第一章總則

第一條為弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，加強精神文明建設(shè)，發(fā)展xx市慈善事業(yè)，促進社會保障體系的不斷完善，特成立xx市慈善總會并制定本章程。

體制第二條本會是依據(jù)國務院《社會團體登記管理條例》，由熱愛、支持慈善事業(yè)的國內(nèi)外的企事業(yè)單位、社會團體和各界人士自愿參加，經(jīng)市政府社會團體登記管理機關(guān)核準注冊登記的社會福利團體。

第三條本會的宗旨是發(fā)揚人道主義精神，安老助孤、扶殘濟困，組織社會力量為孤、老、殘、幼、貧等不幸者提供救助，推進社會福利事業(yè)社會化的進程，促進社會的公平、文明和進步。

第四條本會接受沈陽市民政局的業(yè)務指導和市社會團體登記管理機關(guān)及本會全體會員的監(jiān)督。

第二章任務

同志們：

經(jīng)過市直機關(guān)工委、市國資委和市慈善總會的精心籌備，今天，市慈善總會市直機關(guān)分會和市管企業(yè)分會正式成立了。在此，我代表市委、市政府、市慈善總會對市直機關(guān)分會和市管企業(yè)分會的成立表示熱烈的祝賀！向同志們表示衷心的感謝！

慈善事業(yè)是改善民生、促進社會和諧的崇高事業(yè)。在市委、省政府的領(lǐng)導下，我市慈善事業(yè)快速發(fā)展，在慈善組織網(wǎng)絡建設(shè)、社會慈善意識培育、善款募集、慈善救助等方面都取得了顯著成績，為我市和諧社會建設(shè)和精神文明建設(shè)做出了積極貢獻。但總體上看，我市慈善事業(yè)還處于初級階段，募捐數(shù)量還不夠大，慈善救助能力還比較低，與困難群眾的需求相比還有很大差距。市委、市政府對發(fā)展慈善事業(yè)非常重視，把“大力發(fā)展慈善事業(yè)”寫入了今年的政府報告；4月份，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見》，我市慈善事業(yè)從此進入了一個新的發(fā)展時期。近年來，市直機關(guān)工委、市國資委、市直各部門各單位和市管各企業(yè)積極響應市委、政府號召和市慈善總會的倡議，服從服務于全市大局，在一年一度的“慈心一日捐”和各項救災活動中，積極奉獻愛心，履行社會責任，成為我市慈善捐助的排頭兵、主力軍，為我市慈善事業(yè)做出了很大貢獻。

成立市慈善總會市直機關(guān)分會和市管企業(yè)分會，是貫徹落實總書記重要講話精神和市委、市政府關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展意見的具體體現(xiàn)，是慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有力措施。有利于更好地推動慈善文化進機關(guān)、進企業(yè)，充分發(fā)揮市直機關(guān)和國有企業(yè)在慈善事業(yè)發(fā)展中的帶頭示范作用；有利于增強機關(guān)和企業(yè)職工的慈善意識，增強市直機關(guān)和市管企業(yè)的凝聚力；有利于進一步健全慈善組織網(wǎng)絡，加強對市直機關(guān)和市管企業(yè)慈善工作的組織領(lǐng)導，及時解決干部職工的實際困難；有利于優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)與社會共同進步、和諧發(fā)展。希望市直機關(guān)分會和市管企業(yè)分會在市直機關(guān)工委、市國資委和市慈善總會的領(lǐng)導下，認真履行職責，扎實開展工作，為機關(guān)、企業(yè)支持和參與慈善事業(yè)探索新路，積累經(jīng)驗，樹立榜樣，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

同志們：

改革開放以來，我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)出繁榮昌盛的局面，人民生活水平得到很大提高，但我縣仍有戶特困家庭生活在貧困線以下，仍有萬余名失學兒童需要社會救助才能重返校園。要解決這些問題，僅僅依靠政府的力量顯然不夠。為此，縣委、縣政府決定成立縣慈善總會?？h慈善總會的成立，對于進一步完善社會保障體系，提高社會保障能力，建設(shè)和諧將起到不可替代的重要作用。為確保慈善總會順利成立，籌備組決定召開這次籌備會議。下面我談幾點意見：

