為進(jìn)一步推動中國人民政治協(xié)商會議*省委員會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》和《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作規(guī)則》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)則。

第一章總則

第一條常務(wù)委員會以中華人民共和國憲法為根本準(zhǔn)則，以中國人民政治協(xié)商會議章程為依據(jù)，在馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，高舉愛國主義和社會主義的旗幟，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)中華民族的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平的宏偉目標(biāo)而奮斗。

第二條常務(wù)委員會主持中國人民政治協(xié)商會議*省委員會（以下簡稱政協(xié)*省委員會）的會務(wù)，在政協(xié)*省委員會全體會議閉會期間，處理政協(xié)*省委員會的工作。

第三條常務(wù)委員會由政協(xié)*省委員會主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員會組成。

第四條政協(xié)*省委員會主席主持常務(wù)委員會工作，副主席、秘書長協(xié)助主席工作。

為了加強(qiáng)中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）的工作，進(jìn)一步健全工作制度，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》和《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》以及中共中央關(guān)于推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政規(guī)范化、制度化的要求，制定本規(guī)則。

第一章總則

第一條常務(wù)委員會的活動以中華人民共和國憲法為根本準(zhǔn)則，以建設(shè)有中國特色社會主義的理論和社會主義初級階段的基本路線為指導(dǎo)，以中國人民政治協(xié)商會議章程為依據(jù)，高舉愛國主義和社會主義的旗幟，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)中華民族的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國統(tǒng)一大業(yè)的宏偉目標(biāo)而奮斗。

第二條常務(wù)委員會主持中國人民政治協(xié)商會議全國委員會（以下簡稱全國委員會）的會務(wù)，在全國委員會全體會議閉會期間，行使全國委員會的職權(quán)，處理全國委員會的重要工作。

第三條常務(wù)委員會由全國委員會主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員組成。

第四條全國委員會主席主持常務(wù)委員會的工作，副主席、秘書長協(xié)助主席工作。

各位委員：

我代表中國人民政協(xié)協(xié)商會議*縣第七屆委員會常務(wù)委員會，向大會報(bào)告工作，請予審議。

2007年工作回顧

2007年，是我縣全面推進(jìn)旅游興縣戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)新跨越，各項(xiàng)工作取得豐碩成果的一年，也是人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展的一年，政協(xié)常委會在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中共十六屆六中、七中全會和十七大會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

一、積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的政協(xié)，不斷增強(qiáng)思想理論建設(shè)，提高履行職能水平

一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央5號文件精神。七屆縣政協(xié)召開了主席會議、黨組會議、常委會議專題學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，同時(shí)把《意見》作為委員培訓(xùn)和政協(xié)機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，在委員培訓(xùn)會上，邀請了州政協(xié)老領(lǐng)導(dǎo)、縣委領(lǐng)導(dǎo)專題授課，強(qiáng)化對人民政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為加強(qiáng)政協(xié)工作，縣委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見》及《關(guān)于辦理政協(xié)委員提案的暫行規(guī)定》兩個文件。通過這些活動，把中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的重大理論觀點(diǎn)和方針政策落實(shí)到人民政協(xié)的各項(xiàng)工作中?？h委、政府重視、支持政協(xié)工作，撥?？罡纳屏苏f(xié)機(jī)關(guān)辦公條件；提拔了4位政協(xié)委員到新崗位任職，推動了人民政協(xié)工作的開展。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)中國人民政治協(xié)商會議*省委員會常務(wù)委員會(以下簡稱常務(wù)委員會)工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本規(guī)則。



第二條常務(wù)委員會以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉愛國主義和社會主義的旗幟，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為全面建設(shè)小康社會而奮斗。

第三條常務(wù)委員會主持政協(xié)*省委員會的會務(wù)，在政協(xié)*省委員會全體會議閉會期間，處理政協(xié)*省委員會的工作。

第四條常務(wù)委員會由政協(xié)*省委員會主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員組成。主席主持常務(wù)委員會的工作，副主席、秘書長協(xié)助主席工作。

