為全面掌握全縣的食品安全狀況，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)食品安全存在的問題，推進(jìn)監(jiān)檢結(jié)合，發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督在食品安全監(jiān)管中的作用，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和XX市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)食品監(jiān)督抽檢的要求，結(jié)合我縣《2015年夏季食品安全專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案》的實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、計(jì)劃任務(wù)

本計(jì)劃是全縣開展2015年度食品監(jiān)督檢驗(yàn)的任務(wù)依據(jù)，各單位在組織落實(shí)的過程中，要按照計(jì)劃內(nèi)容和進(jìn)度要求組織實(shí)施。

全縣計(jì)劃抽檢數(shù)量為120批。

各單位計(jì)劃任務(wù)數(shù)按《XX縣2015年食品監(jiān)督抽檢計(jì)劃分配表》（附件1）執(zhí)行。

抽樣品種范圍和月進(jìn)度安排、檢驗(yàn)項(xiàng)目按《食品抽檢計(jì)劃月度安排及檢驗(yàn)項(xiàng)目表》（附件2）、《XX縣抽檢計(jì)劃月度安排表》（附件3）實(shí)施。

為深入貫徹黨的精神，落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于食品安全監(jiān)管的決策部署，依法、科學(xué)、規(guī)范做好食品安全抽檢工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》，結(jié)合我縣食品安全抽檢工作實(shí)際，制定2018年縣食品安全抽檢計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

以滿足人民群眾美好生活對(duì)安全健康食品的需要為目標(biāo)，以食品安全抽樣檢驗(yàn)為抓手，以發(fā)現(xiàn)食品安全問題為導(dǎo)向，以監(jiān)督抽檢與信息公布、核查處置聯(lián)動(dòng)為保障，有效防控苗頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，鞏固食品安全穩(wěn)定向好的態(tài)勢，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦群眾關(guān)切，突出農(nóng)獸藥殘留、重金屬、生物毒素等重點(diǎn)指標(biāo)，緊盯風(fēng)險(xiǎn)程度高、合格率較低以及消費(fèi)量大的重點(diǎn)品種，瞄準(zhǔn)大型批發(fā)市場、校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，加大抽檢力度，提高問題發(fā)現(xiàn)率。

（二）堅(jiān)持廣泛覆蓋。點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽檢覆蓋城市、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等不同區(qū)域，覆蓋在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)，覆蓋所有食品大類、品種和細(xì)類，覆蓋生產(chǎn)加工、流通、餐飲、網(wǎng)絡(luò)銷售等不同業(yè)態(tài)。

一、工作目標(biāo)

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”為根本遵循，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯高風(fēng)險(xiǎn)食品、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等問題，排查食品安全隱患，增強(qiáng)食品抽檢的針對(duì)性、有效性、系統(tǒng)性。

二 、工作原則

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出抽檢重點(diǎn)。緊盯肉、蛋、奶、蔬菜、水產(chǎn)品、食用油、餐飲食品、保健食品等高風(fēng)險(xiǎn)品種，

緊盯農(nóng)獸藥殘留、超范圍超限量使用添加劑、微生物污染等高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，緊盯校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，開展抽檢并對(duì)抽檢不合格食品依法及時(shí)核查處置。開展對(duì)以往抽檢不合格企業(yè)及品種的跟蹤抽檢，查驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是否真落實(shí)整改措施，是否依法依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）堅(jiān)持廣泛覆蓋，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。對(duì)所有食品品種，

為了加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《省大氣污染防治條例》等法律和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》規(guī)定，根據(jù)市局《關(guān)于做好2021年度成品油市場質(zhì)量抽檢工作的通知》（滄市監(jiān)函[2020]652號(hào)）的要求，督促經(jīng)營者主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任、維護(hù)公平、公正的消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和能力、引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、合理消費(fèi)，突出重點(diǎn)，按照統(tǒng)一制定計(jì)劃、統(tǒng)一檢測品種，統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)和方法，統(tǒng)一招標(biāo)檢測機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一信息的“五統(tǒng)一”原則，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定2021年度成品油質(zhì)量抽檢計(jì)劃。

