走進(jìn)常德市橋南大市場(chǎng)，顧客們會(huì)發(fā)現(xiàn)商場(chǎng)、店鋪上掛著的醒目的“共產(chǎn)黨員”牌匾。這些黨員“掛牌經(jīng)營(yíng)”的商店，因?yàn)榱己玫男抛u(yù)、周到的服務(wù)和紅火的生意深受顧客歡迎，而這些加入黨組織的個(gè)體工商戶更是同行羨慕的對(duì)象——黨員意味著會(huì)做生意，意味著你是大家的帶頭人，受到大家肯定。這些個(gè)體工商戶黨員的背后有一個(gè)家——個(gè)體協(xié)會(huì)黨支部（下稱“個(gè)協(xié)黨支部”）。

湖南常德市橋南大市場(chǎng)個(gè)協(xié)黨支部自1998年3月成立以來，創(chuàng)新工作，在積極發(fā)展個(gè)體工商戶入黨的同時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，56名個(gè)體工商戶入黨后，無一人有不良反映。這些個(gè)體工商戶黨員中，有的被省委組織部評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，有的入選全國(guó)百佳個(gè)體工商戶，有12人擔(dān)任市、區(qū)人大代表或政協(xié)委員，100多人次受到市、區(qū)各級(jí)黨組織的表彰。2004年7月，被常德市委評(píng)為“基層黨建示范點(diǎn)”。

大橋南市場(chǎng)個(gè)協(xié)黨支部是如何保持黨組織的吸引力和凝聚力的？他們的工作有什么新意？

在發(fā)展個(gè)體工商戶入黨上，個(gè)協(xié)黨支部堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持程序，做到三條：

一是積極發(fā)展。不搞關(guān)門主義，不定指標(biāo)，不卡比例，把組織的大門永遠(yuǎn)向每個(gè)個(gè)體工商戶敞開。早在1995年，當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)黨組織就根據(jù)市場(chǎng)個(gè)體工商戶的強(qiáng)烈要求，接收了3名有強(qiáng)烈入黨愿望、經(jīng)過6年以上時(shí)間考驗(yàn)、符合入黨條件的個(gè)體工商戶為共產(chǎn)黨員。到1998年個(gè)協(xié)黨支部成立時(shí)，他們已先后發(fā)展10名個(gè)體工商戶入黨。

二是慎重發(fā)展。不片面追求數(shù)量，嚴(yán)格堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格堅(jiān)持發(fā)展黨員程序。他們堅(jiān)持“三看”：入黨看自愿、發(fā)展看一貫、關(guān)鍵時(shí)刻看表現(xiàn)；堅(jiān)持“三查”：原籍地核查、經(jīng)營(yíng)地調(diào)查、居住地暗查。通過嚴(yán)格把關(guān)，個(gè)別吸收，確保了黨員的質(zhì)量。目前，個(gè)協(xié)黨支部有24名入黨積極分子正接受組織培養(yǎng)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、姐妹們：

大家好！我叫*，今年37歲，是*鎮(zhèn)*山村人。六年來，我不畏艱難，開拓創(chuàng)業(yè)，通過規(guī)模養(yǎng)豬走上了一條發(fā)家致富路，由一名普通的下崗女工成長(zhǎng)為今天擁有50多頭母豬、400多頭肥豬、年出欄量超過800頭的養(yǎng)豬專業(yè)大戶?；仡檸啄陙淼娘L(fēng)風(fēng)雨雨，我經(jīng)歷了太多的艱難，同時(shí)也享受到了一份從未體驗(yàn)過的成功喜悅。下面我把我的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷向大家匯報(bào)一下：

我匯報(bào)的第一點(diǎn)是：窮則思變，選準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)豬路

