編者按：本文主要從彩票的效用分析；推動(dòng)中國(guó)“彩票經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展的政策建議進(jìn)行論述。其中，主要包括：關(guān)于彩票的兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)、購(gòu)買(mǎi)彩票是心存僥幸的賭博心理支配下的消費(fèi)行為、購(gòu)買(mǎi)彩票如同選擇股票一樣是一種投資，可以帶來(lái)豐厚的回報(bào)、彩票的消費(fèi)者效用分析、預(yù)期潛在收益水平的心理愉悅、彩票為消費(fèi)者提供了一種特殊的娛樂(lè)方式、彩票還能滿足消費(fèi)者一些非經(jīng)濟(jì)性的心理需要、彩票的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、彩票也有許多弊端，其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)不容忽視、合理調(diào)整發(fā)行規(guī)模是我國(guó)“彩票經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展的基礎(chǔ)、規(guī)范管理是我國(guó)“彩票經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展的關(guān)鍵、提高彩票資金使用效率是我國(guó)“彩票經(jīng)濟(jì)康發(fā)展的動(dòng)力等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

一、彩票的效用分析

（一）關(guān)于彩票的兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)

1.彩票與賭博。購(gòu)買(mǎi)彩票是心存僥幸的賭博心理支配下的消費(fèi)行為。博彩講究“雙贏”，所謂“雙贏”，指雙方都得到一種收益，雙方的需求都能得到滿足，它建立在雙方都是理性人的基礎(chǔ)上。相比之下，賭博的雙方則是非理性的，賭博可能會(huì)帶給賭博雙方一種快感，但享受這種快感的時(shí)候，可能正在損害自身和家人的利益，所以雙方都沒(méi)有贏，即不是“雙贏”。而現(xiàn)行的彩票制度采取的是一種“雙贏”規(guī)則，絕不同于賭博。

2.彩票與投資。許多人認(rèn)為，購(gòu)買(mǎi)彩票如同選擇股票一樣是一種投資，可以帶來(lái)豐厚的回報(bào)。但理性投資者應(yīng)該是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的，而彩票的成本超過(guò)了平均收益，無(wú)法彌補(bǔ)持續(xù)投入的成本，購(gòu)買(mǎi)彩票不能算“投資”，至少不是“理性的投資”。賈康(2001)認(rèn)為，購(gòu)買(mǎi)彩票表面上與投資同樣具有“概率低，高收益”的相似之處，但是，從嚴(yán)格定義上來(lái)說(shuō)，它不是投資，因?yàn)樗炔幌窆善蹦菢哟砉蓶|的實(shí)際權(quán)益，也不像風(fēng)險(xiǎn)投資那樣始終依賴于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。彩票的準(zhǔn)確定義應(yīng)該是一種具有“博彩”性質(zhì)的籌資工具。它既為國(guó)家籌集一定的資金，又能滿足大家追求刺激、懸念的心理特點(diǎn)。

與通常意義上的經(jīng)濟(jì)行為不同，購(gòu)買(mǎi)彩票強(qiáng)調(diào)累積效應(yīng)。對(duì)大多數(shù)沒(méi)有中獎(jiǎng)的人說(shuō)，可能一直在“賠錢(qián)”，但購(gòu)買(mǎi)彩票收入對(duì)彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)力不足，幫助亟需資金的個(gè)人或單位來(lái)說(shuō)，是一種累積效應(yīng)。從更廣的意義上說(shuō)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)彩票是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，應(yīng)該更多強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)與愛(ài)心。因此，與其說(shuō)購(gòu)買(mǎi)彩票是投資，不如說(shuō)是一種對(duì)國(guó)家建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)的奉獻(xiàn)和投入。

一、彩票的效用分析

（一）關(guān)于彩票的兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)

1.彩票與賭博。購(gòu)買(mǎi)彩票是心存僥幸的賭博心理支配下的消費(fèi)行為。博彩講究“雙贏”，所謂“雙贏”，指雙方都得到一種收益，雙方的需求都能得到滿足，它建立在雙方都是理性人的基礎(chǔ)上。相比之下，賭博的雙方則是非理性的，賭博可能會(huì)帶給賭博雙方一種快感，但享受這種快感的時(shí)候，可能正在損害自身和家人的利益，所以雙方都沒(méi)有贏，即不是“雙贏”。而現(xiàn)行的彩票制度采取的是一種“雙贏”規(guī)則，絕不同于賭博。