一、抽檢商品范圍

全縣成品油經(jīng)營單位；

二、時(shí)間安排

（一）民營加油站每季度油品質(zhì)量全覆蓋一次；

（二）中石油、中石化、中海油等加油站油品質(zhì)量抽檢半年覆蓋一次；

摘要：食品安全問題直接影響著社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歷來是民生領(lǐng)域中的一個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)。食品作為維持人們身體健康的重要營養(yǎng)源與能量源，其安全狀況往往會(huì)直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量、健康水平。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國更加重視食品安全工作。為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，相關(guān)部門需要制定嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，做好食品安全監(jiān)督抽檢工作，按照標(biāo)準(zhǔn)要求不斷增強(qiáng)食品安全抽樣的規(guī)范性。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為，健全食品安全領(lǐng)域行刑銜接機(jī)制?；诖耍疚膶?duì)食品安全監(jiān)督抽檢現(xiàn)狀及其對(duì)食品監(jiān)管工作的影響進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)督；抽檢現(xiàn)狀；監(jiān)管

根據(jù)我國《中華人民共和國食品安全法》中的相關(guān)規(guī)定，食品安全是指食品無毒無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。隨著國家對(duì)食品安全工作重視程度的不斷提升，我國食品安全總體水平得到了顯著提高。但是我國食品安全基礎(chǔ)依然薄弱，一些不安全因素依舊存在，食品安全事故依然時(shí)有發(fā)生。因此，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃的開展監(jiān)督檢測可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決食品安全隱患和問題，這對(duì)于提高食品安全至關(guān)重要[1]。

1食品安全監(jiān)督抽檢現(xiàn)狀及其對(duì)食品監(jiān)管工作的影響

中國食品質(zhì)量、文化品牌和品類在近幾年均得以有效提升，食品安全監(jiān)督抽檢合格率也在不斷提高。然而，不可忽視的是，食品中農(nóng)藥、獸藥殘留問題、濫用食品添加劑問題以及假冒偽劣食品等問題依然存在，在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別業(yè)態(tài)有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)態(tài)勢，嚴(yán)重影響公眾的消費(fèi)信心，給食品安全工作帶來極壞的影響。對(duì)此，相關(guān)部門必須依法加強(qiáng)打擊力度。食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為抽檢工作開展的技術(shù)核心依據(jù)，為發(fā)現(xiàn)食品安全隱患提供技術(shù)支撐[2]。當(dāng)前，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系較為完善，每年國家市場監(jiān)督管理總局均出臺(tái)相應(yīng)的食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則，對(duì)食品的產(chǎn)品種類、檢驗(yàn)依據(jù)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果判定、樣品抽檢封樣及運(yùn)輸貯存等進(jìn)行具體規(guī)定。食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意義得到了充分發(fā)揮，對(duì)市場監(jiān)督管理部門有效掌握轄區(qū)食品安全形勢和質(zhì)量安全狀況提供了重要保障和科學(xué)的判定依據(jù)。踐行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，這對(duì)于客觀、科學(xué)地識(shí)別食品安全隱患、防控風(fēng)險(xiǎn)以及提高食品質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[3]。

2開展食品安全監(jiān)督抽檢，更好服務(wù)于食品安全監(jiān)管工作的措施

摘要：食品安全關(guān)系每個(gè)人的身體健康，隨著國家的整治力度逐年加大，市面上流通的大部分食品已經(jīng)能夠符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。但這并不代表食品安全監(jiān)管制度已經(jīng)完善，保障百姓“舌尖上的安全”依舊任重道遠(yuǎn)。抽檢作為食品監(jiān)管的技術(shù)手段，對(duì)保障食品安全起到了重要作用。如何在大批量抽檢任務(wù)中兼顧抽檢質(zhì)量，更好的發(fā)現(xiàn)食品存在的問題，做到靶向性抽檢，需要各級(jí)食品監(jiān)管部門共同努力，探索創(chuàng)新。本文就食品抽檢靶向性不足的問題進(jìn)行探討，并提出改進(jìn)建議，為食品抽檢工作的開展提供參考。

