政協(xié)章程是參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士共同的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)政協(xié)開展工作的基本依據(jù)。政協(xié)章程除總綱外，包括工作總則、組織總則、全國委員會(huì)、地方委員會(huì)和附則五章，共51條。“地方委員會(huì)”一章主要規(guī)定了政協(xié)地方委員會(huì)的設(shè)立原則和地方委員會(huì)組織與工作方面的內(nèi)容，對(duì)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)的組成、人選的產(chǎn)生及其職權(quán)等作出了明確規(guī)定。認(rèn)真按這些規(guī)定辦事，有利于進(jìn)一步推進(jìn)常務(wù)委員會(huì)工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。

政協(xié)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常委會(huì)）和常務(wù)委員會(huì)會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱常委會(huì)會(huì)議），盡管兩者緊密相連，但卻是兩個(gè)不同的概念。本文想就有關(guān)問題，談些粗淺的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、關(guān)于常務(wù)委員會(huì)的定性、定位及相關(guān)問題

政協(xié)章程第四十六條規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)地方委員會(huì)設(shè)常務(wù)委員會(huì)主持會(huì)務(wù)?！蔽沂≌f(xié)以政協(xié)章程為依據(jù)，結(jié)合工作實(shí)際，在制定的《常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則》中，將政協(xié)章程這一規(guī)定加以細(xì)化：“常務(wù)委員會(huì)主持中國人民政治協(xié)商會(huì)議貴州省委員會(huì)的會(huì)務(wù)，在政協(xié)貴州省委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，處理政協(xié)貴州省委員會(huì)的工作?！边@就明確地界定了常委會(huì)的性質(zhì)，為常委會(huì)定了位。

政協(xié)章程還規(guī)定：“常務(wù)委員會(huì)由地方委員會(huì)主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員組成，其候選人由參加各該地方委員會(huì)的各黨派、團(tuán)體、各民族和各界人士協(xié)商提名，經(jīng)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生”，“主席主持常務(wù)委員會(huì)的工作，副主席、秘書長協(xié)助主席工作。”以上規(guī)定表明，政協(xié)各級(jí)地方委員會(huì)常委會(huì)組成人員必須符合以下條件：必須是本級(jí)委員會(huì)委員，不是本級(jí)委員會(huì)委員，不能成為本級(jí)常委會(huì)組成人員；政協(xié)委員的產(chǎn)生以協(xié)商推薦為主，而常委會(huì)組成人員的人選，必須由參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士協(xié)商提名，經(jīng)本級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。選舉時(shí)，應(yīng)經(jīng)全體委員過半數(shù)通過。不經(jīng)過選舉，不能成為常委會(huì)組成人員。以上規(guī)定還表明：一是常委會(huì)組成人員和常務(wù)委員（簡(jiǎn)稱常委）是兩個(gè)不同概念。常委會(huì)組成人員包括主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員，這四部分人（也可以說四個(gè)層次）共同組成常委會(huì)，均是本級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成員。常務(wù)委員是指常委會(huì)中除主席、副主席、秘書長之外的其他組成人員。二是主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員是不同的職務(wù)，不是雙重職務(wù)。因而，不能把主席、副主席、秘書長籠統(tǒng)地和常務(wù)委員一道稱為“常務(wù)委員”，而應(yīng)該統(tǒng)稱為“常委會(huì)組成人員”。三是主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員都須經(jīng)本級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生，因此，不擔(dān)任主席、副主席、秘書長職務(wù)后，就不再是常委會(huì)組成人員，就不能理解為當(dāng)然的常務(wù)委員。四是各級(jí)政協(xié)委員會(huì)主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員出缺時(shí)，如果需要增補(bǔ)，應(yīng)由本級(jí)政協(xié)委員會(huì)全體會(huì)議依據(jù)政協(xié)章程在委員中選舉產(chǎn)生。

二、關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想

根據(jù)市十二屆人大一次會(huì)議提出的人大工作任務(wù)，現(xiàn)將市十二屆人大常委會(huì)2008年度的工作安排如下：

一月

1、起草市人大常委會(huì)2008年度工作要點(diǎn)和工作安排。

2、做好市十二屆人大一次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見的歸類整理工作，確定督辦重點(diǎn)。

3、制訂下發(fā)《2008年度張家港市人大代表小組閉會(huì)期間開展活動(dòng)的意見》。

4、組織在張家港的蘇州市人大代表出席蘇州市十四屆人大一次會(huì)議。

各位代表：

我受杭州市余杭區(qū)第***人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審查。

20*年，在中共余杭區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委十一屆六次全會(huì)和區(qū)***人大三次會(huì)議精神，圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，較好地完成了區(qū)***人大三次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，為推進(jìn)我區(qū)的社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明及和諧社會(huì)建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。

