導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇彩票管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、提高彩票公益金監(jiān)管的立法層次，加快法制體系建設(shè)

彩票公益金監(jiān)管的法制體系是彩票公益金監(jiān)管得以順利實(shí)行的法律保證，是彩票公益金監(jiān)管體系的法律基礎(chǔ)。因此，其一，要提高《彩票管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）及《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施細(xì)則》”）的法律地位。其二，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)《彩票公益金監(jiān)管條例》，以規(guī)范彩票公益金的解繳、管理、分配和使用等行為，科學(xué)界定彩票公益金監(jiān)督的內(nèi)容、監(jiān)督主體及其職責(zé)范圍、違法行為及處分等等。其三，根據(jù)實(shí)際工作的需要，研究制定彩票公益金監(jiān)管的規(guī)范性文件，對(duì)彩票公益金監(jiān)管的工作方式和工作方法等做出制度性規(guī)定，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理和依法監(jiān)督。

二、建立和完善彩票公益金監(jiān)督系統(tǒng)

（一）建立彩票公益金行政監(jiān)管協(xié)調(diào)系統(tǒng)

首先要合理界定彩票各行政監(jiān)督主體的工作職責(zé)。各行政監(jiān)管主體在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好彩票公益金的監(jiān)督管理工作。其次，通過(guò)文件抄送、定期報(bào)告、聯(lián)席會(huì)議、專(zhuān)題研究等形式，加強(qiáng)各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的溝通、協(xié)調(diào)，并形成協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

由于彩票管理體制的特殊性，就要求民政部、體育總局在內(nèi)部要強(qiáng)化彩票公益金的內(nèi)部監(jiān)督。一是福利彩票發(fā)行管理機(jī)構(gòu)以及體育彩票發(fā)行管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部要建立可操作的彩票公益金管理的各項(xiàng)制度，明確彩票公益金管理的程序，包括彩票公益金的資金籌集、解繳、分配以及資金預(yù)、決算制度；公益金收支會(huì)計(jì)核算制度；結(jié)余公益金保值增值制度；與財(cái)政部門(mén)定期對(duì)賬制度；公益金支出審核程序等，做到彩票公益金收支規(guī)范化、程序化。二是彩票發(fā)行管理機(jī)構(gòu)建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可對(duì)各項(xiàng)與彩票公益金收支過(guò)程相關(guān)的業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性進(jìn)行事前、事中和事后的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可及時(shí)傳遞給彩票發(fā)行管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)部門(mén)并監(jiān)督其及時(shí)改正。

（三）充實(shí)社會(huì)監(jiān)管制度，拓寬監(jiān)管渠道

要切實(shí)實(shí)行《條例》及《實(shí)施細(xì)則》中的相關(guān)規(guī)定，彩票管理行政部門(mén)可以通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，加大對(duì)彩票公益金的相關(guān)政策、制度及規(guī)定向社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳，推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督工作。同時(shí)彩票公益金的籌集、分配和使用逐步實(shí)行公示制度，提高公益金分配和使用的公開(kāi)、透明度，構(gòu)建社會(huì)公眾廣泛參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

篇2

二、免費(fèi)為基層群眾提供體育政策法規(guī)咨詢服務(wù)，并對(duì)社會(huì)開(kāi)辦體育經(jīng)營(yíng)、體育類(lèi)民辦非企業(yè)活動(dòng)提供信息服務(wù)和指導(dǎo)。

三、實(shí)施省級(jí)城市社區(qū)體育健身工程300套;建設(shè)示范縣農(nóng)民體育健身工程1100套;建設(shè)完成體育健身設(shè)施進(jìn)老區(qū)工程7個(gè);完成建設(shè)河北省體育公園健身工程3個(gè);培訓(xùn)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員5000名;開(kāi)展全民健身系列活動(dòng)90項(xiàng)。

四、做好等級(jí)運(yùn)動(dòng)員的審批工作，做到便民、高效、公開(kāi)、規(guī)范。

五、嚴(yán)格運(yùn)動(dòng)員選調(diào)程序，將審批結(jié)果在河北體育人才網(wǎng)上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

篇3

安徽銅陵市民馬先生幾天前給兒子整理書(shū)包時(shí)發(fā)現(xiàn)，孩子書(shū)包里有幾百?gòu)埐噬男】ㄆ屑?xì)一看，發(fā)現(xiàn)這些卡片都是一些和彩票類(lèi)似的抽獎(jiǎng)券，其背面還印有“再接再厲”等字眼。一張獎(jiǎng)券5角錢(qián)，孩子哪來(lái)的錢(qián)呢？?jī)鹤拥幕卮鹱岏R先生哭笑不得，兒子說(shuō)他常將買(mǎi)早餐的錢(qián)省下，然后和同學(xué)一起去學(xué)校旁邊的小店“買(mǎi)彩票”。

于是記者決定實(shí)地探訪。在一家小店內(nèi)，記者稱(chēng)要買(mǎi)“獎(jiǎng)券”后，警惕的店主并沒(méi)馬上搭腔。記者稱(chēng)替侄子購(gòu)買(mǎi)后，店主才拿出一長(zhǎng)條彩色紙片。“5毛錢(qián)一張”，店主介紹說(shuō)，“也可花十幾二十元直接買(mǎi)獎(jiǎng)品，買(mǎi)獎(jiǎng)券不一定能抽中。”記者隨后購(gòu)買(mǎi)了四張獎(jiǎng)券，刮開(kāi)后發(fā)現(xiàn)三張顯示“再接再厲”，另一張寫(xiě)有“價(jià)值5角禮品”。在店主的建議下，記者再抽了張，還是“再接再厲”。隨后記者去附近另幾家探訪，情況也都差不多。

普法案例二

哈爾濱市民劉先生向記者反映：“最近我家孩子常常出入游戲場(chǎng)所，剛開(kāi)始我沒(méi)在意，后來(lái)發(fā)現(xiàn)家里8000多元現(xiàn)金不翼而飛，原來(lái)是被孩子拿去電玩城玩賭博機(jī)了。”據(jù)劉先生介紹。從發(fā)現(xiàn)孩子去電玩城到現(xiàn)在，僅僅十幾天功夫孩子就輸?shù)袅?300多元錢(qián)。不僅如此，孩子還謊稱(chēng)家中有事，從老師手中借走了400元錢(qián)。目前，在劉先生的教育下，孩子已答應(yīng)不再玩賭博機(jī)了，劉先生說(shuō)，他發(fā)現(xiàn)還有許多學(xué)生也出入這些游戲場(chǎng)所。

普法提示

在可能中巨獎(jiǎng)的誘惑面前，很多成年人都迷失了方向，甚至觸犯法律。對(duì)于身心發(fā)育不成熟、自我控制能力較弱的未成年人來(lái)說(shuō)，彩票的負(fù)面影響更大。

賭博對(duì)未成年人的危害主要包括三個(gè)方面：一是影響未成年人的正常學(xué)習(xí)生活和身心健康。未成年人參與賭博，大量占用學(xué)習(xí)和休息時(shí)間，嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)成績(jī)；同時(shí)未成年人經(jīng)常參與賭博也會(huì)引發(fā)失眠、精神不振、記憶力衰退等，曾發(fā)生過(guò)未成年人白天晚上連軸轉(zhuǎn)賭博，猝死牌桌的真實(shí)案例。二是影響未成年人的心理健康。賭博活動(dòng)易使未成年人產(chǎn)生好逸惡勞、不勞而獲、投機(jī)僥幸等不良的心理品質(zhì)，使未成年人的人生觀、價(jià)值觀扭曲。三是容易誘發(fā)未成年人犯罪。賭博是少年違法犯罪的一個(gè)重要誘發(fā)因素，與賭博相伴隨的，往往是詐騙、盜竊、搶劫等違法犯罪活動(dòng)，實(shí)際生活中曾有過(guò)這樣的真實(shí)案例：一位小學(xué)生欠下3元賭債，被同學(xué)索要，幾名學(xué)生在發(fā)生口角后斗毆，結(jié)果其受傷后不治身亡。

發(fā)行彩票是國(guó)家向社會(huì)募集資金的一種合法方式，公民購(gòu)買(mǎi)彩票也可以為社會(huì)公益事業(yè)貢獻(xiàn)一定的力量。但彩票在發(fā)揮募集社會(huì)資金，發(fā)展公益事業(yè)等積極作用的同時(shí)，也產(chǎn)生了導(dǎo)致一些人夢(mèng)想一夜暴富，以至于沉迷彩票，荒廢正業(yè)，甚至觸犯法律的負(fù)面影響。因此國(guó)家嚴(yán)格規(guī)范彩票發(fā)行機(jī)制，目前我國(guó)只有民政和體育部門(mén)擁有發(fā)行福彩和體彩的資格，即使是普通的商家抽獎(jiǎng)活動(dòng)，也須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的公證程序。商家向?qū)W生出售“抽獎(jiǎng)券”，是一種以盈利為目的的非法行為。

購(gòu)買(mǎi)彩票會(huì)對(duì)孩子的心理和身體造成危害，向未成年人出票更是一種違法行為?！恫势惫芾?xiàng)l例》和《彩票發(fā)行和銷(xiāo)售管理暫行規(guī)定》明確規(guī)定不得向未成年人銷(xiāo)票，也不得向未成年人支付中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金。如果違反這一規(guī)定，責(zé)任人員將被處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

建議

盡管法律明確規(guī)定禁止未成年人參與賭博行為，但是現(xiàn)實(shí)生活中，未成年人參與賭博的行為卻屢禁不止。在了解賭博的嚴(yán)重危害后，家長(zhǎng)們一旦發(fā)現(xiàn)孩子有賭博行為，一定要及時(shí)制止。制止子女參與賭博也是父母應(yīng)盡的法律責(zé)任，《未成年人保護(hù)法》規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)以及賭博、吸毒、等行為。

篇4

一、報(bào)紙、期刊年度核驗(yàn)范圍

報(bào)紙核驗(yàn)的范圍：對(duì)已履行登記注冊(cè)手續(xù)，編入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)的報(bào)紙 (含系列、教學(xué)輔導(dǎo)系列、高校校報(bào)系列報(bào)紙)的登記項(xiàng)目進(jìn)行審核檢驗(yàn)。

期刊核驗(yàn)的范圍：對(duì)已履行登記注冊(cè)手續(xù)，編入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)的期刊 (含系列、高校學(xué)報(bào)系列、信息參考系列、報(bào)刊復(fù)印資料系列、公報(bào)政報(bào)系列、年鑒系列的期刊)的登記項(xiàng)目進(jìn)行審核檢驗(yàn)。

二、報(bào)紙、期刊年度核驗(yàn)內(nèi)容

本次報(bào)紙、期刊年度核驗(yàn)工作，要根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《報(bào)紙登記項(xiàng)目年度核驗(yàn)辦法》和《期刊年度核驗(yàn)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行。同時(shí)要按照中央兩辦[2003]19號(hào)文件和中辦 [2004]14號(hào)文件精神，結(jié)合本地報(bào)刊治理的實(shí)際情況，進(jìn)一步落實(shí)中央治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，檢查督促有關(guān)報(bào)刊單位和主管部門(mén)做好停辦、劃轉(zhuǎn)和管辦分離工作，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)刊發(fā)行。年度核驗(yàn)的內(nèi)容：

