)及信息傳遞過(guò)程，再?gòu)馁Y源利用率、知識(shí)溢出效益、從業(yè)人員素質(zhì)水平和優(yōu)質(zhì)稻米供應(yīng)鏈品牌建設(shè)四個(gè)方面給出效益增長(zhǎng)機(jī)理，該機(jī)理有利于優(yōu)化優(yōu)質(zhì)稻米供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增產(chǎn)增收，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻米行業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：優(yōu)質(zhì)稻米供應(yīng)鏈；效益增長(zhǎng)機(jī)理；數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)

稻米作為世界上最主要的農(nóng)產(chǎn)品之一，在人類生存和社會(huì)穩(wěn)定中具有重要地位。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)稻米種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量也連續(xù)不斷提升。2018年中央“一號(hào)文件”提倡提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，保障種糧農(nóng)民持續(xù)增收，讓糧食收購(gòu)價(jià)格回歸市場(chǎng)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向。隨著社會(huì)發(fā)展、人們收入水平逐漸增加和對(duì)生活品質(zhì)要求不斷提高，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量要求和消費(fèi)觀念也發(fā)生了巨大的變化，對(duì)優(yōu)質(zhì)稻米的市場(chǎng)需求不斷增多，無(wú)公害大米、綠色大米、有機(jī)大米越來(lái)越受歡迎。稻米行業(yè)不僅開始由重視產(chǎn)量向重視品質(zhì)的轉(zhuǎn)變，也從單純追求數(shù)量的滿足到追求質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。但我國(guó)稻米市場(chǎng)上優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)比例仍然處于偏低水平，不能充分滿足市場(chǎng)需求[1-2]。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)稻米供應(yīng)鏈一直都有相關(guān)研究。歐盟對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的研究較為成熟，已經(jīng)形成較為完善的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)[3]。美國(guó)早在2002年就提出，食品安全與品質(zhì)貫穿于從農(nóng)場(chǎng)到餐桌這條食品供應(yīng)鏈的每一環(huán)節(jié)[4]。供應(yīng)鏈的效益可以通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新和附加服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)（LouiseManning，2016）[5]。核心企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)原料和銷售渠道的管理，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，獲取更多的效益（SakunBoon-itt,2011）[6]。對(duì)于供應(yīng)鏈上的非核心企業(yè)，應(yīng)該加強(qiáng)與核心企業(yè)的合作聯(lián)系，通過(guò)不斷地技術(shù)創(chuàng)新和成本控制來(lái)增加供應(yīng)鏈的效益（Wei-ChangYeh,2010）[7]。而大數(shù)據(jù)可以提高企業(yè)的信息處理能力、研發(fā)能力和營(yíng)銷能力（Troiloetal,2017[8]；Braganzaetal,2017[9]；吳義爽等，2016[10]），能夠緩解農(nóng)產(chǎn)品供求不對(duì)稱的難題（花永劍，2020[11]；劉陽(yáng)陽(yáng)，2020[12]）。雖然設(shè)計(jì)出了基于QR二維碼技術(shù)的可直接用于企業(yè)生產(chǎn)、稻米流通和消費(fèi)者查詢的稻米質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)（雷云、李怡青，2015）[13]，但我國(guó)現(xiàn)有的稻米可追溯系統(tǒng)并不完善（凌菁，2017）[14]。稻米產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)積極培育龍頭企業(yè)，由單一初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，保障稻米供應(yīng)鏈穩(wěn)定可持續(xù)運(yùn)行（孫丹，2012）[15]。稻米供應(yīng)鏈發(fā)展的方向應(yīng)為核心企業(yè)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈增值和利用平臺(tái)生態(tài)圈帶動(dòng)中小企業(yè)集群發(fā)展（寇光濤等，2016）[16]。水稻生產(chǎn)供應(yīng)商和加工企業(yè)都是供應(yīng)鏈上的利益主體，確定水稻供應(yīng)鏈成員的利益分配對(duì)水稻供應(yīng)鏈的穩(wěn)定起到很大作用（高艷等，2019）[17]。綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者觀點(diǎn)，可以看出對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全和供應(yīng)鏈增值都有研究，從不同角度進(jìn)行分析，給供應(yīng)鏈各個(gè)主體的研究提供了依據(jù)，因此，本文借鑒之前學(xué)者的研究成果，對(duì)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的優(yōu)質(zhì)稻米供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)及信息傳遞過(guò)程，進(jìn)而對(duì)優(yōu)質(zhì)稻米的供應(yīng)鏈進(jìn)行效益增長(zhǎng)機(jī)理研究。以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民種植積極性，加強(qiáng)食品安全，滿足消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)需求，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