各位委員：

現(xiàn)在，我代表中國人民政治協(xié)商會議*市第三屆委員會常務(wù)委員會，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、20*年工作回顧

20*年，是極不平凡的一年，是我市深入貫徹落實(shí)中共十七大精神，搶抓機(jī)遇、克難奮進(jìn)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得豐碩成果的一年，也是人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展的一年。面對冰凍、地震等特大自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)等復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，全市人民在中共*市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗，各項(xiàng)工作都取得了新成就。政協(xié)*市委員會及其常務(wù)委員會，高舉愛國主義、社會主義旗幟，突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持圍繞市委中心、服務(wù)發(fā)展大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）圍繞市委中心，認(rèn)真協(xié)商大事

市政協(xié)始終堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”的工作原則，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展協(xié)商大事。

第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本條例適用于具有本省戶籍或在本省行政區(qū)域內(nèi)居住的公民。第三條實(shí)行計(jì)劃生育是基本國策。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度等綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作?？h級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生、民政、公安、工商、勞動和社會保障、教育、藥品監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。第五條各級計(jì)劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，引導(dǎo)公民樹立科學(xué)、文明的生育觀念，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。第六條一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本條例，并實(shí)行計(jì)劃生育工作法定代表人或主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。第二章綜合管理第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诎l(fā)展?fàn)顩r，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施，落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，定期進(jìn)行考核，并將結(jié)果作為考核政府主要負(fù)責(zé)人政績的重要依據(jù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好人口與計(jì)劃生育工作，建立部門工作責(zé)任制，并進(jìn)行考核獎懲。第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。各級財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排必要經(jīng)費(fèi)對貧困地區(qū)、海島、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計(jì)劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。第十條流動人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。公安、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生、建設(shè)、交通等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。流動人口計(jì)劃生育工作的具體管理辦法，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，具體負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作，執(zhí)行本條例規(guī)定的計(jì)劃生育獎勵和社會保障措施，并根據(jù)需要設(shè)立計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職計(jì)劃生育工作人員，安排必要經(jīng)費(fèi)用于計(jì)劃生育工作。第十二條省、市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)、村（居）民委員會以及企業(yè)、事業(yè)單位可以成立計(jì)劃生育協(xié)會，協(xié)助做好人口與計(jì)劃生育工作。第十三條村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法制定計(jì)劃生育自治章程，實(shí)行村（居）民計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。村（居）民委員會設(shè)立計(jì)劃生育委員會，配備計(jì)劃生育服務(wù)員，具體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。第十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、有關(guān)單位在人口與計(jì)劃生育工作中可以采用村規(guī)民約、合同、協(xié)議等方式進(jìn)行管理。第十五條人口與計(jì)劃生育管理工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)公開，安排再生育前應(yīng)當(dāng)公示，接受群眾評議、監(jiān)督。第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)，保障計(jì)劃生育工作人員的合法權(quán)益，對在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。第三章生育調(diào)節(jié)第十七條鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結(jié)婚的為晚婚；已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。第十八條提倡一對夫妻生育一個子女。符合本條例規(guī)定的條件，經(jīng)批準(zhǔn)，可以生育第二個子女。嚴(yán)禁不符合法定條件者生育。第十九條符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一個子女：（一）雙方均為獨(dú)生子女，已生育一個子女的；（二）雙方均為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口，下同），已生育一個女孩的，但一方為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動關(guān)系一年以上的除外；（三）雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨(dú)生子女，已生育一個子女的；（四）雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個子女的（只適用于姐妹中一人）；（五）雙方均為少數(shù)民族，已生育一個子女的；（六）雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個子女的；（七）一方為烈士的獨(dú)生子女，已生育一個子女的；（八）一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的；（九）一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的；（十）已生育一個子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；（十一）一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。