導(dǎo)語：如何才能寫好一篇采石場(chǎng)履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

2021年全縣非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法工作的總體思路是：以新時(shí)代中國(guó)特色思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)依法治安，科技興安，突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)，失職追責(zé)”政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步貫徹落實(shí)市安委會(huì)“安全監(jiān)管六個(gè)指導(dǎo)性意見”，突出安全基礎(chǔ)管理工作重點(diǎn)，狠抓企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，繼續(xù)保持全縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

嚴(yán)控各類事故。2021年，繼續(xù)保持非煤礦山生產(chǎn)安全“零事故”、“零死亡”，堅(jiān)決防范和遏制生產(chǎn)安全事故，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、全縣非煤礦山監(jiān)管單位的基本情況

全縣共有在冊(cè)非煤礦山14家（監(jiān)管單位名冊(cè)見附錄1）

四、行政執(zhí)法人員數(shù)量和工作日測(cè)算

（一）總法定工作日（1175個(gè)工作日）

總法定工作日＝（全年天數(shù)－全年公休日數(shù)－國(guó)家法定節(jié)假日數(shù)-帶薪年假）×直接從事安全監(jiān)管的執(zhí)法人員數(shù)量＝（365－52×2－11-15）×5＝1175個(gè)工作日（2021年全年365天，共52周，公休日為104天，國(guó)家法定節(jié)假日11天，帶薪年假15天；直接從事非煤礦山安全監(jiān)管的執(zhí)法人員為5人）。

（二）非煤礦山安全管理工作日(296個(gè)工作日)

1.防汛、應(yīng)急值班42個(gè)工作日。

2.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)48個(gè)工作日。

3.非煤礦山安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培（復(fù)）訓(xùn)、安全培訓(xùn)相關(guān)資料整理、統(tǒng)計(jì)、歸檔40個(gè)工作日。

4.市、縣級(jí)機(jī)關(guān)安排的其它工作45個(gè)工作日。

5.非煤礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)案件的核查。接到礦山存在隱瞞重大安全隱患、違法非法生產(chǎn)行為等案件查處55個(gè)工作日。

6.全年機(jī)動(dòng)勤務(wù)42個(gè)工作日，

7.上執(zhí)法系統(tǒng)24個(gè)工作日，

（三）非煤礦山執(zhí)法檢查工作日（879個(gè)工作日）

五、執(zhí)法檢查的主要任務(wù)

（一）非煤礦山執(zhí)法檢查主要任務(wù)

1.非煤礦山日常安全隱患排查工作

（1）露天采石場(chǎng)重點(diǎn)檢查臺(tái)階是否符合要求，修路上頂是否符合要求，現(xiàn)場(chǎng)安全管理是否到位。

（2）地下礦山重點(diǎn)檢查提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水、供配電等系統(tǒng)是否滿足生產(chǎn)要求；是否按國(guó)家總局《關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》要求開展隱患排查及治理；是否制定隱患排查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、隱患排查崗位清單及獎(jiǎng)懲制度，是否落實(shí)事故隱患自查、自改、自報(bào)、銷號(hào)的閉環(huán)管理工作機(jī)制；是否按要求開展應(yīng)急救援演練。

（3）尾礦庫按“一庫一策”監(jiān)管制度，重點(diǎn)排查排洪系統(tǒng)、排滲設(shè)施、在線監(jiān)測(cè)和各類觀測(cè)設(shè)施、壩體、庫區(qū)是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)程相關(guān)要求；汛期物資準(zhǔn)備情況；應(yīng)急演練情況等。停產(chǎn)尾礦庫是否在安全監(jiān)管部門進(jìn)行登記；值守、看護(hù)人員是否落實(shí)到位。

2.非煤礦山露天采石場(chǎng)進(jìn)一步推進(jìn)“五化”

