為切實(shí)做好冬季城區(qū)清雪工作，進(jìn)一步落實(shí)清雪任務(wù)和責(zé)任，保證清雪工作高效有序進(jìn)行，確保民出行安全，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目的意義

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)人民城人民管的優(yōu)良傳統(tǒng)，落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，以機(jī)關(guān)單位工作人員為主，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極開展雪后清雪工作，確保各機(jī)關(guān)單位及商鋪在雪后及時(shí)對(duì)黑色路面和門前人行道積雪進(jìn)行清理。保障行人、車輛的出行安全，最大限度地為廣大民創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政府辦公室，辦公室主任:（兼），副主任：常征。辦公室具體負(fù)責(zé)清雪工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和情況通報(bào)。

三、責(zé)任分工

在現(xiàn)實(shí)生活中，誰能說車禍就與自己無關(guān)？誰能說災(zāi)難就不會(huì)降臨到自己身上？就拿我來說吧，我的姥姥今年70歲了，可人老心不老，她經(jīng)常早起鍛煉身體。這是那么愜意的生活！但就在那一天，當(dāng)她回來的途中，一輛急速的摩托車迎面而來，將她撞倒在地。在這寧靜祥和黎明，本該充滿活力的廣場(chǎng)成為車禍的現(xiàn)場(chǎng)。聽到這個(gè)殘酷的消息，我瞬間驚呆了，眼淚情不自禁的流下來，想到姥姥對(duì)我的關(guān)懷、照顧，又想到姥姥在生死邊緣的掙扎，我的心顫抖了，這是我有生以來第一次失聲痛哭，第一次感到無助與恐懼。我膽戰(zhàn)心驚的來到醫(yī)院，醫(yī)生說姥姥已經(jīng)度過危險(xiǎn)期?？粗稍诓〈采闲菹⒌睦牙?，面色是那么蒼白，那么的憔悴，我不知道如果我失去了她，后果將是什么？我想，一個(gè)年近古稀的老人，如果犧牲在車禍的爪牙下，那是怎樣的悲哀與不幸？

如果可以，在這里我要強(qiáng)烈的譴責(zé)那些不負(fù)責(zé)任的肇事者，你們讓多少孩童慘遭夭折，讓多少成年人命喪黃泉，讓多少本該幸福的人終生與病床相伴？無數(shù)的遇難者與親人陰陽相隔，縱然他們?nèi)f般不舍，又與何人訴說？常言道：車禍無情，人有情。如果你們不超速、不超載、不無證、不喝酒、不疲勞駕駛，車禍?zhǔn)强梢员苊獾?。?dāng)你們看到生命凋零，如一縷清煙消散在天空中的時(shí)候，就不感到一點(diǎn)點(diǎn)的自責(zé)與內(nèi)疚？這是車輪對(duì)生命的警告，面對(duì)這血的教訓(xùn)，司機(jī)叔叔、阿姨們，你們可能無動(dòng)于衷嗎？當(dāng)你們的親人因?yàn)檐嚨湺癁橄鯚?，告別這人間的時(shí)候，我想你們也會(huì)真正明白生與死懸于一念的含義的。

關(guān)愛生命，關(guān)注安全，是伴隨每一個(gè)人終生永恒的課題，只要我們每一個(gè)人都對(duì)這個(gè)課題盡到心、盡到力，既關(guān)愛自己的生命，又關(guān)注他人的安全，那么，我們這個(gè)社會(huì)群體中的每一分子，都會(huì)成為一個(gè)高尚的人、一個(gè)純粹的人、一個(gè)有道德的人、一個(gè)有益于人類的人。

生命掌握在我們自己的手中，讓安全永駐我們心中，就讓我們：關(guān)愛生命，安全出行。

小學(xué)生是道路交通行為中的弱勢(shì)群體，大家在參與交通的過程中，怎樣保障自己的人身安全呢？

首先，我們都來反省一下我們自己或身邊同學(xué)的交通行為，是否曾經(jīng)有過不遵守交通規(guī)則的行為，是否曾因自己不安全的交通行為而給自己帶來過一些傷害。同學(xué)們，你們當(dāng)中很多人每天好幾趟往返于學(xué)校和家庭之間，途中又大多要走馬路，不管步行也好，騎自行車也好，總要避讓來往的車輛。但是，你們當(dāng)中有些人交通安全意識(shí)不強(qiáng)或缺乏交通安全常識(shí)。想想看，當(dāng)你們走在馬路上時(shí)，是不是有同學(xué)追追打打？是不是有同學(xué)邊走邊看書？是不是有同學(xué)隨意橫穿公路？是不是還有同學(xué)騎自行車時(shí)喜歡顯示自己的本領(lǐng)，有意雙手離把或單手騎車？