一、圍繞全區(qū)大局，監(jiān)督工作有了新推進(jìn)

過去的一年，區(qū)人大常委會(huì)共舉行會(huì)議9次，聽取和審議了“一府兩院”的20項(xiàng)匯報(bào)，其中重大事項(xiàng)報(bào)告3項(xiàng)，作出決議、決定10項(xiàng)。主任會(huì)議聽取了區(qū)人民政府和區(qū)人民檢察院專題匯報(bào)13項(xiàng)。

依法審議、決定重大事項(xiàng)。根據(jù)《浙江省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，常委會(huì)依法審議通過了政府機(jī)構(gòu)改革、《塘棲歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》和財(cái)政、國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的有關(guān)重大事項(xiàng)。審議了區(qū)政府關(guān)于向國家開發(fā)銀行申請(qǐng)貸款的議案，并作出了同意貸款的批復(fù)。主任會(huì)議還聽取了我區(qū)財(cái)政體制改革情況的匯報(bào)。同時(shí)，對(duì)區(qū)***人大三次會(huì)議作出的“關(guān)于政府工作報(bào)告決議”貫徹落實(shí)情況實(shí)施了審議監(jiān)督，對(duì)區(qū)***人大二次會(huì)議作出的“關(guān)于推進(jìn)余杭生態(tài)區(qū)建設(shè)的決議”和區(qū)人大常委會(huì)20*年作出的“關(guān)于加快我區(qū)城市化建設(shè)的決議”的年度實(shí)施情況進(jìn)行了跟蹤督查。

各位常委、同志們：

剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了鄧向陽書記在近期有關(guān)會(huì)議上的重要講話精神，審議通過了《政協(xié)第九屆*市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)置專門委員會(huì)的決定》、《政協(xié)*市委員會(huì)2008年工作要點(diǎn)》和有關(guān)人事事項(xiàng)。在大家的共同努力下，本次會(huì)議開得熱烈有序、緊湊高效，達(dá)到了預(yù)期目的?？梢哉f，這次會(huì)議既是一次進(jìn)一步統(tǒng)一思想的動(dòng)員會(huì)，也是一次明確任務(wù)的部署會(huì)，更是一次凝聚力量抓落實(shí)的推進(jìn)會(huì)，對(duì)于我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全市政協(xié)工作再創(chuàng)新輝煌、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，必將產(chǎn)生重要推動(dòng)作用。當(dāng)前我市正處于由基本告別欠發(fā)達(dá)向徹底告別欠發(fā)達(dá)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著國內(nèi)外資本加快流動(dòng)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈加速崛起以及省委、省政府實(shí)施“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等難得機(jī)遇，也面臨著國家宏觀調(diào)控趨緊、發(fā)展要求更高、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的人民政協(xié)，履行職能的舞臺(tái)將更加廣闊，面臨的任務(wù)也將更加繁重。全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員一定要充分認(rèn)清自己所肩負(fù)的重要職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政協(xié)工作的緊迫感和責(zé)任感，緊緊圍繞全市的中心工作，充分發(fā)揮政協(xié)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把促進(jìn)社會(huì)和諧作為第一目標(biāo)，把創(chuàng)新工作方式作為第一舉措，把加強(qiáng)自身建設(shè)作為第一保障，齊心協(xié)力，盡職盡責(zé)，埋頭苦干，不斷推動(dòng)政協(xié)各項(xiàng)工作再上新水平、新臺(tái)階。下面，我講四個(gè)方面的問題：

一、與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)市政協(xié)常委會(huì)的工作

常委會(huì)是主持市政協(xié)會(huì)務(wù)的機(jī)構(gòu)，在政協(xié)組織中處于十分重要的位置。常委會(huì)團(tuán)結(jié)有力、開拓創(chuàng)新，市政協(xié)工作就能繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)，必須要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作水平。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，常委會(huì)要把強(qiáng)化學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種工作需要，認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)加強(qiáng)。要建立和完善常委會(huì)議集體學(xué)習(xí)制度，委員學(xué)習(xí)日制度。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神作為首要政治任務(wù)，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，用建設(shè)更高水平小康社會(huì)的共同目標(biāo)統(tǒng)一思想，始終保持正確的政治方向和堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。要組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和人民政協(xié)基本知識(shí)，學(xué)習(xí)中共中央和省委、市委關(guān)于政協(xié)工作的一系列指示，全面準(zhǔn)確地把握人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用和工作原則，進(jìn)一步深化對(duì)政協(xié)工作規(guī)律、內(nèi)容和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工作的能力和水平。要把學(xué)習(xí)理論、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究工作有機(jī)結(jié)合起來，善于從群眾的豐富實(shí)踐和基層的新鮮經(jīng)驗(yàn)中汲取營養(yǎng)，善于運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)和推動(dòng)政協(xié)工作，努力把學(xué)習(xí)的收獲和體會(huì)，轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施和創(chuàng)造性開展工作的本領(lǐng)。