(一)報(bào)紙

1、檢查報(bào)紙是否按照確定的辦報(bào)宗旨、業(yè)務(wù)分工范圍出版；報(bào)紙專(zhuān)刊、專(zhuān)版是否違反辦報(bào)宗旨、超出出版業(yè)務(wù)分工范圍；專(zhuān)刊、專(zhuān)版字樣是否明顯小于報(bào)紙名稱(chēng)；是否存在一號(hào)多報(bào)、出賣(mài)版面或刊號(hào)、一報(bào)多郵發(fā)代號(hào)等問(wèn)題。重點(diǎn)檢查違規(guī)報(bào)紙，特別是對(duì)存在政治導(dǎo)向錯(cuò)誤、內(nèi)容低級(jí)庸俗，以及違反辦報(bào)宗旨，擅自出版地方版、軍事專(zhuān)版及彩票專(zhuān)版、故事專(zhuān)版的報(bào)紙，要嚴(yán)肅處理后方可參加年檢。

2、依照《報(bào)紙質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)紙的出版質(zhì)量進(jìn)行檢查。報(bào)紙的編輯、文字、校對(duì)、印刷等出版質(zhì)量要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)紙行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。

3、繼續(xù)進(jìn)行高校校報(bào)的清理和規(guī)范工作。規(guī)范高校校報(bào)名稱(chēng)，院校合并后，只保留一份校報(bào)，其他予以停辦。

4、結(jié)合年檢做好報(bào)刊治理中停辦報(bào)紙的注銷(xiāo)登記以及劃轉(zhuǎn)、管辦分離報(bào)刊的項(xiàng)目變更登記工作，切實(shí)落實(shí)報(bào)刊治理方案。

5、根據(jù)《新聞出版行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位持證上崗實(shí)施辦法》，將報(bào)社負(fù)責(zé)人持證上崗情況列入年檢內(nèi)容，進(jìn)行督促檢查。對(duì)持證上崗率達(dá)不到要求的，視情況給予一定的處罰，并督促其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，達(dá)到持證上崗要求。

6、對(duì)年檢出現(xiàn)問(wèn)題的報(bào)紙，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《報(bào)紙登記項(xiàng)目年度核驗(yàn)辦法》及《關(guān)于重申報(bào)刊應(yīng)遵守出版宗旨規(guī)范出版秩序的通知》的有關(guān)規(guī)定和要求，責(zé)其糾正，并視情況予以緩驗(yàn)、不予通過(guò)核驗(yàn)或注銷(xiāo)登記。

(二)期刊

1、重點(diǎn)檢查期刊是否按照確定的辦刊宗旨、業(yè)務(wù)分工范圍按時(shí)、按期出版；是否存在擅自增加主管主辦單位、一號(hào)多刊、出賣(mài)刊號(hào)、多郵發(fā)代號(hào)、擅自出版增刊、擅自改變辦刊宗旨、擅自改變或增加文種出版、擅自休刊、違規(guī)刊登廣告、未經(jīng)批準(zhǔn)合作辦刊等問(wèn)題。

2、依照《社會(huì)科學(xué)期刊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (試行)》、《科學(xué)技術(shù)期刊質(zhì)量要求》等有關(guān)規(guī)定對(duì)期刊的出版質(zhì)量進(jìn)行檢查。期刊的編輯、文字、校對(duì)、印刷等出版質(zhì)量要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和期刊行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。

3、要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于對(duì)新辦期刊實(shí)行試辦期制度的通知》(新出報(bào)刊司[2000]1532號(hào))，結(jié)合年檢工作，對(duì)兩年試辦期滿的期刊，由其主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)省級(jí)新聞出版管理部門(mén)核驗(yàn)，報(bào)總署核準(zhǔn)。兩年試辦期內(nèi)未達(dá)到規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，要按期刊出版管理有關(guān)規(guī)定作出處理。

4、結(jié)合年檢做好報(bào)刊治理中停辦期刊的注銷(xiāo)登記以及劃轉(zhuǎn)、管辦分離報(bào)刊的項(xiàng)目變更登記工作，切實(shí)落實(shí)報(bào)刊治理方案。

5、根據(jù)《新聞出版行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位持證上崗實(shí)施辦法》，將期刊社長(zhǎng)、總編持證上崗情況列入年檢內(nèi)容，進(jìn)行督促檢查。對(duì)持證上崗率達(dá)不到要求的，視情況給予一定的處罰，并督促其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，達(dá)到持證上崗要求。

6、對(duì)年檢出現(xiàn)問(wèn)題的期刊，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《期刊年度核驗(yàn)暫行辦法》、《〈期刊管理暫行規(guī)定〉行政處罰實(shí)施辦法》及《關(guān)于重申報(bào)刊應(yīng)遵守出版宗旨規(guī)范出版秩序的通知》的有關(guān)規(guī)定和要求責(zé)其糾正，并視情況予以緩驗(yàn)、不予通過(guò)核驗(yàn)或注銷(xiāo)登記。

三、報(bào)送年檢材料要求

篇5

關(guān)鍵詞:體育彩票;公益金;彩票發(fā)行

文章編號(hào):1003-4625(2006)08-0044-03中圖分類(lèi)號(hào):F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

[收稿日期]2006-06

[作者簡(jiǎn)介]李毳(1975-),女,吉林人,講師,管理學(xué)博士;歐陽(yáng)昌民(1977-),男,江西人,管理學(xué)博士｡

一､我國(guó)體育彩票公益金運(yùn)用的現(xiàn)狀分析

體育彩票公益金是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),從體育彩票銷(xiāo)售總額中按比例提取的專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展體育事業(yè)的資金｡我國(guó)體育彩票從1994年開(kāi)始全國(guó)發(fā)行,當(dāng)年銷(xiāo)售額5億元,提取公益金1.5億元｡到2004年,我國(guó)體育彩票銷(xiāo)售額累計(jì)達(dá)914.5億元,累計(jì)提取公益金303.4億元｡詳見(jiàn)下表｡

表1 1994-2002年我國(guó)體育彩票的銷(xiāo)售額與提取的公益金單位:億元

資料來(lái)源:歷年人民日?qǐng)?bào)及中國(guó)體育報(bào)關(guān)于上年度體育彩票的發(fā)行公告｡

(一)歷年我國(guó)體育彩票公益金運(yùn)用結(jié)構(gòu)

截至2003年底,10年來(lái)我國(guó)體育彩票共籌集公益金248億元,大部分用于體育事業(yè),具體運(yùn)用結(jié)構(gòu)為:92億元用于全民健身計(jì)劃,61億元用于奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃,95億元用來(lái)補(bǔ)充國(guó)家社會(huì)保障基金､建立青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所､支持發(fā)展殘疾人事業(yè)､2008年奧運(yùn)會(huì)的籌辦等｡

2004年度,我國(guó)體育彩票發(fā)行額度為154.23億元,實(shí)際提取公益金54.02億元,其中23.34億元上繳中央財(cái)政安排,用于社會(huì)保障､青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)､2008年北京奧運(yùn)會(huì)､紅十字事業(yè)､殘疾人事業(yè)､農(nóng)村醫(yī)療救助､城鎮(zhèn)醫(yī)療救助等公益事業(yè),占公益金總收入的43.2%;各級(jí)體育系統(tǒng)安排使用30.68億元(包括利息及棄獎(jiǎng)收入380萬(wàn)元),占公益金總收入的56.8%｡

2005年,體育彩票全年銷(xiāo)量達(dá)到302.54億元,創(chuàng)下歷史最高水平,并提出了以質(zhì)量､效益為核心,以長(zhǎng)效管理為重點(diǎn),“建､管”并重的原則｡2005年的體育彩票公益金主要用于實(shí)施第九批“全民健身路徑工程”和第五批“雪炭工程”｡

(二)我國(guó)體育彩票公益金運(yùn)用的決策機(jī)制

我國(guó)體育彩票公益金的使用安排,有一套比較嚴(yán)格的程序｡先由主管部門(mén)提出使用計(jì)劃,經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核,再上報(bào)由國(guó)家體育總局群體司､經(jīng)濟(jì)司､監(jiān)察司､財(cái)務(wù)管理審計(jì)中心､辦公廳､競(jìng)技體育司､主管總局領(lǐng)導(dǎo)､財(cái)政部主管業(yè)務(wù)部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議討論,提出修改建議,最后由國(guó)家體育總局辦公會(huì)議通過(guò)｡

堅(jiān)持以法管理,按程序辦事,是我國(guó)體育彩票公益金管理工作規(guī)范化的一項(xiàng)要求｡體育彩票公益金每一項(xiàng)資金的使用,基本都有章可循,有法可依｡在全民健身計(jì)劃､奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃中所占的比例都有規(guī)可依｡

(三)我國(guó)體育彩票公益金運(yùn)用的監(jiān)管體系

1998年,國(guó)家體育總局､財(cái)政部､中國(guó)人民銀行聯(lián)合下發(fā)了《體育彩票公益金管理辦法暫行規(guī)定》,明確規(guī)定我國(guó)體育彩票公益金由各級(jí)體育彩票管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶統(tǒng)一管理,專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展體育事業(yè),任何部門(mén)､單位和個(gè)人,不得以任何理由截留或挪用,并須定期向社會(huì)公布其收入和使用情況,接受公眾監(jiān)督｡地方機(jī)構(gòu)須建立完備的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系,財(cái)務(wù)從業(yè)人員須經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)｡省､自治區(qū)､直轄市､計(jì)劃單列市體育管理部門(mén)須對(duì)體育彩票的管理和銷(xiāo)售進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督｡

2001年,為加強(qiáng)監(jiān)督管理,國(guó)務(wù)院要求彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)在指定的國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)彩票銷(xiāo)售資金專(zhuān)戶,用于歸集彩票機(jī)構(gòu)銷(xiāo)票的全部資金,并按規(guī)定比例將發(fā)行經(jīng)費(fèi)和彩票公益金繳入財(cái)政專(zhuān)戶,按“收支兩條線”原則進(jìn)行管理,專(zhuān)款專(zhuān)用｡

2005年,國(guó)家體育總局和國(guó)家審計(jì)署聯(lián)合向全國(guó)發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)體育彩票公益金審計(jì)監(jiān)督工作》的通知,要求各級(jí)體育行政部門(mén)和體育彩票中心要主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督､實(shí)行收支兩條線､加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,對(duì)國(guó)家體育總局實(shí)施的工程,每年派員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,對(duì)使用情況向社會(huì)公告,接受社會(huì)監(jiān)督｡

(四)我國(guó)體育彩票公益金運(yùn)用的效果評(píng)價(jià)

總體上看,體育彩票發(fā)行12年來(lái)籌集的公益金在全民健身計(jì)劃和奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃中的作用非常明顯｡群眾體育健身設(shè)施的改善,活動(dòng)場(chǎng)地的增多,活動(dòng)項(xiàng)目的豐富,奧運(yùn)健兒在奧運(yùn)會(huì)上的出色表現(xiàn),奧運(yùn)訓(xùn)練場(chǎng)館的修建和改建,均體現(xiàn)出我國(guó)體育彩票公益金的作用｡體育彩票公益金實(shí)施的“雪炭工程”,為社會(huì)保障基金提供的資金,修建的青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所等,對(duì)扶貧濟(jì)困､援助三峽地區(qū),對(duì)完善國(guó)家社會(huì)保障體系,增進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng),都發(fā)揮了直接作用｡公益金一系列行為,增強(qiáng)了社會(huì)親和力,對(duì)構(gòu)建和諧的社會(huì),起著積極的促進(jìn)作用｡

二､我國(guó)體育彩票公益金運(yùn)用存在的主要問(wèn)題

(一)發(fā)行成本過(guò)高

體育彩票的銷(xiāo)售總額為體育彩票資金,由獎(jiǎng)金､發(fā)行成本費(fèi)和公益金三部分組成｡具體分配比例為:

1.獎(jiǎng)金｡獎(jiǎng)金是向取得中獎(jiǎng)資格的體育彩票購(gòu)買(mǎi)者支付的獎(jiǎng)勵(lì)金｡獎(jiǎng)金占體育彩票資金的比例不低于45%｡獎(jiǎng)金的等級(jí)及金額由地方彩票管理與銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)自行安排,但最高獎(jiǎng)金額不得超過(guò)人民幣十萬(wàn)元｡未兌付的獎(jiǎng)金全部納入體育彩票公益金管理｡體育彩票銷(xiāo)售管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在兌獎(jiǎng)期限結(jié)束后的一周內(nèi),將當(dāng)期體育彩票中獎(jiǎng)及兌付情況予以公告｡

2.發(fā)行成本費(fèi)｡發(fā)行成本費(fèi)是指用于體育彩票印制､發(fā)行､代銷(xiāo)及相關(guān)的設(shè)施和設(shè)備購(gòu)置､租賃､維護(hù)等項(xiàng)目的支出｡發(fā)行成本費(fèi)占體育彩票資金的比例不得高于25%,其中體育彩票的印制費(fèi)為4%,國(guó)家體育總局體育彩票管理中心的體育彩票發(fā)行費(fèi)為1%,其余為地方機(jī)構(gòu)發(fā)行和零售商代銷(xiāo)費(fèi)｡

3.公益金｡體育彩票實(shí)際銷(xiāo)售總額減去上述獎(jiǎng)金和發(fā)行成本費(fèi)支出的凈收入,為體育彩票的公益金｡公益金占體育彩票資金的比例不得低于30%｡

目前,我國(guó)體育彩票發(fā)行成本高達(dá)20%,而日本彩票發(fā)行經(jīng)營(yíng)成本為10.1%,德國(guó)為16.3%,保加利亞為10%｡發(fā)行成本過(guò)高,造成公益金比例較低,直接制約著我國(guó)體育彩票資金的運(yùn)用效率｡

(二)缺乏高效的監(jiān)督管理機(jī)制

我國(guó)體育彩票公益金運(yùn)用過(guò)程中存在的另一個(gè)突出問(wèn)題是,缺乏一個(gè)高效的監(jiān)督管理體系｡鑒于體育彩票的公益性,彩民的無(wú)償性,各國(guó)對(duì)體育彩票公益金的使用一般都嚴(yán)格監(jiān)管｡為此,我國(guó)國(guó)家體育總局加強(qiáng)了監(jiān)督管理,逐步形成了較完善的監(jiān)督管理體系｡從1998年到2005年,我國(guó)體育總局及有關(guān)監(jiān)管部門(mén)先后出臺(tái)了一系列政策規(guī)定,對(duì)我國(guó)體育彩票資金管理和公益金運(yùn)用進(jìn)行規(guī)范;并且對(duì)每年體育彩票的收支狀況,國(guó)家體育總局體育彩票中心和各地體育彩票中心都會(huì)通過(guò)媒體向社會(huì)公布｡

但在實(shí)踐中,仍有個(gè)別地方和機(jī)構(gòu)違反國(guó)家規(guī)定,未按要求完善監(jiān)督管理體系｡更重要的是,我國(guó)目前對(duì)體育彩票的政策規(guī)定在一定程度上尚不能實(shí)現(xiàn)對(duì)公益金使用的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管｡加上監(jiān)管本身的透明度不夠,某些操作存在一定的隨意性,使得監(jiān)管的成本較高,監(jiān)管效率亟待提高｡

(三)部分地區(qū)存在挪用公益金問(wèn)題

從目前情況看,我國(guó)國(guó)家體育總局和有關(guān)職能部門(mén)及社會(huì)各界,對(duì)體育彩票公益金的管理和使用都比較重視｡在資金的使用上,要求科學(xué)安排,少花錢(qián),多辦事,辦實(shí)事｡在具體實(shí)施過(guò)程中,要求加強(qiáng)對(duì)體育彩票公益金的使用監(jiān)督,盡量保證公益金用到公益事業(yè)｡1998年9月1日,國(guó)家體育總局､財(cái)政部､中國(guó)人民銀行聯(lián)合下發(fā)了《體育彩票公益金管理辦法暫行規(guī)定》,規(guī)定體育彩票的公益金主要用于落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》和《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》中屬于以下范圍的開(kāi)支:資助開(kāi)展全民健身活動(dòng)､彌補(bǔ)大型體育比賽經(jīng)費(fèi)不足､修整和增建提議設(shè)施､體育扶貧工程專(zhuān)項(xiàng)支出｡公益金具體按以下原則分配:(1)凡國(guó)家體育總局批準(zhǔn)的1994-1995年度大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的承辦省､自治區(qū)､直轄市及計(jì)劃單列市,在本地區(qū)銷(xiāo)售體育彩票所得的公益金,由該地區(qū)全額留成,全部用作補(bǔ)充大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦經(jīng)費(fèi)｡(2)其他銷(xiāo)售體育彩票的地區(qū)所得的公益金,其多數(shù)(70%左右)須交給大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的承辦省(區(qū)､市),用作補(bǔ)充大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦經(jīng)費(fèi)｡

從我國(guó)體育彩票發(fā)行12年來(lái)的情況看,我國(guó)體育彩票公益金的運(yùn)用總體上基本符合上述規(guī)定,但仍有少部分地區(qū)違反上述規(guī)定,存在挪用､濫用公益金的現(xiàn)象,個(gè)別地區(qū)甚至將公益金用于經(jīng)營(yíng)性盈利活動(dòng),造成體育彩票公益金非法體外循環(huán)使用｡

三､優(yōu)化運(yùn)用我國(guó)體育彩票公益金的對(duì)策建議

體育彩票的發(fā)售屬于籌資性質(zhì),因此體育彩票是一種特殊的金融工具,是金融市場(chǎng)不可分割的一個(gè)組成部分｡同股票､債券､基金一樣,發(fā)行體育彩票可以持續(xù)､反復(fù)地籌措社會(huì)閑散資金｡但與股票､債券､基金不一樣,體育彩票是不能交易或隨時(shí)贖回的;體育彩票不反映股權(quán)關(guān)系､債權(quán)關(guān)系或委托投資關(guān)系,只反映體育彩票購(gòu)買(mǎi)人和體育彩票發(fā)行人之間潛在的可能的獎(jiǎng)金分配關(guān)系;體育彩票對(duì)購(gòu)票人的回報(bào)是建立在概率基礎(chǔ)上的,而不是建立在經(jīng)濟(jì)效益上,購(gòu)買(mǎi)體育彩票可能一無(wú)所獲,也可能得到幾倍､幾十倍甚至更高的回報(bào),從這個(gè)意義上說(shuō),體育彩票是一種“或然價(jià)證券”｡

正是由于體育彩票的上述特性,其籌集的資金一般由政府或政府授權(quán)機(jī)構(gòu)控制使用,支持體育公益事業(yè)發(fā)展｡為提高體育彩票公益金的使用效率,更好地促進(jìn)我國(guó)體育公益事業(yè)的發(fā)展,筆者認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)格按公共支出原則,體現(xiàn)體育彩票資金“取之于民､用之于民”的根本宗旨,從存量和增量?jī)蓚€(gè)層面調(diào)整優(yōu)化我國(guó)體育彩票資金使用方向及結(jié)構(gòu),使籌資確實(shí)用于體育公益事業(yè),并妥善解決其使用中存在的問(wèn)題｡

(一)降低發(fā)行成本

提高體育彩票公益金使用效率的最直接辦法是提高公益金占體育彩票資金的比例｡這就需要不斷降低發(fā)行成本｡主要包括降低體育彩票印制成本､發(fā)行成本､代銷(xiāo)成本及降低相關(guān)設(shè)施和設(shè)備購(gòu)置､租賃､維護(hù)等項(xiàng)目的支出｡積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,加強(qiáng)管理和內(nèi)部控制,在降低硬件支出的同時(shí),努力降低經(jīng)營(yíng)成本,壓縮銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)傭金比例,提高融資效率｡目前,有的省市已將銷(xiāo)售點(diǎn)傭金下調(diào)到4%-6%,彩票網(wǎng)點(diǎn)傭金能否普遍下降已引起各網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的廣泛關(guān)注｡

(二)完善法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)公益金使用情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)對(duì)體育彩票公益金使用情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),一是盡快頒布《彩票法》或《彩票管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則,建立完善的彩票法規(guī)體系和有序的彩票市場(chǎng),規(guī)范彩票公益金使用;二是可嘗試改變經(jīng)費(fèi)一次性投放的做法,實(shí)行先撥付項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi),然后對(duì)項(xiàng)目啟動(dòng)后的實(shí)際狀況進(jìn)行評(píng)估｡達(dá)到要求后再逐步追加投入直至項(xiàng)目完成｡具體做法是:第一,制度先行,嚴(yán)格規(guī)范使用制度,每一項(xiàng)體育彩票公益金使用計(jì)劃從立項(xiàng)到審批,均本著增強(qiáng)工作的規(guī)范性､科學(xué)性､嚴(yán)肅性的原則,成立由紀(jì)檢､監(jiān)察､審計(jì)部門(mén)在內(nèi)的評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行立項(xiàng)論證,并對(duì)使用條件､使用內(nèi)容和后續(xù)管理予以明確規(guī)定;第二,按照“建管并舉”的原則,加強(qiáng)調(diào)查研究,采取有效措施,加大對(duì)體育彩票公益金使用計(jì)劃的指導(dǎo)管理和監(jiān)督工作,對(duì)體育彩票公益金援建項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和長(zhǎng)效管理｡為保證建設(shè)項(xiàng)目的正常使用,國(guó)家體育總局要與省(區(qū)､市)體育局和項(xiàng)目所在單位簽訂責(zé)任書(shū)｡

(三)加強(qiáng)檢查監(jiān)督,加大懲戒力度,減少挪用公益金行為

針對(duì)少部分地區(qū)違規(guī)挪用､濫用公益金的問(wèn)題,有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)檢查監(jiān)督,包括有針對(duì)性地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽查和場(chǎng)外檢查;同時(shí),加大懲戒力度,提高違法違規(guī)的成本,使挪用公益金的行為得不償失,盡量減少挪用行為的發(fā)生｡

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篇6

一、國(guó)外關(guān)于消費(fèi)者后悔權(quán)的規(guī)定。

美國(guó)冷靜法的重要內(nèi)容是：在3天內(nèi)，消費(fèi)者可以退貨，而不受任何補(bǔ)償性罰款。

英國(guó)法允許消費(fèi)者在收到書(shū)面通知的4日內(nèi)有撤銷(xiāo)的權(quán)利，撤銷(xiāo)后，銷(xiāo)售員負(fù)責(zé)商品的運(yùn)輸，退還任何與潛在的消費(fèi)者音交易商品而產(chǎn)生的費(fèi)用。

日本《分期付款銷(xiāo)售法》規(guī)定，消費(fèi)者在接受分期付款銷(xiāo)售合同的提議或者締結(jié)該合同后的4日內(nèi)，可以撤回自己的承諾或者解除該合同而不須承擔(dān)違約責(zé)任。

二、我國(guó)關(guān)于后悔權(quán)的規(guī)定

我國(guó)法律對(duì)消費(fèi)者后悔權(quán)的立法僅僅局限于一些行政法規(guī)中，如2003年1月1日上海市施行的《上海市消費(fèi)者保護(hù)條例》第28條第3款規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者上門(mén)推銷(xiāo)的商品，消費(fèi)者可以在買(mǎi)受商品7日內(nèi)退回商品，不需要說(shuō)明理由，但商品的保質(zhì)期低于7日的除外。商品不污不損的，退回商品時(shí)消費(fèi)者不承擔(dān)任何費(fèi)用。2005年國(guó)務(wù)院制定了《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第25條規(guī)定：消費(fèi)者自購(gòu)買(mǎi)直銷(xiāo)產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開(kāi)封的，可以憑直銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者推銷(xiāo)產(chǎn)品的直銷(xiāo)員辦理?yè)Q貨和退貨。

