第一條為預(yù)防和減少小型露天采石場生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條從事年采剝總量50萬噸以下，且工作坡面最高點與最低點的垂直距離(最大開采高度)不超過50米的山坡型露天采石作業(yè)單位（以下統(tǒng)稱作業(yè)單位）的安全生產(chǎn)，適用本規(guī)定。

開采型材的作業(yè)單位的安全生產(chǎn)，不適用本規(guī)定。

第三條縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對小型露天采石場（以下統(tǒng)稱采石場）的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。所轄區(qū)域內(nèi)有采石場的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)有與采石場安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員。

第四條作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定作業(yè)人員安全操作規(guī)程，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后，方可任職。

第一條為預(yù)防和減少小型露天采石場生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條從事年采剝總量50萬噸以下，且工作坡面最高點與最低點的垂直距離(最大開采高度)不超過50米的山坡型露天采石作業(yè)單位（以下統(tǒng)稱作業(yè)單位）的安全生產(chǎn)，適用本規(guī)定。

開采型材的作業(yè)單位的安全生產(chǎn)，不適用本規(guī)定。

第三條縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對小型露天采石場（以下統(tǒng)稱采石場）的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。所轄區(qū)域內(nèi)有采石場的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)有與采石場安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員。

第四條作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定作業(yè)人員安全操作規(guī)程，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后，方可任職。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市政府有關(guān)部門：

今年以來，我市礦山安全管理形勢總體良好，但隨著移民內(nèi)安工作及一批建設(shè)項目的啟動，建筑石料需求大幅增加，部分地方出現(xiàn)了非法采石場，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，且存在嚴重的安全生產(chǎn)隱患。為進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，杜絕采石場安全生產(chǎn)事故發(fā)生

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要提高對采石場生產(chǎn)監(jiān)管工作重要性和緊迫性的認識，認真分析研究采石場安全監(jiān)管、隱患排查治理等問題，督促石料開采企業(yè)采取有力措施，消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生。

二、明確職責(zé)，加強采石場安全生產(chǎn)監(jiān)管

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及市國土、安監(jiān)等部門要組建專班對各采石場進行清理清查和登記，要加強對南水北調(diào)移民安置點建房開采建筑用石料場安全生產(chǎn)管理，合理布局石料場。在相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國道（?。┑?、水庫水壩、輸變電線路上不得設(shè)置石料場。移民內(nèi)安建設(shè)需設(shè)置石料場的，必須由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦認可并限定開采時間，明確監(jiān)管責(zé)任后，到市國土部門備案。對于非法開采石料的，一律予以關(guān)停封閉。

第一章總則

第一條為了加強我市采石場整治和復(fù)綠工程的財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，確保財政資金的安全，提高財政資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《會計法》以及財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條全市采石場整治和復(fù)綠工程財務(wù)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策；依法、合理、及時籌集、使用建設(shè)資金；做好建設(shè)資金的核算和監(jiān)督工作，嚴格控制建設(shè)成本，提高投資效益。

第三條東莞市采石場整治和復(fù)綠工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)對全市采石場整治和復(fù)綠工程的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，其日常工作由市國土資源局負責(zé)，包括編制整治復(fù)綠方案、復(fù)綠計劃、復(fù)綠設(shè)計、施工圖紙審核、工程預(yù)算、工程質(zhì)量監(jiān)督、驗收等工作。市林業(yè)局負責(zé)對采石場復(fù)綠工程實施過程進行技術(shù)指導(dǎo)。市財政局、鎮(zhèn)街財政分局負責(zé)復(fù)綠資金落實到位。

第四條復(fù)綠方案經(jīng)市政府同意后，按照屬地原則，由各鎮(zhèn)街按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定確定工程施工單位。全市采石場整治和復(fù)綠工程由各鎮(zhèn)街財政分局負責(zé)設(shè)立工程專戶，集中支付，集中核算。

第二章財務(wù)管理的基本要求

第一條為預(yù)防和減少小型露天采石場生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條從事年采剝總量50萬噸以下，且工作坡面最高點與最低點的垂直距離（最大開采高度）不超過50米的山坡型露天采石作業(yè)單位（以下統(tǒng)稱作業(yè)單位）的安全生產(chǎn)，適用本規(guī)定。