98年以前，我和丈夫都在市肉聯(lián)廠上班，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，工廠效益一年不如一年，很長(zhǎng)時(shí)間里我們兩個(gè)人的工資加起來一個(gè)月也不超過300元，而且發(fā)的還不及時(shí)，還時(shí)常以產(chǎn)品抵工資，遇上夏天分到手的腸吃不及就變質(zhì)了，補(bǔ)貼家用的錢就更不用說了，日子過得緊巴巴的，恨不能將一分錢掰成兩半花。眼看著孩子一天天在長(zhǎng)大，父母一天天在衰老，用錢的地方越來越多，我心里那個(gè)急呀，晚上一宿宿地睡不著，一個(gè)問號(hào)總在我腦子里轉(zhuǎn)悠：我30歲不到，這種沒希望的日子還要過多久呢？眼睜睜單靠企業(yè)掙的那兩個(gè)錢日常開銷都不夠，怎么撫養(yǎng)孩子和贍養(yǎng)老人，就更別說應(yīng)付個(gè)大病小災(zāi)的了。日子長(zhǎng)了，琢磨久了，一個(gè)大膽的想法就在我腦子里形成了：我這么年輕，怎么就不敢下海一搏？！這樣成天掛著，到老也不會(huì)有出息。果真能甩開膀子大干一場(chǎng)，說不定會(huì)絕處逢生，柳暗花明。我把想法告訴了丈夫，得到了他的大力支持。接下來我們就一起分析研究經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不成想還真把我們給難住了：販水果、賣衣服，做的人太多，競(jìng)爭(zhēng)大；開門市、經(jīng)營(yíng)飯店，投資大，承擔(dān)不起；開個(gè)服裝店、辦個(gè)毛衫加工點(diǎn)，技術(shù)和資金都是瓶頸……市區(qū)里的掙錢行業(yè)幾乎都在我們腦子里篩了一遍，就是沒找到適合自己的。就在我彷徨無助、拿不定主意的時(shí)候，一欄電視節(jié)目打動(dòng)了我。那天晚上的電視新聞里，市婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)向全市婦女提出了“庭院開發(fā)”的號(hào)召，倡議廣大婦女樹立不出家門掙大錢的理念。當(dāng)鏡頭切換到婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一些鎮(zhèn)、村婦女干部和一些婦女骨干到典型大戶家參觀時(shí)，看著那些圓滾滾的大肥豬，我的心里一下子亮堂起來，原來項(xiàng)目就在身邊，錢就在腳下呀！可不是嗎，隨著人們生活水平的提高，家家戶戶一日三餐都離不開豬肉。再說養(yǎng)豬的周期也短，還多多少少和自己從前的工作有關(guān)，想起來就親，干起來也肯定順手。我倆一合計(jì)，最后一錘定言：就走規(guī)模養(yǎng)豬這條路。

我匯報(bào)的第二點(diǎn)是：義無返顧，初嘗創(chuàng)業(yè)艱與苦

說干就干，1998年7月，我和丈夫一起辭職，從此把養(yǎng)豬當(dāng)作我們畢生的事業(yè)用心經(jīng)營(yíng)著。養(yǎng)豬在農(nóng)村是再普通不過的事了，隨便圍個(gè)豬圈就能養(yǎng)?？梢佯B(yǎng)豬當(dāng)作事業(yè)來干就不是那么容易了。首先我們得選擇合適的養(yǎng)豬場(chǎng)所。經(jīng)過一番實(shí)地考察，我們決定把豬舍建在丈夫的老家*鎮(zhèn)*山村。該村地處309國(guó)道旁，交通方便，地理位置優(yōu)越，資源豐富，是個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的好場(chǎng)所。村領(lǐng)導(dǎo)得知我們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，非常支持，把能給的優(yōu)惠政策都給了。老家的親戚朋友更是竭盡所能地幫助我們，這給我增加了不少的信心。但這并不等于說我的創(chuàng)業(yè)初期是一帆風(fēng)順的，因?yàn)楦嗟娜私o我潑的還是冷水。這也不奇怪，由于我們年輕，村里沒有幾個(gè)人認(rèn)為我們能把這攤活兒頂起來。大家議論紛紛。有的說，養(yǎng)豬又臟又累，不比在廠里干活，年輕人遭不起那份罪，干不長(zhǎng)久。有的說，規(guī)模養(yǎng)豬不比在家圈養(yǎng)，學(xué)問大，門外漢想搞大，難啊！說句心里話，當(dāng)時(shí)這些議論傳到耳朵里，我的思想壓力也很大，心里覺得沒底。大家可能也有這種感受，就是任何事真正動(dòng)手干起來，不管多苦多累，只要一步一步地往前走，反而不會(huì)覺得那么累。但在沒投入運(yùn)營(yíng)前，任何的閑言碎語都可能動(dòng)搖一個(gè)人的信念，使人產(chǎn)生進(jìn)退兩難的感覺。好在我和丈夫彼此鼓勵(lì)，相互攙扶，我們始終堅(jiān)信：走過去，前面是片天，知難而退是永遠(yuǎn)不會(huì)成功的。