其他特殊情況的生育，在不突破人口與計(jì)劃生育指標(biāo)的前提下，由省計(jì)劃生育行政部門制定具體辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在戶籍制度改革和城市建設(shè)用地中農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，在轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)，可繼續(xù)享受本條例規(guī)定的適用于農(nóng)村居民的生育政策。第二十條夫妻一方為外國人、香港、澳門、臺灣同胞的生育以及華僑、歸國華僑、出國留學(xué)人員的生育，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條男女雙方均未生育，經(jīng)依法登記結(jié)婚后，可以自愿安排生育第一個子女的時(shí)間；縣級計(jì)劃生育行政部門或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其發(fā)放一孩生育證明。第二十二條符合本條例第十九條第一款規(guī)定條件的夫妻，可以向雙方所在單位或村（居）民委員會領(lǐng)取《申請?jiān)偕怼?，?jīng)生育管理所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)?？h（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在收到《申請?jiān)偕怼分掌鹑諆?nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定；批準(zhǔn)的，發(fā)給二孩生育證明，不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第二十三條符合本條例第十九條第一款規(guī)定條件的夫妻再生育一個子女的，生育間隔期必須在四年以上。但有下列情形之一的，不受生育間隔期限制：（一）女方在二十八周歲以上的；（二）符合本條例第十九條第一款第十項(xiàng)規(guī)定的。第二十四條生育管理所在地一般為女方戶籍所在地。夫妻雙方均為農(nóng)村居民的，生育管理所在地為男方戶籍地。女方離開戶籍地，在現(xiàn)居住地連續(xù)居住時(shí)間在半年以上的，經(jīng)女方戶籍地向現(xiàn)居住地履行委托手續(xù)后，可由現(xiàn)居住地進(jìn)行生育管理。第二十五條嚴(yán)禁棄嬰、溺嬰、非法收養(yǎng)子女。棄嬰、溺嬰、非法收養(yǎng)子女的，不再安排生育。第二十六條嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠。選擇性別人工終止妊娠的，原生育安排失效，并不再安排生育第二個子女。第四章技術(shù)服務(wù)第二十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，建立、健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)制度，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。第二十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。第二十九條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防、減少和終止非意愿妊娠。對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。不符合法定條件多生一胎及多生一胎以上的育齡夫妻，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，落實(shí)可靠的長效節(jié)育措施。第三十條已婚育齡人員應(yīng)當(dāng)自覺參加生殖健康檢查。第三十一條孕產(chǎn)婦可以自主選擇孕產(chǎn)期保健機(jī)構(gòu)。依法開展孕產(chǎn)期保健、助產(chǎn)接生業(yè)務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)孕產(chǎn)婦的生育證明；發(fā)現(xiàn)無生育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政部門。第三十二條各級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生殖健康服務(wù)制度，定期為育齡夫妻免費(fèi)提供避孕節(jié)育等國家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)和保健服務(wù)。第三十三條對接受節(jié)育手術(shù)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工，在國家規(guī)定的假期內(nèi)，工資、獎金照發(fā)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工因配偶接受絕育手術(shù)需要照顧的，經(jīng)手術(shù)單位證明，所在單位可以給予七天的假期，工資照發(fā)。對接受節(jié)育手術(shù)的農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧，具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。第三十四條接受絕育措施的夫妻，因特殊情況要求再生育一個子女，并符合本條例規(guī)定條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或所在單位證明，經(jīng)縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)后，可以施行復(fù)通手術(shù)。第三十五條實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。經(jīng)縣（市、區(qū)）以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組織確診為計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，給予免費(fèi)治療，治療費(fèi)用由縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門予以保證。經(jīng)治療仍不能從事重體力勞動的，所在單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)妥善安排，在工作和生活上給予照顧。對喪失勞動能力，生活確有困難的，民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)給予社會救濟(jì)。第三十六條生育一胎后不符合法定條件妊娠，經(jīng)教育拒絕終止妊娠的，計(jì)劃生育行政部門或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可按征收標(biāo)準(zhǔn)對其預(yù)征社會撫養(yǎng)費(fèi)；終止妊娠后，預(yù)征的社會撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)退還。第五章獎勵與保障第三十七條晚婚晚育的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵和照顧。具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工晚婚的，增加婚假十二天，工資、獎金和其他福利待遇照發(fā)；晚育的，男方可享受七天護(hù)理假，工資、獎金和其他福利待遇照發(fā)。