礦山“五化”，即：開采規(guī)模化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、非煤礦山開采機(jī)械化、安全管理科學(xué)化、安全監(jiān)管信息化）建設(shè)，強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)管（專家會(huì)診監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管和微信助力監(jiān)管）工作，地下企業(yè)繼續(xù)實(shí)行“煤礦化”管理和推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。

3.非煤礦山繼續(xù)執(zhí)行“站欄”管理模式

企業(yè)每半年（1月及7月上旬）向申請(qǐng)“站欄”并經(jīng)審查后批準(zhǔn)。地下礦山每季15號(hào)前向縣局申報(bào)“站欄”并經(jīng)審查后批準(zhǔn)。對(duì)未批先施工，未形成“站欄”系統(tǒng)先采礦，超過“站欄”范圍作業(yè)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，并依法處罰。

4.大力排查整治安全隱患

嚴(yán)格執(zhí)行周旬月（7.15.30）隱患排查機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行露天采石場(chǎng)隱患排查綱要“10條”、鐵礦“20”條要求分別對(duì)各企業(yè)進(jìn)行逐一排查，執(zhí)法檢查中要突出隱患排查整治這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)排查的隱患，嚴(yán)格“五落實(shí)”（落實(shí)整改責(zé)任人、方案、資金、期限、防范措施）實(shí)施整改，能立即整改的要立即整改到位，一時(shí)不能整改到位的要進(jìn)行交辦督辦，逾期整改不到位的，要采取執(zhí)法處罰、停供民爆物品、停止電力供應(yīng)等行政強(qiáng)制手段予以推進(jìn)。

5.加強(qiáng)“雙隨機(jī)”監(jiān)管。

6.加強(qiáng)礦山圖紙更新工作

地下礦山需每半年更新及向提供一次技術(shù)圖紙資料：即礦區(qū)地形地質(zhì)和水文地質(zhì)圖、井上井下對(duì)照?qǐng)D、中段平面圖或采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖、避災(zāi)路線圖等圖紙；露天礦山需每半年更新并向提供技術(shù)圖紙資料：即年末礦山開采現(xiàn)狀平面圖及剖面圖、礦區(qū)地形地質(zhì)。未能按時(shí)提供的，將指定相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位完成技術(shù)圖紙資料的繪制（相應(yīng)的費(fèi)用由企業(yè)支付）。

7.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)跟班制度

進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全年落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)跟班制度，跟班領(lǐng)導(dǎo)要做到與工人同時(shí)下井，同時(shí)升井。

（三）開展安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查

執(zhí)法檢查采取日常監(jiān)管執(zhí)法檢查和集中執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。全年對(duì)全縣非煤礦山監(jiān)管領(lǐng)域檢查按照?qǐng)?zhí)法檢查計(jì)劃表進(jìn)行，檢查達(dá)到100%。

（四）開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)

一是嚴(yán)厲打擊無證無照和證照不全、依法取締關(guān)閉和死灰復(fù)燃以及瞞報(bào)事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令和抗拒安全執(zhí)法等嚴(yán)重違法行為，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，有效遏制非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

二是重點(diǎn)查處未批先建、重大變更不履行安全審批手續(xù)等非法違法行為。

三是重點(diǎn)治理“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）。

（五）加大執(zhí)法力度

對(duì)于查處的非法違法行為堅(jiān)決按程序給予行政處罰。凡是一年內(nèi)發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè)必須暫扣安全生產(chǎn)許可證或責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對(duì)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人給予上限處罰；凡是違反《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》、《省企業(yè)安全生產(chǎn)資料建檔通用要求》、《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告與檢查暫行辦法》、《“雙千示范”工程建設(shè)實(shí)施方案》等法律法規(guī)必須給予經(jīng)濟(jì)處罰。

（六）加強(qiáng)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)班組建設(shè)

企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況組織編寫非煤礦山班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材，加強(qiáng)班組長(zhǎng)安全教育培訓(xùn)工作，開展創(chuàng)建優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長(zhǎng)活動(dòng)。