（一）廣泛宣傳發(fā)動，不斷增強全社會的慈善意識

中華民族素有積德行善、扶貧濟困、尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，從兩千多年前孔子的“仁政”思想，到我們共產(chǎn)黨人的“為人民服務”，都為慈善事業(yè)賦予了豐富的內(nèi)涵。新時期的慈善事業(yè)是隨著改革開放的不斷深入、市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展而逐步成長起來的。在市場經(jīng)濟體制建立之初,難免出現(xiàn)的貧富差距需要發(fā)展慈善事業(yè)來調(diào)節(jié)，新型社會保障體系建設(shè)需要發(fā)展慈善事業(yè)作為補充，新時期的精神文明建設(shè)需要通過發(fā)展慈善事業(yè)來繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)美德。

慈善事業(yè)是一項功在當代、利在千秋、惠及百姓的宏偉事業(yè)，需要有廣泛的群眾基礎(chǔ)作支撐。只有廣泛組織群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾，我們的慈善事業(yè)才會有生命力。因此，我們要積極引導群眾，進行廣泛宣傳，讓更多的人了解和支持慈善事業(yè)，逐步形成“我為人人，人人為我”的社會新風尚，增強社會各界的慈善意識和扶貧濟困的社會責任感，形成“興慈善、澤社會”的良好風尚。

（二）加強領(lǐng)導，確保各成員單位切實履行工作職責

為繼續(xù)打造我縣慈善品牌項目，根據(jù)《縣慈善總會章程》、《縣慈善總會資金管理辦法》和《縣慈善總會救助辦法和程序》，制定本項目計劃。

一、慈善救助項目

（一）“慈善送溫暖”救助項目。2013年自然災害嚴重，部份災民生活困難，在2014年春節(jié)前，縣慈善總會計劃為受災嚴重的特困戶提供大米、食油等，預計支出4萬元。

（二）“專項賑災”和計生“三結(jié)合”基地村救助項目。今年若發(fā)生重大自然災害，縣慈善總會將購大米、藥品、衣被等物資接濟災民預計3萬元；為民政計生“三結(jié)合”基地村解決部份村民飲水、發(fā)展生產(chǎn)和建基地牌等預計2萬元。合計5萬元。

（三）“臨時困難救助”項目。按每人2000-4000元的標準，救助遭重大疾病的困難患者50名，同時兼顧其他臨時生活困難救助，預算資金20萬。

（四）“貧困大學生圓夢救助”項目。按每人2000元標準，對我縣貧困家庭子女考入大學給予一次性入學資助，計劃資助30名，預計支出6萬元。

尊敬的各位來賓、各位會員、同志們：

今天，我們在這里隆重召開平陰縣慈善總會成立大會，這是我縣慈善事業(yè)發(fā)展史上的大事，也是我縣精神文明建設(shè)的重大成果。在此，我代表縣委、縣政府對縣慈善總會的成立表示熱烈的祝賀！并向熱心慈善事業(yè)、為我縣慈善事業(yè)發(fā)展做出貢獻的各位領(lǐng)導、社會各界人士及工作人員表示衷心的感謝！

改革開放以來，全縣上下堅持把發(fā)展經(jīng)濟、改善人民群眾生活作為黨和政府的中心任務，做了大量工作，使全縣的經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到了快速發(fā)展，城鄉(xiāng)人民群眾的生活水平有了很大提高。但是由于體制原因和人的能力差異，社會上仍存在部分弱勢群體，他們的生活還存在一定困難，影響了社會的和諧與穩(wěn)定。為此，我們通過建立健全最低生活保障、五保供養(yǎng)和社會救助等制度，興辦福利事業(yè)，實施救災扶貧，給有困難的群眾送去了溫暖。發(fā)展慈善事業(yè)，對于進一步完善社會保障體系、提高社會保障能力具有不可替代的重要作用，是對現(xiàn)有社會保障體系的必要補充。

借此機會，就我縣慈善事業(yè)的發(fā)展提幾點希望與要求：

一是大力支持慈善總會的工作。各級政府要高度重視慈善事業(yè)，支持慈善組織的工作，主動為慈善機構(gòu)解決實際困難，支持他們開展各種活動。各級領(lǐng)導應當積極帶頭參與慈善活動，為群眾做出榜樣。政府各部門要為慈善事業(yè)發(fā)展營造寬松的環(huán)境。要加大對慈善事業(yè)的宣傳力度，采取多種形式，大力宣傳發(fā)展慈善事業(yè)的作用和意義，不斷增強廣大民眾的慈善意識，調(diào)動大家參與慈善活動的積極性和自覺性。要廣泛發(fā)動社會各界知名人士關(guān)心支持慈善事業(yè)，開展豐富多彩的慈善宣傳活動，使廣大民眾了解慈善事業(yè)，支持慈善事業(yè)，積極參與慈善事業(yè)。