第三十八條自愿終身只生育一個子女的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請，村（居）民委員會或所在單位核實(shí)，由生育管理所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。第三十九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可以享受下列一項(xiàng)待遇：（一）領(lǐng)取每年不低于一百元的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》當(dāng)年起至子女十四周歲止。女方產(chǎn)假期滿后撫育嬰兒有困難的，經(jīng)本人申請，所在單位可以給予六個月的哺乳假，工資按不低于本人工資的百分之八十發(fā)給，不影響晉級、調(diào)整工資，并計(jì)算工齡；（二）有條件的單位，可以給予女方產(chǎn)后一年假期（含法定產(chǎn)假），工資照發(fā)，不影響晉級、調(diào)整工資，并計(jì)算工齡。第四十條獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)由夫妻雙方所在單位各發(fā)百分之五十。夫妻一方是農(nóng)村居民或夫妻一方亡故的，獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)由另一方所在單位全數(shù)發(fā)給。第四十一條生育雙胞胎或多胞胎的，不享受獨(dú)生子女家庭待遇。第四十二條有條件的地方，可以將獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)改為獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保障金。第四十三條農(nóng)村居民持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，在審批宅基地、村級集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配時(shí)，獨(dú)生子女按兩人計(jì)算。農(nóng)村承包土地和山林等，在同等條件下，優(yōu)先照顧獨(dú)生子女家庭。農(nóng)村扶貧應(yīng)當(dāng)把貧困的獨(dú)生子女戶和女兒戶作為重點(diǎn)對象。第四十四條農(nóng)村居民、失業(yè)人員持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵和照顧。具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。第四十五條縣級以上人民政府可以設(shè)立計(jì)劃生育公益金。計(jì)劃生育公益金由社會資助、財(cái)政投入等方面組成。計(jì)劃生育公益金主要用于獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘或死亡，夫妻不再生育等對象和對其他特殊情況進(jìn)行扶持。具體辦法由省人民政府規(guī)定。第四十六條持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻再生育子女的，應(yīng)當(dāng)收回《獨(dú)生子女父母光榮證》和獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，取消其他優(yōu)惠措施。第四十七條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織可以根據(jù)實(shí)際情況，對持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭給予其他獎勵。對符合本條例規(guī)定條件可以生育第二個子女，但自愿終身只生育一個子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，除享受本條例有關(guān)優(yōu)惠待遇外，并可給予必要的獎勵。具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。第六章法律責(zé)任第四十八條公民、法人或其他組織違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十九條違反本條例規(guī)定生育的，對男女雙方分別按照統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的下列倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)：（一）多生一胎的，按照二倍至四倍征收；（二）多生二胎以上的，按照前一胎的征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收；（三）符合再生育條件但不到間隔生育時(shí)間生育以及已滿間隔生育時(shí)間但未經(jīng)批準(zhǔn)生育的，按照零點(diǎn)五倍至一倍征收；（四）未婚男女已滿法定婚齡非婚生育第一胎的，按照一倍至二倍征收；（五）未滿法定婚齡生育的，按照一點(diǎn)五倍至二點(diǎn)五倍征收；（六）有配偶的一方與他人非婚生育的，按照第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)加倍征收；（七）民政部門、計(jì)劃生育行政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)子女不符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人在五個月內(nèi)改正；當(dāng)事人未在五個月內(nèi)改正的，按照第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收。個人年實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的，還應(yīng)當(dāng)按照其超過部分的一倍至二倍加收社會撫養(yǎng)費(fèi)。第五十條社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門也可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處作出書面征收決定。第五十一條當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第五十二條不符合法定條件生育的，除按本條例規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)外，產(chǎn)假期間不發(fā)工資，妊娠、分娩等一切費(fèi)用自理，取消其他生育福利待遇，男女雙方各處以降級以上的行政處分，直至開除公職。縣（市、區(qū)）人民政府可以在其職權(quán)范圍內(nèi)規(guī)定其他限制措施。第五十三條有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處給予批評教育，責(zé)令其改正，并可由縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門處以五百元以上三千元以下的罰款：（一）藏匿、包庇違反計(jì)劃生育人員的；（二）介紹、參與非法鑒定胎兒性別的；（三）替代他人參加節(jié)育措施檢查的。第五十四條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的職工不符合法定條件生育的，所在單位當(dāng)年不得評為文明單位、先進(jìn)單位，不得授予榮譽(yù)稱號。第五十五條有關(guān)單位不履行本條例規(guī)定做好本單位計(jì)劃生育工作的，由計(jì)劃生育行政部門責(zé)令其改正。第五十六條公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施計(jì)劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。第七章附則第五十七條本條例自公布之日起施行。1989年12月29日浙江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過的《浙江省計(jì)劃生育條例》和1990年9月10日浙江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《浙江省少數(shù)民族計(jì)劃生育的規(guī)定》同時(shí)廢止。