尊敬的楊市長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓：

你們好！

今天，我懷著無比激動(dòng)的心情感謝市委、市政府為我舉行的頒獎(jiǎng)儀式。“全國(guó)糧食生產(chǎn)大戶標(biāo)兵”這一榮譽(yù)，凝結(jié)了省、市、區(qū)黨委、政府和農(nóng)業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門領(lǐng)導(dǎo)的心血。借此機(jī)會(huì)，我代表公司全體員工感謝各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)，感謝相關(guān)企業(yè)、各位朋友和廣大農(nóng)民兄弟一直以來對(duì)海納公司的支持和鼓勵(lì)。

連續(xù)四年來，國(guó)家、省、市高度重視“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全面深入的貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策，使我公司的發(fā)展壯大，如沐春風(fēng)，三上臺(tái)階；使我對(duì)糧食生產(chǎn)有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和理解。從年開始，我公司在省、市、區(qū)黨委、政府和農(nóng)業(yè)、科技部門和農(nóng)發(fā)行的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，從單一的糧食加工、銷售轉(zhuǎn)向自主產(chǎn)業(yè)化發(fā)展糧食生產(chǎn)上，圍繞“水稻上臺(tái)階，特色創(chuàng)一流”的定位高度，采取“公司+基地+農(nóng)戶+農(nóng)機(jī)”的方式，依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化發(fā)展之路，努力探索適合海納的效益農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路，創(chuàng)出了海納現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的品牌，成為省水稻產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)以及市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的典型代表。僅僅五年的時(shí)間，海納創(chuàng)造了“四個(gè)第一”：規(guī)?；N植水稻面積達(dá)16800畝，第一；五年的時(shí)間，投入購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備資金600萬，第一；6800畝綠色優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械綜合水平達(dá)到87%，第一；具有防癌保健等五大功能的“秋楊富硒米”，科技含量第一。

我出身于農(nóng)民家庭，在農(nóng)村長(zhǎng)大，通過創(chuàng)辦和發(fā)展企業(yè)，更好地落實(shí)國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)的政策，“尊上扶下”，幫助更多的父老鄉(xiāng)親發(fā)家致富，是我一直以來的心愿。因此，從年起，我們采用“公司+基地+農(nóng)戶+農(nóng)機(jī)”的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)了平等互利、互相促進(jìn)的發(fā)展聯(lián)合體，以訂單形式向農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和全程機(jī)械化“保姆”式服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，并促進(jìn)了周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)稻或綠色稻生產(chǎn)的發(fā)展和糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了糧種優(yōu)化步伐，輻射帶動(dòng)了市兩區(qū)一縣優(yōu)質(zhì)糧的種植。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民平均年收入從700元提高到4500元以上，達(dá)到了農(nóng)民增產(chǎn)增收的目的。他們親切地稱海納是農(nóng)民的“保護(hù)神”和種糧的“小神仙”。這一稱呼，是廣大農(nóng)民對(duì)我的最高褒獎(jiǎng)。

成績(jī)屬于過去，挑戰(zhàn)就在眼前。今后，我公司將以榮譽(yù)作為新的起點(diǎn)，繼續(xù)頑強(qiáng)拼搏、不斷努力，爭(zhēng)取再創(chuàng)佳績(jī)。我公司的水稻產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步做大做強(qiáng)，還需要各級(jí)黨委、政府和農(nóng)業(yè)、科技等部門進(jìn)一步加大扶持力度，海納必將更加堅(jiān)定地發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范、輻射作用，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶走上依靠科技種糧致富的道路！

過去的一年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著改善，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的良好局面。20*年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2371億元，增長(zhǎng)13.5％；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額999.2億元，增長(zhǎng)14.2％；完成固定資產(chǎn)投資1457.4億元，增長(zhǎng)40.1％；全口徑財(cái)政收入366.45億元，增長(zhǎng)28.8％，其中地方財(cái)政收入197億元，增長(zhǎng)32.9％；實(shí)際使用外資13.6億美元，增長(zhǎng)80.5％；引進(jìn)到位內(nèi)資425.7億元，增長(zhǎng)91.9％。