二是牢記責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)。要把握好人民政協(xié)的基本性質(zhì)，解決好政協(xié)組織“是什么”的問題，把握好人民政協(xié)的基本職能，解決好政協(xié)工作“干什么”的問題，把握好政協(xié)工作的基本原則，解決好政協(xié)工作“怎么干”的問題，把握好政協(xié)工作的基本規(guī)律，解決好政協(xié)工作“干得好”的問題，在履行職能的各項(xiàng)工作中開拓創(chuàng)新，改善工作機(jī)制、改進(jìn)工作方法、提升工作質(zhì)量、提高工作成效，使市政協(xié)常委會(huì)真正成為政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)民主、履職為民、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，推動(dòng)政協(xié)工作在新的起點(diǎn)上不斷實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

各位副主席、各位常委、同志們：

根據(jù)市政協(xié)八屆八次主席會(huì)議研究的意見，今天在這里召開八屆四次常委會(huì)議。常委應(yīng)到會(huì)58人，實(shí)到人，符合規(guī)定人數(shù)，可以開會(huì)。今天，市委常委、常務(wù)副市長王明德來參加這次會(huì)議，向大家通報(bào)《政府工作報(bào)告》（征求意見稿），我代表市政協(xié)對(duì)王市長的到來表示誠摯的歡迎。

首先，審議通過本次常委會(huì)議議程（草案）。這次常委會(huì)主要議程有5項(xiàng)：

1、協(xié)商討論《政府工作報(bào)告》（征求意見稿）；

2、審議通過市政協(xié)八屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（草案），并推舉報(bào)告人；

3、審議通過市政協(xié)八屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于八屆一次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告（草案），并推舉報(bào)告人；

一、積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷提高自身政治理論素質(zhì)

按照旗委安排，本人積極組織開展了人大機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。為開展好此項(xiàng)活動(dòng)，我與常委會(huì)一班人按照活動(dòng)的安排部署，認(rèn)真分析新時(shí)期人大工作的新要求、新特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際確定了“踐行科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)威及職能發(fā)揮”的班子專題調(diào)研課題和4個(gè)調(diào)研子課題。通過深入基層、座談交流、征詢意見、專題討論等多種方式，組織班子成員和委辦負(fù)責(zé)人認(rèn)真撰寫了有詳實(shí)資料、有明確思路、有現(xiàn)實(shí)問題、有整改措施的調(diào)研報(bào)告5篇。通過召開黨組會(huì)議，主任會(huì)議和常委會(huì)議，認(rèn)真分析、查找和整改了在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)方面、常委會(huì)審議意見方面、人大機(jī)關(guān)的能力建設(shè)和效能建設(shè)方面、人大代表整體作用發(fā)揮方面存在的問題，使深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成為人大機(jī)關(guān)的自覺行動(dòng)，收到了良好的實(shí)際效果。

二、認(rèn)真組織開展各項(xiàng)工作，不斷提高自身履職能力

如何發(fā)揮人大常委會(huì)組成人員的積極作用，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，真正體現(xiàn)人民意愿，真正促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是黨交給人大的重要任務(wù)，也是我一直深深思考的問題。作為領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，我與班子成員精誠團(tuán)結(jié)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，組織協(xié)調(diào)各方關(guān)系，用扎實(shí)的工作，促進(jìn)和推動(dòng)了相關(guān)工作的順利開展。

（一）積極組織開展了依法監(jiān)督工作。圍繞《監(jiān)督法》的貫徹落實(shí)，結(jié)合旗委工作重點(diǎn)，圍繞提高監(jiān)督實(shí)效，依法行使了監(jiān)督權(quán)。