20*年工作回顧

20*年，是新一屆政協(xié)的開局之年。區(qū)政協(xié)常委會在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政府的大力支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、*精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉愛國主義、社會主義兩面旗幟，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，突出特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)和依靠廣大政協(xié)委員、各界人士，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，為深入實(shí)施“三區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略、率先基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化作出了積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高履職能力

區(qū)政協(xié)常委會把加強(qiáng)學(xué)習(xí)擺在了突出的位置。積極組織全體委員開展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，通過委員培訓(xùn)會、專題座談會、專委會學(xué)習(xí)會及發(fā)送學(xué)習(xí)資料等多種形式，認(rèn)真組織廣大政協(xié)委員和各界人士深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)中共十六屆六中全會、中共*和區(qū)十二次黨代會精神。結(jié)合政協(xié)換屆后新委員較多的實(shí)際情況，舉辦了第十二屆政協(xié)委員培訓(xùn)會，組織全體委員認(rèn)真學(xué)習(xí)《政協(xié)章程》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，學(xué)習(xí)全國、省、市政協(xié)會議精神，并對如何履行好委員職責(zé)提出了明確的要求。不斷增強(qiáng)新時(shí)期廣大政協(xié)委員和各界人士的大局意識和履職能力，樹立了適應(yīng)新時(shí)期政協(xié)工作的新觀念，夯實(shí)了做好政協(xié)工作的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)了政協(xié)委員圍繞全區(qū)工作大局認(rèn)真履行職能、推動政協(xié)工作不斷邁上新臺階的責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實(shí)把廣大政協(xié)委員的思想認(rèn)識統(tǒng)一到了區(qū)委、區(qū)政府的重要決策和重大部署上來，把智慧和力量凝聚到了貫徹落實(shí)“四位一體”科學(xué)發(fā)展、大力實(shí)施“三區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)“試驗(yàn)區(qū)”和率先基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)任務(wù)上來。

二、緊緊圍繞中心，不斷拓寬履職領(lǐng)域

一是政治協(xié)商水平得以進(jìn)一步提高。區(qū)政協(xié)常委會緊扣區(qū)委、區(qū)政府中心工作，進(jìn)一步健全了“全委會整體協(xié)商、常委會重點(diǎn)協(xié)商、主席會高層協(xié)商、專委會對口協(xié)商”的協(xié)商議政制度。全年共召開主席會議12次，常委會議4次，全委會議1次，重點(diǎn)協(xié)商會議5次，對口協(xié)商會20次，專題調(diào)研座談會35次，召開了各界人士“話和諧、獻(xiàn)良策、促發(fā)展”座談會、文廟歷史文化片區(qū)街名變更專家研討會、文史工作座談會、企業(yè)界委員座談會、新階層人士座談會和各派聯(lián)席會。認(rèn)真聽取了區(qū)政府關(guān)于城鄉(xiāng)一體化工作推進(jìn)情況、上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、金馬河項(xiàng)目情況、全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和區(qū)政協(xié)十二屆一次全委會議以來委員提案辦理情況的通報(bào)，并進(jìn)行了重點(diǎn)協(xié)商。