關(guān)鍵詞：食品安全；抽檢；靶向性

食品安全一直以來都是百姓關(guān)注的民生問題，近年來食品安全事故時(shí)有發(fā)生，“三聚氰胺”“瘦肉精”“毒生姜”等一系列事件都暴露了我國食品存在的安全問題。為此，國家對(duì)食品的抽檢力度逐年加大，并對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行公示，社會(huì)各界也開始關(guān)注抽檢情況。食品抽檢是目前食品監(jiān)管的重要手段，國家每年投入了巨大的人力、物力、財(cái)力，通過抽檢發(fā)現(xiàn)和查處了很多不合格食品，為日常食品安全起到了保障作用。但是這幾年來，國家食品安全監(jiān)督抽檢不合格率基本維持在2%～3%，抽檢不合格率也成為了目前各級(jí)食品監(jiān)管部門考核的重要指標(biāo)之一，因此，抽檢的靶向性非常重要。

1食品抽檢靶向性不足的原因

1.1抽檢覆蓋面不廣的問題。我國地域廣闊，人口眾多，食品涉及的范圍非常廣，為保障食品安全，各級(jí)食品監(jiān)管部門每年都制定了大量的抽檢計(jì)劃。因?yàn)樾枰谙薅ǖ臅r(shí)間內(nèi)完成抽檢數(shù)據(jù)上報(bào)工作，所以抽檢人員要在有限的時(shí)間內(nèi)完成相當(dāng)數(shù)量的抽檢任務(wù)，同時(shí)還要兼顧生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)，工作壓力較大。在實(shí)際工作中，抽檢人員往往偏向于去大型商超、農(nóng)貿(mào)市場等樣品集中的場所抽檢，在短時(shí)間內(nèi)可以完成多種樣品的抽樣，對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)、小食雜店等分散且耗時(shí)耗力的場所覆蓋不足。1.2抽檢人員專業(yè)能力的問題。食品抽檢是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，抽檢人員不僅要掌握食品安全相關(guān)法律法規(guī)和工作規(guī)范，同時(shí)還要熟悉食品的屬性、分類、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)知識(shí)。目前不少抽檢人員，尤其是基層人員，食品專業(yè)知識(shí)有所欠缺，不了解各類產(chǎn)品的常見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在樣品抽取時(shí)隨意挑選，甚至在工作中存在各種各樣的問題：對(duì)所抽取的樣品食品屬性界定不清[1]；抽取的樣品不具備代表性；有特殊儲(chǔ)存條件的樣品的運(yùn)輸不符合要求等[2]。這些問題都會(huì)對(duì)后續(xù)的檢驗(yàn)結(jié)果造成影響，甚至導(dǎo)致抽檢行為的無效，更談不上靶向性。1.3抽檢重復(fù)性的問題。國家相關(guān)規(guī)定指出，各級(jí)食品監(jiān)管部門要合理分工，避免重復(fù)抽檢,實(shí)現(xiàn)抽檢全覆蓋。但是由于各級(jí)、各地食品監(jiān)管部門工作銜接不暢，缺乏溝通，在制定抽檢計(jì)劃時(shí)各自為營，造成同一產(chǎn)品被重復(fù)抽檢的情況屢見不鮮[3]。不少抽檢人員為了方便完成工作，抽檢的地點(diǎn)基本固定在某幾家商超，部分場所被反復(fù)抽檢，而這使得被抽樣品的種類也相對(duì)固定，抽檢的靶向性大大降低[4]。1.4抽檢項(xiàng)目針對(duì)性的問題。部分地區(qū)和機(jī)構(gòu)受人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等影響，檢驗(yàn)?zāi)芰τ兴蛔?，在抽檢項(xiàng)目上往往只選取了廣譜性指標(biāo)。但是食品品類眾多，產(chǎn)品形態(tài)各異，不同食品的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也不同，檢驗(yàn)項(xiàng)目針對(duì)性不足使問題難以暴露；個(gè)別食品生產(chǎn)企業(yè)為追求利益，在生產(chǎn)過程中使用了違法添加物，由于其不可預(yù)知性且缺乏檢驗(yàn)和限量標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)往往無法檢驗(yàn)[5]；科技在飛速發(fā)展，食品行業(yè)使用的原料，添加劑等常常會(huì)有變化；農(nóng)產(chǎn)品在養(yǎng)殖、種植過程中使用的藥物也會(huì)更新?lián)Q代，檢驗(yàn)項(xiàng)目如果不及時(shí)更新，抽檢的靶向性就無法提高。