2.彩票與投資。許多人認(rèn)為，購(gòu)買(mǎi)彩票如同選擇股票一樣是一種投資，可以帶來(lái)豐厚的回報(bào)。但理性投資者應(yīng)該是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的，而彩票的成本超過(guò)了平均收益，無(wú)法彌補(bǔ)持續(xù)投入的成本，購(gòu)買(mǎi)彩票不能算“投資”，至少不是“理性的投資”。賈康(2001)認(rèn)為，購(gòu)買(mǎi)彩票表面上與投資同樣具有“概率低，高收益”的相似之處，但是，從嚴(yán)格定義上來(lái)說(shuō)，它不是投資，因?yàn)樗炔幌窆善蹦菢哟砉蓶|的實(shí)際權(quán)益，也不像風(fēng)險(xiǎn)投資那樣始終依賴于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。彩票的準(zhǔn)確定義應(yīng)該是一種具有“博彩”性質(zhì)的籌資工具。它既為國(guó)家籌集一定的資金，又能滿足大家追求刺激、懸念的心理特點(diǎn)。

與通常意義上的經(jīng)濟(jì)行為不同，購(gòu)買(mǎi)彩票強(qiáng)調(diào)累積效應(yīng)。對(duì)大多數(shù)沒(méi)有中獎(jiǎng)的人說(shuō)，可能一直在“賠錢(qián)”，但購(gòu)買(mǎi)彩票收入對(duì)彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)力不足，幫助亟需資金的個(gè)人或單位來(lái)說(shuō)，是一種累積效應(yīng)。從更廣的意義上說(shuō)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)彩票是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，應(yīng)該更多強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)與愛(ài)心。因此，與其說(shuō)購(gòu)買(mǎi)彩票是投資，不如說(shuō)是一種對(duì)國(guó)家建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)的奉獻(xiàn)和投入。

（二）彩票的消費(fèi)者效用分析

一、彩票的效用分析

（一）關(guān)于彩票的兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)

1.彩票與賭博。購(gòu)買(mǎi)彩票是心存僥幸的賭博心理支配下的消費(fèi)行為。博彩講究“雙贏”，所謂“雙贏”，指雙方都得到一種收益，雙方的需求都能得到滿足，它建立在雙方都是理性人的基礎(chǔ)上。相比之下，賭博的雙方則是非理性的，賭博可能會(huì)帶給賭博雙方一種快感，但享受這種快感的時(shí)候，可能正在損害自身和家人的利益，所以雙方都沒(méi)有贏，即不是“雙贏”。而現(xiàn)行的彩票制度采取的是一種“雙贏”規(guī)則，絕不同于賭博。

2.彩票與投資。許多人認(rèn)為，購(gòu)買(mǎi)彩票如同選擇股票一樣是一種投資，可以帶來(lái)豐厚的回報(bào)。但理性投資者應(yīng)該是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的，而彩票的成本超過(guò)了平均收益，無(wú)法彌補(bǔ)持續(xù)投入的成本，購(gòu)買(mǎi)彩票不能算“投資”，至少不是“理性的投資”。賈康(2001)認(rèn)為，購(gòu)買(mǎi)彩票表面上與投資同樣具有“概率低，高收益”的相似之處，但是，從嚴(yán)格定義上來(lái)說(shuō)，它不是投資，因?yàn)樗炔幌窆善蹦菢哟砉蓶|的實(shí)際權(quán)益，也不像風(fēng)險(xiǎn)投資那樣始終依賴于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。彩票的準(zhǔn)確定義應(yīng)該是一種具有“博彩”性質(zhì)的籌資工具。它既為國(guó)家籌集一定的資金，又能滿足大家追求刺激、懸念的心理特點(diǎn)。