1、強(qiáng)化法律監(jiān)督，指導(dǎo)開展了四項(xiàng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)了法律法規(guī)的有效實(shí)施。先后組織人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組重點(diǎn)對(duì)《環(huán)保法》、《環(huán)評(píng)法》貫徹執(zhí)行情況的審議意見落實(shí)情況、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。通過執(zhí)法檢查，及時(shí)總結(jié)法律法規(guī)在貫徹實(shí)施中存在的問題和不足，從完善法律法規(guī)建設(shè)體系、增強(qiáng)全社會(huì)守法意識(shí)、提高行政執(zhí)法和公正司法水平方面提出切實(shí)可行的意見建議。特別是通過對(duì)《環(huán)保法》和《環(huán)評(píng)法》審議意見落實(shí)情況的跟蹤檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，源頭上控制了生態(tài)破壞和水污染隱患，有效促進(jìn)了《環(huán)保法》、《環(huán)評(píng)法》在我旗的貫徹實(shí)施；通過對(duì)《水法》貫徹執(zhí)行情況的檢查，及時(shí)提出了當(dāng)前我旗迫切解決水資源匱乏和水資源浪費(fèi)現(xiàn)象的具體措施，從工作機(jī)制上強(qiáng)化工程建設(shè)和水政執(zhí)法，有效解決供需矛盾，以確保我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位委員、同志們：

我受政協(xié)第八屆杭州市余杭區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告區(qū)八屆政協(xié)常委會(huì)的工作情況，請(qǐng)委員們審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。

一

政協(xié)第八屆杭州市余杭區(qū)委員會(huì)任期的四年，是余杭80萬人民在中共余杭區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉馬列主義、思想和鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹"***"重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，并取得輝煌成就的四年；是余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民生活改善最多的四年；也是從中共中央到地方各級(jí)黨委更加重視人民政協(xié)工作的四年。中共中央先后頒發(fā)了中發(fā)［20*］5號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、中發(fā)［20*］5號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》這兩個(gè)人民政協(xié)工作的綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步豐富、完善了人民政協(xié)的理論、方針和政策，進(jìn)一步推進(jìn)了人民政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)了各級(jí)地方黨委把人民政協(xié)工作擺到更加重要的位置，為人民政協(xié)在新世紀(jì)、新階段更好地發(fā)揮作用指明了方向。四年來，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹黨的十六大精神，圍繞"融入大都市、建設(shè)新余杭"和區(qū)第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，合力推進(jìn)"三大跨越"，努力建設(shè)法治余杭，乘勢(shì)而上快發(fā)展，創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)再進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了令人振奮的成就，為區(qū)八屆政協(xié)各項(xiàng)工作的順利開展提供了良好的條件。四年來，區(qū)八屆政協(xié)全力依靠全體委員，高舉愛國主義、社會(huì)主義兩面旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)、民主兩大主題，緊緊圍繞建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧社會(huì)主義社會(huì)的總目標(biāo)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)職能，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。

（一）政治協(xié)商更加規(guī)范

政治協(xié)商是政協(xié)的首要職能。區(qū)八屆政協(xié)充分運(yùn)用政協(xié)例會(huì)這一主要協(xié)商形式，根據(jù)不同的協(xié)商內(nèi)容，組織廣大委員參與各個(gè)層面的政治協(xié)商活動(dòng)。四年來，共召開了4次全體會(huì)議，25次常委會(huì)會(huì)議，42次主席會(huì)議，43次專門委員會(huì)會(huì)議，初步形成了全體會(huì)議廣泛協(xié)商、常委會(huì)會(huì)議專題協(xié)商、主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、專門委員會(huì)對(duì)口協(xié)商的格局，并嚴(yán)格遵守重大問題協(xié)商在"黨委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前"的"三在前"原則，為協(xié)商取得實(shí)際效果提供了強(qiáng)有力的保障。

市委三屆二次全委會(huì)昨日召開，市委書記代表市委常委會(huì)向全委會(huì)作工作報(bào)告。報(bào)告提出，要以貫徹十七大精神為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)重慶改革發(fā)展的新局面。

報(bào)告指出，新一屆市委常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以迎接黨的十七大召開和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹總書記“314”總體部署和市第三次黨代會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，使改革發(fā)展保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。

報(bào)告指出，黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次歷史性盛會(huì)，市委常委會(huì)堅(jiān)持把迎接黨的十七大和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為全市首要的政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，并以此為動(dòng)力促進(jìn)和推動(dòng)全市改革發(fā)展各項(xiàng)工作。目前，全市各級(jí)各部門各單位和廣大人民群眾，認(rèn)真按照中央的要求和市委的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，切實(shí)用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，總書記作出的“314”總體部署，是推進(jìn)重慶建設(shè)發(fā)展必須堅(jiān)持的重要指針，是做好重慶各項(xiàng)工作的總綱。市委常委會(huì)切實(shí)按照“加快”和“率先”的要求，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，自覺按照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策措施，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展；認(rèn)真貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)作出的構(gòu)建“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局的重大戰(zhàn)略部署，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；切實(shí)把貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神與深入貫徹市委二屆九次全委會(huì)和渝東北片區(qū)專題會(huì)議精神有機(jī)結(jié)合起來，繼續(xù)加大庫區(qū)工作力度，著力解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛和移民就業(yè)難問題；高度重視能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