我們平常騎車或走路、總免不了要橫過馬路，但在橫過馬路時(shí)，一定要看看左右來往的車輛，要確認(rèn)安全之后再橫過，在有人行橫道或過街天橋或地下通道的地方，一定要走人行橫道或過街設(shè)施。千萬不能因搶時(shí)間，搶速度而隨意橫穿。

安全出行的三大本領(lǐng)：一會(huì)走路、二會(huì)騎車、三會(huì)乘車（這三個(gè)“會(huì)”的含義就是要保障自己的人身安全）

1、走路時(shí)，要走人行道或在路邊行走，過馬路時(shí)，左右看，紅燈停、綠燈行，不亂跑、不隨意橫穿，不在馬路上追逐打鬧、不攀爬欄桿，遵規(guī)矩、保生命。

第一，行人須在人行道內(nèi)行走，沒有人行道時(shí)靠路邊（距路邊緣線1米處以內(nèi)）行走，并注意前后車輛。

年5月26日，市人民政府召開了全市經(jīng)驗(yàn)推廣暨“縣鄉(xiāng)平安出行”創(chuàng)建活動(dòng)工作會(huì)議。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，特制定本方案。

一、督導(dǎo)檢查的內(nèi)容

（一）貫徹落實(shí)全市經(jīng)驗(yàn)推廣暨“縣鄉(xiāng)平安出行”創(chuàng)建活動(dòng)工作會(huì)議的情況，結(jié)合實(shí)際，制定縣（區(qū)）推廣工作、創(chuàng)建活動(dòng)的工作措施情況。

（二）各縣（區(qū)）落實(shí)推丘工作保障、工作經(jīng)費(fèi)保障的情況。

（三）各縣（區(qū)）制定和完善《農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及運(yùn)力投放“十二五”規(guī)劃》的情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村客運(yùn)通達(dá)率及重大節(jié)日的運(yùn)力調(diào)配情況。

（四）各縣（區(qū)）開展農(nóng)村地區(qū)道路交通安全隱患排查、整治的情況。對(duì)隱患點(diǎn)（段）要明確制定整治方案，落實(shí)整治資金，明確整治部門，嚴(yán)格整治時(shí)限。

摘要：省聯(lián)社淡出行政管理改革試點(diǎn)已成為農(nóng)村金融領(lǐng)域今年最為緊迫的重點(diǎn)改革任務(wù)之一。但金融控股公司和金融服務(wù)公司兩種典型改革模式各有優(yōu)劣，在防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社改革目標(biāo)方面各有側(cè)重，而這兩個(gè)問題均是省聯(lián)社淡出行政管理改革需要考慮的重要問題。當(dāng)前可按照市場(chǎng)化方式，在省級(jí)政府自愿申報(bào)改革模式基礎(chǔ)上，由國家有關(guān)部門綜合研判確定，實(shí)現(xiàn)基層創(chuàng)新與頂層設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)省聯(lián)社淡出行政管理改革試點(diǎn)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社改革目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：省聯(lián)社；淡出行政管理；市場(chǎng)化方式；金融控股公司；金融服務(wù)公司

受多種因素影響，2003年農(nóng)村信用社管理體制改革中，我國省級(jí)政府普遍建立了省聯(lián)社，通過其對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)施行政管理，這種體制不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社改革目標(biāo)。因此，2012年召開的全國金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“省聯(lián)社要淡出行政管理，強(qiáng)化服務(wù)職能”；《中共中央、國務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)》（中發(fā)〔2016〕1號(hào)）文提出“開展農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革試點(diǎn)，逐步淡出行政管理，強(qiáng)化服務(wù)職能”；《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》（國發(fā)〔2016〕21號(hào)）明確將“推進(jìn)農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革”作為農(nóng)村金融領(lǐng)域今年改革的重點(diǎn)工作之一。這些均說明省聯(lián)社淡出行政管理改革試點(diǎn)已成為今年最為緊迫的重點(diǎn)改革任務(wù)之一。本文通過分析省聯(lián)社實(shí)施行政管理的緣由及其不利影響，并結(jié)合我國農(nóng)村金融改革進(jìn)程，認(rèn)為目前省聯(lián)社淡出行政管理改革試點(diǎn)的條件基本成熟，在比較分析省聯(lián)社改制為金融控股公司和金融服務(wù)公司模式各自優(yōu)劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)按照市場(chǎng)化方式，采取省級(jí)政府自愿申報(bào)和國家有關(guān)部門綜合研判相結(jié)合，加快推進(jìn)省聯(lián)社淡出行政管理改革試點(diǎn)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社改革目標(biāo)。