1數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的優(yōu)質(zhì)稻米供應(yīng)鏈構(gòu)成分析

優(yōu)質(zhì)水稻供應(yīng)鏈由生產(chǎn)者組成的生產(chǎn)聯(lián)盟、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、加工企業(yè)、物流企業(yè)和銷售企業(yè)五個(gè)成員組成，通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)形成供應(yīng)鏈的“骨干鏈”。優(yōu)質(zhì)稻米供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)如圖1所示。為提升優(yōu)質(zhì)稻米的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，需做好做優(yōu)水稻品牌。依托水稻供應(yīng)鏈，將優(yōu)質(zhì)稻米的生產(chǎn)企業(yè)、加工企業(yè)、流通渠道和消費(fèi)者連在一起，形成一條完整的優(yōu)質(zhì)稻米供應(yīng)鏈。優(yōu)質(zhì)水稻供應(yīng)鏈生產(chǎn)端可以由組織化程度高的龍頭企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)或是合作社聯(lián)合農(nóng)戶形成生產(chǎn)者聯(lián)盟，保障稻米的生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量。在稻米生產(chǎn)端，經(jīng)科學(xué)試驗(yàn)后由種植核心企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)種子、化肥給農(nóng)戶，農(nóng)戶按照統(tǒng)一要求進(jìn)行生產(chǎn)種植，收獲后的水稻銷售給加工商或收儲(chǔ)企業(yè)，再通過(guò)經(jīng)銷商銷售給消費(fèi)者。以滿足消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)稻米需求為導(dǎo)向，以提高水稻生產(chǎn)及流通質(zhì)量和效益為目標(biāo)，通過(guò)全程供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，整合稻米供應(yīng)鏈內(nèi)外部資源，形成產(chǎn)、儲(chǔ)、加、物流和銷售全過(guò)程高效、協(xié)調(diào)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)水稻供應(yīng)鏈全程可追溯管理。在體制上做強(qiáng)、品質(zhì)上做優(yōu)、數(shù)量上做大，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地供應(yīng)商驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化供應(yīng)鏈運(yùn)作。水稻供應(yīng)鏈具有以下特點(diǎn)：一是依托具有品質(zhì)優(yōu)異、規(guī)模成本優(yōu)勢(shì)的水稻原產(chǎn)地供應(yīng)商，協(xié)調(diào)一切愿意合作的生資供應(yīng)商、家庭農(nóng)場(chǎng)主、加工商、倉(cāng)儲(chǔ)主體、銷售商和物流商的利益；二是利用管理平臺(tái)，規(guī)避一切機(jī)會(huì)主義行為，確保水稻供應(yīng)鏈長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作。

1.1生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)

摘要：通過(guò)對(duì)南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)自然資源條件、水稻栽培技術(shù)、市場(chǎng)需求的回顧和分析，認(rèn)為南陽(yáng)水稻生產(chǎn)的潛力很大，并針對(duì)目前存在的問(wèn)題和限制水稻發(fā)展的主要因素等，提出了稻作改進(jìn)對(duì)策及發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：稻作效益；栽培；附加值