今年一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)511.6億元，同比增長(zhǎng)12.8％。1—4月實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額374.16億元，同比增長(zhǎng)14.4％；完成固定資產(chǎn)投資395.02億元，同比增長(zhǎng)31.7％；全口徑財(cái)政收入142.72億元，同比增長(zhǎng)30.3％，其中地方財(cái)政收入78.82億元，同比增長(zhǎng)38.2％；實(shí)際使用外資2.8億美元，增長(zhǎng)91.5％；引進(jìn)到位內(nèi)資2.8億美元，增長(zhǎng)91.5％。

以上數(shù)據(jù)表明，全市經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)、健康發(fā)展。如此良好的發(fā)展勢(shì)頭，離不開包括今天受表彰的模范納稅大戶在內(nèi)的全市廣大納稅人的辛勤努力。借此機(jī)會(huì)，有三點(diǎn)想法與大家交流。

一、正視發(fā)展差距，加快發(fā)展步伐

這次受表彰的100戶模范納稅戶，繳稅總額達(dá)1*億元，占全市稅收收入和財(cái)政收入近三分之一，是我市創(chuàng)造財(cái)富、壯大財(cái)力的中堅(jiān)力量；100戶模范納稅戶規(guī)范管理、恪守誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，也為全市廣大納稅人樹立了很好的榜樣。你們感到光榮，政府感到驕傲。

近年來，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然得到了快速發(fā)展，縱向比成績(jī)突出，橫向比差距仍然較大。20*年，我市的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與中部省會(huì)城市相比，地區(qū)生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)和工業(yè)增加值以及社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城市居民人均可支配收入等，雖然排名靠前，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量并不靠前。在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中，我市稅收收入總額和增幅排位也不靠前。GDP稅收負(fù)擔(dān)率為12.6％，盡管比上年增加了1.38個(gè)百分點(diǎn)，但仍低于全國(guó)近17％的平均水平。

*縣在農(nóng)村“*”重要思想集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)告一段落后，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的新途徑，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)“姜、煙、桑、畜”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村黨員中廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“黨員經(jīng)濟(jì)大戶”活動(dòng)，把黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮黨員先進(jìn)性，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力方面，做了有益的探索。

（一）有益探索

*縣爭(zhēng)創(chuàng)“黨員經(jīng)濟(jì)大戶”活動(dòng)，是在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益得到全面提高，如何進(jìn)一步保持這種良好發(fā)展勢(shì)頭的情況下，縣委、縣政府及時(shí)審勢(shì)度勢(shì)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的新要求，而做出的一項(xiàng)決策。主要基于以下二個(gè)方面思考：

一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。*縣是國(guó)定貧困縣，改革開放。特別是1998年以來，縣委、縣政府確定以“黃姜、煙葉、蠶?！比笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為突破口，全縣干部群眾發(fā)揚(yáng)“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，到2000年全縣財(cái)政收入翻一番。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)。*縣委、縣政府清醒地認(rèn)識(shí)到，在步入新世紀(jì)，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，如不保持這種強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)施追趕型、跨越式發(fā)展，不僅會(huì)停滯不前而且會(huì)導(dǎo)致得來成果的喪失。如何進(jìn)一步發(fā)展？他們把發(fā)展經(jīng)濟(jì)大村、大戶作為一條重要途徑，組織農(nóng)村黨員帶頭，開展?fàn)巹?chuàng)“黨員經(jīng)濟(jì)大戶”活動(dòng)。

二是發(fā)揮農(nóng)村黨員先進(jìn)性的新要求。農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)體制以來，在群眾和黨員中普遍存在著“黨員不黨員，就差兩分錢”，“各種各的田，管他黨員不黨員”的現(xiàn)象。與此同時(shí)，在發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，農(nóng)村分戶經(jīng)營(yíng)，大市場(chǎng)與小農(nóng)戶間的矛盾日顯突出；一家一戶辦不好，或辦不了的事情，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下越來越多；面對(duì)大市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各戶不知道怎樣調(diào)、調(diào)什么問題普遍存在。廣大農(nóng)民迫切需要有人為他們提供服務(wù)，給他們做出樣子，帶領(lǐng)他們走向市場(chǎng)。但是，面對(duì)一個(gè)村幾百戶村民，僅靠既要完成鄉(xiāng)上各項(xiàng)工作，又要忙于自己生產(chǎn)的幾個(gè)村干部，精力根本顧不過來。這就給加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的課題。*縣委、縣政府立足實(shí)際，把目光盯在全縣4922名黨員身上，他們思考著如果把黨員戶培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)大戶，既有效地發(fā)揮了廣大黨員先鋒模范作用，又能帶動(dòng)周圍的農(nóng)戶生產(chǎn)，也解決了干部不足問題。