（七）認(rèn)真做好企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作

認(rèn)真做好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、特種工種和全員培訓(xùn)工作。配合局培訓(xùn)工作安排開展從業(yè)人員培訓(xùn)工作，配合市安監(jiān)局對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、特種工種的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗和后上崗制度落實(shí)工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第30號(hào)）特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定要求，開展培訓(xùn)工作。對(duì)存在沒有進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，要嚴(yán)肅處理。

六、執(zhí)法檢查的方式

（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查人員按照制定好的現(xiàn)場(chǎng)檢查方案進(jìn)行執(zhí)法檢查，并逐項(xiàng)記錄檢查情況。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處理

在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或者事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法采取下列相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)處理措施：1.當(dāng)場(chǎng)予以糾正；2.責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求；3.責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患；4.責(zé)令撤出作業(yè)人員；5.責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用。

（三）復(fù)查

對(duì)被責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿的，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)或限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并填寫復(fù)查意見書報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

（四）行政處罰

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為按程序進(jìn)行行政處罰。

（五）聯(lián)合執(zhí)法

對(duì)存在的安全生產(chǎn)隱患問題突出，需幾個(gè)部門整合執(zhí)法力量聯(lián)合整治的，應(yīng)當(dāng)以縣安委辦名義召集相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

七、執(zhí)法檢查安排

以月為單位開展計(jì)劃執(zhí)法檢查。具體安排如下：

1月份開展對(duì)非煤礦山進(jìn)行節(jié)前的安全大檢查。

2月份開展非煤礦山復(fù)工的安全檢查，組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。

3月份集中開展非煤礦山隱患排查治理行動(dòng)及安全管理執(zhí)法檢查、繼續(xù)開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、開展行業(yè)摸底大檢查等工作。

4月份開展非煤礦山監(jiān)管單位隱患排查治理行動(dòng)復(fù)查總結(jié)、開展第二季度露天采石場(chǎng)企業(yè)落實(shí)年度生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行檢查；對(duì)安全隱患突出的企業(yè)進(jìn)行整治和執(zhí)法、加強(qiáng)雨季三防專項(xiàng)檢查等工作。

5月份開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)執(zhí)法大檢查。

6月份開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查。開展半年度安全檢查、綜合分析上半年工作運(yùn)行情況、及時(shí)進(jìn)行工作調(diào)整和糾偏、內(nèi)業(yè)整理和歸檔、完成局目標(biāo)管理任務(wù)50%；開展安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)；

7月份開展非煤礦山專項(xiàng)執(zhí)法檢查。開展第三季度安全檢查；組織召開全縣非煤礦山安全監(jiān)管工作會(huì)議(鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人)；

8月份對(duì)非煤礦山組織法律法規(guī)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

9月份開展非煤礦山排土場(chǎng)專項(xiàng)檢查。

10月份開展非煤礦山企業(yè)打非治違專項(xiàng)檢查，開展第四季度安全檢查；

11月份開展非煤礦山職業(yè)衛(wèi)生防治專項(xiàng)檢查，配合執(zhí)法大隊(duì)案件查處掃尾。

12月份開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查。（1）開展節(jié)前全面安全檢查；(2)初步形成年度總結(jié)；(3)組織召開全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議；(3)整理內(nèi)業(yè)資料，歸檔；(4)制訂年度執(zhí)法監(jiān)管工作計(jì)劃；(5)執(zhí)法案件個(gè)案程序?qū)彶?/p>

八、工作要求

1.在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法時(shí)，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章行為應(yīng)該立即糾正，責(zé)令限期改正或限期達(dá)到要求，實(shí)施行政處罰必須遵守法定的程序，嚴(yán)格依照法律規(guī)定予以處理，并將檢查處理情況做出執(zhí)法文書記錄和要求被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。