一、省聯(lián)社實(shí)施行政管理的緣起及不利影響

（一）省聯(lián)社對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)施行政管理

（1）省級(jí)政府權(quán)責(zé)不對(duì)稱是實(shí)施行政管理的邏輯起點(diǎn)。2003年開始的農(nóng)村信用社管理體制改革的主要內(nèi)容，是將農(nóng)村信用社的管理交由省級(jí)政府負(fù)責(zé)，并由其全面承擔(dān)農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，中國銀監(jiān)會(huì)履行農(nóng)村信用社金融監(jiān)管職能。這種權(quán)力配置導(dǎo)致了省級(jí)政府履行農(nóng)村信用社管理職能和承擔(dān)其金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的權(quán)責(zé)不對(duì)稱，因?yàn)槭〖?jí)政府在全面承擔(dān)農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的同時(shí)，缺乏動(dòng)態(tài)了解農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)信息的手段，而這正是中國銀監(jiān)會(huì)的職責(zé)所在，導(dǎo)致省級(jí)政府有責(zé)無權(quán)，形成權(quán)責(zé)不對(duì)稱[1]（藍(lán)虹、穆爭(zhēng)社，2016）。

摘要：解決好出行難、停車難的問題是當(dāng)前太原市面臨的緊迫任務(wù)之一。分析產(chǎn)生出行難、停車難的原因，針對(duì)性地提出了一些對(duì)策建議，并建議相關(guān)部門采取措施，加強(qiáng)管理以期達(dá)到解決好太原市交通的目的。

關(guān)鍵詞：交通；市政設(shè)施；建設(shè)

太原市是一個(gè)擁有340萬常住人口的大型城市。近年來隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車輛不斷增多。每天早、中、晚上下班的高峰時(shí)段，城區(qū)中心范圍內(nèi)的幾十個(gè)交叉路口“塞車”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，即便是擁有雙向14個(gè)機(jī)動(dòng)車道的迎澤大街，盡管采取了各路口禁止左轉(zhuǎn)的交通管理措施，直行和右轉(zhuǎn)車輛通過路口往往也需等2～4個(gè)“準(zhǔn)行”信號(hào)；整個(gè)市區(qū)停車位少，經(jīng)常是車滿為患，“僧多粥少”。因此，出行難、停車難已經(jīng)成為市民反映強(qiáng)烈，領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)部門十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題，如何解決好這個(gè)問題已成為城市管理部門當(dāng)前面臨的緊迫任務(wù)之一。

1產(chǎn)生“出行難、停車難”的原因

(1)機(jī)動(dòng)車增量迅速。高速度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和高速度人民生活水平的提升為交通發(fā)展提供了可能和物質(zhì)基礎(chǔ)，首先表現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車高速增加。據(jù)車輛管理所統(tǒng)計(jì)資料顯示，太原市1998年12月，機(jī)動(dòng)車輛約13萬輛，截止2008年12月，太原市機(jī)動(dòng)車擁有量已突破40萬輛。10年間增長(zhǎng)了30余萬輛。目前機(jī)動(dòng)車正以平均每日250輛的速度增加。

