本文作者：張英陳潔茹工作單位：武漢科技大學(xué)

慈善理念的生成與培育是慈善文化建設(shè)中的重要一環(huán)，政府應(yīng)倡導(dǎo)和諧健康的慈善文化理念，努力培養(yǎng)全社會的慈善意識。倡導(dǎo)中國特色社會主義的慈善理念。中國特色社會主義的慈善理念應(yīng)融中國傳統(tǒng)慈善理念和社會主義道德為一體，是與社會主義核心價值體系相統(tǒng)一，與人道主義精神、現(xiàn)代財富觀、社會責(zé)任感等相融合的現(xiàn)代慈善理念。政府要加強(qiáng)中國傳統(tǒng)慈善文化的宣傳，加大對慈善事業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展規(guī)律研究的投入，注重現(xiàn)代慈善理論的研究，提煉中國特色社會主義慈善理念的內(nèi)核，形成全社會的共識。慈善觀念不僅僅靠惻隱之心，更需要相應(yīng)的教育塑造和文化養(yǎng)成。根據(jù)2005年《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要》的精神,慈善文化建設(shè)要納入社會主義思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的部署和規(guī)劃。政府應(yīng)充分認(rèn)識到弘揚(yáng)慈善文化發(fā)展慈善事業(yè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要載體，把慈善納入到公民道德塑造的范疇，培養(yǎng)公民對慈善事業(yè)的情感，引導(dǎo)他們加深對慈善事業(yè)的理解，提高他們參與慈善活動的積極性和自覺性。加大宣傳力度，形成慈善文化的輿論環(huán)境。目前，我國公民的慈善意識不斷增強(qiáng)，社會捐贈數(shù)額上升。2006年社會捐贈總額首次突破100億元，對困難群體的幫扶力度不斷加大。2008年南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害及汶川特大地震引發(fā)捐贈熱潮，社會捐贈總額突破1000億元，創(chuàng)歷史之最，有力支援了抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。但同時也應(yīng)看到，我國慈善捐贈總量與人均捐贈數(shù)量仍相對較少，特別是“郭美美事件”后，社會公眾的捐贈熱情銳減。總體上看，公民參與慈善事業(yè)的程度不高，慈善意識在全社會尚未普遍形成。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，大約28.8％的人不知道有中華慈善總會這一組織，有62.9％的人不知道自己居住的省市是否有慈善總(協(xié))會，只有不到三成的人表示會對陌生人進(jìn)行救助。很多人雖參加過捐款捐物活動，但主要捐贈渠道還是通過政府號召、單位或?qū)W校組織，而“經(jīng)常主動捐贈”的人數(shù)很少。究其原因，一方面是因為受計劃經(jīng)濟(jì)思維的影響，很多人都認(rèn)為對弱勢群體的救助主要是政府的責(zé)任，普通人起不到太大作用；另一方面是由于市場經(jīng)濟(jì)條件下，多元價值碰撞激烈，一部分人迷失在物質(zhì)利益中，缺乏社會責(zé)任感和互助友愛的精神。因此，要培養(yǎng)慈善意識，加大宣傳力度是有效途徑之一。政府應(yīng)充分利用自身資源，通過樹立慈善典范、開展慈善活動、進(jìn)行慈善宣講等方式，在全社會弘揚(yáng)慈善美德和互助友愛精神，讓更多的人明白慈善不是施舍，而是作為現(xiàn)代人的一種社會責(zé)任。通過在全社會廣泛、深入、持久的宣傳教育，喚起人們內(nèi)心的共鳴，激發(fā)社會各界參與慈善文化建設(shè)的潛能。