與通常意義上的經(jīng)濟(jì)行為不同，購(gòu)買(mǎi)彩票強(qiáng)調(diào)累積效應(yīng)。對(duì)大多數(shù)沒(méi)有中獎(jiǎng)的人說(shuō)，可能一直在“賠錢(qián)”，但購(gòu)買(mǎi)彩票收入對(duì)彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)力不足，幫助亟需資金的個(gè)人或單位來(lái)說(shuō)，是一種累積效應(yīng)。從更廣的意義上說(shuō)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)彩票是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，應(yīng)該更多強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)與愛(ài)心。因此，與其說(shuō)購(gòu)買(mǎi)彩票是投資，不如說(shuō)是一種對(duì)國(guó)家建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)的奉獻(xiàn)和投入。

（二）彩票的消費(fèi)者效用分析

一、彩票的效用分析

（一）關(guān)于彩票的兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)

1.彩票與賭博。購(gòu)買(mǎi)彩票是心存僥幸的賭博心理支配下的消費(fèi)行為。博彩講究“雙贏”，所謂“雙贏”，指雙方都得到一種收益，雙方的需求都能得到滿足，它建立在雙方都是理性人的基礎(chǔ)上。相比之下，賭博的雙方則是非理性的，賭博可能會(huì)帶給賭博雙方一種快感，但享受這種快感的時(shí)候，可能正在損害自身和家人的利益，所以雙方都沒(méi)有贏，即不是“雙贏”。而現(xiàn)行的彩票制度采取的是一種“雙贏”規(guī)則，絕不同于賭博。

2.彩票與投資。許多人認(rèn)為，購(gòu)買(mǎi)彩票如同選擇股票一樣是一種投資，可以帶來(lái)豐厚的回報(bào)。但理性投資者應(yīng)該是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的，而彩票的成本超過(guò)了平均收益，無(wú)法彌補(bǔ)持續(xù)投入的成本，購(gòu)買(mǎi)彩票不能算“投資”，至少不是“理性的投資”。賈康(2001)認(rèn)為，購(gòu)買(mǎi)彩票表面上與投資同樣具有“概率低，高收益”的相似之處，但是，從嚴(yán)格定義上來(lái)說(shuō)，它不是投資，因?yàn)樗炔幌窆善蹦菢哟砉蓶|的實(shí)際權(quán)益，也不像風(fēng)險(xiǎn)投資那樣始終依賴于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。彩票的準(zhǔn)確定義應(yīng)該是一種具有“博彩”性質(zhì)的籌資工具。它既為國(guó)家籌集一定的資金，又能滿足大家追求刺激、懸念的心理特點(diǎn)。

與通常意義上的經(jīng)濟(jì)行為不同，購(gòu)買(mǎi)彩票強(qiáng)調(diào)累積效應(yīng)。對(duì)大多數(shù)沒(méi)有中獎(jiǎng)的人說(shuō)，可能一直在“賠錢(qián)”，但購(gòu)買(mǎi)彩票收入對(duì)彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)力不足，幫助亟需資金的個(gè)人或單位來(lái)說(shuō)，是一種累積效應(yīng)。從更廣的意義上說(shuō)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)彩票是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，應(yīng)該更多強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)與愛(ài)心。因此，與其說(shuō)購(gòu)買(mǎi)彩票是投資，不如說(shuō)是一種對(duì)國(guó)家建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)的奉獻(xiàn)和投入。

（二）彩票的消費(fèi)者效用分析

摘要彩票作為一種新型的特殊金融工具，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，逐漸與居民的生活息息相關(guān)。從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃的角度，運(yùn)用SWTO分析法，明確了湖北省福利彩票的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在一定問(wèn)卷調(diào)查基礎(chǔ)上，提出實(shí)行“人本+價(jià)格+宣傳”三位一體的策略，發(fā)展湖北福利彩票業(yè)。

關(guān)鍵詞福利彩票營(yíng)銷(xiāo)方案策略

1前言

1.1彩票的簡(jiǎn)述

彩票作為一種新興的、現(xiàn)代型的、特殊的有價(jià)證券，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)逐漸融入到居民的消費(fèi)中，它的產(chǎn)生、生存、發(fā)展有著一定的發(fā)展規(guī)律。彩票是政府批準(zhǔn)的特定機(jī)構(gòu)為了某種特殊的籌資目的發(fā)行的，印有號(hào)碼、圖形或文字，并設(shè)定由彩民自愿購(gòu)買(mǎi)的，依照隨機(jī)的或公認(rèn)的公平方式?jīng)Q定中彩范圍，不還本、不計(jì)息的有價(jià)證券。