三、我國(guó)后悔權(quán)制度的立法構(gòu)想

1、后悔權(quán)的定性及其保障措施

消費(fèi)者后悔權(quán)是法律賦予消費(fèi)者的一種普遍性權(quán)利，不同于商家承諾的“無(wú)因退貨”。無(wú)因退貨不具有自動(dòng)適用性。相反，后悔權(quán)作為一種法定權(quán)利，不管是否有這種約定，消費(fèi)者都可以依法行使后悔權(quán)，單方撤銷(xiāo)合同。

消費(fèi)者后悔權(quán)到底是何性質(zhì)的權(quán)利？筆者認(rèn)為，它應(yīng)該是一種法律賦予的合同撤銷(xiāo)權(quán)。從各國(guó)關(guān)于合同撤銷(xiāo)權(quán)的規(guī)定看，大多是基于訂立合同時(shí)雙方當(dāng)事人意思表示存在瑕疵。由于信息不對(duì)稱(chēng)，商家欺詐、乘人之危等多方面的原因，消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意思表示可能不是其內(nèi)心真實(shí)意思表示。從消費(fèi)者行使后悔權(quán)的后果看，消費(fèi)者退回商品，商家退換貨款，這明顯是合同撤銷(xiāo)的恢復(fù)原狀。只是不需要像合同撤銷(xiāo)權(quán)那樣通過(guò)訴訟或仲裁的方式進(jìn)行，而是通過(guò)消費(fèi)者單方行使的方式。

對(duì)消費(fèi)者后悔權(quán)的保障，筆者認(rèn)為：第一，由于大對(duì)數(shù)消費(fèi)者并不熟悉相關(guān)的法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)為商家施加一定的附隨義務(wù)。第二，應(yīng)規(guī)定商家阻礙消費(fèi)者行使后悔權(quán)的法律責(zé)任。第三，必須明確相應(yīng)的執(zhí)法部門(mén)。當(dāng)消費(fèi)者行使后悔權(quán)遇到阻礙時(shí)必須有主管機(jī)關(guān)可以投訴，保證后悔權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

2、對(duì)濫用后悔權(quán)的限制。

濫用后悔權(quán)不僅會(huì)助長(zhǎng)不理智的消費(fèi)行為，而且可能威脅市場(chǎng)交易秩序。由于消費(fèi)者的道德修養(yǎng)參次不齊，難免會(huì)出現(xiàn)違背誠(chéng)信濫用后悔權(quán)的情況。因此有必要對(duì)濫用后悔權(quán)的行為進(jìn)行限制。

A、后悔權(quán)適用范圍的限制

后悔權(quán)適用范圍包括交易場(chǎng)所的范圍和交易商品的范圍。鑒于我國(guó)目前的立法現(xiàn)狀和市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)狀況，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)做法，筆者建議對(duì)非固定場(chǎng)所交易適用后悔權(quán)制度。同時(shí)，應(yīng)明確界定消費(fèi)者行使后悔權(quán)的商品的范圍。

筆者建議在立法文本中，將能適用后悔權(quán)制度的商品名單詳細(xì)列出。但對(duì)于以下商品，由于自身的特殊性而排除適用后悔權(quán)：（1）根據(jù)消費(fèi)者的要求特制的商品，如定身量作的服裝；（2）由于產(chǎn)品的自身特性而不適宜退還的商品，如圖書(shū)；（3）易變質(zhì)和過(guò)期的商品，如蔬菜、水果；（4）具有即時(shí)性的商品，如報(bào)紙、彩票；（5）易耗類(lèi)商品，如煙、酒；（6）數(shù)字類(lèi)商品，如電子圖書(shū)。

B、后悔期限的限制。

后悔期限是消費(fèi)者行使期限的期間。該期間是法定期間，應(yīng)當(dāng)由法律明確規(guī)定，而不能由當(dāng)事人約定。該期間具有除斥期間的性質(zhì)，不能中止、中斷或延長(zhǎng)。參考國(guó)外一些國(guó)家的立法規(guī)定，筆者建議此限制設(shè)置為7日較為合適。

C、后悔期限商品價(jià)格的限制。

為了保障正常的交易秩序，防止消費(fèi)者濫用后悔權(quán)，同時(shí)避免經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)過(guò)重的負(fù)擔(dān)，可以考慮對(duì)商品的價(jià)格做個(gè)限制。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，對(duì)于商品價(jià)格50元以下的商品課不適用后悔權(quán)。

D、對(duì)消費(fèi)者退貨是否需要支付費(fèi)用的限制。

消費(fèi)者后悔權(quán)的法定化將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者交易成本增加，因此消費(fèi)者行使后悔權(quán)時(shí)應(yīng)支付一定合理費(fèi)用。但商家應(yīng)證明自己沒(méi)有欺詐等不正當(dāng)行為或者是消費(fèi)者存在過(guò)錯(cuò)，否則不能要求消費(fèi)者付費(fèi)。

E、對(duì)消費(fèi)者保管商品的限制。

篇7

第一條為了加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，制定本條例。

第二條本條例所稱(chēng)大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動(dòng)：

（一）體育比賽活動(dòng)；

（二）演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)等文藝演出活動(dòng)；

（三）展覽、展銷(xiāo)等活動(dòng)；

（四）游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng)；

（五）人才招聘會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的彩票銷(xiāo)售等活動(dòng)。

影劇院、音樂(lè)廳、公園、娛樂(lè)場(chǎng)所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)，不適用本條例的規(guī)定。

第三條大型群眾性活動(dòng)的安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門(mén)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的有關(guān)安全工作。

第二章安全責(zé)任

第五條大型群眾性活動(dòng)的承辦者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承辦者）對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。

第六條舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)制訂大型群眾性活動(dòng)安全工作方案。

大型群眾性活動(dòng)安全工作方案包括下列內(nèi)容：

（一）活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式；

（二）安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)志；

（三）活動(dòng)場(chǎng)所消防安全措施；

（四）活動(dòng)場(chǎng)所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)；

（五）治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識(shí)；

（六）入場(chǎng)人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施；

（七）車(chē)輛停放、疏導(dǎo)措施；

（八）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；

（九）應(yīng)急救援預(yù)案。

第七條承辦者具體負(fù)責(zé)下列安全事項(xiàng)：

（一）落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責(zé)，開(kāi)展大型群眾性活動(dòng)安全宣傳教育；

（二）保障臨時(shí)搭建的設(shè)施、建筑物的安全，消除安全隱患；

（三）按照負(fù)責(zé)許可的公安機(jī)關(guān)的要求，配備必要的安全檢查設(shè)備，對(duì)參加大型群眾性活動(dòng)的人員進(jìn)行安全檢查，對(duì)拒不接受安全檢查的，承辦者有權(quán)拒絕其進(jìn)入；

（四）按照核準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所容納人員數(shù)量、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門(mén)票；

（五）落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練；

（六）對(duì)妨礙大型群眾性活動(dòng)安全的行為及時(shí)予以制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（七）配備與大型群眾性活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)保安人員以及其他安全工作人員；

（八）為大型群眾性活動(dòng)的安全工作提供必要的保障。

第八條大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所管理者具體負(fù)責(zé)下列安全事項(xiàng)：

（一）保障活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（三）保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效；

（四）提供必要的停車(chē)場(chǎng)地，并維護(hù)安全秩序。

第九條參加大型群眾性活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，不得妨礙社會(huì)治安、影響社會(huì)秩序；

（二）遵守大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所治安、消防等管理制度，接受安全檢查，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；

（三）服從安全管理，不得展示侮辱性標(biāo)語(yǔ)、條幅等物品，不得圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員，不得投擲雜物。

第十條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）審核承辦者提交的大型群眾性活動(dòng)申請(qǐng)材料，實(shí)施安全許可；

（二）制訂大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預(yù)案；

（三）指導(dǎo)對(duì)安全工作人員的教育培訓(xùn)；

（四）在大型群眾性活動(dòng)舉辦前，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；

（五）在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中，對(duì)安全工作的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；

（六）依法查處大型群眾性活動(dòng)中的違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發(fā)事件。

第三章安全管理

第十一條公安機(jī)關(guān)對(duì)大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度?！稜I(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》對(duì)演出活動(dòng)的安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

舉辦大型群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；

（二）大型群眾性活動(dòng)的內(nèi)容不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違公德；

（三）具有符合本條例規(guī)定的安全工作方案，安全責(zé)任明確、措施有效；

（四）活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合安全要求。

第十二條大型群眾性活動(dòng)的預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上的，由活動(dòng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)或者直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；跨省、自治區(qū)、直轄市舉辦大型群眾性活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)實(shí)施安全許可。

第十三條承辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日的20日前提出安全許可申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）承辦者合法成立的證明以及安全責(zé)任人的身份證明；

（二）大型群眾性活動(dòng)方案及其說(shuō)明，2個(gè)或者2個(gè)以上承辦者共同承辦大型群眾性活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦的協(xié)議；

（三）大型群眾性活動(dòng)安全工作方案；

（四）活動(dòng)場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所的證明。

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)主管部門(mén)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。

第十四條公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)依法做出受理或者不予受理的決定。對(duì)受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)符合安全條件的，做出許可的決定；對(duì)不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。

第十五條對(duì)經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模。

承辦者變更大型群眾性活動(dòng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間之前向做出許可決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更。

承辦者變更大型群眾性活動(dòng)地點(diǎn)、內(nèi)容以及擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新申請(qǐng)安全許可。

承辦者取消舉辦大型群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間之前書(shū)面告知做出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的準(zhǔn)予舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全許可證件。

第十六條對(duì)經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安、交通秩序，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動(dòng)。

第十七條在大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)執(zhí)行安全管理任務(wù)的公安機(jī)關(guān)工作人員，憑值勤證件進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，依法履行安全管理職責(zé)。

公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員不得向承辦者索取門(mén)票。

第十八條承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的人員達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止驗(yàn)票；發(fā)現(xiàn)持有劃定區(qū)域以外的門(mén)票或者持假票的人員，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場(chǎng)并向活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告。

第十九條在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中發(fā)生公共安全事故、治安案件的，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第四章法律責(zé)任

第二十條承辦者擅自變更大型群眾性活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擅自擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模的，由公安機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動(dòng)由公安機(jī)關(guān)予以取締，對(duì)承辦者處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條承辦者或者大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所管理者違反本條例規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、治安管理處罰，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中發(fā)生公共安全事故，安全責(zé)任人不立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案或者不立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

篇8

行政體制介于政治體制和經(jīng)濟(jì)體制中間的結(jié)合部。行政體制，一般是指國(guó)家為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)防、外交等方面建設(shè)和所建立的管理體制，主要由政府的職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置、行政人員的選拔與任用、行政權(quán)力的運(yùn)行及其監(jiān)督等內(nèi)容組成［1］。迄今為止，為了更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了六次行政體制改革。在目前正在進(jìn)行的第六次行政體制改革中，最為引人關(guān)注和熱議的事件，首先當(dāng)推2007年10月總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出了“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制”的大部制改革;其次是2010年安徽省銅陵市試點(diǎn)撤銷(xiāo)街道辦事處成為我國(guó)第一個(gè)全部撤銷(xiāo)“街道”的地級(jí)市這一事件。

