同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，召開這次全縣“村容整潔”行動動員大會，主要任務是，傳達貫徹全市“村容整潔”行動動員會議精神，部署開展全縣“村容整潔”行動，動員廣大干部群眾利用一年左右時間，集中人力物力，整治農(nóng)村臟、亂、差問題，力爭通過全縣上下共同努力，使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀、村容形象明顯提升、人居質(zhì)量明顯改善、群眾滿意度明顯提高，實現(xiàn)“村容整潔”的目標。剛才，曉剛同志宣讀了行動方案，對工作進行了全面部署，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、提高認識，明確開展“村容整潔”行動的戰(zhàn)略意義

鄉(xiāng)村是農(nóng)民生養(yǎng)生息的家園，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要場所，其建設(shè)水平和環(huán)境衛(wèi)生狀況如何，直接反映著一個地方的經(jīng)濟發(fā)展和社會文明程度。按照市委、市政府要求，今明兩年，我縣將從“村容整潔”行動入手，并以此為突破口，推動新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要有清醒地認識，站在全局的高度，自覺增強做好這項工作的緊迫感和責任感。

（一）開展“村容整潔”行動，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容

社會主義新農(nóng)村建設(shè)包括“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這二十個字涵蓋了農(nóng)村工作的方方面面，內(nèi)容非常豐富。既然新農(nóng)村建設(shè)有個“新”字，就必然要求有新形象。村容整潔就是新農(nóng)村建設(shè)新形象，是最容易看得見、摸得著的工作。從這個意義上講，建設(shè)整潔村容，改善村容村貌，是新農(nóng)村建設(shè)的一項主要工作，特別是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，村容整潔工作應該提上日程，這也是富裕起來的農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)居住生活環(huán)境的迫切要求。

近年來，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的“一、三、五”變樣目標和“兩個顯著”的工作要求，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)快速發(fā)展，各級衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作深入開展，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌有了很大改善，但也存在生活垃圾集中收集和處置系統(tǒng)不完善、各類垃圾亂堆亂放等問題。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，市委八屆八次全會也提出要按照“規(guī)劃布局合理、經(jīng)濟實力增強、人居環(huán)境良好、人文素質(zhì)提高、民主法制加強”的要求，加快建設(shè)具有國際化大都市特點的現(xiàn)代化新郊區(qū)。為推進**新郊區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)，進一步提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平，促進**城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，結(jié)合**實際情況，制定本工作意見。

一、指導思想

牢固樹立科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會理念，認真貫徹落實中央、市委、區(qū)委關(guān)于建設(shè)社會主義新郊區(qū)、新農(nóng)村的指示精神，大力推進村容整潔達標建設(shè)工作。農(nóng)村地區(qū)要建立與完善生活垃圾集中收運系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化處置，推進環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量完全滿足居民使用需要，達到“人居環(huán)境良好”目標，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

二、基本原則

（一）建設(shè)與管理并重的原則。推進環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，使農(nóng)村地區(qū)具備較為完備的環(huán)境衛(wèi)生功能，滿足農(nóng)村居民生活需求。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體制，完善資金投入機制、設(shè)施設(shè)備建設(shè)機制、日常作業(yè)機制和檢查考核機制，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保持常態(tài)長效。

（二）完善以農(nóng)村生活垃圾集中收集和處置系統(tǒng)為核心的原則。農(nóng)村生活垃圾集中收集和處置工作是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)性工作，也是村容整潔達標建設(shè)的主要內(nèi)容。要通過建立隊伍，配置設(shè)備，上門收集，統(tǒng)一處置，解決目前農(nóng)村垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象，全面提高農(nóng)村生活垃圾管理水平。

為進一步加大對村莊環(huán)境整治力度，切實改善村容村貌，工委、管委研究確定，從現(xiàn)在開始，在轄區(qū)農(nóng)村實行村容村貌“四定”（定人員、定職責、定質(zhì)量、定考核）管理制度，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”的目標要求，建立干部負責、黨員帶頭、群眾參與的村容村貌管理模式，真正建立起完善的長效管理機制，徹底改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，為廣大農(nóng)民群眾提供一個整潔衛(wèi)生舒適的生活環(huán)境。

二、預期目標

通過實行村容村貌“四定”管理制度，引導群眾增強環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，實現(xiàn)營造新環(huán)境、建設(shè)新村莊、培養(yǎng)新農(nóng)民的目標。

三、措施要求

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、金山工業(yè)區(qū)，區(qū)政府有關(guān)委、辦、局：

為貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“規(guī)劃清晰、經(jīng)濟發(fā)展、生活安康、鎮(zhèn)風文明、村容整潔、管理民主、組織堅強、鎮(zhèn)村和諧”的指導方針，著力推進社會主義新郊區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就進一步開展我區(qū)農(nóng)村地區(qū)村容村貌整治工作通知如下：

一、整治工作內(nèi)容

（一）主要道路兩側(cè)亂堆物、違規(guī)搭建

各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)，應對區(qū)城管大隊已經(jīng)查清的，總計為306處，35391平方米的主要道路兩側(cè)亂堆物、違規(guī)搭建的情況通報，予以核對，抓緊整治。