彩票的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但就我國(guó)彩票的發(fā)展來(lái)看，僅到20世紀(jì)80年代后期才有了初步發(fā)展。經(jīng)由國(guó)家批準(zhǔn)的民政部和國(guó)家體育總局發(fā)行，確立了福利彩票和體育彩票兩大類(lèi)型，因福利彩票以“扶老、助殘、濟(jì)困、救孤”為宗旨，也就具有了公益性、倫理性、群眾性的特點(diǎn)。

摘要彩票作為一種新型的特殊金融工具，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，逐漸與居民的生活息息相關(guān)。從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃的角度，運(yùn)用SWTO分析法，明確了湖北省福利彩票的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在一定問(wèn)卷調(diào)查基礎(chǔ)上，提出實(shí)行“人本+價(jià)格+宣傳”三位一體的策略，發(fā)展湖北福利彩票業(yè)。

關(guān)鍵詞福利彩票營(yíng)銷(xiāo)方案策略

1前言

1.1彩票的簡(jiǎn)述

彩票作為一種新興的、現(xiàn)代型的、特殊的有價(jià)證券，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)逐漸融入到居民的消費(fèi)中，它的產(chǎn)生、生存、發(fā)展有著一定的發(fā)展規(guī)律。彩票是政府批準(zhǔn)的特定機(jī)構(gòu)為了某種特殊的籌資目的發(fā)行的，印有號(hào)碼、圖形或文字，并設(shè)定由彩民自愿購(gòu)買(mǎi)的，依照隨機(jī)的或公認(rèn)的公平方式?jīng)Q定中彩范圍，不還本、不計(jì)息的有價(jià)證券。

彩票的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但就我國(guó)彩票的發(fā)展來(lái)看，僅到20世紀(jì)80年代后期才有了初步發(fā)展。經(jīng)由國(guó)家批準(zhǔn)的民政部和國(guó)家體育總局發(fā)行，確立了福利彩票和體育彩票兩大類(lèi)型，因福利彩票以“扶老、助殘、濟(jì)困、救孤”為宗旨，也就具有了公益性、倫理性、群眾性的特點(diǎn)。

【摘要】在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理論、方法和技巧不僅廣泛應(yīng)用于企業(yè)和各種非營(yíng)利組織，而且逐漸應(yīng)用于微觀、中觀和宏觀三個(gè)層次，涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，反映了競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體制及買(mǎi)方市場(chǎng)形成后，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度及加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理工作的重要性。這意味著，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及其實(shí)踐作為工商教育的主導(dǎo)學(xué)科在中國(guó)將非常迅速地得到發(fā)展。因此，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)需要不斷地充實(shí)、完善實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，注重實(shí)踐教學(xué)模式的探討和研究。

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)案例分析法角色體驗(yàn)

市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展而逐步形成的一門(mén)建立在經(jīng)濟(jì)科學(xué)、行為科學(xué)和現(xiàn)代管理理論基礎(chǔ)上，反應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)客觀規(guī)律、指導(dǎo)企業(yè)在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下生存和發(fā)展的、應(yīng)用性極強(qiáng)的綜合性學(xué)科，它是一門(mén)集理論性與實(shí)踐性為一體的應(yīng)用科學(xué)，具有全程性、綜合性、實(shí)踐性的特點(diǎn)。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)的教學(xué)如果僅注重理論知識(shí)的系統(tǒng)傳授而脫離了實(shí)踐，忽視對(duì)學(xué)生運(yùn)用營(yíng)銷(xiāo)理論分析、解決實(shí)際問(wèn)題能力的培養(yǎng)，那便是一個(gè)重大的缺憾，也是失敗。因此，如何在教學(xué)過(guò)程中體現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合，培養(yǎng)和提高學(xué)生的動(dòng)手能力，需要在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)教學(xué)過(guò)程中經(jīng)過(guò)不斷地探討、總結(jié)。教學(xué)過(guò)程中運(yùn)用角色體驗(yàn)?zāi)Ｊ娇梢愿行У厥箤W(xué)生掌握市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的能力，而非僅僅是理論知識(shí)。