銅陵市撤銷(xiāo)街道辦事處后，將全市的社區(qū)由改革前的61個(gè)撤并為23個(gè)，成立大社區(qū)，區(qū)政府將直接面對(duì)和服務(wù)群眾，可以實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接［2］。銅陵市試點(diǎn)撤銷(xiāo)街道辦事處的改革模式被總結(jié)為“銅陵模式”，受到了國(guó)家民政部和安徽省的肯定。在我國(guó)行政體制改革深入進(jìn)行的過(guò)程中，體育行政體制的改革勢(shì)在必行。這不僅是因?yàn)樾姓w制改革統(tǒng)籌進(jìn)行的要求，更是體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)“體委”(體育局)作為專(zhuān)門(mén)的政府行政機(jī)構(gòu)，幾乎管理著所有與體育有關(guān)的事務(wù)。在現(xiàn)有的體育行政體制下，我國(guó)各級(jí)“體委”(體育局)憑借著強(qiáng)大的組織和資源優(yōu)勢(shì)，不僅推動(dòng)了全民健身的廣泛開(kāi)展，而且還成功地舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)以及深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。特別是北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中具有里程碑意義的重大事件。但是北京奧運(yùn)會(huì)后，在體育社會(huì)化和體育市場(chǎng)化日益深入的當(dāng)代中國(guó)，一個(gè)包辦的、甚至壟斷的全能型政府體育行政機(jī)構(gòu)可能會(huì)成為體育事業(yè)進(jìn)一步深入發(fā)展的障礙。因?yàn)樵诂F(xiàn)行的體育行政體制下，體育行政機(jī)構(gòu)存在著“管辦不分、政事不分、政資不分”的政府角色錯(cuò)位、“體育公共服務(wù)目標(biāo)”的職能缺位、“重競(jìng)技，輕社會(huì)”的政府角色移位、“機(jī)構(gòu)重疊，政出多門(mén)，效率低下”的政府越位等諸多問(wèn)題［3］。

我國(guó)《體育法》第四條規(guī)定:“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府體育行政部門(mén)或者本級(jí)人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)的體育工作。”然而，隨著我國(guó)行政體制改革的推進(jìn)，早在1998年我國(guó)區(qū)縣一級(jí)的體育行政機(jī)構(gòu)就進(jìn)行了不同形式的改革?！案鶕?jù)本地的具體情況，地方區(qū)(縣)體育行政機(jī)構(gòu)的調(diào)整大致有四種情況:保留體委建制;名稱(chēng)與機(jī)構(gòu)不動(dòng)，但改成事業(yè)單位;撤銷(xiāo)體委，改成地方體育總會(huì)，原體委職能移交體育總會(huì);與教育、文化部門(mén)合并，或與教育、文化、衛(wèi)生部門(mén)合并，仍為政府部門(mén)”［4］。目前，我國(guó)的許多區(qū)縣一級(jí)的體育行政機(jī)構(gòu)已與文化等其它部門(mén)合并，明顯弱化了基層區(qū)縣體育行政的職能。我國(guó)正在進(jìn)行的第六次行政體制改革，是以大部制改革為核心的。一般認(rèn)為，大部制就是指政府將職能相近的一些部門(mén)合并，組成超級(jí)大部的政府組織體制。大部制的特點(diǎn)是將多種內(nèi)容有聯(lián)系的事務(wù)交由一個(gè)部門(mén)管理，最大限度地避免政出多門(mén)、多頭管理、推卸責(zé)任，以有效地提高行政效率，降低行政成本。

此外，為適應(yīng)或促進(jìn)地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)各地正在開(kāi)展城市管理體制的改革，其核心在于減少管理層次，實(shí)施扁平化管理。例如，安徽銅陵嘗試走市———區(qū)———社區(qū)的城市管理模式;廣東佛山則在推行“簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)”，將賦予鎮(zhèn)更多的區(qū)縣管理權(quán)限;廣東東莞、中山則將開(kāi)展“撤鎮(zhèn)建區(qū)扁平化改革”?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著大部制改革的推進(jìn)，我國(guó)一些地市級(jí)的體育行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)或即將開(kāi)始與文化、旅游等部門(mén)合并的改革，體育行政機(jī)構(gòu)的職能將面臨著進(jìn)一步弱化的可能。市、區(qū)/縣體育行政機(jī)構(gòu)的撤并，未來(lái)城市街道辦事處的撤銷(xiāo)，無(wú)疑將會(huì)給依賴于體育行政機(jī)構(gòu)和街道辦事處雙重行政支持的城市社區(qū)體育帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在行政體制改革的潮流中，我國(guó)的城市社區(qū)體育應(yīng)如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)?應(yīng)如何承擔(dān)體育行政機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的職能?如何進(jìn)行改革和調(diào)整?是擺在體育學(xué)術(shù)界面臨的重要議題。

2我國(guó)城市社區(qū)體育興起行政支持的簡(jiǎn)要回顧

“中國(guó)城市社區(qū)體育誕生于20世紀(jì)80年代后期。當(dāng)時(shí)北京、天津、上海、沈陽(yáng)等大城市出現(xiàn)了以街道辦事處牽頭組織的體育活動(dòng)，成立了社區(qū)體育協(xié)會(huì)，打破行業(yè)隸屬關(guān)系，組織轄區(qū)單位和居委會(huì)就地就近開(kāi)展體育活動(dòng)”?！俺鞘猩鐓^(qū)體育在橫向上突破了以往群眾體育以‘以條為主’的管理體制，縱向上使群眾體育深入到了城市的基層，正在形成‘條塊結(jié)合’‘以塊為主’的新型群眾體育管理體制”［5］。從1989年天津市河?xùn)|區(qū)二里橋街道提出了“社區(qū)體育”一詞至今，我國(guó)的社區(qū)體育已走過(guò)了22年的歷程?；仡櫄v史，社區(qū)體育有力地促進(jìn)了城市群眾體育的發(fā)展，在落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。但是，我們也應(yīng)該看到，我國(guó)城市社區(qū)體育的發(fā)展實(shí)際上經(jīng)歷了一個(gè)自上而下的行政支持與自下而上的自發(fā)組織過(guò)程。在社區(qū)體育興起之初，我國(guó)的體育行政體制發(fā)揮了重要的主導(dǎo)作用，1991年原國(guó)家體委在天津市召開(kāi)了“全國(guó)部分城市社區(qū)體育工作研討會(huì)”;1995年底，原國(guó)家體委群體司與北京體育大學(xué)聯(lián)合進(jìn)行了“中國(guó)城市社區(qū)體育的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)”的課題研究;1996年11月，原國(guó)家體委在武漢市召開(kāi)了第一次全國(guó)城市社區(qū)體育工作會(huì)議;1997年4月，原國(guó)家體委、國(guó)家教委、民政部、建設(shè)部、文化部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)體育工作的意見(jiàn)》;1997年11月，原國(guó)家體委以24號(hào)主任令頒發(fā)了《全國(guó)城市體育先進(jìn)社區(qū)評(píng)定辦法(試行)》;至1997年，原國(guó)家體委會(huì)同各省、直轄市和自治區(qū)，共在全國(guó)1000多個(gè)城市社區(qū)興建“全民健身工程”2000多個(gè)，健身路徑近萬(wàn)條，為老百姓進(jìn)行體育健身提供了活動(dòng)場(chǎng)所［5］;僅此幾例足以佐證我國(guó)城市社區(qū)體育興起之初的行政支持。

為此，有學(xué)者敏銳地對(duì)社區(qū)體育做出如下的界定:“社區(qū)體育是社區(qū)成員以社會(huì)感情為契機(jī)，以自發(fā)性為原則，以一定的地域空間為依托，利用人工(設(shè)施)或自然環(huán)境，在行政的支援下，以推進(jìn)《全民健身計(jì)劃》實(shí)施為目的，有計(jì)劃進(jìn)行的組織化的體育活動(dòng)”［6］。這一界定，反映了社區(qū)體育興起的時(shí)代內(nèi)涵，它指出了社區(qū)體育與行政支持的關(guān)系，同時(shí)也說(shuō)明了社區(qū)體育與全民健身的關(guān)系。1998年以后，在《全民健身計(jì)劃綱要》、《體育法》和全國(guó)城市體育先進(jìn)社區(qū)評(píng)選等相關(guān)政策的推動(dòng)下，城市街道社區(qū)體協(xié)大量涌現(xiàn)，社區(qū)體育蓬勃發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著我國(guó)政治體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，民間力量得以發(fā)展壯大，城市社區(qū)體育的一個(gè)明顯變化就是草根體育組織的大量興起，社區(qū)體育日益自主化、民間化。我們僅以北京回龍觀社區(qū)為例，在2004年，回龍觀社區(qū)組織了由9支球隊(duì)、180名隊(duì)員參加的第一屆業(yè)余足球聯(lián)賽，比賽采用循環(huán)賽制，歷經(jīng)兩個(gè)半月，共進(jìn)行比賽36場(chǎng)，觀眾達(dá)到1000人以上。發(fā)展至今，回龍觀足球聯(lián)賽已經(jīng)舉辦了8屆?；佚堄^社區(qū)業(yè)余足球聯(lián)賽的實(shí)踐反映了社區(qū)居民體育自組織能力的增強(qiáng)，預(yù)示著城市社區(qū)體育自我發(fā)展的新方向。

3行政體制改革視野下的城市社區(qū)體育改革

3．1重構(gòu)城市社區(qū)體育的支持體系

一個(gè)正常的社會(huì)需要自組織能力，以應(yīng)對(duì)可能的政府失靈和市場(chǎng)失靈，從而使社會(huì)生活能夠有序進(jìn)行。社會(huì)組織就是這種自組織能力的載體。但在我們的社會(huì)，社會(huì)組織的正常發(fā)育一直是一道沒(méi)能邁過(guò)去的坎，社會(huì)組織總是被當(dāng)作可能導(dǎo)致不穩(wěn)定的假想敵。社會(huì)組織的發(fā)展仍受到諸多限制。比如，現(xiàn)有的社會(huì)組織法規(guī)條例，存在立法層次低、內(nèi)容不完善等問(wèn)題，難以滿足多元公共治理對(duì)社會(huì)組織的現(xiàn)實(shí)需求;社團(tuán)登記“門(mén)檻”過(guò)高，大量社會(huì)需要的組織因找不到業(yè)務(wù)主管單位而無(wú)法登記;社會(huì)組織行政色彩過(guò)重，獨(dú)立性受到影響等等［7］。但是，我們也應(yīng)該看到，改革開(kāi)放以來(lái)隨著民主法制的推進(jìn)，民間的政治氛圍日益寬松。近年來(lái)，北京、天津、上海等地都在不同程度上變通《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，以給社會(huì)組織更大的生長(zhǎng)空間。民政部民間組織管理局副局長(zhǎng)李勇近日表示，《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的修訂，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)組織直接登記。特別可賀的是，自2012年7月開(kāi)始，廣東久受詬病的社團(tuán)雙重登記將基本取消，類(lèi)社會(huì)組織可直接向民政部門(mén)申請(qǐng)成立。不僅如此，正被熱議的《關(guān)于廣東省進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理規(guī)范社會(huì)組織的方案(討論稿)》還規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)將率先打破一行一會(huì)的壟斷體制。由此，大量新社會(huì)組織有望成立，數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的“地下社團(tuán)”將走上臺(tái)面［8］。至此，依賴于體育行政機(jī)構(gòu)和街道辦事處雙重行政支持的城市社區(qū)體育支持體系，開(kāi)始轉(zhuǎn)化為依靠社區(qū)自治組織和各類(lèi)體育社團(tuán)的支持體系即將成為可能。在大部制改革后，城市社區(qū)體育的發(fā)展需要相對(duì)獨(dú)立于政府的、社會(huì)化的支持體系。在社區(qū)自治方面，早在20世紀(jì)90年代末，為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，民政部指定了11個(gè)城市的社區(qū)作為“實(shí)驗(yàn)社區(qū)”，給予了這些社區(qū)以有限的自治權(quán)，其中沈陽(yáng)和武漢兩個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了社區(qū)自治。2010年開(kāi)始的“銅陵模式”也有推進(jìn)社區(qū)自治的意圖。隨著社區(qū)自治進(jìn)程的推進(jìn)，社區(qū)居委會(huì)將有可能真正成為社區(qū)居民利益的代言者。在城市社區(qū)體育領(lǐng)域，屆時(shí)可以以社區(qū)居委會(huì)為核心構(gòu)建社區(qū)體育理事會(huì)(可考慮下設(shè)項(xiàng)目協(xié)會(huì)、人群協(xié)會(huì)等)，負(fù)責(zé)社區(qū)體育活動(dòng)的開(kāi)展，從而真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育的自我發(fā)展。屆時(shí)，市、區(qū)二級(jí)體育總會(huì)應(yīng)廣泛聯(lián)系社區(qū)體育理事會(huì)以及所屬項(xiàng)目協(xié)會(huì)和人群協(xié)會(huì)，對(duì)其活動(dòng)的開(kāi)展提供必要的支持。此外，為增強(qiáng)社區(qū)體育社團(tuán)的活力，除實(shí)行直接在民政部門(mén)登記制度外，還可考慮法團(tuán)主義的主張，破除壟斷，鼓勵(lì)體育社團(tuán)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施優(yōu)勝劣汰。我們可以預(yù)見(jiàn)，隨著改革的不斷深化，體育社團(tuán)的生存空間將會(huì)日益擴(kuò)大，并具有更多的“平民性”，其對(duì)城市社區(qū)體育的支持作用也將越發(fā)明顯。