基于以上考慮，*縣委組織部出臺(tái)了《關(guān)于在全縣黨員中開展?fàn)巹?chuàng)經(jīng)濟(jì)大戶的通知，經(jīng)過實(shí)踐探索，采取這種辦法，有效地發(fā)揮了黨員“雙帶“的作用，鍛煉了黨員發(fā)展生產(chǎn)的本領(lǐng)，帶動(dòng)了群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣創(chuàng)建“黨員經(jīng)濟(jì)大戶”1300戶，占黨員總戶數(shù)的26％，共發(fā)展黃姜2萬畝，煙葉7000畝，養(yǎng)蠶9000多張，分別占全縣新發(fā)展總量的38％、32％、30％。初步顯示出了模范帶動(dòng)作用。同時(shí)，有150名農(nóng)民黨員在創(chuàng)建活動(dòng)中表現(xiàn)突出而被確定為村級(jí)后備干部，從根本上解決了村級(jí)后備干部乏人的問題。

動(dòng)員全社會(huì)力量辦林業(yè)，全黨全民搞綠化，是我國(guó)林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本國(guó)策。黨的十一屆三中全會(huì)以來，隨著一系列鼓勵(lì)群眾治理宜林“三荒”和穩(wěn)定林權(quán)政策的出臺(tái)和完善，我省涌現(xiàn)出一大批承包造林大戶。他們的出現(xiàn)代表著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下一種新的營(yíng)林機(jī)制的形成和壯大，也預(yù)示著更深層次的林業(yè)體制改革即將到來。就此，我廳以冀林辦[1999]14號(hào)文下發(fā)了關(guān)于總結(jié)表彰百佳承包造林大戶的通知，并組織力量到圍場(chǎng)、隆化、興隆、寬城等縣深入開展調(diào)研，就有關(guān)問題進(jìn)行了初步探討?，F(xiàn)簡(jiǎn)報(bào)如下：

一、我省承包大戶造林基本情況

據(jù)各市上報(bào)材料的不完全統(tǒng)計(jì)，我省現(xiàn)有承包造林面積200畝以上的大戶680多戶，共承包宜林“三荒”639817畝，完成治理面積404542畝，占總承包面積的63.2%；治理面積中經(jīng)濟(jì)林占124131畝，占治理面積的30.7%；投入資金5580.71萬元。

宜林地承包使用期在10—80年不等，其中30—50年使用期的有568戶，占總承包戶數(shù)的83%。承包大戶承包荒山時(shí)有合同、協(xié)議的669戶，占總承包戶的97.8%；承包合同經(jīng)過司法公證的570份，占承包合同總數(shù)的85.2%。承包大戶與集體簽訂合同后，有林權(quán)登記的118戶，占承包合同總數(shù)的17.6%。

（一）、承包造林形式

1、承包責(zé)任制

摘要：2021年中央一號(hào)文件中提出大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展并提供保障。其中，明確提出將地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的做法漸漸拓展到全國(guó)，健全和完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度。研究影響種糧大戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)購(gòu)買意愿的具體因素，對(duì)于促進(jìn)湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；同F(xiàn)代化具有重大意義。以湖南省的種糧大戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)購(gòu)買意愿為研究對(duì)象，從種糧大戶自身特征、家庭經(jīng)營(yíng)特征以及對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知3個(gè)角度進(jìn)行研究，探討了種糧大戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的影響因素，找出其中問題并且提出對(duì)策建議，以期更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：種糧大戶；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；影響因素