慈善文化建設(shè)應(yīng)該實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，這需要法律制度的保障。目前我國慈善事業(yè)發(fā)展所必需的法律制度還不夠健全，尤其全社會沒有一部總的慈善事業(yè)大法，慈善事業(yè)得以實施與發(fā)展的依據(jù)和保證缺乏。政府應(yīng)加快推進(jìn)立法工作，為慈善文化的建設(shè)和慈善事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)完善的法治環(huán)境。加快慈善立法，不斷完善涉及慈善事業(yè)的各類法規(guī)。民政部《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2006-2010年)》和《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2011-2015年)》都指出，要依法推進(jìn)慈善事業(yè)，為發(fā)展慈善事業(yè)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。必須推進(jìn)有關(guān)發(fā)展慈善事業(yè)基本法的研究制定工作，在法律上進(jìn)一步明確慈善組織的法律地位、慈善募捐的主體、慈善募捐的監(jiān)督機(jī)制、慈善事業(yè)的主管部門、慈善捐贈活動的程序，明確捐贈人、受贈人和受益人的權(quán)利和義務(wù)等。因此，國家應(yīng)盡快制定出臺《中華人民共和國慈善事業(yè)法》，對我國慈善事業(yè)的發(fā)展作出基本的和戰(zhàn)略的定位；各級政府應(yīng)積極出臺促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)政策，形成有利于慈善事業(yè)發(fā)展的多層次的法規(guī)政策體系。逐步確立完善的慈善稅收制度和政策體系。通過提高慈善捐款稅收的比例，實行凡是向慈善組織捐贈都可以享受稅收優(yōu)惠的政策，確實讓廣大的捐贈者能享受到免稅的好處，調(diào)動全社會參與慈善事業(yè)的積極性。就激勵企業(yè)捐贈而言，2008年，我國頒布了《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》，把捐贈扣除比例從原來的3%提高到12%，相對于美國、俄羅斯的10%，在國際上處于中上水平。但目前企業(yè)并不積極參與慈善事業(yè)，這說明稅收政策的積極作用尚未得到充分發(fā)揮。因此，政府還應(yīng)從大力宣傳企業(yè)免稅政策、保障稅收政策實施的統(tǒng)一化和公平化、簡化捐贈免稅程序等三方面入手，建立制度保證，完善稅收政策，調(diào)動企業(yè)捐贈的積極性。政府應(yīng)通過使用行政手段、稅收手段讓慈善不僅利他，而且利己，在體制環(huán)境上給慈善事業(yè)提供良好的待遇和合理的運(yùn)行機(jī)制，使捐助者能夠得到來自社會輿論和政府政策的支持。建立規(guī)范的信息披露及監(jiān)督制約機(jī)制。形成和完善包括政府監(jiān)督、獨(dú)立的第三方評估和媒體、公眾的監(jiān)督與評估在內(nèi)的三位一體的監(jiān)督制度，以此建立健全慈善組織的約束制度。在財務(wù)制度方面，應(yīng)當(dāng)確立捐贈財務(wù)的追蹤、反饋、公示制度，提高慈善捐助的透明度；在行業(yè)自律方面,確立行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快行業(yè)自律制度的建設(shè)，提高慈善組織的公信力；建立第三方評估機(jī)制,定期審核評定慈善組織的資質(zhì)并確立起慈善組織內(nèi)外部的監(jiān)督機(jī)制。政府要讓募捐、捐助、評估、監(jiān)督等機(jī)制健康有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，通過法律和政策讓民眾明白政府倡導(dǎo)、鼓勵什么行為。

慈善文化建設(shè)需要一定的財力、人力、物力，這需要政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，合理分配慈善文化建設(shè)資源，為慈善文化發(fā)展提供物質(zhì)支持。將慈善文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化建設(shè)和發(fā)展的整體規(guī)劃，進(jìn)行總體部署。要堅持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對專項慈善惠民工程的投資。要運(yùn)用主流媒體，公共文化場所等資源，在資金、頻道、版面、場地等方面為展演展映展播展覽弘揚(yáng)慈善文化的精品力作提供條件。推進(jìn)文化公共服務(wù)均等化，提高慈善文化的輻射力和影響力。政府用于慈善文化建設(shè)的資源來自全體人民創(chuàng)造的國民收入，享有平等的慈善文化建設(shè)資源和服務(wù)是我國公民的權(quán)利。因此，政府要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民之間、區(qū)域之間、高低收入群體之間、各層次受教育水平者之間的慈善文化建設(shè)資源和服務(wù)作為推進(jìn)慈善文化建設(shè)的切入點，做到各群體平等享受慈善文化建設(shè)資源，公平接受慈善文化教育、服務(wù)。整合社會資源，打造慈善文化建設(shè)平臺。慈善組織機(jī)構(gòu)是慈善事業(yè)發(fā)展的載體，其運(yùn)作的好壞直接影響人們對慈善文化建設(shè)的理解和支持力度。目前我國慈善機(jī)構(gòu)數(shù)量與規(guī)模與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距，且大多分布在省、自治區(qū)和直轄市這一級。截止2009年，我國的基金會為1843個，慈善組織的從業(yè)人員不到兩萬。而美國的慈善組織超過100萬個，從業(yè)人員則超過900萬；英國比較活躍的慈善組織超過16萬個，從業(yè)人員有60萬。因此，政府要鼓勵發(fā)展慈善機(jī)構(gòu)，開放民間組織從事慈善的空間，理順政府與慈善組織的關(guān)系，確立民間為主政府為輔的慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)作格局。2008年，總書記在中華慈善代表大會上指出：“慈善事業(yè)是改善民生、促進(jìn)社會和諧的崇高事業(yè)”，從戰(zhàn)略高度揭示了發(fā)展慈善事業(yè)的當(dāng)代意義。推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵是加強(qiáng)慈善文化的現(xiàn)代化建設(shè)，通過增強(qiáng)全體社會成員的慈善意識，廣泛開展慈善文化建設(shè)的道德實踐活動，形成積極的慈善事業(yè)心理積淀。因此，政府應(yīng)成為慈善文化建設(shè)的主導(dǎo)和保障力量，通過確立慈善文化建設(shè)原則、倡導(dǎo)和諧慈善理念、建立相關(guān)法律保障、合理分配文化建設(shè)資源等途徑全方位推進(jìn)慈善文化建設(shè)。