3．2創(chuàng)新城市社區(qū)體育的競(jìng)賽體系

從某種意義上說(shuō)，體育的魅力在于競(jìng)技，競(jìng)賽則是競(jìng)技的載體。毫無(wú)疑問(wèn)，自我發(fā)展的城市社區(qū)體育欲提高自組織能力，促進(jìn)其社區(qū)體育活動(dòng)的開(kāi)展，同樣需要自身的競(jìng)賽體系。自2000年5月湖北省武漢市召開(kāi)了我國(guó)首次全市社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)以來(lái)，社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)在全國(guó)迅速興起。同年，我國(guó)創(chuàng)辦了全國(guó)體育大會(huì)，其宗旨在于落實(shí)全民健身計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)《全民健身計(jì)劃》和《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》的平衡發(fā)展。在很大程度上，全國(guó)體育大會(huì)是社區(qū)體育領(lǐng)域內(nèi)最高層次的賽事。而在全國(guó)體育大會(huì)的影響下，一些地級(jí)市也開(kāi)始舉辦地市級(jí)體育大會(huì)。但基層社區(qū)體育競(jìng)賽尚處于一種分散的狀態(tài)，缺乏計(jì)劃和規(guī)范的約束，社會(huì)影響力和對(duì)社區(qū)體育的拉動(dòng)作用有待進(jìn)一步提升。因此，自我發(fā)展的城市社區(qū)體育競(jìng)賽的開(kāi)展，可考慮建立以行政區(qū)社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)為基點(diǎn)，上連市級(jí)體育大會(huì)———全國(guó)體育大會(huì)，下接以行政區(qū)所屬的基層社區(qū)為參賽單位的新型城市社區(qū)體育競(jìng)賽體系。整個(gè)競(jìng)賽體系貫穿全民健身的主題，參賽者均為基層社區(qū)體育鍛煉的積極分子，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的競(jìng)賽項(xiàng)目為主，以展演項(xiàng)目為輔。在舉辦形式上，以行政區(qū)為基點(diǎn)的社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)應(yīng)以體育社團(tuán)組織為主辦單位，以贊助企業(yè)為協(xié)辦單位，以體育行政機(jī)構(gòu)為監(jiān)管單位，實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作，確保社區(qū)體育競(jìng)賽的基層性和群眾性。

3．3完善城市社區(qū)體育的日常活動(dòng)體系

城市社區(qū)體育活動(dòng)，是包括競(jìng)賽活動(dòng)和日?；顒?dòng)在內(nèi)的，它是社區(qū)體育的具體表現(xiàn)形式和直接目標(biāo)。我們可對(duì)城市社區(qū)體育的日?；顒?dòng)體系做如下歸納:第一，是傳統(tǒng)的、自發(fā)的晨晚練點(diǎn)的活動(dòng)。大量的草根體育組織正是在這一基礎(chǔ)上誕生的。第二，是項(xiàng)目體協(xié)或人群體協(xié)組織的活動(dòng)。第三，是公益性社區(qū)體育健身俱樂(lè)部的活動(dòng)。我國(guó)曾于2004年開(kāi)始，在25個(gè)單位試點(diǎn)利用體育彩票基金投資創(chuàng)建社區(qū)體育健身俱樂(lè)部。《社區(qū)體育健身俱樂(lè)部試點(diǎn)工作方案》中明確指出:俱樂(lè)部要堅(jiān)持經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，原則上每周不少于3次，每次不少于2小時(shí)。同時(shí)，最大容量的吸納社區(qū)內(nèi)、外人員參加俱樂(lè)部開(kāi)展的各種體育活動(dòng)。第四，是經(jīng)營(yíng)性的體育健身娛樂(lè)場(chǎng)所的活動(dòng)。城市社區(qū)體育理事會(huì)應(yīng)將各類(lèi)社區(qū)體育的日?；顒?dòng)納入視野，保持晨晚練點(diǎn)的傳統(tǒng)，逐步規(guī)范草根體育組織，理順項(xiàng)目體協(xié)和人群體協(xié)的組織及其活動(dòng)，在政府和社會(huì)各界人士的支持下，發(fā)展公益性的社區(qū)體育健身俱樂(lè)部。從本質(zhì)上說(shuō)，城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部屬于民辦非企業(yè)單位。為促進(jìn)社會(huì)體育活動(dòng)的開(kāi)展，國(guó)家應(yīng)給予并落實(shí)對(duì)體育類(lèi)民辦非企業(yè)單位政策優(yōu)惠，如允許出資人按一定比例進(jìn)行分紅、免征營(yíng)業(yè)稅、以民用價(jià)格征收水電費(fèi)等。體育類(lèi)民辦非企業(yè)單位自身則應(yīng)積極融入社區(qū)建設(shè)，在體育公益服務(wù)方面形成品牌產(chǎn)品，不斷吸引社會(huì)居民參加體育鍛煉。

3．4培育城市社區(qū)體育的志愿者隊(duì)伍

隨著我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展，特別是北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)以及深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的成功舉辦，培育體育志愿者已被提到我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的重要議程。大力培育城市社區(qū)體育志愿者是我國(guó)城市社區(qū)體育發(fā)展的必然要求，培育體育志愿者隊(duì)伍，不僅可以彌補(bǔ)城市社區(qū)體育指導(dǎo)力量的不足，而且對(duì)體育非營(yíng)利組織的發(fā)展也至關(guān)重要。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)體育組織中，專(zhuān)職的固定工作人員很少，大量的日常社區(qū)體育管理、組織、指導(dǎo)等的活動(dòng)，都是借助體育志愿者的幫助來(lái)完成的。我國(guó)的《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》，在很大程度上承擔(dān)著志愿性社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)的任務(wù)。但由于種種原因，我國(guó)志愿性社會(huì)體育指導(dǎo)員在社區(qū)的指導(dǎo)率很低。我國(guó)的一些體育行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一問(wèn)題，正在著手對(duì)志愿性社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行重新登記注冊(cè)，并考慮在城市社區(qū)為志愿性社會(huì)體育指導(dǎo)員提供公益性的就業(yè)崗位。從我國(guó)體育志愿者發(fā)展的情況來(lái)看，我們的重大國(guó)際賽事不缺少體育的志愿者，他們的志愿服務(wù)非常成功。但是我們?nèi)鄙俚那∏∈悄軌驗(yàn)槌鞘猩鐓^(qū)體育日常服務(wù)的志愿者。因此，培育城市社區(qū)體育志愿者隊(duì)伍的立足點(diǎn)是能夠?yàn)樯鐓^(qū)體育日常服務(wù)的志愿者。如何培養(yǎng)城市社區(qū)體育的志愿者，并在實(shí)踐中發(fā)揮重要的作用，是對(duì)體育行政部門(mén)和社區(qū)體育理事會(huì)智慧的考驗(yàn)。

3．5公共服務(wù)性體育事業(yè)單位要為城市社區(qū)體育發(fā)展推波助瀾

公共服務(wù)性事業(yè)單位主要是指那些為社會(huì)提供公共物品而自身不具備營(yíng)利功能的單位，包括行政支持類(lèi)的事業(yè)單位、純公益性事業(yè)單位和準(zhǔn)公益性事業(yè)單位［9］。從理論上說(shuō)，涉及到城市社區(qū)體育領(lǐng)域的公共服務(wù)性體育事業(yè)單位主要是指體育局下設(shè)的場(chǎng)館中心、體育彩票公益金投資興辦的全民健身中心以及各級(jí)各類(lèi)公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校。這些組織掌握著產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有、可以提供體育公共服務(wù)的體育場(chǎng)地設(shè)施。在城市社區(qū)轄內(nèi)的公共服務(wù)性體育事業(yè)單位應(yīng)該積極支持社區(qū)體育理事會(huì)的工作，在不影響本職工作的前提下，向社區(qū)居民開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施。在公共服務(wù)性體育事業(yè)單位改革的過(guò)程中，應(yīng)賦予其一定的提供體育公共服務(wù)的職能，所在社區(qū)的體育理事會(huì)參與對(duì)其體育公共服務(wù)的評(píng)價(jià)。

篇9

一、上半年主要工作

（一）以貫徹落實(shí)《市全民健身實(shí)施計(jì)劃》為抓手，不斷提高群眾體育服務(wù)水平

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《市全民健身實(shí)施計(jì)劃》。市政府于2月1日頒布了《市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2012—2015年）》，明確了“十二五”時(shí)期我市全民健身工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。我市切實(shí)做好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，于2月23日召開(kāi)新聞會(huì)，并制定了全年宣傳計(jì)劃，在市內(nèi)主要新聞媒體、駐黃媒體、各大重點(diǎn)網(wǎng)站通過(guò)全文登載、統(tǒng)一消息、重點(diǎn)內(nèi)容專(zhuān)題解讀的方式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造全民健身事業(yè)良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，指導(dǎo)督促各區(qū)縣政府出臺(tái)《全民健身實(shí)施計(jì)劃》。目前，徽州區(qū)、歙縣已出臺(tái)《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，其他區(qū)縣正在研制和下發(fā)之中。

2、積極推進(jìn)各類(lèi)全民健身工程。根據(jù)《關(guān)于做好2012年“萬(wàn)千百、511”兩個(gè)計(jì)劃申報(bào)工作的通知》精神，認(rèn)真做好本年度全民健身工程的申報(bào)工作。共申報(bào)建設(shè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程124個(gè)，國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場(chǎng)1個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場(chǎng)8個(gè)，全民健身苑22個(gè)，社區(qū)俱樂(lè)部5個(gè)，晨晚練點(diǎn)42個(gè)。同時(shí)，積極向市政府匯報(bào)，爭(zhēng)取落實(shí)市級(jí)配套資金，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。

3、廣泛組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)。一是市級(jí)大型群眾體育活動(dòng)迭起。先后舉辦了市迎新春健身跑、“綠色•低碳先行”萬(wàn)名婦女自行車(chē)騎行、第九套廣播體操培訓(xùn)推廣等活動(dòng)。同時(shí)，圍繞做好省第三屆體育大會(huì)參賽準(zhǔn)備，各個(gè)項(xiàng)目的訓(xùn)練、比賽蓬勃開(kāi)展。二是體育協(xié)會(huì)活動(dòng)豐富多彩。市籃球、羽毛球、乒乓球、游泳、足球、棋類(lèi)等體育協(xié)會(huì)紛紛開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)。三是地方特色全民健身活動(dòng)深入推進(jìn)。上半年，全市舉辦各級(jí)各類(lèi)全民健身群體活動(dòng)達(dá)60余次，參與群眾2萬(wàn)余人次。