二是積極開展多種形式的募資活動。慈善事業(yè)是社會大眾的事業(yè)，每個公民都有責任和義務，要有錢出錢，有力出力，為扶危濟困奉獻愛心。要發(fā)動社會各界特別是企業(yè)界、金融界等有經(jīng)濟實力的單位，慷慨解囊，捐資慈善事業(yè)。要充分宣傳和利用政府各種優(yōu)惠政策，給捐助者以應有的榮譽。要廣開慈善資源，加強與其他地區(qū)慈善機構(gòu)和企業(yè)家的聯(lián)系合作，擴大我們自身的影響，爭取更多的支持幫助。

各位領(lǐng)導、各位來賓：

大家好！

今天，我們XX慈善總會第一次會員代表暨成立大會勝利召開了。在此，請允許我代表各會員表示熱烈的祝賀！并在此作個簡短的發(fā)言。

慈善事業(yè)是健全社會保障體系的一個不可缺少的部分。（來自）健全的社會保障體系，是由社會保險、社會救護、社會福利和慈善事業(yè)四個部分組成，缺少任何一個部分，都會影響社會保障的穩(wěn)定性和功能性的正常發(fā)揮，不利于社會的和諧發(fā)展。許多發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗表明，發(fā)展民間慈善事業(yè)是化解社會問題，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要而有效的途徑。

因此可以說，扶貧濟困的慈善事業(yè)是光榮的事業(yè)。發(fā)展慈善事業(yè)，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

慈善事業(yè)源遠流長?？v觀歷史，千百年來，中華民族的慈善事業(yè)為改善貧困群體的生存狀況，緩解社會矛盾，增強社會凝聚力，發(fā)揮著十分重要的作用。近年來，我國慈善事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，為扶貧、賑災、教育、環(huán)保等工作做出了很多的貢獻。

各位領(lǐng)導、各位來賓：

大家好！

今天，我們××慈善總會第一次會員代表暨成立大會勝利召開了。在此，請允許我代表各會員表示熱烈的祝賀！并在此作個簡短的發(fā)言。

慈善事業(yè)是健全社會保障體系的一個不可缺少的部分。原創(chuàng)：健全的社會保障體系，是由社會保險、社會救護、社會福利和慈善事業(yè)四個部分組成，缺少任何一個部分，都會影響社會保障的穩(wěn)定性和功能性的正常發(fā)揮，不利于社會的和諧發(fā)展。許多發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗表明，發(fā)展民間慈善事業(yè)是化解社會問題，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要而有效的途徑。

因此可以說，扶貧濟困的慈善事業(yè)是光榮的事業(yè)。發(fā)展慈善事業(yè)，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

慈善事業(yè)源遠流長?？v觀歷史，千百年來，中華民族的慈善事業(yè)為改善貧困群體的生存狀況，緩解社會矛盾，增強社會凝聚力，發(fā)揮著十分重要的作用。近年來，我國慈善事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，為扶貧、賑災、教育、環(huán)保等工作做出了很多的貢獻。

同志們：

全市人民熱情關(guān)注、大力支持的*市慈善總會，經(jīng)過一個多月的緊張籌備，今天正式成立了。首屆理事大會選舉產(chǎn)生了慈善總會組織機構(gòu)，審議通過總會章程，正式走上運行軌道。首批貧困大學生得到愛心捐贈，即將踏入高校大門。在此，我代表市四大班子，對這一凝聚愛心、傾注真情、煥發(fā)人間善意光芒的全新機構(gòu)，表示熱烈祝賀!感謝熱心公益、積極捐贈的廣大群眾，感謝傳承人類文明、支持慈善事業(yè)的社會各界人士，感謝發(fā)起倡議、奔走呼告，為組建慈善機構(gòu)付出辛勤努力的全體工作人員!