(2)市政設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。太原市是一個(gè)有建城2500年歷史的古老城市，城市格局隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種因素而逐步形成。尤其受到征地拆遷、保護(hù)文物、保護(hù)綠地等因素的限制，每年有限的市政建沒資金主要用于舊設(shè)施的維護(hù)、拓寬和改造，新增設(shè)施寥寥無幾。據(jù)市政設(shè)施管理所統(tǒng)計(jì)資料顯示，從1998-2008年的10年間，在城區(qū)范圍內(nèi)，新增道路不足30條。以橋梁建設(shè)為例，從1988年至今的20多年中，只對(duì)連接汾河?xùn)|西兩岸的5座橋梁進(jìn)行了拓寬改造，難以滿足日益增長(zhǎng)的交通量需求。城市發(fā)展所帶來的交通需求呈“幾何級(jí)數(shù)”上升，而城市道路建設(shè)只能以“算術(shù)級(jí)數(shù)”增加，機(jī)動(dòng)車擁有量的迅速增長(zhǎng)和市政設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后形成了鮮明的反差，是導(dǎo)致“出行難、停車難”的主要原因。

帶寵物外出要為其戴牽引繩，散步的時(shí)候自動(dòng)避讓孕婦、嬰兒和老人，不要放任寵物追撲他人。

寵物出行最好乘坐私家車。城市一般有規(guī)定：禁止任何人攜帶活禽、畜、寵物等動(dòng)物乘坐公共交通工具，但有市民不能自覺遵守規(guī)定，上車的時(shí)候往往把貓狗藏到包里、籃子里擾亂正常的乘車秩序。

攜帶犬、貓等寵物外出的，攜帶者應(yīng)當(dāng)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，不得讓寵物傷害他人、污染環(huán)境。如果寵物在大街上亂拉糞便，主人應(yīng)自覺負(fù)責(zé)清理。最好不要帶寵物到人多的公共場(chǎng)所，如電影院、商店、飯店等。這既不衛(wèi)生，又不尊重他人。

為創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，全力預(yù)防和減少我鎮(zhèn)道路交通事故發(fā)生，有效解決道路交通擁堵和安全隱患問題，做好礦山治理企業(yè)運(yùn)輸錯(cuò)峰出行監(jiān)管工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立鎮(zhèn)礦山治理企業(yè)運(yùn)輸錯(cuò)峰出行監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)同志、分管道安的領(lǐng)導(dǎo)同志、分管安全的領(lǐng)導(dǎo)同志為副組長(zhǎng)。成員單位為：鎮(zhèn)道安辦、安辦、礦山巡查隊(duì)、派出所、交警中隊(duì)等部門單位負(fù)責(zé)人。

二、工作職責(zé)

道安辦:一是對(duì)各礦山治理企業(yè)開展道路交通運(yùn)輸常態(tài)化法律法規(guī)宣傳,督促治理企業(yè)加大對(duì)企業(yè)運(yùn)輸車輛相關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)，提升駕駛員安全運(yùn)輸意識(shí)。二是聯(lián)合安辦、派出所、交警中隊(duì)等相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)治理企業(yè)運(yùn)輸車輛的安全檢查，從源頭上管控運(yùn)輸車輛，督促建立健全各項(xiàng)臺(tái)賬、整理完善內(nèi)業(yè)檔案資料，并嚴(yán)格按其上報(bào)的錯(cuò)峰出行方案執(zhí)行。

派出所和交警中隊(duì):一是積極參與鎮(zhèn)政府部署的聯(lián)勤執(zhí)法，對(duì)各相關(guān)企業(yè)運(yùn)輸車隊(duì)進(jìn)行查糾并處罰，確保企業(yè)按照錯(cuò)峰出行方案運(yùn)輸貨物。二是對(duì)道路交通安全執(zhí)法過程中出現(xiàn)的暴力抗法等違法行為予以處置。