2.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法中，開展聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系，密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，充分發(fā)揮各個(gè)執(zhí)法部門的職能，形成整體合力，確保重大安全隱患能夠得到及時(shí)的消除或落實(shí)整改責(zé)任。

篇2

一、繼續(xù)高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

安全是人類進(jìn)步永恒的主題，是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要前提，也是建設(shè)和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。剛剛過去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，經(jīng)過各個(gè)方面的共同努力，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了突出成績(jī)。預(yù)計(jì)全省GDP突破萬億元大關(guān)，達(dá)到10400億元，同比增長(zhǎng)14％。地方級(jí)財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)41.1％、19％、30.3％、17.5％。城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，“十二五”實(shí)現(xiàn)良好開局。這些成績(jī)，與安全生產(chǎn)工作發(fā)揮了不可替代的重要保障作用密不可分。各地、各部門按照省委、省政府的部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，積極開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，全省安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，保持了事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)7年“雙下降”的佳績(jī)。年，全省安全生產(chǎn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯下降”。一是事故總量明顯下降。發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降8.7％和6％，達(dá)到11年來最低點(diǎn)。二是較大以上事故明顯下降。發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.7％和10.4％，特別是重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降50％和47.7％。全省未發(fā)生特大事故。三是工礦商貿(mào)事故明顯下降。發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.8％和25％。其中煤礦行業(yè)事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降40％和36.7％，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。四是反映安全生產(chǎn)發(fā)展水平的主要相對(duì)指標(biāo)明顯下降。億元GDP事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率分別下降20％、10.2％和37.1％。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，特別是安監(jiān)部門的同志們認(rèn)真履職盡責(zé)，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表省委、省政府，向全省安監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部職工，以及所有為安全生產(chǎn)工作做出貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候！

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)永不竣工的工程，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù)。我們必須清醒地看到，安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)并不樂觀。年，全國(guó)共發(fā)生各類事故347728起，死亡75572人，特別是由煤礦、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等領(lǐng)域非法違法行為導(dǎo)致的較大以上事故占總量45％以上，其中重特大事故占65％以上。從我省情況看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，處在安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期。盡管安生生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但事故總量依然很大。去年全省共發(fā)生各類事故11430起，死亡1656人，平均每天發(fā)生31起，死亡接近5人。這些事故的發(fā)生，既有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相對(duì)粗放、安全投入欠賬較多等歷史原因，也有思想觀念、體制機(jī)制、創(chuàng)新意識(shí)等方面的因素。個(gè)別地方和企業(yè)盲目追求發(fā)展，“重發(fā)展、重效益、輕安全”的問題突出；有的企業(yè)措施落實(shí)不到位，“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)）、“三超”（超定員、超能力、超強(qiáng)度）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象屢禁不止；一些企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低，安全管理不嚴(yán)格，監(jiān)管力量薄弱，導(dǎo)致事故風(fēng)險(xiǎn)加大等等。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，采取針對(duì)性措施，切實(shí)加以解決。

2012年1月13日，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)安全生產(chǎn)視頻會(huì)議，對(duì)今年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。省委、省政府一直高度重視安全生產(chǎn)工作，孫政才書記明確提出：要一絲不茍、嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好安全生產(chǎn)；以鐵的手腕抓安全生產(chǎn)；強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。今年是一個(gè)特殊的年份，中央要召開十，我省要召開第十次黨代會(huì)，大事要事多，創(chuàng)造安全和諧的環(huán)境至關(guān)重要，尤其是面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭，任務(wù)十分艱巨。今年GDP增長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)12％以上，實(shí)際工作按13％安排，力爭(zhēng)達(dá)到14％，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，著力增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立安全是第一責(zé)任的意識(shí)，切實(shí)擺上更加重要的位置，認(rèn)真貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化措施，常抓不懈，努力維護(hù)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的局面，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、突出工作重點(diǎn)，全力鞏固安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