2提高食品抽檢靶向性的建議

今年以來，市工商局緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，堅(jiān)持把商品質(zhì)量監(jiān)測作為維護(hù)民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要措施來抓，以商品質(zhì)量抽樣檢測為手段，不斷加大工作力度、確保抽檢效果，有效地凈化了市場環(huán)境。

一、科學(xué)制定監(jiān)測計(jì)劃，扎實(shí)開展抽檢工作。按照工商總局、省局的商品質(zhì)量檢驗(yàn)工作部署，在認(rèn)真開展市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了全年4個(gè)季度的《抽檢商品明細(xì)計(jì)劃》，商品種類涉及22個(gè)食品大類，14個(gè)非食品大類，基本上涵蓋了群眾日常生活、企業(yè)正常生產(chǎn)所必需的商品種類，有計(jì)劃、按步驟地開展了6個(gè)方面的監(jiān)測工作：一是圍繞與群眾日常生活密切相關(guān)的食品實(shí)施監(jiān)測，包括飲用水、食用油、肉制品、乳制品、酒等12個(gè)種類；二是圍繞節(jié)日及季節(jié)性食品實(shí)施監(jiān)測，結(jié)合元旦、春節(jié)、端午、中秋等重要節(jié)日市場執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)茶葉、元宵、粽子、月餅等8個(gè)與群眾節(jié)日生活密切相關(guān)的商品品種的質(zhì)量進(jìn)行了專項(xiàng)抽檢；三是圍繞關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的商品實(shí)施監(jiān)測，抽檢范圍包括汽車輪胎、電動(dòng)車、建筑材料、電線電纜等7大類商品；四是圍繞群眾投訴舉報(bào)比較集中的商品實(shí)施監(jiān)測，抽檢范圍包括成品油、化妝品、熟食制品、服裝、鞋類等8個(gè)品種；五是圍繞與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相連的農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)測，監(jiān)測范圍包括農(nóng)藥、化肥、種子、地膜等產(chǎn)品；六是圍繞全市創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)部署實(shí)施監(jiān)測，指導(dǎo)全市16家超市、市場建立健全了檢測設(shè)施和設(shè)備，在經(jīng)營單位自檢的基礎(chǔ)上，組織執(zhí)法人員定期對(duì)超市、市場當(dāng)中城鎮(zhèn)居民消費(fèi)量較大的辣椒、西紅柿等15個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留情況進(jìn)行抽檢。通過全方位、多層次的質(zhì)量抽檢，有效凈化了市場環(huán)境，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，對(duì)化解消費(fèi)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)我市對(duì)外形象產(chǎn)生了積極作用。