慈善事業(yè)是人類愛心的直接體現(xiàn)，是社會文明的重要標志，是共建和諧的具體舉措。發(fā)展慈善事業(yè)，對于調(diào)動社會資源，調(diào)節(jié)貧富差距，緩解社會矛盾，促進社會公平，增強公民社會責任意識，營造團結(jié)友愛、和諧相處的人際關(guān)系，具有十分重要的意義。我市雖然經(jīng)濟比較活躍，人民生活水平普遍提高，但城鄉(xiāng)差別、貧富差距等問題比較突出，弱勢群體、貧困家庭、自然災害等各種不和諧因素仍將長期存在。今年人代會期間，我們提出全面加強社會管理，著力改善人民群眾的就學、就醫(yī)、就業(yè)等民生聲件，加快第二高中建設(shè)，開展環(huán)境集中整治，提高合作醫(yī)療財政補貼，積極落實低保、醫(yī)療、救助等各項社會保障措施。我們承諾過，確保*境內(nèi)每一名考上大學的本科生都能上得起學。解決這些問題，僅靠政府的力量遠遠不夠，必須調(diào)動全社會積極因素共同努力，可以說慈善總會應時而出，應運而生。*人民歷來急公好義、樂善好施，在歷次捐資建校、集資修路活動中積極踴躍、熱情高漲。尤其第二高中籌備期間，廣大企業(yè)家致富思源，回報社會，踴躍捐款5000多萬。七月上旬，市委、市政府發(fā)出慈善捐款的倡議之后，社會各界積極響應，熱情參與，不少單位積極組織，許多群眾自發(fā)捐款，多數(shù)企業(yè)慷慨解囊，迅速在全市掀起慈善募捐的熱潮，充分體現(xiàn)了*人民扶貧濟困、互幫互助的高尚品格，體現(xiàn)了全社會熱心公益事業(yè)，支持教育發(fā)展的良好風貌。

慈善總會的成立，為廣大樂善好施的人們提供了奉獻愛心的良好平臺，為政府協(xié)調(diào)各方關(guān)系，開展社會救助，開辟了更為廣闊的有效渠道。面對當前全市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定的形勢和機遇，慈善總會的全體成員，要增強責任意識、使命意識和奉獻意識，加強內(nèi)部管理完善自律意識機制，拓展服務領(lǐng)域，提高募款能力，以社會救助為中心，多做黨和政府最關(guān)心的急事、難事，多做困難群眾最需要的善事、好事。政府各部門要支持慈善總會開展工作，履行職責，加強協(xié)調(diào)，形成政府調(diào)控與行業(yè)協(xié)調(diào)互動，政府管理與行業(yè)自治互補的慈善管理新格局。要通過各種形式，廣泛開展宣傳，弘揚扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，增強廣大群眾的慈善意識，激發(fā)社會各界的捐贈熱情，電視臺、報社要集中一段時間，加強宣傳。慈善捐助的作用，要嚴格按照《章程》辦事，接受群眾監(jiān)督，接受法律監(jiān)督，接受審計監(jiān)督，努力提高公開度、公信度和有效性，切實讓群眾和社會各界捐的滿意、用的放心，真正為政府分憂、為人民解愁、為社會造福。

同志們，慈善事業(yè)，功德無量，贈人玫瑰，留有余香。讓我們繼續(xù)弘揚扶貧濟困、急公好義的優(yōu)良風尚，繼續(xù)弘揚慷慨解囊、無私奉獻的優(yōu)秀品格，以高度敬業(yè)的精神和負責的態(tài)度，來從事這一崇高的事業(yè)，共同把我市的慈善事業(yè)做實、做好。我們相信，只要人人都獻出一點愛，世界就會更加美好!

同志們：

改革開放以來，我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)出繁榮昌盛的局面，人民生活水平得到很大提高，但我縣仍有戶特困家庭生活在貧困線以下，仍有萬余名失學兒童需要社會救助才能重返校園。要解決這些問題，僅僅依靠政府的力量顯然不夠。為此，縣委、縣政府決定成立縣慈善總會?？h慈善總會的成立，對于進一步完善社會保障體系，提高社會保障能力，建設(shè)和諧將起到不可替代的重要作用。為確保慈善總會順利成立，籌備組決定召開這次籌備會議。下面我談幾點意見：

（一）廣泛宣傳發(fā)動，不斷增強全社會的慈善意識

中華民族素有積德行善、扶貧濟困、尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，從兩千多年前孔子的“仁政”思想，到我們共產(chǎn)黨人的“為人民服務”，都為慈善事業(yè)賦予了豐富的內(nèi)涵。新時期的慈善事業(yè)是隨著改革開放的不斷深入、市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展而逐步成長起來的。在市場經(jīng)濟體制建立之初,難免出現(xiàn)的貧富差距需要發(fā)展慈善事業(yè)來調(diào)節(jié)，新型社會保障體系建設(shè)需要發(fā)展慈善事業(yè)作為補充，新時期的精神文明建設(shè)需要通過發(fā)展慈善事業(yè)來繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)美德。

慈善事業(yè)是一項功在當代、利在千秋、惠及百姓的宏偉事業(yè)，需要有廣泛的群眾基礎(chǔ)作支撐。只有廣泛組織群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾，我們的慈善事業(yè)才會有生命力。因此，我們要積極引導群眾，進行廣泛宣傳，讓更多的人了解和支持慈善事業(yè)，逐步形成“我為人人，人人為我”的社會新風尚，增強社會各界的慈善意識和扶貧濟困的社會責任感，形成“興慈善、澤社會”的良好風尚。