——關(guān)于慈善文化的實踐與思考

在構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進(jìn)程中，慈善事業(yè)起著十分重要的推動和支撐作用。國內(nèi)外的經(jīng)驗告訴我們，發(fā)展慈善事業(yè)必須有良好的“人文關(guān)懷”的社會環(huán)境，這種環(huán)境的形成，需要有文化的承載和激勵論文。于是，在經(jīng)歷了初創(chuàng)時期的“熱鬧”過后，在行政動員缺乏對慈善事業(yè)持久影響力的狀況下，我們又如何去面對可持續(xù)發(fā)展的命題呢？答案只有一個：建構(gòu)慈善文化，發(fā)展慈善文化。

一、關(guān)于慈善文化核心價值觀的思考

實踐告訴我們：慈善文化的核心是利他主義價值觀。弘揚(yáng)慈善文化所要達(dá)到的境界就是要在全社會造成濃郁的“人文關(guān)懷”的氛圍，減少社會沖突，調(diào)和社會矛盾，使社會呈現(xiàn)一種穩(wěn)定和諧的狀態(tài)。

基于慈善事業(yè)的宗旨，弘揚(yáng)利他主義價值觀，就要確立如下理念：

1、平等互助的理念。政府組織為第一部門，企業(yè)組織為第二部門，非營利組織為第三部門。三個部門具有各自社會職能，建立起社會的組織架構(gòu)，他們之間的關(guān)系是平等的伙伴關(guān)系。我國現(xiàn)代慈善事業(yè)作為公益事業(yè)的一個重要組成部分，已超越了施舍恩賜的含義，而具有建立在人格平等基礎(chǔ)上的互助互愛、共同進(jìn)步的新內(nèi)涵，幫助了弱者就等于幫助了自己，幫助了社會，實現(xiàn)了自身的生活理念和價值目標(biāo)。

慈善文化價值觀與我們的使命

——關(guān)于慈善文化的實踐與思考

在構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進(jìn)程中，慈善事業(yè)起著十分重要的推動和支撐作用。國內(nèi)外的經(jīng)驗告訴我們，發(fā)展慈善事業(yè)必須有良好的“人文關(guān)懷”的社會環(huán)境，這種環(huán)境的形成，需要有文化的承載和激勵。于是，在經(jīng)歷了初創(chuàng)時期的“熱鬧”過后，在行政動員缺乏對慈善事業(yè)持久影響力的狀況下，我們又如何去面對可持續(xù)發(fā)展的命題呢？答案只有一個：建構(gòu)慈善文化，發(fā)展慈善文化。

一、關(guān)于慈善文化核心價值觀的思考

實踐告訴我們：慈善文化的核心是利他主義價值觀。弘揚(yáng)慈善文化所要達(dá)到的境界就是要在全社會造成濃郁的“人文關(guān)懷”的氛圍，減少社會沖突，調(diào)和社會矛盾，使社會呈現(xiàn)一種穩(wěn)定和諧的狀態(tài)。