一、角色體驗(yàn)?zāi)Ｊ降幕緝?nèi)涵

角色體驗(yàn)是一種體驗(yàn)式實(shí)踐教學(xué)模式，即以營(yíng)銷(xiāo)實(shí)戰(zhàn)為背景，以營(yíng)銷(xiāo)職場(chǎng)為舞臺(tái)，以營(yíng)銷(xiāo)事件為道具，以教師和學(xué)生為主體共同完成的系列教學(xué)活動(dòng)。體驗(yàn)式實(shí)踐教學(xué)根植于體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)90年代，美國(guó)俄亥俄州的戰(zhàn)略地平線顧問(wèn)公司（StrategicHorizonsLLP）的共同創(chuàng)辦人約瑟夫派因二世（B.JosephPineⅡ）與詹姆斯吉爾摩（JamesH.Gilmore）在美國(guó)《哈佛商業(yè)評(píng)論》發(fā)表的“歡迎體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”中提出“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)（ExperienceEconomy）”。他們認(rèn)為：體驗(yàn)是從心理學(xué)的角度來(lái)理解，當(dāng)一個(gè)人的情緒、體力、智力甚至精神達(dá)到某一特定的水平之時(shí)，其意識(shí)中所產(chǎn)生的美好感覺(jué)，或者說(shuō)，是個(gè)體對(duì)某些刺激產(chǎn)生回應(yīng)的個(gè)別化感受。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)教學(xué)過(guò)程中采用角色體驗(yàn)?zāi)Ｊ?，即運(yùn)用系統(tǒng)方法將教學(xué)資源進(jìn)行有機(jī)整合，對(duì)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中相互聯(lián)系的各個(gè)環(huán)節(jié)做出整體安排，通過(guò)具體的操作程序協(xié)調(diào)、配置實(shí)踐教學(xué)要素，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中充分運(yùn)用想象力、聯(lián)想力，以實(shí)戰(zhàn)人員的角色理解并運(yùn)用營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)，解決問(wèn)題，從而發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)功能，優(yōu)化教學(xué)成果。

角色體驗(yàn)可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

摘要:我國(guó)彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算存在較多問(wèn)題，諸如沒(méi)有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，影響報(bào)表匯總的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致處理出來(lái)的數(shù)據(jù)，實(shí)踐利用性和可參考性不強(qiáng)，分析了制定《彩票行業(yè)會(huì)計(jì)制度》的必要性。要根據(jù)目前彩票行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)，制定專(zhuān)業(yè)、規(guī)范的《彩票行業(yè)會(huì)計(jì)制度》。介紹了彩票行業(yè)的會(huì)計(jì)制度，如會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)，會(huì)計(jì)分錄設(shè)計(jì)，會(huì)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)。應(yīng)出臺(tái)針對(duì)彩票行業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表附注、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)分錄進(jìn)行細(xì)化，使我國(guó)彩票行業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:彩票機(jī)構(gòu);會(huì)計(jì)核算;關(guān)鍵問(wèn)題

1彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)彩票行業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)，這給彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)了不便。填制報(bào)表方面不統(tǒng)一，影響了全國(guó)報(bào)表匯總的準(zhǔn)確性。各單位財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)核算、數(shù)據(jù)分析的理解不同，導(dǎo)致處理出來(lái)的數(shù)據(jù)，實(shí)踐利用性和可參考性不強(qiáng)。此外，財(cái)務(wù)人員的口徑不統(tǒng)一，很容易使報(bào)表閱讀者產(chǎn)生誤解。