（二）加強領(lǐng)導，確保各成員單位切實履行工作職責

尊敬的各位領(lǐng)導、各位來賓、同志們：

今天是慈善事業(yè)發(fā)展史上載入史冊的一天，受到全社會關(guān)心矚目的縣慈善總會正式成立了?？h慈善總會的成立是我縣政治經(jīng)濟社會生活中一件具有深遠意義的大事，對加快全縣慈善事業(yè)發(fā)展、完善社會保障救助體系、促進經(jīng)濟社會事業(yè)全面進步具有十分重要的意義。在此，我謹代表中共縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)對縣慈善總會的成立表示熱烈的祝賀！向前來出席本次大會的各位領(lǐng)導、各位來賓表示熱烈的歡迎！向關(guān)心支持我縣慈善事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！借此機會，我就全縣慈善事業(yè)發(fā)展講兩點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義

慈善事業(yè)造福社會、利國利民，是一項高尚的事業(yè)。慈善總會是以扶貧濟困為目的，旨在發(fā)揚互助、共濟和愛心精神，為社會弱勢群體提供慈善性社會救助。成立慈善總會是為群眾排憂解難、為民辦實事的一項重要舉措。近年來，全縣上下在大力推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會各項事業(yè)全面進步的同時，不斷加快社會保障體系建設(shè)，切實解決社會弱勢群體實際困難，取得了顯著的成績。但是由于體制、財力等因素，社會保障覆蓋面不夠全面，社會保障支撐能力還不強，仍有部分社會弱勢群體的實際困難沒有得到切實解決。因此，全縣上下要統(tǒng)一思想，提高認識，從貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展、推動扶貧幫困工作深入開展的高度，充分認識發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義。

1、發(fā)展慈善事業(yè)是貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本，首先要關(guān)注民生、關(guān)心群眾，特別是要關(guān)心困難群體的疾苦，幫助他們排憂解難。目前經(jīng)濟社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時期，收入差距進一步拉大，一部分人由于自然災害、疾病等原因，生活貧困，十分需要得到社會救助。慈善總會，是實施社會救助、落實扶貧濟困政策的重要載體，成立慈善總會是體現(xiàn)以人為本執(zhí)政理念的有效舉措，發(fā)展慈善事業(yè)是各級黨委和政府工作的重要職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門有必要、有責任切實做好慈善事業(yè)，推進慈善事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。全縣上下一定要從站在改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的高度，增強事業(yè)心、責任感，密切配合、大力支持，共同推進慈善事業(yè)加快發(fā)展，切實解決好社會弱勢群體的實際困難，維護好人民群眾的利益。

2、發(fā)展慈善事業(yè)是弘揚中華民族傳統(tǒng)美德、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。行善積德、樂善好施、扶危濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德。慈善事業(yè)在我國已經(jīng)有2000多年的歷史，有著廣泛的社會影響和群眾基礎(chǔ)?！拔鹨陨菩《粸?，勿以惡小而為之”，早在春秋、戰(zhàn)國時期就有記錄賑災、施粥等原始的慈善救助形式和勸人為善的醒世名言。幾千年來，政府組織和民間自發(fā)組織的各類慈善事業(yè)從未停止過，一直延續(xù)至今，從而成為了中華民族傳統(tǒng)美德的重要組織部分。成立慈善總會、加快發(fā)展慈善事業(yè)，正是我們弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，幫扶社會困難群體的重要體現(xiàn)。加快發(fā)展慈善事業(yè)要動員社會力量，有效地解決社會弱勢群體和困難群眾的生活問題，在全社會弘揚互助互愛、濟貧救困的良好道德風尚，使社會生活更加協(xié)調(diào)和諧，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。因為我縣經(jīng)濟社會“欠發(fā)達、欠開發(fā)”程度最深的現(xiàn)狀，當前我縣還有22000人尚未擺脫貧困，有3000多貧困居民的生活還處于低保狀態(tài)，每年因災需要救助的人口還有20000人左右。加快發(fā)展慈善事業(yè)，可以很好地解決這部分群眾的實際困難，幫助他們走出困境、自謀生路，營造協(xié)調(diào)和諧的社會生產(chǎn)、生活環(huán)境。因此，全縣上下一定要弘揚中華民族傳統(tǒng)美德的精神，帶著感情做好慈善事業(yè)，帶著責任做好慈善事業(yè)。