基于慈善事業(yè)的宗旨，弘揚(yáng)利他主義價值觀，就要確立如下理念：

一、我縣慈善事業(yè)發(fā)展情況

1、慈善組織不斷發(fā)展。我縣慈善組織于2007年正式成立，配備了工作人員，保障了工作經(jīng)費(fèi)，制定了《縣慈善協(xié)會章程》及《縣慈善協(xié)會財務(wù)管理制度》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了對善款的接收和使用，并積極接受監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)督。大力推行慈善信息公開，及時、真實地向社會公布善款的接收、管理和使用情況以及向捐贈人反饋信息的情況等，自覺接受社會監(jiān)督，切實保障公眾知情權(quán)，努力打造“透明口袋、陽光慈善”，不斷提升慈善組織公信度。

2善款募集卓有成效。我縣在千方百計抓勸募的同時，不斷探索，總結(jié)出了靈活多樣、方便群眾參與的“主題募集”、“經(jīng)常性募集”、“定向募集”、“活動募集”、“項目募集”等募集形式。一是堅持開展“慈善一日捐”活動。每年5月都要以縣政府的名義行文開展“慈善一日捐”活動，發(fā)動慈善倡儀，組織大型募捐。二是做好特大自然災(zāi)害善款募集工作。在震驚中外的汶川地震重大自然災(zāi)害面前，我縣用極短時間募集善款善物達(dá)到351萬元，并及時將資金、物資送往災(zāi)區(qū)，彰顯了屈鄉(xiāng)兒女大愛無疆的精神。自2007年以來，我縣共募集善款善物1059萬元，救助弱勢群眾8705人次，受到了省、市慈善總會的高度評價。

3、救助活動豐富多樣。縣慈善協(xié)會遵照“取之于民、用之于民”和“黨和政府最關(guān)心、困難群眾最需要”的原則，利用募集的善款，每年都有計劃地實施救助。先后實施了“微笑列車”、“慈善陽光班”、“大病關(guān)愛”、“慈善助學(xué)”、“溫暖工程”、“慈善醫(yī)療器械”等六大救助工程，尤其是“慈善助學(xué)”、“溫暖工程”、“大病關(guān)愛救助”及慈善醫(yī)療系列項目社會反響良好，這些惠及民生慈善項目的落實，解決了貧困群眾急需解決的問題，受到社會的廣泛贊譽(yù)。

二、我縣慈善事業(yè)發(fā)展面臨的困境

1、慈善文化建設(shè)較薄弱。慈善文化建設(shè)是慈善事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，慈善事業(yè)仍處于起步階段，慈善宣傳不夠深入廣泛，媒體的作用未得到充分發(fā)揮，僅依靠慈善組織宣傳推動，主體單一，經(jīng)費(fèi)有限，力度偏小，效果不理想，大的社會文化氛圍尚未形成。除發(fā)生較大災(zāi)害和公共突發(fā)事件，經(jīng)常性、主動性捐贈較少，企業(yè)和公民對慈善事業(yè)的認(rèn)知度、參與度不高，社會慈善意識淡薄，慈善文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

同志們：

慈善事業(yè)是一項扶貧濟(jì)困、利國利民的崇高事業(yè)，是社會保障體系的必要補(bǔ)充，在改善民生方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。在歲末年初，各項工作都十分緊張繁忙之際，今天，我們在這里召開“心手相連、情暖萬家”慈善捐贈暨“人道萬人捐”活動動員大會，充分說明慈善事業(yè)在全局工作中的份量和意義，充分說明街道黨工委辦事處對這項工作的高度重視。剛才，主任向各社區(qū)、各企事業(yè)單位、各部門下達(dá)了勸募目標(biāo)書，書記對即將開展的慈善捐贈活動進(jìn)行了具體部署，希望大家結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好貫徹落實，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