（二）村莊民宅，遇有房前屋后臟、亂、差，垃圾堆積、污水沉積、雜物亂堆、棚舍亂搭的，要予以宣傳教育，動員自行整治。要廣泛開展村民自治教育活動，動員農(nóng)村居民按照“村容整潔”的要求，積極參與文明村莊建設(shè)活動，從身邊事做起，從小事做起，不斷改變不良習慣，共同為新郊區(qū)建設(shè)作貢獻。

各街道辦事處、*工業(yè)區(qū)，區(qū)政府有關(guān)委、辦、局：

為貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“規(guī)劃清晰、經(jīng)濟發(fā)展、生活安康、鎮(zhèn)風文明、村容整潔、管理民主、組織堅強、鎮(zhèn)村和諧”的指導方針，著力推進社會主義新郊區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就進一步開展我區(qū)農(nóng)村地區(qū)村容村貌整治工作通知如下：

一、整治工作內(nèi)容

（一）主要道路兩側(cè)亂堆物、違規(guī)搭建

各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)，應對區(qū)城管大隊已經(jīng)查清的，總計為306處，35391平方米的主要道路兩側(cè)亂堆物、違規(guī)搭建的情況通報，予以核對，抓緊整治。

（二）村莊民宅，遇有房前屋后臟、亂、差，垃圾堆積、污水沉積、雜物亂堆、棚舍亂搭的，要予以宣傳教育，動員自行整治。要廣泛開展村民自治教育活動，動員農(nóng)村居民按照“村容整潔”的要求，積極參與文明村莊建設(shè)活動，從身邊事做起，從小事做起，不斷改變不良習慣，共同為新郊區(qū)建設(shè)作貢獻。

有關(guān)委、辦、局：

為貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“規(guī)劃清晰、經(jīng)濟發(fā)展、生活安康、鎮(zhèn)風文明、村容整潔、管理民主、組織堅強、鎮(zhèn)村和諧”的指導方針，著力推進社會主義新郊區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就進一步開展我區(qū)農(nóng)村地區(qū)村容村貌整治工作通知如下：

一、整治工作內(nèi)容

（一）主要道路兩側(cè)亂堆物、違規(guī)搭建

各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)，應對區(qū)城管大隊已經(jīng)查清的，總計為*處，*平方米的主要道路兩側(cè)亂堆物、違規(guī)搭建的情況通報，予以核對，抓緊整治。

（二）村莊民宅，遇有房前屋后臟、亂、差，垃圾堆積、污水沉積、雜物亂堆、棚舍亂搭的，要予以宣傳教育，動員自行整治。要廣泛開展村民自治教育活動，動員農(nóng)村居民按照“村容整潔”的要求，積極參與文明村莊建設(shè)活動，從身邊事做起，從小事做起，不斷改變不良習慣，共同為新郊區(qū)建設(shè)作貢獻。

位于南部山區(qū)，南與峪嶺鄉(xiāng)毗鄰。全村轄2個村民小組，95戶386人。近年來，抓住被列入全區(qū)15個社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村的機遇，在各級部門的大力支持下，村級基礎(chǔ)建設(shè)步伐明顯加快，村民生產(chǎn)生活條件得到有效改善。先后兩次實施移民搬遷58戶226人，鋪筑砂石路4公里，修筑通村水泥路1.5公里，農(nóng)電網(wǎng)改造4000米，硬化巷道885米、襯砌排水渠1250米、護坡200米，建設(shè)沼氣60戶，解決了26戶搬遷戶用電問題，目前村級人畜安全飲水工程建設(shè)進展順利。

另一方面村組巷道和村民健身娛樂等場所建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)已建成1000平方米籃球場。把昔日居住零散、人畜共居的落后小山村轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃窠煌ū憷A(chǔ)設(shè)施齊全，村容衛(wèi)生整潔，家庭鄰里和睦的新農(nóng)村。XX年被區(qū)委、區(qū)政府授予“文明村”光榮稱號，XX年、XX年先后被省市授予“文明村”、“衛(wèi)生村”稱號。

一、以學習貫徹黨的十七大精神為動力，積極開展多項活動改善村容村貌

在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導下，以學習貫徹黨的十七大會議精神為動力，注重在發(fā)展同時要統(tǒng)籌兼顧。在走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕道路的同時注重環(huán)境衛(wèi)生保護、改善村容村貌。近年來，多次在村中開展“學、比、評”等活動，以此為著眼點改掉一些村民長久來的生活陋習，提高村民生活質(zhì)量，改善村容村貌。

（一）、開展“三看三比”活動。一看誰家室內(nèi)整潔明亮；二看誰家門前巷道、水渠干凈衛(wèi)生；三看誰家人衣著整潔。一比誰家室內(nèi)整潔明亮；二比誰家門前巷道、水渠干凈衛(wèi)生；三比誰家人衣著整潔。