抓好安全生產(chǎn)，需要做大量艱苦細(xì)致的工作，必須抓住關(guān)鍵部位，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，確保取得更大成效。重點(diǎn)是“七個(gè)加強(qiáng)管理”。

（一）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理。這是安全生產(chǎn)工作的重中之重。去年是我省歷史上煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)最好的一年，百萬噸死亡率由年的20人左右下降到0.88人，煤集團(tuán)全年未發(fā)生重傷以上責(zé)任事故，作為全國(guó)瓦斯監(jiān)控重災(zāi)區(qū)的通化礦業(yè)創(chuàng)下了3年零死亡紀(jì)錄，遼源礦業(yè)實(shí)現(xiàn)了建礦百年第一年無重傷以上責(zé)任事故。對(duì)于這些成績(jī)要給予充分肯定。但也要看到，我省煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，水、火、瓦斯等自然災(zāi)害嚴(yán)重，小煤礦數(shù)量多，全省目前共有礦井225處，其中9萬噸以下小煤礦占總數(shù)的56％。去年小煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占煤礦事故的73.3％和81.6％，安全生產(chǎn)依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要以小煤礦、高瓦斯、水害嚴(yán)重和入井人員多的礦井為重點(diǎn)，繼續(xù)集中開展煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，著力解決超能力、超強(qiáng)度、超定員問題。嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、礦井安全管理混亂、采煤方法與支護(hù)方式改革緩慢、礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力脆弱的小煤礦，要堅(jiān)決進(jìn)行整頓關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)厲查處“三違”行為，及時(shí)消除安全隱患。煤集團(tuán)近幾年在安全生產(chǎn)上投入力度大，以安全生產(chǎn)促發(fā)展，在資源條件復(fù)雜、煤質(zhì)比較差、原有基礎(chǔ)不好的情況下，提前實(shí)現(xiàn)了兩年總量翻番、“再造一個(gè)煤”的發(fā)展目標(biāo)，值得肯定和表揚(yáng)。要繼續(xù)發(fā)揮表率作用，鞏固良好態(tài)勢(shì)，確保安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)非煤礦山安全管理。這是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，全省有金屬非金屬地下礦山77戶、露天采石場(chǎng)624戶、尾礦庫182座，近50％的尾礦庫下游有居民住房或生產(chǎn)設(shè)施，一旦出現(xiàn)潰壩險(xiǎn)情，后果將不堪設(shè)想，必須引起足夠的重視。要以防冒頂片幫、防中毒窒息、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故為重點(diǎn)，搞好地下礦山專項(xiàng)整治。要嚴(yán)把露天礦山開工驗(yàn)收關(guān)，將非電起爆技術(shù)納入開工條件，對(duì)不符合條件的嚴(yán)禁開工。推進(jìn)尾礦庫、險(xiǎn)庫、病庫治理，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持，推動(dòng)無主尾礦庫關(guān)閉治理。開展汛期安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查地下礦山防透水、露天礦山防滑坡、尾礦庫防漫頂、石油天然氣防淹井等措施落實(shí)情況。全面推進(jìn)地下礦山安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)建設(shè)（監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、緊急避險(xiǎn)、通信聯(lián)絡(luò)），切實(shí)提升礦井技術(shù)保障能力。