近年來，我街道高度重視慈善事業(yè)發(fā)展，經(jīng)過全街道上下的共同努力，慈善工作取得了長足的進(jìn)步，慈善資金總量不斷擴(kuò)大，慈善組織逐步建立，慈善救助深入開展，初步形成了由民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會各界參與的工作機(jī)制。特別通過組織開展“情暖萬家”慈善捐助活動，我們進(jìn)一步募集和擴(kuò)大了慈善基金總量，并廣泛開展了一大批扶貧濟(jì)困、安老恤孤、助醫(yī)助學(xué)項目，顆顆愛心、樁樁善舉，在人民群眾心中播下了慈善的種子，譜寫了情滿人間的動人樂章，產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的社會影響，為全面建成小康社會作出了貢獻(xiàn)。但是更應(yīng)該看到，與形勢發(fā)展的要求相比，與發(fā)達(dá)國家、先進(jìn)地區(qū)相比，與廣大弱勢群體的需求相比，我街道的慈善事業(yè)還只是剛剛起步，發(fā)展任務(wù)很重，要走的路也很長。剛才，我們一起觀看了慈善宣傳片，我想，應(yīng)該深深打動了在座的每一位同志。無論經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到哪一個階段，少數(shù)群眾的生活困難總是客觀存在的。這部分群眾能否共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，恰恰是考驗我們執(zhí)政能力的晴雨表、試金石。下面，我就開展好本次慈善捐贈活動和今后一個時期慈善事業(yè)發(fā)展，再強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展慈善事業(yè)的責(zé)任感

懷有仁愛之心謂之慈，廣行濟(jì)困之舉謂之善。慈善事業(yè)是人們出于慈愛善良之心，救助社會弱勢群體的規(guī)?；?、系統(tǒng)性的社會公益活動，是一項光彩的事業(yè)、高尚的事業(yè)。我們要充分認(rèn)識其重要意義，動員組織全社會力量，踴躍參與到這項造福人民群眾的事業(yè)中來。

1、發(fā)展慈善事業(yè)，是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的時代要求。樂善好施、扶危濟(jì)困，歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德。千百年來，無論是儒家“仁者愛人”的主張，還是道家“道濟(jì)天下”、佛家“普渡眾生”的追求，無論是從普通百姓的相互接濟(jì)到有錢人家的施舍賑濟(jì)，還是從名人的慈善宣傳到佛教寺院的慈善救濟(jì)，無不體現(xiàn)著人們慈心為人、善行濟(jì)世的美好愿望。這種慈善精神具有中國傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵，是我國民族精神的具體體現(xiàn)。今天，我們大力發(fā)展慈善事業(yè)，就是要繼承傳統(tǒng)美德，注入時代內(nèi)涵，變自發(fā)的行善積德為自覺的、有組織的社會慈善救助行動，集涓涓細(xì)流為滔滔愛河，既要為弱勢群體送雪中之炭、解燃眉之急，又要體現(xiàn)先富幫后富、實現(xiàn)共同富裕的時代要求，這是對傳統(tǒng)慈善文化的發(fā)展和升華，也是對民族精神的有力弘揚(yáng)。

第一篇

2014年，慈善義工工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，堅持圍繞“縣域科學(xué)發(fā)展示范點”建設(shè)和“弘揚(yáng)善文化建設(shè)新家園”主題活動，以群眾路線教育為契機(jī)，以弘揚(yáng)“善文化”和打造“平民慈善”平臺為依托，以拓展慈善義工服務(wù)項目為抓手，通過整合慈善資源，不斷創(chuàng)新活動載體，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展義工工作，促進(jìn)我縣的慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、加強(qiáng)義工隊伍建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)

（一）加大義工招募的力度。要廣泛招募義工，擴(kuò)大義工隊伍力量，并以開展集體活動為基礎(chǔ)、長期活動為重點，以參與縣級組織的大型活動為促進(jìn)，最大限度地開展形式多樣的義工服務(wù)活動?？h義工分會將充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣告等各類媒體采用多種形式開展招募活動。同時，按照就近、就便的招募原則，各鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站也要通過多種方式動員招募本轄區(qū)內(nèi)的愛心人士，要求每年不少于2次集中招募活動，重點可招募團(tuán)員青年、具有一定專業(yè)技術(shù)的工人和農(nóng)戶、企事業(yè)單位干部等，按照規(guī)定交由分會審核后發(fā)證；各義工分隊也要動員好本單位的干部職工積極參與，做強(qiáng)自身品牌。在廣泛招募的同時，各服務(wù)站（分隊）要將義工進(jìn)行有機(jī)整合，根據(jù)義工居住區(qū)域，各自工作特點，具備的專業(yè)特長，設(shè)立切實可行的義工活動項目，因地制宜、因人而宜地發(fā)揮義工的作用，搞好義務(wù)服務(wù)。有條件的鎮(zhèn)（街道）義工服務(wù)站，可先行將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至村（社區(qū)），建立村（社區(qū)）義工小分隊，從而實現(xiàn)義工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