（二）、召開“評差獎優(yōu)”大會。通過在村中開展評比活動，村容村貌在一定程度上有所提高，為了鼓勵村民繼續(xù)保持良好的衛(wèi)生習慣，每年定期召開“評差獎優(yōu)”大會。年評選掛牌衛(wèi)生戶21戶，在村民大會上予以表彰批評，從而大大增強了村民衛(wèi)生意識，使許多不良習慣和陳規(guī)陋習得以革除。

村位于鎮(zhèn)山區(qū)，南與縣鄉(xiāng)毗鄰。全村轄2個村民小組，95戶386人。近年來，抓住被列入全區(qū)15個社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村的機遇，在各級部門的大力支持下，村級基礎(chǔ)建設(shè)步伐明顯加快，村民生產(chǎn)生活條件得到有效改善。先后兩次實施移民搬遷58戶226人，鋪筑砂石路4公里，修筑通村水泥路1.5公里，農(nóng)電網(wǎng)改造4000米，硬化巷道885米、襯砌排水渠1250米、護坡200米，建設(shè)沼氣60戶，解決了26戶搬遷戶用電問題，目前村級人畜安全飲水工程建設(shè)進展順利。另一方面村組巷道和村民健身娛樂等場所建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)已建成1000平方米籃球場。把昔日居住零散、人畜共居的落后小山村轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃窠煌ū憷A(chǔ)設(shè)施齊全，村容衛(wèi)生整潔，家庭鄰里和睦的新農(nóng)村。年被區(qū)委、區(qū)政府授予“文明村”光榮稱號，年、年先后被省市授予“文明村”、“衛(wèi)生村”稱號。

一、以學習貫徹黨的十七大精神為動力，積極開展多項活動改善村容村貌

村在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導下，以學習貫徹黨的十七大會議精神為動力，注重在發(fā)展同時要統(tǒng)籌兼顧。在走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕道路的同時注重環(huán)境衛(wèi)生保護、改善村容村貌。近年來，多次在村中開展“學、比、評”等活動，以此為著眼點改掉一些村民長久來的生活陋習，提高村民生活質(zhì)量，改善村容村貌。

（一）開展“三看三比”活動。一看誰家室內(nèi)整潔明亮；二看誰家門前巷道、水渠干凈衛(wèi)生；三看誰家人衣著整潔。一比誰家室內(nèi)整潔明亮；二比誰家門前巷道、水渠干凈衛(wèi)生；三比誰家人衣著整潔。

（二）召開“評差獎優(yōu)”大會。通過在村中開展評比活動，村容村貌在一定程度上有所提高，為了鼓勵村民繼續(xù)保持良好的衛(wèi)生習慣，每年定期召開“評差獎優(yōu)”大會。年評選掛牌衛(wèi)生戶21戶，在村民大會上予以表彰批評，從而大大增強了村民衛(wèi)生意識，使許多不良習慣和陳規(guī)陋習得以革除。

（三）黨員干部義務勞動美化環(huán)境。每年趁著農(nóng)閑，村中黨員干部自發(fā)或者被組織義務清理村委會房前屋后雜草垃圾、清掃村籃球場、養(yǎng)護通村組道路及巷道水泥路面、植樹種草栽花。同時采取黨員干部分片負責，定期清理的形式，保證了村內(nèi)衛(wèi)生長效機制，也美化了村中環(huán)境。

為改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，加快衛(wèi)生創(chuàng)建步伐，營造良好宜居環(huán)境，提高城鄉(xiāng)文明程度，促進全民健康，促進我市政治、經(jīng)濟、文化和社會的全面發(fā)展，根據(jù)全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程電視電話會議精神和《**省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程實施方案》要求，決定在全市實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，具體方案如下：

一、指導思想

以“三個代表”和科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本的發(fā)展理念。以建設(shè)現(xiàn)代宜居城市和社會主義新農(nóng)村為目標，以解決城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”問題為重點，以創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、衛(wèi)生旅游景區(qū)、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生家庭活動為載體，堅持政府領(lǐng)導、部門聯(lián)動、全民參與、綜合整治的原則，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，基本清除影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的突出問題。

二、整治重點及內(nèi)容

本次活動以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治為中心，以全民健康教育為主線，以衛(wèi)生創(chuàng)建活動為載體，達到凈化環(huán)境、預防疾病、倡導衛(wèi)生行為，樹立“大衛(wèi)生”觀念，提高全民衛(wèi)生文明素質(zhì)的目的。具體內(nèi)容是：

(一)城市以治理“臟、亂、差”為重點，抓好市政道路、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、建筑圍欄、夜市攤?cè)?、農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序等方面整治工作。

充分發(fā)揮職能部門作用，積極參與新農(nóng)村建設(shè)

一、*鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及需要解決的問題：

我市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、道路建設(shè)方面，除成吉思汗鎮(zhèn)、蘑菇氣鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、臥牛河鎮(zhèn)、雅爾根楚鎮(zhèn)、哈多河鎮(zhèn)、南木鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)區(qū)有硬化道路外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都沒有硬化道路。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水都是利用明渠排水，有的排水渠年久失修，達不到排水目的；村莊內(nèi)沒有排水設(shè)施，屬于自然排放。

3、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有臥牛河新村和柴河林業(yè)局具有供水設(shè)施，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊沒有供水設(shè)施。