二、完善機(jī)制強(qiáng)化培訓(xùn)，確保監(jiān)測程序規(guī)范。為確保抽檢工作科學(xué)規(guī)范，重點(diǎn)推行3個(gè)機(jī)制。一是推行檢測報(bào)審機(jī)制。制定了《市工商局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》，規(guī)定各辦案單位要在每年12月底報(bào)送來年的抽檢工作打算，由消?？坪褪袌霰O(jiān)管局遵循點(diǎn)面結(jié)合的原則，制訂全系統(tǒng)的年度定向監(jiān)測計(jì)劃，內(nèi)容包括擬抽檢商品名稱、時(shí)間安排、被抽檢的單位名稱、承檢單位等，確保抽檢工作有計(jì)劃、有目標(biāo)地開展。各執(zhí)法單位在接到消費(fèi)投訴確需開展不定向監(jiān)測時(shí)，要事先提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行抽樣檢測。此外，還定期召開會(huì)議調(diào)度和通報(bào)全系統(tǒng)商品質(zhì)量監(jiān)測情況，確保掌握不同時(shí)期、不同領(lǐng)域的商品抽檢情況。通過統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度，有效減少多頭抽檢、重復(fù)抽檢現(xiàn)象的發(fā)生，提高工商執(zhí)法公信力。二是推行定期培訓(xùn)機(jī)制。定期組織各種形式的質(zhì)量抽檢培訓(xùn)會(huì)、問題討論會(huì)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)會(huì)，以會(huì)促學(xué)，以學(xué)促檢。2011年舉辦商品檢測專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)1次，邀請(qǐng)上級(jí)局監(jiān)測方面的專家對(duì)基層執(zhí)法人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測法律法規(guī)及抽檢操作方面的技術(shù)指導(dǎo)2次，有效提高了執(zhí)法人員的能力，為科學(xué)規(guī)范開展抽檢工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是推行擇優(yōu)送檢機(jī)制。為保證抽檢結(jié)果的正確率、權(quán)威性和可信度，去年抽檢工作中，在確定抽檢項(xiàng)目后，注重選擇信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、效率高的承檢單位，并注意在同等條件下，優(yōu)先選擇報(bào)價(jià)低的單位。在此基礎(chǔ)上，在每次抽檢后，由消?？苹蚴袌霰O(jiān)管局統(tǒng)一送交檢測機(jī)構(gòu)，或聯(lián)系檢測機(jī)構(gòu)上門提取樣品，做到一個(gè)口徑對(duì)外。目前已與省內(nèi)5家知名權(quán)威檢測單位建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，彌補(bǔ)了專業(yè)知識(shí)不足，一定程度上緩解了檢驗(yàn)周期長、監(jiān)測范圍小、檢測費(fèi)用高等實(shí)際困難，真正做到把檢測費(fèi)用花在刀刃上。

三、加大后續(xù)處理力度，提高質(zhì)量抽檢效能。一是，通過新聞媒體、政務(wù)公開等多種途徑，積極宣傳工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)及商品質(zhì)量監(jiān)測的基本知識(shí)，提高了經(jīng)營者及相關(guān)部門的維權(quán)意識(shí)，取得了經(jīng)營者對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作的支持和配合。二是，組織抽檢后，對(duì)14個(gè)品種的不合格商品采取“責(zé)令經(jīng)營者停止銷售，并立即下柜”的監(jiān)管措施，并要求經(jīng)營單位進(jìn)行整改復(fù)查，整改復(fù)查合格后才能重新銷售，從而達(dá)到以抽檢促進(jìn)商品質(zhì)量提高的目標(biāo)。三是，結(jié)合抽檢工作，建立了抽檢結(jié)果機(jī)制，明確要求執(zhí)法單位將抽檢結(jié)果統(tǒng)一報(bào)送消?？坪褪袌霰O(jiān)管局，對(duì)抽檢結(jié)果的數(shù)據(jù)可靠性、社會(huì)和群眾的接受性、對(duì)經(jīng)營單位的警示性等因素進(jìn)行綜合分析。在此基礎(chǔ)上，把監(jiān)測商品的名稱、品種、銷售去向等信息向社會(huì)，為消費(fèi)者提供消費(fèi)參考。僅今年就通過晚報(bào)專欄、本局紅盾信息網(wǎng)等渠道消費(fèi)警示信息13次。

為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，提升食品安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。根據(jù)省局相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、工作任務(wù)

2015年市級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)共1759批，其中：食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)909批（含風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測100批），食品流通環(huán)節(jié)500批，食品消費(fèi)環(huán)節(jié)350批（含風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測115批）。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)以糧食及其制品、炒貨及堅(jiān)果制品、糕點(diǎn)、食用油、茶葉、肉制品等為重點(diǎn)品種，食品流通環(huán)節(jié)以嬰幼兒配方乳粉、豆制品、糕點(diǎn)、炒貨、節(jié)令食品（粽子、綠豆糕、月餅）等為重點(diǎn)品種，食品消費(fèi)環(huán)節(jié)以熟肉制品、涼拌菜、盒飯等為重點(diǎn)品種。保健食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)另行安排。

