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一、農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶的現(xiàn)狀

（一）基本情況

巴州區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)合作社6家，均由社員自由合作組成，嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》組建，且經(jīng)工商部門注冊登記，其內(nèi)部管理制度健全，六個合作社擁有社員96個，注冊資金35.7萬元。合作社成員基本上是農(nóng)民，以擁有農(nóng)機具的農(nóng)機專業(yè)戶為主，其次是種糧大戶。6家合作社共擁有各類農(nóng)業(yè)機械設(shè)備156臺（套），原價值207萬元，其中拖拉機20臺，農(nóng)用運輸車輛15輛，排灌機械37臺，聯(lián)合收割機8臺（高性能半喂入聯(lián)合收割機3臺），植保機械22臺，耕耘機59臺（套），插秧機3臺；有從業(yè)人員112人，其中常年聘用10人，專業(yè)技術(shù)人員19人。全區(qū)有農(nóng)機專業(yè)協(xié)會4個，農(nóng)機服務(wù)隊15個，有組織成員139個，擁有各型農(nóng)機具162臺，資產(chǎn)總額86萬元。有農(nóng)機大戶73個，擁有各類農(nóng)機具295臺，資產(chǎn)總額148萬元。

農(nóng)機專業(yè)合作社的農(nóng)機具為社員所有，接受合作社的統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)管理，社員根據(jù)機具作業(yè)量上繳部分收入（一般為3-5元/畝）。在管理上，建立了社員大會決策、事理會負責(zé)日常管理、監(jiān)事會負責(zé)監(jiān)理的制度；在服務(wù)上，合作社為社員提供后勤保障服務(wù)，為社員提供作業(yè)信息，統(tǒng)一組織采購、供應(yīng)社員需要的農(nóng)機配件，統(tǒng)一開展社員需要的機械維修保養(yǎng)和運輸作業(yè)等綜合服務(wù)。

農(nóng)機專業(yè)合作社堅持從解決稻麥生產(chǎn)機械化入手，為種糧大戶及其他農(nóng)戶提供從耕作、播種、育秧、栽植、排灌到植保、收獲等全程機械化服務(wù)。今年1-6月6家合作社機耕面積2.08萬畝，每畝收費50-60元；機收面積0.48萬畝，每畝收費120-130元；機械植保作業(yè)面積1.22萬畝，每畝一次收費8-10元；機械排灌服務(wù)面積0.28萬畝，每畝收費20-25元，6家合作社毛利合計18.6萬元，扣除有關(guān)費用后利潤為7.6萬元。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)取得的成效

1、加快了新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用，促進農(nóng)機裝備水平的提高。農(nóng)機專業(yè)合作社的建立，實現(xiàn)了把分散的農(nóng)機具集中統(tǒng)一調(diào)度使用，使人多力量大的效果在機具、技術(shù)的推廣應(yīng)用上亦能得以很好地體現(xiàn)。如聯(lián)合收割機、機動插秧機等新機具的推廣，沒有合作社做后援也是極難有成效的。多年來，我區(qū)的稻麥機械化收割一直是最薄弱的“瓶勁”環(huán)節(jié)。農(nóng)機專業(yè)合作社正是根治良藥，2007年4月*市和瑞農(nóng)機專業(yè)合作社率先購置2臺全喂入聯(lián)合收割機，開展稻麥機械化收割作業(yè)，受到農(nóng)戶歡迎，農(nóng)民排隊等待收割。2008年5月該合作社又購置2臺久保田高性能半喂入聯(lián)合收割機，開展跨區(qū)作業(yè)。今年1-6月全區(qū)機收作業(yè)6800畝，和瑞農(nóng)機專業(yè)合作社就收割了4200畝，占61.8﹪。合作社不僅成為了推廣農(nóng)機化新技術(shù)的主力軍，更成為了購買使用大中型農(nóng)業(yè)機械的大戶。

2、打破了小農(nóng)意識，增強了合作，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。組建合作社之后，使機手之間、機手與種糧大戶之間由原來的競爭對手關(guān)系變成了團結(jié)互助的合作伙伴，有利于打破小農(nóng)意識，增強合作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)機專業(yè)合作社機械作業(yè)比人工勞作節(jié)省開支，爭搶農(nóng)時，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和勞動生產(chǎn)率，還大大降低了農(nóng)作物收獲的損失，提高了水、種、肥、藥的利用率，成為農(nóng)業(yè)節(jié)本增效的重要手段，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，對促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