開采型材的作業(yè)單位的安全生產(chǎn)，不適用本規(guī)定。

第三條縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對小型露天采石場（以下統(tǒng)稱采石場）的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。所轄區(qū)域內(nèi)有采石場的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)有與采石場安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員。

第四條作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定作業(yè)人員安全操作規(guī)程，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后，方可任職。

為進一步提升城市人居環(huán)境質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，市政府確定將市區(qū)采石場治理作為環(huán)境整治的重點?，F(xiàn)就市區(qū)采石場環(huán)境治理的有關(guān)問題提出如下意見：

一、治理范圍、目標(biāo)和原則

（一）治理范圍。市區(qū)主要道路兩側(cè)和環(huán)灣可視范圍內(nèi)面積較大、裸露較嚴重、景觀性較差的88處采石場（崖體）。

（二）治理目標(biāo)。到2011年，基本完成環(huán)灣可視范圍內(nèi)影響觀瞻的31個采石場（崖體）的環(huán)境治理任務(wù)；到2015年基本完成市區(qū)主要道路兩側(cè)和環(huán)灣可視范圍內(nèi)的57個采石場（崖體）的環(huán)境治理任務(wù)。

（三）治理原則。規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)；多元設(shè)計、生態(tài)和諧；資源開發(fā)、景觀重塑；政府主導(dǎo)、市場化運作。

二、治理內(nèi)容

近年來，我區(qū)對小型露天采石場采取了關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式進行了綜合整治,淘汰了10萬噸以下的小采石場,通過整頓全區(qū)小型露天采石場數(shù)量由整治前的25家減少到現(xiàn)在的10家,其中生產(chǎn)礦山9家，基建礦山1家。同時根據(jù)市政府的統(tǒng)一布置在區(qū)屬范圍內(nèi)設(shè)立限采區(qū)和可采區(qū)，限采區(qū)內(nèi)有5家企業(yè)，與市經(jīng)發(fā)委簽訂了五年協(xié)議。但是，我區(qū)的非煤礦山安全基礎(chǔ)工作較薄弱，企業(yè)負責(zé)人和從業(yè)人員素質(zhì)較低，開采工藝不規(guī)范，安全管理粗放。

為有效遏制安全管理工作滑坡勢頭，杜絕違章作業(yè)，避免事故發(fā)生，規(guī)范我區(qū)小采石場規(guī)范布局更加科學(xué)，安全條件更加完善，環(huán)境污染明顯改觀，積極配合做好銅陵生態(tài)山水銅都建設(shè)，根據(jù)省政府辦公廳《**人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局等部門關(guān)于開展小型露天采石場建設(shè)關(guān)閉工作意見的通知》（皖政辦[20**]50號）文件精神和市政府辦公室《銅陵市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局等部門關(guān)于開展露天采石場整頓關(guān)閉工作方案的通知》（銅政辦[20**]96號）的要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就開展全區(qū)小采石場整頓關(guān)閉工作提出如下方案：

一、工作目標(biāo)

20**年末，力爭使已取得相關(guān)證明，但安全管理滑坡，安全生產(chǎn)條件下降，被責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)按程序關(guān)閉；中深孔爆破技術(shù)應(yīng)用率達到100%，機械化開展達到100%，企業(yè)負責(zé)人，安全管理人員和特殊作業(yè)人員持證上崗率達到100%，使小采石場安全管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高。

二、整頓重點和關(guān)閉對象

（一）對以下類型小采石場實施停產(chǎn)整頓：

為了認真貫徹通安辦發(fā)《縣露天采石場安全生產(chǎn)專項整治工作方案的通知》精神，推進我鎮(zhèn)露天采石場集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。結(jié)合我鎮(zhèn)露天采石場安全生產(chǎn)的實際情況，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十八大”“四中”“五中”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認真貫徹落實《縣2015年安全生產(chǎn)工作要點的通知》精神，切實把集中專項整改的過程變成依法規(guī)范露天采石場安全生產(chǎn)的行為，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持安全發(fā)展，樹立企業(yè)主體責(zé)任，強化監(jiān)管職責(zé)，細化整治措施，繼續(xù)深入開展露天采礦場專項整治工作，推動全鎮(zhèn)露天采石場安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