（三）加強(qiáng)道路交通安全管理。交通事故一直占安全生產(chǎn)事故很大的比重。去年，全省道路交通事故死亡1422人，占各類事故死亡總量的85.9％。要進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)從業(yè)人員教育和管理，全面提升交通運(yùn)輸安全運(yùn)營(yíng)水平。持續(xù)開展“三超一疲勞”（超速、超載、超員和疲勞駕駛）和高速公路違規(guī)停車集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，著力降低事故發(fā)生率。積極改善通行條件，切實(shí)保障道路安全暢通?，F(xiàn)在，正值春運(yùn)客流高峰期。據(jù)預(yù)測(cè)，今年全省春運(yùn)公路客運(yùn)量將達(dá)到2548萬人次。要在合理安排運(yùn)力的基礎(chǔ)上，以冬季冰雪路面交通安全和大型客貨運(yùn)車輛事故預(yù)防為重點(diǎn)，落實(shí)危險(xiǎn)路面及事故多發(fā)點(diǎn)段防范措施，確保旅客平安出行。這里，我突出強(qiáng)調(diào)一下校車安全問題。最近，全國(guó)一些地方接二連三發(fā)生校車安全事故，引起了全社會(huì)的普遍關(guān)注。國(guó)家正在研究制定校車安全條例，省里高度重視，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。要落實(shí)有關(guān)要求，進(jìn)一步明確學(xué)校、教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T責(zé)任，深入開展校車隱患排查治理，加大校車超載、超速違法行為查處，堅(jiān)決杜絕校車安全事故發(fā)生。

（四）加強(qiáng)消防安全管理?；馂?zāi)事故一旦發(fā)生，不但會(huì)給群眾財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失，而且可能引發(fā)群死群傷。年，市商業(yè)大廈“11·5”重大火災(zāi)事故造成19人死亡，教訓(xùn)十分慘痛。要繼續(xù)深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役，集中整治重大火災(zāi)隱患，提高社會(huì)防控火災(zāi)能力，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故發(fā)生。要搞好集中整治，重點(diǎn)整頓未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收建筑，徹底消除火災(zāi)隱患死角。對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k。要加強(qiáng)商場(chǎng)、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院等人員密集場(chǎng)所監(jiān)督檢查，對(duì)不具備安全條件的，該整改的整改，整改不到位的要堅(jiān)決關(guān)停。搞好節(jié)慶、重大活動(dòng)消防安全檢查，落實(shí)防控措施，及時(shí)堵塞漏洞。春節(jié)、元宵節(jié)及全省“兩會(huì)”等大型活動(dòng)期間，各地要統(tǒng)一組織防火檢查，確保消防安全。

（五）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全管理。我省是重要的化工產(chǎn)業(yè)基地，全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有217戶，經(jīng)營(yíng)企業(yè)5300戶，布局分散，投入不足，安全風(fēng)險(xiǎn)較大。要突出抓好重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝、重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，全面提升技術(shù)安全水平，防范和控制危險(xiǎn)品爆炸事故。要搞好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保不留死角。要優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局，城區(qū)企業(yè)要逐步遷入工業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，新建企業(yè)必須入園進(jìn)區(qū)發(fā)展。臨近春節(jié)，煙花爆竹進(jìn)入銷售旺季。要嚴(yán)格安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)等行為，減少和避免煙花爆竹傷人等事故發(fā)生。

（六）加強(qiáng)建筑工程安全管理。近年來，基本建設(shè)力度不斷加大，建筑領(lǐng)域的安全事故呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)。要深入開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊無證無照、資質(zhì)不符、分包轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等非法行為。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，工人不準(zhǔn)在施工現(xiàn)場(chǎng)住宿，易燃易爆裝飾材料要異地存放。嚴(yán)格實(shí)行施工方安全責(zé)任制，嚴(yán)禁邊營(yíng)業(yè)、邊施工。加大開工準(zhǔn)備、竣工前等易發(fā)事故重要時(shí)段監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。深入開展高空作業(yè)專項(xiàng)整治，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，進(jìn)一步降低高空作業(yè)的事故發(fā)生率。要完善建筑起重機(jī)械網(wǎng)絡(luò)即時(shí)監(jiān)控和建筑安全監(jiān)管系統(tǒng)，深入開展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為建筑工程安全管理提供重要保障。