3、解放了農(nóng)村勞動力，增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)戶和合作社的“雙贏”。一方面，我區(qū)是一個勞務(wù)輸出大區(qū)，采用機械化作業(yè)的農(nóng)機專業(yè)合作社將農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動力中解放出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，改變了農(nóng)民“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)勞作方式。另一方面，合作社又吸納了部分農(nóng)村剩余勞動力，增加了農(nóng)民收入，也鼓了自己腰包。經(jīng)測算，由合作社提供服務(wù)的水稻機收：人工收割1畝水稻需開支260元左右，而采用機械化收割僅需140元，每畝僅在收割環(huán)節(jié)就可增收120多元。我國農(nóng)業(yè)，以緊缺的耕地養(yǎng)活龐大的人口，出路在于機械化，而合作社的組建必將成為全面機械化的基石。

4、有效解決了農(nóng)村耕地撂荒的問題。2008年5月我區(qū)組建農(nóng)機助耕服務(wù)隊11個，今年1-6月為缺勞戶翻耕土地5780畝，有效緩解了我區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員多，勞動力緊缺，耕地撂荒的嚴重問題。

三、主要工作措施

我區(qū)組建農(nóng)機專業(yè)合作社堅持自愿的原則，正確處理政策引導(dǎo)與群眾自愿的關(guān)系，充分利用市場作用，保持農(nóng)機專業(yè)合作社良性健康發(fā)展。

1、按照《農(nóng)民合作社法》規(guī)定，實行規(guī)范化管理。在農(nóng)機專業(yè)合作社成立過程中，嚴格按照要求開展工作，成立了合作社理事會，制定了合作社章程，召開社員大會，建立自主經(jīng)營,獨立核算，自負盈虧的管理體制。為保證農(nóng)機安全生產(chǎn)，區(qū)農(nóng)機局分別與各農(nóng)機專業(yè)合作社簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，加強管理，責(zé)任到人。

2、做好引導(dǎo)，走市場化的運作方式。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)產(chǎn)品商品率的不斷提高，農(nóng)民對實用技術(shù)、市場信息等方面的需求不斷增加，農(nóng)機合作社又有獨立的市場地位，因此，我們積極引導(dǎo)農(nóng)機合作社充分發(fā)揮資金集中、作業(yè)機械齊全、市場信息快捷等優(yōu)勢，依托市場，拓展服務(wù)領(lǐng)域，壯大合作社實力。

3、加強引導(dǎo)推動合作社可持續(xù)發(fā)展。從長遠發(fā)展角度來看，農(nóng)機專業(yè)合作社保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭，不僅需要政策扶持，更需要信貸部門重視對合作社這一新生事物的扶持，加大信貸服務(wù)力度，切實解決了資金短缺問題；農(nóng)機部門加大了培訓(xùn)力度，舉辦了服務(wù)組織主管人員培訓(xùn)，邀請專家免費培訓(xùn)政策法規(guī)、經(jīng)營管理和農(nóng)機新技術(shù)等有關(guān)知識，提高農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織主管人員素質(zhì)。

四、存在的主要問題和今后的工作思路

（一）存在的主要問題

1、農(nóng)機專業(yè)合作組織的管理工作還有待改善。農(nóng)機合作組織還不能融入現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，管理水平還很低，有待進一步提高。

2、國家政策扶持力度不夠。農(nóng)機專業(yè)合作組織在發(fā)展進程中，尤其需要資金、技術(shù)方面的支持，雖然《農(nóng)民合作社法》有相關(guān)的規(guī)定，但沒有明確在財政扶持、信貸、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)用油料供應(yīng)、培訓(xùn)、技術(shù)等方面的優(yōu)惠措施，制約了農(nóng)機合作組織的發(fā)展。

3、規(guī)模小，層次低。幾十萬元的注冊資金和幾百個農(nóng)戶的服務(wù)范圍，讓一些小規(guī)模、低層次的農(nóng)機合作社，存在承載能力低、發(fā)展后勁不足的問題。

（二）今后的工作思路

1、加大宣傳力度，增強各級對建設(shè)農(nóng)機合作社的責(zé)任感和緊迫感。農(nóng)機合作社是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中諸多矛盾的突破口，要加大宣傳力度，突出輿論引導(dǎo)，讓各級農(nóng)機管理部門提高對加快發(fā)展農(nóng)機合作社認識的重要性，做到重點突破，整體推進，抓出成效。

2、建立政策激勵機制。國家、省、市、區(qū)各級財政應(yīng)著力傾斜農(nóng)機合作組織的建設(shè)，對農(nóng)機合作服務(wù)組織給予資金扶持，特別是在財政支持、信貸、農(nóng)用柴油補貼、農(nóng)機購置補貼等方面的激勵措施和優(yōu)惠政策。

3、拓展農(nóng)機合作社服務(wù)領(lǐng)域。按照《農(nóng)民合作社法》的有關(guān)規(guī)定，合作社在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，可以承接國家、省、市級確立的大型農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)工程項目，也可以對農(nóng)村土地實行連片承包，走集約化經(jīng)營的路子。