1國內(nèi)外電子客票概況

電子客票[1-3]概念最初由航空領(lǐng)域提出，1993年美國一家航空公司推出世界上第1張電子客票。2000年3月28日，中國南方航空股份有限公司推出了我國首張電子客票，提供網(wǎng)上訂票、網(wǎng)上支付和電子客票服務(wù)。中國國際航空股份有限公司與中國東方航空股份有限公司也分別于2003年和2004年推出了電子客票，至2007年我國航空業(yè)在全球范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了全面電子客票。2017年以來，部分機(jī)場(chǎng)相繼推出了二維碼和“刷臉”自助登機(jī)服務(wù)。德國、法國和美國鐵路通過互聯(lián)網(wǎng)銷售的車票也可提供電子客票。在我國公共交通領(lǐng)域，普遍采用電子錢包或二維碼關(guān)聯(lián)電子賬戶的方式扣款，但這種非實(shí)名制、不對(duì)號(hào)、計(jì)次、計(jì)程的特點(diǎn)，本質(zhì)為一種電子支付應(yīng)用場(chǎng)景，并非真正意義上的電子客票[4-5]。從國內(nèi)外交通行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來看，電子客票在民航與鐵路領(lǐng)域已經(jīng)開始應(yīng)用，大幅提升旅客出行體驗(yàn)的同時(shí)，有效節(jié)省了運(yùn)營(yíng)成本，目前正在基于實(shí)名電子客票向更為便捷的通行方式和精準(zhǔn)營(yíng)銷服務(wù)發(fā)展。雖然近年來我國鐵路客運(yùn)在售票和檢票方面持續(xù)優(yōu)化完善，極大方便了旅客，取得了良好的社會(huì)效益，但相對(duì)于旅客持續(xù)增長(zhǎng)的美好出行需求依然存在一定差距，旅客購票出行服務(wù)依然存在很大優(yōu)化空間。結(jié)合我國鐵路行業(yè)特點(diǎn)，全面實(shí)施電子客票應(yīng)用已經(jīng)成為更好服務(wù)旅客、推動(dòng)鐵路客運(yùn)智能化發(fā)展的重要載體，是提升人民群眾對(duì)鐵路發(fā)展獲得感和幸福感的重要舉措。