大米位于我國(guó)的三大主糧之首，全國(guó)有60％的人口以大米為主糧，大米是極為重要和敏感的特殊食品。改革開放以來(lái)，我國(guó)的幾次搶糧風(fēng)潮，都是從大米開始。因此，在“十一五”期間，做好大米產(chǎn)業(yè)，對(duì)于確保國(guó)家的糧食安全至關(guān)重要。南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)自然資源條件優(yōu)越，水稻生產(chǎn)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。如何達(dá)到“南陽(yáng)三個(gè)提高(提高稻米品質(zhì)，提高單產(chǎn)水平，提高科技效益)一個(gè)保障(保障糧食基本結(jié)構(gòu))”的目標(biāo)，已是刻不容緩的研究課題。經(jīng)分析論證，形成以下幾點(diǎn)看法：①南陽(yáng)稻作發(fā)展?jié)摿薮?，前景喜人，地位重要；②充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力作用，全面推廣稻作優(yōu)良品種和先進(jìn)、適用、增產(chǎn)、增效的農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技興稻，是提高南陽(yáng)稻作效益的科技保證和根本途徑；③多部門綜合服務(wù)，生產(chǎn)綠色有機(jī)保健優(yōu)質(zhì)稻米，培育“南陽(yáng)稻米”名牌產(chǎn)品，是提高南陽(yáng)稻作效益的根本途徑和最終目的；④提高加工工藝，建立網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營(yíng)模式，拓寬銷售領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)占有率高和農(nóng)民增收增效。

1新形勢(shì)下發(fā)展南陽(yáng)稻作的重要意義

1.1確保糧食安全水稻是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效糧食作物，其產(chǎn)量一般為旱作糧食作物的2倍。全球有2／3以上人口以稻米為主糧，其中亞非地區(qū)約4／5、我國(guó)1／2以上人口以稻米為主要糧食。在確保世界的糧食安全中，稻作具有不可替代的重要作用。加入WTO以后，我國(guó)稻米的生產(chǎn)成本仍較世界主要稻米出口國(guó)平均生產(chǎn)成本低，較之小麥、大豆、玉米等糧食作物具有較好的比較效益。如果生產(chǎn)的稻米達(dá)到綠色有機(jī)稻米標(biāo)準(zhǔn)，可與泰國(guó)秈米、日本粳米等國(guó)際名牌稻米媲美，則其利潤(rùn)空間更大，可較現(xiàn)有傳統(tǒng)雜交秈米種植效益成倍提高。

1.2保護(hù)生態(tài)環(huán)境水稻是與環(huán)境友好的作物，種植水稻有利于保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。如水田能蓄留夏季暴雨。減輕水土資源的流失和夏季的洪澇災(zāi)害，稻田的灌溉有利于減少化肥的流失和促使農(nóng)藥快速降解和降低“城市熱島效應(yīng)”的作用。

今年初的中央一號(hào)文件可以說(shuō)是新時(shí)期指引我國(guó)包括稻米業(yè)在內(nèi)的糧食業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為什么呢？因?yàn)?，我?guó)糧食業(yè)一直都是計(jì)劃管理的，雖然也曾放開過(guò)糧食市場(chǎng)，但因?yàn)槭袌?chǎng)的因素，因?yàn)闇?zhǔn)備的不足，很快又回到了計(jì)劃管理。這一次全面放開糧食市場(chǎng)，從各方面情況看，中央和國(guó)務(wù)院是有準(zhǔn)備的，也是統(tǒng)籌兼顧了各方面的情況的，是中央領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

我們知道，糧食產(chǎn)業(yè)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，靠政府的高度重視才取得了發(fā)展，但發(fā)展更多的表現(xiàn)在量的上面，質(zhì)的方面稍差一些，當(dāng)然這也是非常不容易的事，我國(guó)是用占世界不足10％的耕地養(yǎng)活了占世界22％的人口。但是我國(guó)的糧食價(jià)格在去年10月份之前還一直在下降，種糧農(nóng)民、糧食加工企業(yè)生產(chǎn)積極性受到很大影響。所以，中央在這個(gè)時(shí)候放開糧食市場(chǎng)，用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控糧食生產(chǎn)，對(duì)于我國(guó)在已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織的新時(shí)期恢復(fù)發(fā)展糧食生產(chǎn)意義極其深遠(yuǎn)，是我國(guó)糧食由計(jì)劃管理向宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)化發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，具有劃時(shí)代的意義。