二、工作分工

市局承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管理的科室負(fù)責(zé)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的綜合協(xié)調(diào)和方案制定，收集、匯總?cè)惺称繁O(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、問題樣品或不合格樣品后續(xù)處置情況及結(jié)果等相關(guān)信息，負(fù)責(zé)全市食品抽檢工作考核；相關(guān)科室、直屬單位負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。市局食品相關(guān)科室負(fù)責(zé)涉及本環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃制定及抽檢工作的協(xié)調(diào)、落實(shí)，收集、匯總本環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測相關(guān)信息。市食品藥品稽查支隊(duì)負(fù)責(zé)國家省市三級(jí)抽樣、送樣統(tǒng)籌工作，收集填報(bào)抽樣信息和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)；匯總?cè)斜O(jiān)督抽檢結(jié)果,形成分析報(bào)告；組織問題樣品或不合格樣品的核查與查處；負(fù)責(zé)縣區(qū)級(jí)（開發(fā)區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局抽樣業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)食品流通消費(fèi)環(huán)節(jié)抽樣、送樣任務(wù)。市食品藥品檢驗(yàn)中心及有關(guān)承檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽樣，并實(shí)施相關(guān)樣品收樣、檢驗(yàn)、結(jié)果報(bào)送等工作，市食品藥品檢驗(yàn)中心安排專人負(fù)責(zé)配合稽查支隊(duì)做好相關(guān)抽樣工作。

三、抽樣檢驗(yàn)

為全面掌握我市食品安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置食品安全問題，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，按照《省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<2018年省食品安全監(jiān)督抽檢工作計(jì)劃>的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、工作原則

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則。一是應(yīng)將監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)管緊密結(jié)合，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；二是科學(xué)制定抽檢方案，開拓創(chuàng)新抽樣方法，提高抽樣工作的靶向性；三是加強(qiáng)對(duì)食品中農(nóng)獸藥殘留尤其是禁限用農(nóng)獸藥殘留、環(huán)境污染及糧食霉變等突出問題的抽檢力度和頻次。

（二）堅(jiān)持合理分工原則。市局主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)和部分獲證食品生產(chǎn)加工小作坊、城區(qū)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和大型商超、城區(qū)餐飲食品的監(jiān)督抽檢；各縣市區(qū)局和市局稽查分局主要負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊、農(nóng)貿(mào)市場和超市、餐飲等食品的監(jiān)督抽檢。要加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留、食品小作坊、小攤販、餐飲食品特別是小餐飲的抽檢力度。已列入市局監(jiān)督抽檢計(jì)劃的，各地局不得重復(fù)抽檢。

（三）堅(jiān)持廣泛覆蓋原則。全市食品安全監(jiān)督抽檢要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”。一是區(qū)域全覆蓋。要覆蓋城市、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等不同區(qū)域。二是在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋。要覆蓋省內(nèi)全部在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)。三是食品品種全覆蓋。要覆蓋糧食加工品等31個(gè)大類、119個(gè)品種、197個(gè)食品細(xì)類。四是生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)全覆蓋。要覆蓋生產(chǎn)加工、流通、餐飲、網(wǎng)絡(luò)銷售等不同業(yè)態(tài)。

（四）堅(jiān)持監(jiān)檢結(jié)合原則。根據(jù)監(jiān)督檢查、飛行檢查、體系檢查等日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展專項(xiàng)抽檢；對(duì)于抽檢發(fā)現(xiàn)可能存在區(qū)域性和行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)的，集中開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)管措施，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)抽檢與監(jiān)管工作的信息互聯(lián)互享。

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測工作，提升監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性，按照市食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)《省食品藥品藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測并報(bào)送抽檢計(jì)劃方案的通知》的通知要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制訂2016年全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，以“問題導(dǎo)向”統(tǒng)領(lǐng)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測工作，制定實(shí)施方案，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測工作責(zé)任，完成本區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測工作任務(wù)。通過分析檢驗(yàn)結(jié)果，及時(shí)了解我區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，評(píng)估食用農(nóng)產(chǎn)品安全形勢，科學(xué)地做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，預(yù)防食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故的發(fā)生。建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)提升食用農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平，嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品安全違法犯罪行為，保障人民群眾飲食安全。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測工作順利有效開展，成立食用農(nóng)產(chǎn)品安全抽檢監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長任組長，副局長、食品安全總監(jiān)、機(jī)關(guān)黨總支書記任副組長，為成員。下設(shè)辦公室，吳忠兼任主任。

三、工作任務(wù)