4、建立健全全民健身服務(wù)體系。一是高度重視各級(jí)體育社團(tuán)組織建設(shè)和管理。上半年，成立了市體育舞蹈協(xié)會(huì)、市釣魚(yú)協(xié)會(huì)等，并積極做好市老年體育協(xié)會(huì)等籌建工作。二是推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地建設(shè)。在與學(xué)院合作建設(shè)二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地的同時(shí)，積極申報(bào)省級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地，并將社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。上半年，培訓(xùn)二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員88人。各區(qū)縣三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作積極推進(jìn)。

5、有序推進(jìn)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。上半年，市國(guó)民監(jiān)測(cè)中心正式啟用，11臺(tái)人體機(jī)能測(cè)試儀、超聲骨密度儀、人體成分分析儀、亞健康測(cè)試儀，專(zhuān)業(yè)測(cè)評(píng)軟件及電腦操作系統(tǒng)安裝到位，4名精密儀器操作員培訓(xùn)完成，并根據(jù)《2012年省國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃》要求，制定了我市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案。當(dāng)前，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已報(bào)市物價(jià)部門(mén)核定，監(jiān)測(cè)工作正按計(jì)劃展開(kāi)。

（二）以積極備戰(zhàn)省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，努力提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力

1、扎實(shí)推進(jìn)省十三運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作。省十三運(yùn)會(huì)將于2014年在安慶市舉行，按照《省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)競(jìng)賽規(guī)程總則（草案）》，積極做好省十三運(yùn)會(huì)各項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的選拔、引進(jìn)和注冊(cè)工作。對(duì)符合省十三運(yùn)會(huì)參賽條件的運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行了注冊(cè)和確認(rèn)注冊(cè)，今年共注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員142人。組織參加全省運(yùn)動(dòng)員骨齡檢測(cè)，組隊(duì)參加了全省青少年田徑項(xiàng)群賽等常規(guī)賽事。

2、不斷加大體教結(jié)合工作力度。一是積極舉辦全市青少年乒乓球等項(xiàng)目比賽，選拔體育苗子。二是命名學(xué)校為“少年體校”，市體育、教育部門(mén)共同揭牌，并簽訂“體教結(jié)合”合作協(xié)議。三是積極做好體育特色學(xué)校招生工作，與教育部門(mén)共同出臺(tái)體育特長(zhǎng)生管理辦法，共同做好體育特長(zhǎng)生管理。四是舉辦和參加各級(jí)裁判員、教練員培訓(xùn)班。培訓(xùn)國(guó)家二級(jí)門(mén)球裁判員17人，組織教練員和體育教師29人參加全省以上各類(lèi)裁判員、教練員培訓(xùn)班。五是認(rèn)真做好青少年體育俱樂(lè)部、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育特色學(xué)校的申報(bào)、管理和檢查評(píng)估等工作。

3、國(guó)際國(guó)內(nèi)比賽亮點(diǎn)頻現(xiàn)。我市競(jìng)走運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際田聯(lián)競(jìng)走挑戰(zhàn)賽太倉(cāng)站暨倫敦奧運(yùn)會(huì)競(jìng)走女子20公里選拔賽中獲得亞軍。按照中國(guó)田徑協(xié)會(huì)的奧運(yùn)選拔辦法，將進(jìn)入中國(guó)女子20公里競(jìng)走的倫敦奧運(yùn)會(huì)參賽大名單。這是有史以來(lái)籍選手首次入圍奧運(yùn)會(huì)大名單，實(shí)現(xiàn)了我市運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入奧運(yùn)賽場(chǎng)的零突破。武術(shù)散打運(yùn)動(dòng)員李肖肖獲得2012年全國(guó)武術(shù)散打錦標(biāo)賽第三名。橄欖球運(yùn)動(dòng)員沈蕾蕾獲得2012年全國(guó)橄欖球錦標(biāo)賽第三名。

（三）以精心舉辦體育品牌賽事活動(dòng)為平臺(tái)，大力推進(jìn)國(guó)際體育城市建設(shè)步伐

1、成功舉辦第七屆中國(guó)（）國(guó)際山地車(chē)節(jié)。活動(dòng)于4月6日-8日舉行舉行，由開(kāi)幕式、比賽、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、文化休閑等各項(xiàng)子活動(dòng)組成。來(lái)自等43個(gè)國(guó)家和地區(qū)，77個(gè)俱樂(lè)部的1000余名山地車(chē)選手報(bào)名參加四個(gè)組別的比賽。其中外籍參賽選手146名，世界頂級(jí)選手2名?；顒?dòng)有三大特點(diǎn)：活動(dòng)豐富性為歷屆之最，宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度為歷屆之最，活動(dòng)高效有序?yàn)闅v屆之最。

2、成功舉辦2012全國(guó)山地自行車(chē)冠軍賽。賽事于4月9日－10日在舉行，是山地車(chē)節(jié)的重要內(nèi)容之一，也是相對(duì)獨(dú)立的國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)賽事。來(lái)自等11支代表隊(duì)的71名運(yùn)動(dòng)員分別參加男女越野賽和男女個(gè)人計(jì)時(shí)賽四個(gè)組別比賽項(xiàng)目。

3、成功舉辦全國(guó)皮劃艇冠軍賽暨皮劃艇大獎(jiǎng)賽。賽事于4月10日—12日在我市中心城區(qū)水域舉行，來(lái)自全國(guó)的19支皮劃艇隊(duì)伍、近500名專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員參加。比賽設(shè)14個(gè)項(xiàng)目，分別為200米、500米、1000米、12000米男、女單人皮艇、劃艇賽。賽事有三大特點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)重視，全力支持；職責(zé)明確，部門(mén)聯(lián)動(dòng)；周密部署，保障到位。其主要成效有五個(gè)方面：一是靚麗的“母親河”綻放異彩；二是促進(jìn)了體育與旅游的有機(jī)結(jié)合；三是提升了知名度和對(duì)外影響；四是引起了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)的關(guān)注；五是推動(dòng)了皮劃艇運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)展。

4、精心籌備第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽。賽事將于今年11月5日至11日在我市舉行，各項(xiàng)籌備工作全面推進(jìn)。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽市籌委會(huì)，分別于4月26日和6月27日召開(kāi)第一、二次會(huì)議，籌委會(huì)下設(shè)8個(gè)工作處室，并明確職責(zé)分工。二是及時(shí)開(kāi)展隊(duì)伍邀請(qǐng)。5月18日，籌委會(huì)綜合處收到了挪威寄來(lái)的首份境外參賽報(bào)名表。三是強(qiáng)力推進(jìn)場(chǎng)館改造。目前，市體育館前期拆除工程已經(jīng)結(jié)束，改造項(xiàng)目招投標(biāo)已完成并確定施工單位，改造施工全面展開(kāi)。市全民健身館的功能提升及運(yùn)動(dòng)員休息冷餐廳建設(shè)同步推進(jìn)。四是加強(qiáng)各方對(duì)接溝通。市政府和省體育局召開(kāi)兩次會(huì)商會(huì)議。并共同赴國(guó)際武術(shù)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)處和中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)專(zhuān)題對(duì)接會(huì)商。五是啟動(dòng)宣傳招商工作。已制作建設(shè)第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽官方網(wǎng)站。新聞會(huì)相關(guān)工作正在準(zhǔn)備。同時(shí)，初擬了會(huì)徽、吉祥物、會(huì)歌征集方案。六是確定后勤接待賓館。選定五星級(jí)酒店——國(guó)際大酒店和四星級(jí)酒店——華山賓館作為國(guó)外參賽隊(duì)的入住酒店。國(guó)內(nèi)參賽隊(duì)的入住酒店已基本選定并將簽訂協(xié)議。七是完善有關(guān)文稿材料。完善了《第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽總體方案》，《市籌委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工》和省、市政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)材料等。八是起草議事管理制度。起草了籌委會(huì)聯(lián)席會(huì)、專(zhuān)題會(huì)等議事制度，會(huì)議記錄和文檔收集管理等工作制度。

（四）以貫徹落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)若干政策為依托，加快實(shí)現(xiàn)體育經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展

1、市體育中心正式運(yùn)營(yíng)。上半年，市體育中心成立領(lǐng)導(dǎo)班子，明確職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人職責(zé)分工，辦理法人注冊(cè)登記，招聘工作人員，落實(shí)辦公場(chǎng)所，配備辦公設(shè)備，并于5月14日正式運(yùn)營(yíng)，全面履行體育場(chǎng)館管理和體育賽事組織等工作職責(zé)。目前，市體育館、市游泳館、市全民健身館及所屬工作人員納入體育中心統(tǒng)一管理，并實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。同時(shí)，體育中心日常管理、財(cái)務(wù)管理和議事決策等制度相繼制定和執(zhí)行，并完成聘用人員勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)用工登記、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和人事檔案建立等工作。

2、體育彩票銷(xiāo)售穩(wěn)中有升。上半年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)2012年全省體育彩票工作會(huì)議精神，進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制和銷(xiāo)售模式，建立高效運(yùn)行的工作機(jī)制，不斷提高科學(xué)管理水平。進(jìn)一步完善《市體育彩票工作試點(diǎn)實(shí)施方案》，印發(fā)實(shí)施《市2012年度區(qū)縣體育彩票工作考核辦法》。大力推進(jìn)體彩“三進(jìn)”工作，在深化體彩進(jìn)賓館、進(jìn)酒店的基礎(chǔ)上，推進(jìn)體彩進(jìn)景區(qū)，4月27日,玉屏樓中國(guó)體彩銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)正式開(kāi)業(yè)。大力推進(jìn)專(zhuān)營(yíng)店、競(jìng)彩店、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和即開(kāi)銷(xiāo)售。同時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家體育總局《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行<彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則>有關(guān)規(guī)定的緊急通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)體育彩票市場(chǎng)管理，確保了銷(xiāo)售安全。上半年，全市共銷(xiāo)售體彩2900萬(wàn)元，其中電彩銷(xiāo)售2029萬(wàn)元，即開(kāi)型彩票銷(xiāo)售871萬(wàn)元。

3、體育場(chǎng)館功能充分發(fā)揮。市體育館、市游泳館和市全民健身館堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，積極引導(dǎo)市民參加體育鍛煉，充分發(fā)揮體育“窗口”作用，在提升形象、提高服務(wù)上有新面貌、新氣象。上半年，共接納市民4萬(wàn)余人次健身鍛煉。市體育館在保障開(kāi)放的同時(shí)，全力保障市委、市政府重大活動(dòng)的開(kāi)展，先后參與市迎新春健身跑活動(dòng)、萬(wàn)民婦女自行車(chē)騎行活動(dòng)、兒童藝術(shù)節(jié)活動(dòng)等。市游泳館做好開(kāi)放、培訓(xùn)等工作，繼續(xù)保持與學(xué)校、金色搖籃嬰幼園的合作培訓(xùn)關(guān)系，并積極組織部隊(duì)官兵、市直相關(guān)部門(mén)職工參加培訓(xùn)。

4、體育設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn)。一是市體育館作為第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽的主場(chǎng)館，維修改造工程已全面啟動(dòng)。二是市游泳館投入近50萬(wàn)元安裝水下安全墊層并投入使用。三是市全民健身館投入30萬(wàn)元開(kāi)設(shè)了旱冰場(chǎng)項(xiàng)目，并將啟動(dòng)功能提升和運(yùn)動(dòng)員休息冷餐廳建設(shè)。四是江心洲體育文化公園景觀提升和整體改造已進(jìn)入施工階段。五是戶外運(yùn)動(dòng)基地項(xiàng)目的文體科普中心地下室已經(jīng)建成，一層封頂，二層開(kāi)始建設(shè)。打鼓嶺、奇墅湖、宏村秀里、龍池灣露營(yíng)地和12公里碧陽(yáng)鎮(zhèn)橫崗村至宏村鎮(zhèn)古溪村賽道已建成。