用一個月時間整合各方力量，集中開展露天采石場生產(chǎn)專項整治，堅決淘汰、關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的采石場，整頓和規(guī)范露天采石場安全生產(chǎn)秩序；進一步健全和落實露天采石場安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大露天采石場安全生產(chǎn)投入，提高露天采石場企業(yè)生產(chǎn)安全水平；完善采石場重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患治理機制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，推動我鎮(zhèn)露天采石場安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，完成露天采石場安全生產(chǎn)各項指標(biāo)。

三、工作任務(wù)和要求

各鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處），市府直屬各單位：

興寧“8·7”礦難發(fā)生后，市委、市政府高度重視，根據(jù)國家、省關(guān)于加強對非煤礦礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)文件精神，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組成市、鎮(zhèn)兩級執(zhí)法督查組，對全市露天采石場進行了一次全面的摸底、檢查及隱患整治，并將有關(guān)情況向市作了專題報告。佟星書記為此專門作出批示：“到期的要關(guān)閉。不利于環(huán)境整治的也要借此機會停下來，我市要逐步淘汰采石場，即使暫不能停的，必須嚴格安全管理?！?/p>

為進一步加強對暫不關(guān)閉采石場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，在采石行業(yè)切實杜絕重特大安全事故、最大限度地減少一般事故的發(fā)生，現(xiàn)對進一步加強全市露天采石場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作通知如下：

一、市、鎮(zhèn)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認真吸取興寧“8·7”礦難的沉痛教訓(xùn)，在所屬轄區(qū)內(nèi)認真?zhèn)鬟_、貫徹省安監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于撤消不合條件礦山安全生產(chǎn)許可證的緊急通知》（粵安監(jiān)明電〔2005〕23號）精神，要求所有采石場對前一階段市、鎮(zhèn)開展安全檢查所指出的隱患制定措施落實整改，重、特大隱患的整改落實情況要以書面形式上報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，堅決遏制各類傷亡事故的發(fā)生。

二、各采石場的注冊安全主任在每天開工前，必須對員工所配置的安全防護用具及石場現(xiàn)狀、機械設(shè)備的安全設(shè)施進行檢查，確保符合安全要求后員工才能入場。同時，做好每天的工作記錄，并如實填寫市安監(jiān)局統(tǒng)一印發(fā)的《東莞市露天采石場安全生產(chǎn)工作記錄本》和《東莞市露天采石場安全生產(chǎn)工作檢查表》，工作記錄應(yīng)包括：員工是否按要求配備了各類安全防護用具、機械設(shè)備的安全設(shè)施及場內(nèi)機動車剎車系統(tǒng)是否完好、石口采掘面的安全狀況、破碎機及潛控鉆周圍是否采取灑水防塵措施、爆破作業(yè)是否符合安全規(guī)范、安監(jiān)部門檢查發(fā)現(xiàn)隱患的整改落實情況等方面內(nèi)容。要求采石場的電工、焊工、爆破工、挖掘機操作員、場內(nèi)機動車駕駛員等所有特種工必須嚴格執(zhí)行持證上崗制度。

三、對《采礦許可證》即將到期的采石場，要嚴格按設(shè)計要求，采取自上而下、分臺階、坡面角小于75度的原則開采，確保安全，絕不允許因趕時間而超量、超負荷開采的現(xiàn)象發(fā)生。對市國土資源局要求限期關(guān)閉的石場，各有關(guān)職能部門要繼續(xù)加強監(jiān)管，嚴防停止爆破后在碎石和復(fù)綠整治期內(nèi)發(fā)生事故；上述石場如發(fā)現(xiàn)強行爆破等違法現(xiàn)象，市安監(jiān)、國土、公安、工商等有關(guān)職能部門要堅決采取強制手段立即予以取締，情節(jié)嚴重的要依法追究老板的責(zé)任直至刑事責(zé)任。

為了進一步深化非煤礦山專項整治，嚴厲打擊非法開采行為，確保我縣非煤礦山安全，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于集中開展小采石場專項整治工作的安排意見》精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅持標(biāo)本兼治，重在治本，強化管理，落實責(zé)任，嚴格標(biāo)準，統(tǒng)一要求，依法集中開展小采石場專項整治。通過整治，取締非法開采和非法生產(chǎn)的小采石場，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小采石場，規(guī)范火工品的管理，消除重大事故隱患，確保非煤礦山安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立小采石場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣小采石場專項整治組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局。辦公室工作人員分別從領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)。

三、整治任務(wù)