2制定

《彩票行業(yè)會(huì)計(jì)制度》的必要性彩票行業(yè)的發(fā)展要正規(guī)化、法制化。近年來(lái)，彩票銷(xiāo)售額持續(xù)增高，2017年，福、體彩共銷(xiāo)售4266.69億元，籌集公益金1134.66億元。2018年，福、體彩銷(xiāo)售5114.72億元，募集公益金1313.62億元。公益金給我國(guó)社會(huì)公益事業(yè)提供了很大的資金支持，為社會(huì)和國(guó)家?guī)?lái)了積極影響。因此，財(cái)政部門(mén)還需繼續(xù)出臺(tái)比較有針對(duì)性的有關(guān)彩票行業(yè)的財(cái)務(wù)管理方法。目前，社會(huì)上大部分行業(yè)都相繼出臺(tái)了有關(guān)的會(huì)計(jì)制度，這些會(huì)計(jì)制度都是針對(duì)本行業(yè)及企業(yè)自身特點(diǎn)來(lái)制定的。例如，教育、文化、醫(yī)療等方面的會(huì)計(jì)制度，這些會(huì)計(jì)制度的制定對(duì)該行業(yè)會(huì)計(jì)行為的規(guī)范和發(fā)展起到了非常有效的指導(dǎo)作用。但在彩票行業(yè)，沒(méi)有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算方法。在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)，只按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算，無(wú)法針對(duì)彩票行業(yè)的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)核算，無(wú)法全面反映出彩票這一行業(yè)的特征，無(wú)法體現(xiàn)出彩票這一商品的特殊性。《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的會(huì)計(jì)核算方法無(wú)法對(duì)彩票行業(yè)的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，實(shí)用性不強(qiáng)。從目前彩票行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)來(lái)看，必須要制定專(zhuān)業(yè)、規(guī)范的《彩票行業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

稅收政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要杠桿，對(duì)彩票市場(chǎng)的調(diào)節(jié)無(wú)疑相當(dāng)重要，它不僅關(guān)系到投資者的切身利益和國(guó)家財(cái)政資金的積聚，而且關(guān)系到彩票市場(chǎng)的發(fā)展及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。彩票市場(chǎng)的稅收指的是對(duì)彩票發(fā)行、彩票中獎(jiǎng)?wù)n征的各種稅收，包括對(duì)彩票發(fā)行單位的課稅；彩票銷(xiāo)售點(diǎn)的課稅；投注彩票資金的課稅。

一、當(dāng)前我國(guó)彩票市場(chǎng)的稅收政策

目前我國(guó)《體育彩票發(fā)行與銷(xiāo)售管理暫行辦法》和《中國(guó)福利彩票發(fā)行與銷(xiāo)售暫行辦法》都未明確彩票稅收在我國(guó)彩票發(fā)行和銷(xiāo)售過(guò)程中的地位，而是比照營(yíng)業(yè)稅執(zhí)行或免稅。從稅法理論上講，我國(guó)對(duì)彩票的納稅規(guī)定是按照國(guó)家已有的稅種，把彩票經(jīng)營(yíng)視為一般商品生產(chǎn)，對(duì)彩票經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)參照納稅。根據(jù)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的發(fā)表性文件，我國(guó)彩票稅收分為三種情況：第一，對(duì)各級(jí)福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的福利彩票收入，包括返還獎(jiǎng)金、發(fā)行經(jīng)費(fèi)、公益金，暫免征企業(yè)所得稅（財(cái)稅字[2002]59號(hào)）。第二，對(duì)體育彩票和福利彩票發(fā)行收入免征營(yíng)業(yè)稅（財(cái)稅字[1996]77號(hào)）。對(duì)福利彩票機(jī)構(gòu)以外的代銷(xiāo)單位銷(xiāo)售福利彩票取得的手續(xù)費(fèi)收入應(yīng)征營(yíng)業(yè)稅（財(cái)稅字[2002]59號(hào)）。2005年，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出通知，電腦福彩投注點(diǎn)代銷(xiāo)福利彩票取得的任何形式的手續(xù)費(fèi)收入將照章征營(yíng)業(yè)稅（財(cái)稅字[2005]118號(hào)），即參照服務(wù)業(yè)中業(yè)征收5%的營(yíng)業(yè)稅。第三，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)福利彩票和體育彩票一次中獎(jiǎng)不超過(guò)1萬(wàn)元的，暫免征收個(gè)人所得稅，超過(guò)1萬(wàn)元的，應(yīng)按稅法規(guī)定全額征收20%的個(gè)人所得稅（國(guó)稅發(fā)[1998]12號(hào)）。