2我國鐵路電子客票研究

2.1內(nèi)涵。電子客票是我國鐵路旅客車票票制繼硬板票、條碼票、磁介質(zhì)票后的又一重大變革，將紙質(zhì)車票承載的旅客運(yùn)輸合同憑證、乘車憑證、報(bào)銷憑證功能分離，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸合同憑證電子化、乘車憑證無紙化、報(bào)銷憑證按需提供，是客運(yùn)生產(chǎn)組織和服務(wù)流程全面優(yōu)化和重構(gòu)的重要基礎(chǔ)。2.2技術(shù)方案。2.2.1乘車憑證選擇。電子客票應(yīng)用的核心是通過乘車憑證在客票系統(tǒng)中找到旅客購票信息。乘車憑證可有多種選擇，但應(yīng)滿足可機(jī)器識(shí)讀、技術(shù)成熟，能快速查詢旅客購票記錄，旅客接受程度高、便于攜帶，以及經(jīng)濟(jì)實(shí)用、能夠充分利用既有設(shè)備的原則。通過對(duì)居民身份證、外國人永久居留證、港澳臺(tái)居民居住證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來往大陸通行證、中鐵銀通卡、二維碼（紙質(zhì)/電子）、手機(jī)NFC和人臉信息的比選分析，初期優(yōu)先選擇可機(jī)讀的居民身份證、外國人永久居留證、港澳臺(tái)居民居住證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來往大陸通行證等證件作為電子客票乘車憑證。后續(xù)可根據(jù)應(yīng)用及技術(shù)發(fā)展情況，逐步拓展電子身份證、手機(jī)NFC和“刷臉”等乘車憑證形式。其他證件可配合電子客票購票信息單二維碼實(shí)現(xiàn)快速驗(yàn)檢票、乘車。2.2.2主要業(yè)務(wù)變化。實(shí)施電子客票應(yīng)用將給客運(yùn)業(yè)務(wù)帶來極大變化，主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）旅客出行無紙化。電子客票對(duì)原有紙質(zhì)車票所承載的功能進(jìn)行了優(yōu)化分離，實(shí)現(xiàn)乘車憑證由硬板票、軟紙票、磁介質(zhì)票等實(shí)體到無紙化、電子化、智能化的轉(zhuǎn)變。電子客票應(yīng)用顯著提升了旅客出行體驗(yàn)，有效降低了票紙使用，在積極響應(yīng)綠色出行、節(jié)能減排倡議的同時(shí)，成為推動(dòng)鐵路智能化出行的新舉措。（2）客票業(yè)務(wù)全面自助化。電子客票的實(shí)施，在近年來互聯(lián)網(wǎng)售票、閘機(jī)檢票實(shí)現(xiàn)旅客購票和檢票自助化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了便利性和工作效率，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了退票、改簽、變更到站等業(yè)務(wù)的自助化辦理，提高了我國鐵路信息化水平，節(jié)省了旅客購票時(shí)間和進(jìn)出站時(shí)間，符合大眾快節(jié)奏、高效出行的要求。（3）線上線下功能一體化。電子客票的實(shí)施，取消了互聯(lián)網(wǎng)購票后換取票環(huán)節(jié)，方便旅客的同時(shí)，減輕了車站壓力，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了線上和線下功能的一致性，克服了紙質(zhì)車票退票改簽需要到線下窗口辦理的弊端，后續(xù)互聯(lián)網(wǎng)訂餐、約車等延伸服務(wù)也可隨電子客票應(yīng)用的推廣，為旅客提供更為便捷的服務(wù)體驗(yàn)。（4）有效解決了既有紙質(zhì)票丟失、偽造和倒賣等問題。由于購票信息以電子數(shù)據(jù)形式保存，車票丟失、偽造和倒賣實(shí)體車票的問題將得到有效解決，避免了旅客因車票丟失產(chǎn)生諸多不必要的麻煩，極大降低了旅客出行的經(jīng)濟(jì)成本。（5）建立旅客全行程信息檔案。以旅客購票電子記錄為基礎(chǔ)，構(gòu)建旅客實(shí)名驗(yàn)證、進(jìn)站檢票、乘車、出站檢票及訂餐、約車等出行過程中完整的消費(fèi)和服務(wù)檔案，為鐵路開展精準(zhǔn)信息推送和差異化服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.2.3系統(tǒng)架構(gòu)。電子客票采用基于“雙中心雙活”的系統(tǒng)架構(gòu)（見圖1），提高了電子客票處理能力、系統(tǒng)可靠性及業(yè)務(wù)處理的連續(xù)性；引入云計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高并發(fā)條件下的海量數(shù)據(jù)處理、基于消費(fèi)習(xí)慣的旅客用戶畫像、復(fù)雜環(huán)境下的人臉智能識(shí)別等關(guān)鍵應(yīng)用，通過廣泛吸收多種開源技術(shù)，結(jié)合實(shí)際應(yīng)用不斷自主創(chuàng)新，豐富系統(tǒng)功能、調(diào)整系統(tǒng)架構(gòu)，持續(xù)保持技術(shù)的先進(jìn)性和自主性。