（二）加強(qiáng)義工骨干培養(yǎng)。一支有活力的義工隊伍需要骨干，也必須有骨干的活躍隊伍才能保持活力，各鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站（分隊）在按照各項規(guī)章制度的要求認(rèn)真抓好落實的基礎(chǔ)上，根據(jù)義工的性格和特長，培養(yǎng)一批精英義工，亮出骨干風(fēng)采。同時，可依照“義工管理義工”的原則，選拔有愛心、有能力的義工，調(diào)整、充實義工骨干隊伍，加強(qiáng)對義工服務(wù)的指導(dǎo)和自我管理，推動義工工作穩(wěn)步、健康發(fā)展。

(三)抓好義工素質(zhì)培訓(xùn)。認(rèn)真抓好義工的教育培訓(xùn)，努力鍛造一支高素質(zhì)的義工隊伍，推進(jìn)全縣的慈善平民化進(jìn)程。一是開展好負(fù)責(zé)人培訓(xùn)交流。今年計劃要對義工服務(wù)站站長和分隊隊長進(jìn)行2次專門的培訓(xùn)，內(nèi)容以提高站隊長的組織能力和管理水平為主，達(dá)到相互交流、相互促進(jìn)。二是舉辦義工知識更新培訓(xùn)。計劃于11月左右，舉辦一次全縣性的義工代表知識更新培訓(xùn)會，邀請義工專業(yè)導(dǎo)師和義工精英現(xiàn)場交流，因地制宜、因人而宜，有針對性地做好義工服務(wù)。三是組織各站隊的特色培訓(xùn)。在縣義工分會做好負(fù)責(zé)人及義工代表培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各服務(wù)站（分隊）負(fù)責(zé)人要結(jié)合自身特色，針對轄區(qū)內(nèi)的義工開展行之有效的培訓(xùn)，要采取靈活、務(wù)實的方式，將理論學(xué)習(xí)與提高技能相結(jié)合，通過培訓(xùn)使義工明確義工組織的性質(zhì)、任務(wù)、目標(biāo)及工作范疇，提高服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平，努力建立一支高素質(zhì)的義工隊伍，推進(jìn)全縣的慈善平民化進(jìn)程，注冊義工培訓(xùn)率要達(dá)到100%，要求全年開展培訓(xùn)工作不少于2次，形成相關(guān)臺帳。

根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈首屆“慈善日”活動實施方案〉（辦字號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定首屆“慈善日”活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，堅持以人為本、關(guān)注民生，通過開展“慈善日”系列活動，弘揚(yáng)慈善文化，培育慈善理念，切實幫扶我區(qū)各類困難群體，共享改革開放成果，促進(jìn)我區(qū)慈善事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

大力宣傳慈善文化，增強(qiáng)全民慈善意識，營造濃厚的慈善氛圍；匯集社會各界愛心，廣泛開展社會救助活動，幫扶社會困難群體；積極鼓勵社會各界人士投身慈善事業(yè)，奉獻(xiàn)愛心，為慈善事業(yè)募集更多善款。

三、活動主題播撒愛心救貧濟(jì)困共創(chuàng)和諧

根據(jù)中共市委辦公廳發(fā)字號，市委辦公廳、市政府辦公廳“關(guān)于印發(fā)《首屆“慈善日”活動實施方案》的通知要求，決定每年10月20日設(shè)為“慈善日”。為做好今年首屆“慈善日”活動，特通知如下。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，堅持以人為本、關(guān)注民生，通過開展“慈善日”系列活動，弘揚(yáng)慈善文化，培育全民慈善理念，切實幫扶我市各類困難群體，共享改革開放成果，促進(jìn)我市慈善事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、慈善募捐活動

為做好“慈善日”活動的開展，各單位黨組織要認(rèn)真組織，精心安排，大力宣傳慈善文化，增強(qiáng)全民慈善意識，營造濃厚的慈善氛圍，廣泛開展社會救助活動，匯集社會各界愛心，幫扶社會困難群體；積極鼓勵黨員干部群眾投身慈善事業(yè)，奉獻(xiàn)愛心。鼓勵個人捐出一天的經(jīng)濟(jì)收入，提倡企事業(yè)單位捐出一天的利潤；同時接收捐贈的具有使用價值的物品。