中央一號(hào)文件除了加大政府對(duì)糧食生產(chǎn)的支持外，對(duì)產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展也有具體意見(jiàn)。文件指出“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。各級(jí)財(cái)政要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)資金，較大幅度地增加對(duì)龍頭企業(yè)的投入。不管哪種所有制和經(jīng)營(yíng)形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動(dòng)農(nóng)戶，與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，都要在財(cái)政、稅收、金融等方面一視同仁地給予支持”?！肮膭?lì)發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、購(gòu)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。積極推進(jìn)有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織的立法工作。從2004年起，中央和地方要安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、興辦倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和加工企業(yè)、購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)備，財(cái)政可適當(dāng)給予貼息”。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不再直接管理企業(yè)和農(nóng)戶，企業(yè)和農(nóng)戶成為市場(chǎng)主體。為更好地開拓市場(chǎng)，同類相關(guān)企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，組成行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)自律，遵紀(jì)守法，建立行業(yè)和企業(yè)的社會(huì)信用，進(jìn)行有序競(jìng)爭(zhēng)，是發(fā)展和提高社會(huì)自我管理水平的重要組成部分。當(dāng)前，在我國(guó)稻米生產(chǎn)能力的量上已能基本滿足需求、豐年有余的情況下，要在質(zhì)上更好地滿足人民群眾日益提高的需求，既重視加工技術(shù)的進(jìn)步，又重視品種品質(zhì)的對(duì)口和種植環(huán)節(jié)的品質(zhì)保障，產(chǎn)業(yè)化是最好最快捷的路。我國(guó)千家萬(wàn)戶規(guī)模小實(shí)力弱的稻農(nóng)，要更好地面對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)、引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用的科技，結(jié)成稻米專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，依靠稻米專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，也是最好最快捷的路。

據(jù)介紹，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展迅速，目前已達(dá)148萬(wàn)家，其中稻米專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織有多少，沒(méi)有數(shù)據(jù)，從看到的介紹看，似乎不是太多。但也有一些做得較好的稻米產(chǎn)業(yè)化啟動(dòng)稻米專業(yè)合作組織建設(shè)、稻米專業(yè)合作組織發(fā)展帶動(dòng)稻米業(yè)發(fā)展的事例。從企業(yè)帶動(dòng)來(lái)說(shuō)，這兩年新成立的黑龍江北大荒米業(yè)、第一家米業(yè)上市企業(yè)湖南金健米業(yè)、浙江溫州虹豐糧農(nóng)開發(fā)有限公司也都帶動(dòng)了一大批農(nóng)戶。浙江溫州虹豐糧農(nóng)開發(fā)有限公司是國(guó)企控股、種糧大戶、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)科所及農(nóng)技人員都有參股的公司，1998年，公司通過(guò)良好的經(jīng)營(yíng)獲得了豐厚的利潤(rùn)，種糧大戶除獲得售糧收入外，還從公司利潤(rùn)中獲得利潤(rùn)。從縣級(jí)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，黑龍江慶安的綠色稻米協(xié)會(huì)、江蘇射陽(yáng)的大米協(xié)會(huì)是成功的典范，浙江衢州市衢江區(qū)的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)銷協(xié)會(huì)也做得不錯(cuò)。最近幾年，一些省級(jí)稻米協(xié)會(huì)／學(xué)會(huì)或糧食或糧食工業(yè)或食品協(xié)會(huì)／學(xué)會(huì)的大米專業(yè)委員會(huì)開始建立，如浙江稻米產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、湖南稻米協(xié)會(huì)、寧夏優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)、吉林食品學(xué)會(huì)大米專業(yè)委員會(huì)、江蘇糧食工業(yè)協(xié)會(huì)大米專業(yè)委員會(huì)等。2003年9月，中國(guó)作物學(xué)會(huì)水稻產(chǎn)業(yè)分會(huì)在杭州成立，分會(huì)掛靠中國(guó)水稻研究所，常務(wù)秘書處設(shè)在《中國(guó)稻米》編輯部。中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)正在籌備建立大米分會(huì)，中國(guó)農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)也在籌備成立優(yōu)質(zhì)稻米促進(jìn)專業(yè)委員會(huì)。

雖然，中央已經(jīng)為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展提供了很好的政策保證，但在具體運(yùn)作時(shí)，由于牽涉到各方面利益的關(guān)系和新舊體制轉(zhuǎn)換的陣痛，也不會(huì)一帆風(fēng)順的，特別是稻米事關(guān)稻和米兩大環(huán)節(jié)，而傳統(tǒng)上稻和米又分別由農(nóng)業(yè)和糧食部門管理，牽扯是難免的。公務(wù)員之家版權(quán)所有