為方便向旅客提供購票、變更、乘車等服務(wù)，構(gòu)建了線下電子客票集群，存放線下渠道發(fā)售電子客票的存根和訂單等數(shù)據(jù)；建立旅客服務(wù)記錄（PassengerServiceRecord，PSR）集群，整合旅客出行全流程的服務(wù)信息，形成旅客出行服務(wù)信息檔案；建立二維碼集群，推出掃碼進(jìn)出站乘車服務(wù)，保證電子客票相關(guān)業(yè)務(wù)使用二維碼的通用性和安全性；搭建人臉比對(duì)集群，用于持續(xù)進(jìn)行人臉識(shí)別算法的訓(xùn)練，定期將優(yōu)化后的算法自動(dòng)下發(fā)至實(shí)名制驗(yàn)證閘機(jī)等應(yīng)用終端，以提高比對(duì)效率及準(zhǔn)確性。為保證系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，搭建鐵路局集團(tuán)公司應(yīng)急中心，當(dāng)鐵路局集團(tuán)公司客票系統(tǒng)發(fā)生異常時(shí)，可順利接管其相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急售票和驗(yàn)檢票業(yè)務(wù)。2.2.4關(guān)鍵技術(shù)。（1）大并發(fā)條件下的電子客票快速驗(yàn)檢票技術(shù)。提出PSR概念并構(gòu)建PSR集群（技術(shù)架構(gòu)見圖2）。PSR以乘車人為主要線索，將其購買的車票和服務(wù)的信息完整記錄和整合，根據(jù)服務(wù)進(jìn)度或旅客變更實(shí)時(shí)進(jìn)行信息更新，并記錄下更新軌跡，形成一個(gè)完整的行程數(shù)據(jù)描述。電子客票在發(fā)售成功后通過數(shù)據(jù)同步技術(shù)實(shí)時(shí)更新至由分布式部署的Redis數(shù)據(jù)庫構(gòu)成的PSR集群中，集群通過SpringCloud微服務(wù)框架對(duì)外提供海量數(shù)據(jù)下的快速查詢服務(wù)，滿足在大客流高并發(fā)條件下電子客票數(shù)據(jù)的驗(yàn)檢票查詢要求。（2）分布式環(huán)境下的異構(gòu)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步技術(shù)（見圖3）。針對(duì)分布環(huán)境下的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步需求，研發(fā)了分布式環(huán)境下的異構(gòu)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步技術(shù)，可根據(jù)業(yè)務(wù)需求，采用基于數(shù)據(jù)日志文件解析的無侵入式實(shí)時(shí)同步、基于觸發(fā)器的實(shí)時(shí)同步和基于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)式的定時(shí)批量同步等方式，實(shí)現(xiàn)源端數(shù)據(jù)變化監(jiān)聽和捕獲，并通過分布式傳輸中間件進(jìn)行可靠數(shù)據(jù)傳輸，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)端數(shù)據(jù)庫適配讀取傳輸中間件內(nèi)數(shù)據(jù)并載入目標(biāo)數(shù)據(jù)庫，分布式數(shù)據(jù)庫同步技術(shù)可實(shí)現(xiàn)包括關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫集群及其他類型數(shù)據(jù)庫之間的異構(gòu)數(shù)據(jù)同步功能，并可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展變化，動(dòng)態(tài)增加同步節(jié)點(diǎn)，以及擴(kuò)展支持的數(shù)據(jù)庫類型，具有較高的可定制性。（3）動(dòng)態(tài)二維碼檢票技術(shù)。我國鐵路首次提出為購買電子客票的旅客提供手機(jī)動(dòng)態(tài)二維碼[6-7]檢票服務(wù)，結(jié)合對(duì)稱加密與非對(duì)稱加密算法，在服務(wù)端對(duì)電子客票數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)稱加密，并將加密數(shù)據(jù)下發(fā)到客戶端進(jìn)行緩存，客戶端對(duì)請(qǐng)求時(shí)間與加密數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字簽名，2次加密的結(jié)果構(gòu)成二維碼。二維碼具有有效期的屬性，超過設(shè)定時(shí)間手機(jī)客戶端將自動(dòng)更新，動(dòng)態(tài)二維碼具有防篡改、防偽造、防抵賴的特點(diǎn)，而且可以離線生成、離線驗(yàn)證，提高了進(jìn)站檢票的效率（動(dòng)態(tài)二維碼檢票架構(gòu)見圖4）。（4）全渠道一體化的人臉識(shí)別技術(shù)。構(gòu)建了覆蓋“國鐵集團(tuán)—鐵路局集團(tuán)公司—車站”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、鐵路客票線上線下渠道和各應(yīng)用場(chǎng)景的鐵路客票人臉比對(duì)與算法訓(xùn)練統(tǒng)一平臺(tái)（見圖5），基于復(fù)雜場(chǎng)景、動(dòng)態(tài)適配的人臉識(shí)別[8-9]算法，首次實(shí)現(xiàn)基于人像識(shí)別的自助核驗(yàn)應(yīng)用模式，實(shí)現(xiàn)了融合圖像識(shí)別智能化技術(shù)的旅客線上線下自助身份核驗(yàn)服務(wù)，極大提升了我國鐵路旅客服務(wù)的智能化水平。