三、慈善募捐活動的工作要求

廣泛開展以公民、法人和其他社會組織自愿捐贈資產(chǎn)和勞動，為扶貧濟(jì)困、安老助孤、幫殘助醫(yī)、支教助學(xué)等慈善事業(yè)奉獻(xiàn)愛心的活動，是中華民族傳統(tǒng)美德和人類社會文明的重要組成部分，是落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在實現(xiàn)小康目標(biāo)，構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，大力發(fā)展慈善事業(yè)，對于組織調(diào)動社會資源，調(diào)節(jié)貧富差距；緩和社會矛盾，促進(jìn)社會公平；提高公民素質(zhì)，增強(qiáng)社會責(zé)任；營造團(tuán)結(jié)友愛、和諧相處人際關(guān)系；促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，具有重要作用。

“十五”時期，我市慈善事業(yè)開拓進(jìn)取、快速發(fā)展。各慈善組織堅持大力發(fā)展與擴(kuò)大救助并重的方針，堅持以人為本，依法捐贈、受贈和處分的原則，求實創(chuàng)新，各項工作得到加強(qiáng)。慈善組織發(fā)展較快，籌資工作進(jìn)展明顯，社會救助成效顯著，廣泛開展了助學(xué)、助醫(yī)、助老、助困、助殘、賑災(zāi)和助困難勞動模范等社會救助活動，發(fā)放救助款（物）累計近1600萬元，受益達(dá)1.7萬余人次，慈善事業(yè)已成為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。為推動我市慈善事業(yè)的全面發(fā)展，開創(chuàng)慈善事業(yè)發(fā)展的新局面，根據(jù)《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2006一2010年）》的精神，結(jié)合我市實際，制定本指導(dǎo)綱要。

一、指導(dǎo)思想

發(fā)展慈善事業(yè)必須要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、政策引導(dǎo)、社會參與、慈善組織實施，形成慈善事業(yè)發(fā)展合力，促進(jìn)慈善事業(yè)健康、快速發(fā)展。

二、工作原則

為深入貫徹《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見》，推動慈善事業(yè)健康快速發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，就加快全區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展提出如下實施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照中央和省市關(guān)于發(fā)展慈善事業(yè)的總體要求，樹立“大慈善”理念，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、法律規(guī)范、政策引導(dǎo)、社會參與、慈善組織實施的原則，采取有力措施推動全區(qū)慈善事業(yè)健康快速發(fā)展。經(jīng)過3至5年努力，使慈善理念深入人心，監(jiān)督管理體制建立健全，慈善組織網(wǎng)絡(luò)基本完善，慈善捐助能力顯著增強(qiáng)，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在保障改善民生、促進(jìn)社會和諧中的重要作用。

二、具體措施

（一）加強(qiáng)慈善文化建設(shè)

各級各部門要把慈善文化的宣傳和慈善公益意識的培養(yǎng)作為社會主義精神文明建設(shè)的重要方面，納入公民道德教育內(nèi)容。慈善組織要把慈善文化建設(shè)做為工作重點，不斷拓展載體，活化形式，開展豐富的慈善宣傳文化活動，擴(kuò)大慈善活動的影響力和號召力。宣傳部要制訂實施慈善公益宣傳計劃，通過國家、省、市主要新聞媒體，及時報道我區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展動態(tài)和經(jīng)驗做法；通過《今日開發(fā)區(qū)》、門戶網(wǎng)站等，開辦慈善公益專欄、專題報道，大力宣傳中華民族樂善好施、扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，宣傳誠信友愛、互幫互助的公益理念，提升全社會慈善意識。教育局要將慈善文化融入到學(xué)校教育內(nèi)容之中，從中小學(xué)階段培養(yǎng)學(xué)生參與慈善事業(yè)的社會責(zé)任感。各有關(guān)部門要把慈善事業(yè)發(fā)展列入文明城市、文明單位、文明行業(yè)的創(chuàng)建考評內(nèi)容，推動慈善文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，廣泛調(diào)動各種社會力量共同推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵社會各界積極參與慈善公益活動，形成“人人關(guān)心慈善、人人支持慈善、人人參與慈善”的良好社會氛圍。