政協(xié)常務(wù)委員會（以下簡稱“常委會”）是主持政協(xié)會務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主席、副主席、秘書長、常務(wù)委員組成，在政協(xié)全體會議閉會期間行使政協(xié)的職權(quán)，處理政協(xié)的重要工作。為了充分發(fā)揮常委會組成人員在政協(xié)工作中的模范帶頭作用，保證常委會更好地?fù)?dān)負(fù)起自身的重要職責(zé)，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》和《政協(xié)*省委員會常務(wù)委員會工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本守則。

一、堅(jiān)持政治原則

人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國人民政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)履行職能的根本保證。常委會組成人員要始終堅(jiān)持這一重大原則，認(rèn)真遵守政協(xié)章程，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，努力維護(hù)和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，在重大原則問題上，做到立場堅(jiān)定，旗幟鮮明。要認(rèn)真貫徹黨和國家的方針政策及中共*省委的重大決策，努力促進(jìn)*改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)我省人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展。

二、自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)是關(guān)系人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。常委會組成人員要根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢和中共十六大對人民政協(xié)提出的新任務(wù)新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，緊密結(jié)合政協(xié)和個人崗位工作的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)中共十六大精神，學(xué)習(xí)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作理論，學(xué)習(xí)哲學(xué)社會科學(xué)和現(xiàn)代自然科學(xué)知識，加強(qiáng)政治理論修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念，拓寬知識領(lǐng)域，更新知識結(jié)構(gòu)，不斷提高履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的能力和水平。

三、認(rèn)真履行職能

各位委員、各位同志：

我受政協(xié)第九屆濱州市委員會常務(wù)委員會委托，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

20*年工作回顧

20*年，是九屆市政協(xié)開局起步、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的一年。在中共濱州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)濱州市委員會及其常委會堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委“30字”工作方針和“16字”總體要求，承前啟后，繼往開來，創(chuàng)新發(fā)展思路，認(rèn)真履行職能，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，為推動濱州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、科學(xué)務(wù)實(shí)，推動政協(xié)工作不斷創(chuàng)新

面對新形勢、新任務(wù)，面對人民政協(xié)履職領(lǐng)域的不斷拓展，常委會在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的基礎(chǔ)上，借鑒八屆市政協(xié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，確立了我市政協(xié)“123456”的工作思路。即：以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)職能，牢牢把握“聯(lián)、動、活、立”四字方針，做到在深入調(diào)查研究、深化參政議政、凝聚各方合力、發(fā)揮委員主體作用、加強(qiáng)自身建設(shè)五個方面有新突破，努力實(shí)現(xiàn)維護(hù)核心、服務(wù)中心、反映民心、凝聚人心、團(tuán)結(jié)齊心、工作順心六大目標(biāo)。一年來，常委會始終堅(jiān)持這一思路，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放在對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢的把握上，放在對改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾的分析上，放在對事關(guān)全面建設(shè)小康社會的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的思考上，放在對黨委、政府關(guān)注的大事要事和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的對策研究上，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新能力，投入創(chuàng)新實(shí)踐，不斷用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法，分析新情況、解決新問題，努力提高政治把握能力、服務(wù)發(fā)展的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力，使政協(xié)工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，始終充滿新的生機(jī)和活力。

各位委員：

我受政協(xié)縣第*委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、年工作回顧

年是實(shí)施“”規(guī)劃、大力推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)的重要一年，也是縣*政協(xié)工作的開局之年。一年來，縣政協(xié)及其常委會在中共縣委的領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共、市第九次黨代會和縣第十次黨代會精神，高舉愛國主義、社會主義兩面旗幟，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)履行政協(xié)職能，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，在全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

（一）認(rèn)真開展學(xué)習(xí)活動，各界人士的共同思想基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固。

一年來，縣政協(xié)常委會堅(jiān)持把學(xué)習(xí)工作放在政協(xié)工作的首位，既把學(xué)習(xí)作為提升素質(zhì)、促進(jìn)履職的重要環(huán)節(jié)，又把學(xué)習(xí)作為形成各界人士共識的重要途徑，堅(jiān)持了政協(xié)工作的正確政治方向，增添了做好政協(xié)工作的精神動力。