（七）加強(qiáng)燃?xì)馊济喊踩芾?。隨著我省城市燃?xì)獍l(fā)展不斷加快，居民生產(chǎn)生活條件正在改善，但部分燃?xì)夤艿览匣?，有的已?jīng)運(yùn)行20余年，目前亟需改造的就有1618.8公里，加之管理不善、人為操作等原因，安全事故屢有發(fā)生。要加大投入力度，加快改造老化腐蝕嚴(yán)重的管道。切實(shí)加強(qiáng)居民住宅、養(yǎng)老院、浴池等燃煤、燃?xì)獍踩O(jiān)管，推廣使用報(bào)警器、自閉筏等高科技產(chǎn)品，嚴(yán)防泄露、中毒、爆炸等事故發(fā)生。搞好煤氣和天然氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用各環(huán)節(jié)管理，預(yù)防和減少事故。加緊修訂城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例，制定城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)管理辦法。落實(shí)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)制度，保證設(shè)備安全運(yùn)行。要搞好燃煤安全管理。我省通過多年實(shí)施保障性安居工程，棚戶區(qū)正在逐步減少，但仍有部分群眾使用燃煤取暖。這是北方冬季低氣壓天氣情況下一個(gè)突出的安全隱患。要強(qiáng)化安全常識(shí)宣傳，提高防范意識(shí)，嚴(yán)防煤煙中毒事故發(fā)生。

三、強(qiáng)化保障措施，確保安全生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到位

做好今年安全生產(chǎn)工作，任務(wù)非常艱巨，要進(jìn)一步完善措施，強(qiáng)化落實(shí)，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，納入重要日程，經(jīng)常研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)解決實(shí)際問題。貫徹落實(shí)國(guó)家和省里有關(guān)部署，不折不扣地抓好安全生產(chǎn)措施落實(shí)，堅(jiān)決做到政令暢通、令行禁止。安全生產(chǎn)關(guān)系全局，涉及方方面面。各有關(guān)部門要齊抓共管，形成合力。省安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作。安全監(jiān)管監(jiān)察部門要切實(shí)履行職責(zé)，搞好日常監(jiān)管。其他相關(guān)部門都要按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。要加大宣傳力度，形成良好的社會(huì)氛圍。

（二）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的核心和靈魂。責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，安全事故就很難杜絕。要突出落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)的直接責(zé)任，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效益，必須建立在勞動(dòng)者生命安全和健康得到保障的基礎(chǔ)上。各級(jí)政府行政首長(zhǎng)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)自己分管的領(lǐng)域、行業(yè)負(fù)起責(zé)任，部門領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本部門安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政問責(zé)，完善考核獎(jiǎng)懲制度，繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)事故一票否決。剛才，各地、各部門和重點(diǎn)企業(yè)向省政府遞交了責(zé)任狀，要嚴(yán)格目標(biāo)管理，層層明確責(zé)任，確保落實(shí)到位。

（三）完善隱患排查治理體系。隱患是滋生事故的土壤，隱患不除，事故難絕。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全隱患排查治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，堅(jiān)持防范在先、風(fēng)險(xiǎn)控制的原則，加快建立覆蓋全省各行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作體系。嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患公示、掛牌督辦、跟蹤治理、效果評(píng)價(jià)和整改銷號(hào)等制度，切實(shí)將隱患排查治理措施落實(shí)到位。省里將今年確定為“隱患排查治理體系建設(shè)年”。各地、各有關(guān)部門要制定隱患排查治理計(jì)劃，搞好安全檢查、明查暗訪和專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患限期進(jìn)行整改。建立專家排查“會(huì)診”隱患機(jī)制，著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。

（四）著力提升應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置是保障安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是控制事態(tài)發(fā)展、減少事故損失的有效措施，是對(duì)政府履行社會(huì)管理職能的具體考驗(yàn)。要把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)增強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力，確保第一時(shí)間做好先期處置、第一時(shí)間報(bào)告準(zhǔn)確信息、第一時(shí)間權(quán)威聲音。要加大裝備和物資投入，推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，完善重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，提高處置重特大突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。搞好企業(yè)預(yù)案與地方政府、行業(yè)部門和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)案銜接，強(qiáng)化應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合處置機(jī)制，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。