1研究背景

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性。通過補(bǔ)償?shù)姆绞絹磙D(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn)（自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等），以此保證農(nóng)戶生活穩(wěn)定。我國(guó)中央一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)”問題，將農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，在任何時(shí)期都不允許削弱農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位[1]。2020年受肺炎疫情的影響，市場(chǎng)活力低，種糧大戶手中的存糧無法出售，市場(chǎng)因素對(duì)于農(nóng)戶的影響巨大。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有難以預(yù)估的不確定性，農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以有效降低風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。如今，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政府扶持農(nóng)業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)于農(nóng)業(yè)的政策性補(bǔ)貼是政府扶持的重點(diǎn)對(duì)象。湖南省屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，全年降水豐富，日照充足。但是洪澇災(zāi)害和蝗蟲災(zāi)害是湖南省農(nóng)業(yè)面臨的主要自然災(zāi)害。對(duì)于這些自然災(zāi)害，農(nóng)戶和政府會(huì)采取相應(yīng)的措施來應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)戶分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的方式有多樣化生產(chǎn)（種水稻同時(shí)種其他農(nóng)作物）、個(gè)人儲(chǔ)備金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方式。從政府角度來說，有政府救災(zāi)計(jì)劃（例如募捐活動(dòng)）、金融工具（包括遠(yuǎn)期合約、期貨、期權(quán)等）、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)等方式。實(shí)際上，無論是農(nóng)戶還是政府，他們規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)所采取的方式中都有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。2019年湖南省正式開始農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和中國(guó)聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司兩家公司承保。到2020年湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有三大變化：一是提升了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，二是在原來的基礎(chǔ)上提升了保費(fèi)金額，三是農(nóng)戶實(shí)際交付保費(fèi)費(fèi)用有所降低。水稻的承包面達(dá)到47％，總覆蓋面積達(dá)193萬hm2，水稻的保費(fèi)金額為一季240元/667m2。農(nóng)業(yè)作為弱項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，極易受到自然環(huán)境、市場(chǎng)流通、政府政策的影響。2020年精準(zhǔn)扶貧特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)湖南省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金分配明細(xì)見表1。

2研究意義

從理論上來說，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的研究能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)一步消除信息不對(duì)稱以及由此產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇提供理論依據(jù)。任何一項(xiàng)理論研究的進(jìn)行都是對(duì)某些社會(huì)問題的分析和總結(jié)，研究種糧大戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的購(gòu)買意愿及其影響因素，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策修訂和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展具有重要意義。從實(shí)踐上來說，理論研究的目的是為了指導(dǎo)實(shí)踐，明確湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展?fàn)顩r，研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠?yàn)閯?chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品更新提供指導(dǎo)。通過理論研究可以進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提供依據(jù)。

一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶的現(xiàn)狀

（一）基本情況

巴州區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社6家，均由社員自由合作組成，嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》組建，且經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，其內(nèi)部管理制度健全，六個(gè)合作社擁有社員96個(gè)，注冊(cè)資金35.7萬元。合作社成員基本上是農(nóng)民，以擁有農(nóng)機(jī)具的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為主，其次是種糧大戶。6家合作社共擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備156臺(tái)（套），原價(jià)值207萬元，其中拖拉機(jī)20臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車輛15輛，排灌機(jī)械37臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)8臺(tái)（高性能半喂入聯(lián)合收割機(jī)3臺(tái)），植保機(jī)械22臺(tái)，耕耘機(jī)59臺(tái)（套），插秧機(jī)3臺(tái)；有從業(yè)人員112人，其中常年聘用10人，專業(yè)技術(shù)人員19人。全區(qū)有農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)4個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)15個(gè)，有組織成員139個(gè)，擁有各型農(nóng)機(jī)具162臺(tái)，資產(chǎn)總額86萬元。有農(nóng)機(jī)大戶73個(gè)，擁有各類農(nóng)機(jī)具295臺(tái)，資產(chǎn)總額148萬元。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的農(nóng)機(jī)具為社員所有，接受合作社的統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理，社員根據(jù)機(jī)具作業(yè)量上繳部分收入（一般為3-5元/畝）。在管理上，建立了社員大會(huì)決策、事理會(huì)負(fù)責(zé)日常管理、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)理的制度；在服務(wù)上，合作社為社員提供后勤保障服務(wù)，為社員提供作業(yè)信息，統(tǒng)一組織采購(gòu)、供應(yīng)社員需要的農(nóng)機(jī)配件，統(tǒng)一開展社員需要的機(jī)械維修保養(yǎng)和運(yùn)輸作業(yè)等綜合服務(wù)。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社堅(jiān)持從解決稻麥生產(chǎn)機(jī)械化入手，為種糧大戶及其他農(nóng)戶提供從耕作、播種、育秧、栽植、排灌到植保、收獲等全程機(jī)械化服務(wù)。今年1-6月6家合作社機(jī)耕面積2.08萬畝，每畝收費(fèi)50-60元；機(jī)收面積0.48萬畝，每畝收費(fèi)120-130元；機(jī)械植保作業(yè)面積1.22萬畝，每畝一次收費(fèi)8-10元；機(jī)械排灌服務(wù)面積0.28萬畝，每畝收費(fèi)20-25元，6家合作社毛利合計(jì)18.6萬元，扣除有關(guān)費(fèi)用后利潤(rùn)為7.6萬元。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)取得的成效