報(bào)告指出，今年6月7日，國家正式批準(zhǔn)我市成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為我市改革發(fā)展提供了新的重大歷史機(jī)遇。市委常委會(huì)高度重視綜合配套改革試驗(yàn)重大課題的研究，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制；同時(shí)緊緊抓住慶祝直轄10周年的契機(jī)，進(jìn)一步激發(fā)全市改革發(fā)展的動(dòng)力和活力。

報(bào)告指出，市委常委會(huì)充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)和文化建設(shè)，不斷提升社會(huì)文明程度。同時(shí)認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力加快和諧重慶建設(shè)步伐，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，努力讓群眾更多享受改革發(fā)展成果；大力發(fā)展城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化；切實(shí)搞好社會(huì)建設(shè)和管理，營造良好的社會(huì)環(huán)境；奮力抗御特大暴雨洪澇災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

各位常委、同志們：

市政協(xié)九屆三次常委會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委書記鄧向陽同志的重要講話，審議通過了《關(guān)于全市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于我市實(shí)施廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度情況的調(diào)查報(bào)告》，審議通過了《政協(xié)第九屆*市委員會(huì)專委會(huì)通則》、《*市政協(xié)委員履職規(guī)則》和有關(guān)人事事項(xiàng)。會(huì)議開得圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期目的。

5月12日，四川汶川等地發(fā)生特大地震。災(zāi)情牽動(dòng)著全國各族人民的心，也牽動(dòng)著廣大政協(xié)委員的心。在這段時(shí)間的抗震救災(zāi)活動(dòng)中，全市人民在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)“老渤海精神”和“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過各種形式踴躍捐款捐物，支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。截至6月5日，全市上下累計(jì)為四川災(zāi)區(qū)捐款10022.8萬元，其中物資折款1359.3萬元，有力支援了災(zāi)區(qū)人民的抗震救災(zāi)，展現(xiàn)了全市人民高度的社會(huì)責(zé)任感和強(qiáng)烈的愛國熱情，表現(xiàn)出了渤海革命老區(qū)人民的寬廣胸懷和奉獻(xiàn)精神。連日來，我市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員也迅速行動(dòng)起來，在不同的崗位上，以各種形式向?yàn)?zāi)區(qū)伸援手、獻(xiàn)愛心、送溫暖，積極參與抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)。截至五月底，我市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，通過各種形式累計(jì)捐款584萬元，充分體現(xiàn)了人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的光榮傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)了廣大政協(xié)委員為國分憂、為民解難的高度責(zé)任感和使命感，展現(xiàn)出了政協(xié)委員的崇高精神和良好風(fēng)貌。

當(dāng)前，抗震救災(zāi)仍處在刻不容緩的緊要關(guān)頭，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展仍面臨許多挑戰(zhàn)，北京奧運(yùn)會(huì)日漸臨近，夏收工作也將全面開始。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要自覺把抗震救災(zāi)中激發(fā)出來的偉大民族精神轉(zhuǎn)化為做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，以更加飽滿的工作熱情和更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地完成好所肩負(fù)的任務(wù)，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來

做好抗震救災(zāi)工作是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫、重大而艱巨的任務(wù)，需要我們團(tuán)結(jié)一致，眾志成城，萬眾一心，同舟共濟(jì)。全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要自覺地、積極地投入到抗震救災(zāi)工作中來。

為探索區(qū)委新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，更好地發(fā)揮常委工作的積極性、主動(dòng)性，提高常委會(huì)決策的民主化、科學(xué)化水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的有關(guān)規(guī)定，制訂本規(guī)則。

一、工作原則

1.區(qū)委常委會(huì)向區(qū)委全委會(huì)負(fù)責(zé)，接受區(qū)委全委會(huì)的監(jiān)督。

2.區(qū)委常委會(huì)實(shí)行民主集中制，重大問題的決策必須由常委會(huì)議集體討論決定。常委會(huì)集體討論決定問題必須充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。

3.區(qū)委常委會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。區(qū)委書記負(fù)責(zé)區(qū)委全面工作；區(qū)委副書記協(xié)助區(qū)委書記工作；常委按照分工履行職責(zé)，開展工作。

4.區(qū)委書記應(yīng)帶頭執(zhí)行民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，善于集中正確意見，自覺接受常委的監(jiān)督。常委會(huì)其他成員應(yīng)支持區(qū)委書記的工作，接受書記的檢查、督促，自覺維護(hù)常委會(huì)的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。