3基于電子客票的旅客智能出行

3.1線上線下一體化購票服務(wù)。電子客票打通了線上與線下售票渠道的服務(wù)鏈條，打破了既有客運(yùn)服務(wù)中大部分旅客乘車需要提前取票、線下購票只能線下變更的固有流程，全面支持跨渠道辦理車票變更業(yè)務(wù)，消除線上線下業(yè)務(wù)辦理差異，創(chuàng)建線上與線下一體化的新業(yè)務(wù)規(guī)則。豐富了線下渠道的功能服務(wù)，使車站的經(jīng)營(yíng)模式由目前售檢票業(yè)務(wù)為主，逐漸向提供個(gè)性化、定制化、全流程化服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)服務(wù)主要內(nèi)容的全面升級(jí)和重新構(gòu)建。3.2基于多維度身份識(shí)別技術(shù)的驗(yàn)檢服務(wù)。實(shí)施電子客票應(yīng)用的車站驗(yàn)檢票融合了NFC[10-11]、人臉識(shí)別、生物特征識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析等多項(xiàng)前沿技術(shù)，為旅客進(jìn)出站提供了多種方式的驗(yàn)檢票選擇。購票旅客可利用有效身份證件、手機(jī)動(dòng)態(tài)二維碼、人臉識(shí)別直接通過閘機(jī)自助完成驗(yàn)檢票進(jìn)站乘車，無需換取紙質(zhì)車票，為旅客出行省去換票環(huán)節(jié)，縮短出行時(shí)間。出站檢票除利用身份證件、手機(jī)動(dòng)態(tài)二維碼、人臉識(shí)別方式外，還將利用多種生物特征識(shí)別技術(shù)，多方位數(shù)據(jù)采集、進(jìn)行大數(shù)據(jù)的智能分析定位，為旅客提供無感知的出站體驗(yàn)。3.3面向旅客出行的全過程提供綜合智能信息服務(wù)。我國鐵路積極開展人工智能、大數(shù)據(jù)、生物識(shí)別、知識(shí)圖譜等技術(shù)研究，通過智能行程提醒、智能在線客服、智能語音客服、智能問詢機(jī)器人等科技手段實(shí)現(xiàn)旅客出行全過程綜合智能信息服務(wù)，精準(zhǔn)高效地響應(yīng)旅客需求，使旅客出行更加便捷高效。鐵路智能行程提醒是以富媒體短信主動(dòng)推送消息為載體，通過圖文、音頻、視頻等豐富形式及時(shí)向旅客提供行程安排、業(yè)務(wù)變更、列車延誤、目的地指南、發(fā)到站天氣變化等精準(zhǔn)化信息，提升旅客鐵路出行體驗(yàn)；智能在線客服實(shí)現(xiàn)信息共享、自學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)、智能客服及知識(shí)庫構(gòu)建，對(duì)服務(wù)全流程進(jìn)行記錄和反饋分析，自動(dòng)調(diào)整優(yōu)化服務(wù)邏輯，有效降低人工客服工作量，提升客服服務(wù)質(zhì)量；智能語音客服、智能問詢機(jī)器人實(shí)現(xiàn)語音識(shí)別與優(yōu)化、語音合成功能，提供基于語音、人臉、用戶行為分析、語音情感識(shí)別等全方位感知能力，并利用客票系統(tǒng)海量數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，刻畫用戶畫像，提供不間斷、場(chǎng)景化、人性化的鐵路客服體驗(yàn)和一致、高效的旅客咨詢服務(wù)，提升鐵路服務(wù)旅客的質(zhì)量及效率。3.4電子發(fā)票。我國鐵路電子客票的全面實(shí)施，為推廣使用鐵路客運(yùn)車票電子發(fā)票提供了良好的應(yīng)用場(chǎng)景。通過對(duì)現(xiàn)有技術(shù)及稅控設(shè)備的整合，搭建我國鐵路客運(yùn)服務(wù)增值稅電子發(fā)票平臺(tái)，為旅客提供多渠道（線上與線下）、全周期（購票完成到出行結(jié)束后）的電子發(fā)票獲取方式，方便旅客辦理發(fā)票查詢、核驗(yàn)、下載、打印、報(bào)銷等手續(xù)，有助于鐵路企業(yè)緊密圍繞市場(chǎng)需求，開發(fā)增值服務(wù)，規(guī)范稅務(wù)發(fā)票管理。

按照精神文明指導(dǎo)委員會(huì)辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市文明辦＜關(guān)于開展“暢交通”文明出行志愿服務(wù)活動(dòng)的通知＞的通知》（城文明辦號(hào)）文件要求，為充分發(fā)揮志愿者在文明城市創(chuàng)建中的作用，著力改善城區(qū)交通秩序和文明環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、活動(dòng)主題

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持文明城市創(chuàng)建常態(tài)化，以“暢交通”為主題，通過動(dòng)員社會(huì)各界和市民群眾志愿參與宣傳和維護(hù)交通安全暢通，形成廣大市民自覺遵守交通規(guī)則、維護(hù)文明和諧交通環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

二、活動(dòng)內(nèi)容

區(qū)商務(wù)局系統(tǒng)各單位要充分發(fā)揮志愿服務(wù)的示范帶頭作用，組織志愿者開展道路暢通志愿服務(wù)活動(dòng)，積極開展“文明交通示范崗”、“排隊(duì)日”、“讓座日”、“關(guān)愛生命、文明出行”、“文明駕駛”、“禮讓斑馬線”等志愿服務(wù)主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)市民從規(guī)范自身交通行為做起，自覺遵章守紀(jì)，形成文明、禮讓、暢通的交通環(huán)境。

三、工作要求