動(dòng)員全社會(huì)力量辦林業(yè)，全黨全民搞綠化，是我國(guó)林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本國(guó)策。黨的十一屆三中全會(huì)以來，隨著一系列鼓勵(lì)群眾治理宜林“三荒”和穩(wěn)定林權(quán)政策的出臺(tái)和完善，我省涌現(xiàn)出一大批承包造林大戶。他們的出現(xiàn)代表著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下一種新的營(yíng)林機(jī)制的形成和壯大，也預(yù)示著更深層次的林業(yè)體制改革即將到來。就此，我廳以冀林辦[1999]14號(hào)文下發(fā)了關(guān)于總結(jié)表彰百佳承包造林大戶的通知，并組織力量到圍場(chǎng)、隆化、興隆、寬城等縣深入開展調(diào)研，就有關(guān)問題進(jìn)行了初步探討?，F(xiàn)簡(jiǎn)報(bào)如下：

一、我省承包大戶造林基本情況

據(jù)各市上報(bào)材料的不完全統(tǒng)計(jì)，我省現(xiàn)有承包造林面積200畝以上的大戶680多戶，共承包宜林“三荒”639817畝，完成治理面積404542畝，占總承包面積的63.2%；治理面積中經(jīng)濟(jì)林占124131畝，占治理面積的30.7%；投入資金5580.71萬元。

宜林地承包使用期在10—80年不等，其中30—50年使用期的有568戶，占總承包戶數(shù)的83%。承包大戶承包荒山時(shí)有合同、協(xié)議的669戶，占總承包戶的97.8%；承包合同經(jīng)過司法公證的570份，占承包合同總數(shù)的85.2%。承包大戶與集體簽訂合同后，有林權(quán)登記的118戶，占承包合同總數(shù)的17.6%。

（一）、承包造林形式

1、承包責(zé)任制

動(dòng)員全社會(huì)力量辦林業(yè)，全黨全民搞綠化，是我國(guó)林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本國(guó)策。黨的十一屆三中全會(huì)以來，隨著一系列鼓勵(lì)群眾治理宜林“三荒”和穩(wěn)定林權(quán)政策的出臺(tái)和完善，我省涌現(xiàn)出一大批承包造林大戶。他們的出現(xiàn)代表著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下一種新的營(yíng)林機(jī)制的形成和壯大，也預(yù)示著更深層次的林業(yè)體制改革即將到來。就此，我廳以冀林辦[1999]14號(hào)文下發(fā)了關(guān)于總結(jié)表彰百佳承包造林大戶的通知，并組織力量到圍場(chǎng)、隆化、興隆、寬城等縣深入開展調(diào)研，就有關(guān)問題進(jìn)行了初步探討?，F(xiàn)簡(jiǎn)報(bào)如下：

一、我省承包大戶造林基本情況

據(jù)各市上報(bào)材料的不完全統(tǒng)計(jì)，我省現(xiàn)有承包造林面積200畝以上的大戶680多戶，共承包宜林“三荒”639817畝，完成治理面積404542畝，占總承包面積的63.2%；治理面積中經(jīng)濟(jì)林占124131畝，占治理面積的30.7%；投入資金5580.71萬元。

宜林地承包使用期在10—80年不等，其中30—50年使用期的有568戶，占總承包戶數(shù)的83%。承包大戶承包荒山時(shí)有合同、協(xié)議的669戶，占總承包戶的97.8%；承包合同經(jīng)過司法公證的570份，占承包合同總數(shù)的85.2%。承包大戶與集體簽訂合同后，有林權(quán)登記的118戶，占承包合同總數(shù)的17.6%。

（一）、承包造林形式

1、承包責(zé)任制