二、對(duì)我國(guó)彩票稅收政策的分析

（一）對(duì)彩票中獎(jiǎng)偶然所得征稅的方法設(shè)計(jì)不合理。

首先，現(xiàn)有的征稅辦法中對(duì)中獎(jiǎng)所得未規(guī)定必要的費(fèi)用扣除。購(gòu)買(mǎi)彩票是彩民的一種投資行為，他們會(huì)為此發(fā)生必要的資金支出和開(kāi)支費(fèi)用。若僅以中獎(jiǎng)所得不是勤勞經(jīng)營(yíng)而來(lái)而給予費(fèi)用扣除上的歧視是不恰當(dāng)?shù)摹{心而論，彩票中獎(jiǎng)概率動(dòng)輒百萬(wàn)分之一，要中一個(gè)大獎(jiǎng)，彩民花費(fèi)的投注資金是可想而知的（當(dāng)然在此不排除有個(gè)別幸運(yùn)者投注資金小而中大獎(jiǎng)的情況）。因此，我們國(guó)家既然把彩票中獎(jiǎng)當(dāng)所得征稅，就必須考慮為取得這項(xiàng)所得而支付的費(fèi)用，允許納稅人進(jìn)行合理的費(fèi)用扣除。其次，對(duì)偶然所得的征稅辦法也有爭(zhēng)議。對(duì)一次中獎(jiǎng)收入不超過(guò)1萬(wàn)元的免征個(gè)人所得稅，超過(guò)1萬(wàn)元的按20%的稅率全額征稅，盡管此種方法計(jì)算簡(jiǎn)便，但明顯欠缺公平，在1萬(wàn)元交叉點(diǎn)附近往往容易出現(xiàn)稅額增加超過(guò)征稅對(duì)象數(shù)額增加的不合理現(xiàn)象。這種稅收政策上的設(shè)計(jì)不合理往往會(huì)扭曲納稅人處理獎(jiǎng)金的行為，勢(shì)必會(huì)給彩票市場(chǎng)的有序經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定程度的副面影響。

案情介紹

林某于2001年11月16日下午竄到南寧市金牛市場(chǎng)第232號(hào)投注站，趁工作人員不備，盜打了206號(hào)彩票。因做賊心虛，與其母紀(jì)某串通，由其母兌獎(jiǎng)，本人則躲到云南。11月16日下午，該投注站向福彩中心報(bào)告，稱(chēng)被盜打一張29選7的復(fù)式彩票，流水號(hào)為206，總價(jià)合計(jì)2．2萬(wàn)余元，要求注銷(xiāo)206號(hào)彩票。由于沒(méi)有彩票憑證，中心機(jī)房按規(guī)定拒絕這一要求。當(dāng)日廣西風(fēng)采29選7玩法的第91期開(kāi)獎(jiǎng)，共有4注彩票中了一等獎(jiǎng)，206號(hào)彩票也在其中。由于本次一等獎(jiǎng)保底獎(jiǎng)金為200萬(wàn)元，206號(hào)彩票中獎(jiǎng)金額共60萬(wàn)余元。11月17日，紀(jì)某持206號(hào)彩票到彩票發(fā)行中心桂南管理處要求兌獎(jiǎng)。經(jīng)該中心工作人員初步驗(yàn)證，紀(jì)某所持206號(hào)彩票的號(hào)碼和流水號(hào)與232號(hào)投注站報(bào)稱(chēng)被盜打的號(hào)碼一致。為慎重起見(jiàn)，該中心沒(méi)有當(dāng)即辦理驗(yàn)票和兌獎(jiǎng)手續(xù)。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查后，林某涉嫌盜竊罪、紀(jì)某涉嫌包庇罪被依法刑事拘留。

觀點(diǎn)爭(zhēng)議

對(duì)于本案如何處理和定性引起很大爭(zhēng)議。其爭(zhēng)執(zhí)的主要觀點(diǎn)有如下幾種：

一、關(guān)于林某定罪問(wèn)題的分歧意見(jiàn)

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，林某盜打彩票的行為構(gòu)成盜竊罪。理由是，林某盜打彩票的行為符合盜竊罪構(gòu)成的客觀方面要件，即行為人秘密竊取了他人的財(cái)物（彩票），客觀上已給他人（232號(hào)投注站）造成了經(jīng)濟(jì)損失；林某在主觀方面有非法占有他人財(cái)物之目的；林某竊取的彩票價(jià)值數(shù)額較大，總價(jià)合計(jì)2．2萬(wàn)余元，完全符合盜竊罪的數(shù)額要求。