5、體育市場(chǎng)管理日趨規(guī)范。按照根據(jù)省體育局《關(guān)于深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)做好夏季安全生產(chǎn)工作的通知》要求，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好“五一”、“端午”小長(zhǎng)假體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作的通知》，不斷加強(qiáng)體育市場(chǎng)和體育經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范體育項(xiàng)目審批和體育健身市場(chǎng)秩序，認(rèn)真開(kāi)展高危體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)游泳等體育項(xiàng)目進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和檢查，確保活動(dòng)安全。同時(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展好全省體育統(tǒng)計(jì)等調(diào)查統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

（五）以“保持黨的純潔性，迎接黨的十”活動(dòng)為載體，全力推動(dòng)體育工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)

1、深入開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)省委統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，市委決定今年6月至黨的十召開(kāi)前，在全市集中開(kāi)展“保持黨的純潔性，迎接黨的十”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。6月13日，全市動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，我局高度重視，迅速召開(kāi)黨組會(huì)議和全局干部職工會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署，并制定印發(fā)了《市體育局開(kāi)展“保持黨的純潔性，迎接黨的十”主題教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》。目前，學(xué)習(xí)教育階段的重點(diǎn)工作正精心組織，周密實(shí)施。分析檢查和整改落實(shí)階段的工作已作出安排部署并扎實(shí)推進(jìn)。

2、全面推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)效能建設(shè)。按照市委、市政府統(tǒng)一部署和全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作會(huì)議要求，擬定《市體育局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，全力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定下發(fā)了《市體育局2012年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)分解表》，開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)等教育活動(dòng)。按照市委《機(jī)關(guān)作風(fēng)整治鞏固提升工作意見(jiàn)要求》和“三位一體”評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)效能政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。上半年，通過(guò)市民連線平臺(tái)回復(fù)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)8項(xiàng)，2次走進(jìn)市政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目直播間，在市政風(fēng)行風(fēng)在線網(wǎng)站體育類(lèi)信息14條。

3、不斷加強(qiáng)法制和精神文明建設(shè)。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，制定《市體育局2012年度依法行政示范工作方案》，開(kāi)展體育特有職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)和完善依法行政工作。制定完善區(qū)縣體育工作評(píng)估體系和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，規(guī)范各項(xiàng)考核。同時(shí)，著力做好文明創(chuàng)建工作，重點(diǎn)做好文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)、全市體育系統(tǒng)文明志愿者注冊(cè)登記上報(bào)、“推薦我身邊的好人”投票和笫十屆文明單位申報(bào)等工作。

（六）以大力彰顯國(guó)際旅游城市魅力風(fēng)采為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大體育對(duì)外影響

1、體育事業(yè)發(fā)展成果豐碩。上半年，全市體育系統(tǒng)改革創(chuàng)新求突破，克難攻堅(jiān)求發(fā)展，堅(jiān)定不移走特色體育之路。體育事業(yè)展現(xiàn)出特色鮮明、充滿生機(jī)、富有活力的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是在促進(jìn)體育與旅游經(jīng)濟(jì)深度結(jié)合，舉辦體育品牌賽事活動(dòng)，打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名戶外運(yùn)動(dòng)基地方面成效顯著。半年來(lái)，通過(guò)舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)大型賽事活動(dòng)，共吸引了來(lái)自國(guó)內(nèi)外的運(yùn)動(dòng)員、游客和客商5000余人次到我市參賽、觀光和洽談貿(mào)易，一定程度上促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，半年來(lái)，在賽事活動(dòng)的舉辦過(guò)程中，共創(chuàng)造了活動(dòng)推廣、宣傳報(bào)道、旅游收入等多重經(jīng)濟(jì)效益約3000萬(wàn)元，為我市的旅游經(jīng)濟(jì)增添了效益，給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來(lái)了利益，豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷木裎幕?。體育正抒寫(xiě)著“因體育勃發(fā)生機(jī)，體育使充滿活力”的新篇章。

2、體育對(duì)外影響不斷擴(kuò)大。市體育事業(yè)的發(fā)展得到了各級(jí)主流媒體的持續(xù)關(guān)注。上半年，新華社、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)體育報(bào)、中國(guó)旅游報(bào)、日?qǐng)?bào)、衛(wèi)視、人民廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、東方衛(wèi)視、國(guó)際在線、人民網(wǎng)、新浪、搜狐等40余家主流媒體的100余名中央省級(jí)媒體記者來(lái)我市采訪報(bào)道品牌賽事活動(dòng)盛況和體育事業(yè)發(fā)展成果，體育對(duì)外宣傳成果豐碩，影響不斷擴(kuò)大。同時(shí)，注重日常宣傳和信息報(bào)送工作，上半年，我局在政府信息公開(kāi)平臺(tái)、省體育局辦公網(wǎng)、市體育局網(wǎng)站等信息130余條；市委政研室將體育工作納入每月全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本態(tài)勢(shì)，并以黃辦通報(bào)名義刊發(fā)；市委、市政府信息辦3期《要情專(zhuān)報(bào)》專(zhuān)刊體育信息，多條信息被《每日快報(bào)》采用。日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、廣播電視報(bào)、交通旅游廣播等市直媒體對(duì)我市賽事活動(dòng)、工作動(dòng)態(tài)及時(shí)報(bào)道。半年來(lái)，日?qǐng)?bào)、晨刊共刊登各類(lèi)體育報(bào)道20余篇，電視臺(tái)體育欄目“運(yùn)動(dòng)匯”正式開(kāi)播，觀眾反響熱烈。

二、下半年主要工作安排

下半年，我局將繼續(xù)按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省體育局精心指導(dǎo)下，在全市各部門(mén)的大力支持和配合下，全面踐行我市體育事業(yè)發(fā)展“六為”方針，推動(dòng)體育事業(yè)又好又快的發(fā)展。

（一）大力宣傳實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃》《市全民健身實(shí)施計(jì)劃》，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，積極構(gòu)建全民健身體系，推進(jìn)全民健身進(jìn)一步向?qū)W校、社區(qū)、農(nóng)村、企事業(yè)單位和家庭延伸。

（二）繼續(xù)實(shí)施以農(nóng)民體育健身工程為重點(diǎn)的各項(xiàng)全民健身工程。

（三）不斷完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展好年度國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。

（四）加強(qiáng)社團(tuán)組織建設(shè)，籌備成立市老年體育協(xié)會(huì)等。

（五）積極做好省十三運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作，狠抓自訓(xùn)項(xiàng)目，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目隊(duì)布局和調(diào)整。

（六）積極做好市六運(yùn)會(huì)籌劃工作，制定下發(fā)各單項(xiàng)競(jìng)賽規(guī)程及運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理規(guī)定等，做好運(yùn)動(dòng)員的注冊(cè)工作。

（七）舉辦好第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽。

（八）打造好國(guó)際登山大會(huì)、龍舟邀請(qǐng)賽等品牌賽事活動(dòng)。

（九）承辦好全國(guó)游泳錦標(biāo)賽、全省青少年跆拳道錦標(biāo)賽等單項(xiàng)賽事活動(dòng)。

（十）發(fā)揮好市體育中心職能，加大體育場(chǎng)館的管理和開(kāi)放力度，加強(qiáng)體育場(chǎng)館資源綜合開(kāi)發(fā)利用，不斷提高場(chǎng)館綜合效益。

（十一）加大體育彩票管理力度，健全完善體育彩票銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大銷(xiāo)售規(guī)模，培育體育市場(chǎng)，倡導(dǎo)體育消費(fèi)，發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)。

（十二）加大招商引資工作力度，努力完成招商引資工作任務(wù)。

篇10

20*年民政部門(mén)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門(mén)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“以民為本、為民解困”的宗旨，緊緊圍繞年初制定的總體思路，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，完成了政府確定的工作任務(wù)，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）招商引資工作

截止目前，我局爭(zhēng)取政策性資金2038.8萬(wàn)元，超額完成了縣政府交給的全年引資任務(wù)。一是引資80余萬(wàn)元，在水東烈士陵園內(nèi)修建了一座占地2000平方米，擁有34間房屋，52個(gè)床位的老年活動(dòng)中心。并購(gòu)置了彩電、空調(diào)、健身器材、醫(yī)療等配套設(shè)施，現(xiàn)在已投入使用；二是引資45余萬(wàn)元，對(duì)水東烈士陵園4000余平方米的紀(jì)念碑廣場(chǎng)地面進(jìn)行了硬化，并購(gòu)置了花草樹(shù)木，對(duì)院內(nèi)進(jìn)行了綠化和美化，目前已成為我縣唯一的一處集愛(ài)國(guó)主義教育基地、健身、娛樂(lè)為一體的公園化的公共場(chǎng)所；三是引資110萬(wàn)元，對(duì)殯儀館22間危房進(jìn)行了改造，硬化了院內(nèi)500平方米的地面，并購(gòu)置了冰柜、火化爐和接尸車(chē)等設(shè)備，為我縣殯改工作的開(kāi)展打下了的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；四是引資25萬(wàn)元，為光榮院老人房間安裝了冷暖空調(diào)，健身器材，醫(yī)療設(shè)備等設(shè)施，使在院的老榮軍們，老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，病有所醫(yī)。并得到了中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)；五是為弘揚(yáng)烈士革命事跡，鞏固愛(ài)國(guó)教育的陣地，投入項(xiàng)目資金10萬(wàn)余元，修建了付集衛(wèi)生院內(nèi)的抗戰(zhàn)烈士紀(jì)念亭、南關(guān)小學(xué)院內(nèi)的郭樹(shù)生烈士紀(jì)念亭、湖崗集鎮(zhèn)上的朱澄瀛烈士紀(jì)念亭。

（二）城市低保工作

20*年，我們爭(zhēng)取上級(jí)城市低保金692.2萬(wàn)元。目前，我縣享受城市低保的共有2716戶、7852人，人均月補(bǔ)差70.04元，月支出低保金74.1萬(wàn)元，按上級(jí)指示精神，從七月份起又給低保戶每人每月增發(fā)補(bǔ)發(fā)物價(jià)補(bǔ)貼25元，目前共發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼50.6萬(wàn)元，元月至11月份共發(fā)放低保金577.1萬(wàn)元。

（二）農(nóng)村低保工作

全縣現(xiàn)有農(nóng)村低保對(duì)象11648戶、31100人，占農(nóng)業(yè)人口的比例為3.3%。農(nóng)村低保補(bǔ)助金額執(zhí)行了每人每月30元的標(biāo)準(zhǔn)，我們從20*年7月份開(kāi)始率先在全市實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放，截止目前農(nóng)村低保金已發(fā)放到10月份，累計(jì)發(fā)放低保金812萬(wàn)元。

（三）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作

20*年?duì)幦∩霞?jí)醫(yī)療救助資金282萬(wàn)元，為緩解我縣部分困難群眾看病難的問(wèn)題，我縣制定了《*城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方案》，明確了救助對(duì)象、救助的標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序等。對(duì)患有白血病、各種癌癥、腎衰、大面積燒傷等重大疾病的城鄉(xiāng)特困群眾，進(jìn)行大病救助按藥費(fèi)支出的5%、10%、15%的比例進(jìn)行救助。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村新型合作醫(yī)療為“三屬”、殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、五保對(duì)象、特困戶交納了參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用29.2萬(wàn)元。截止目前，全縣共救助農(nóng)村特困、五保、優(yōu)撫對(duì)象7800人次，發(fā)放救助金171.6萬(wàn)元。

（四）五保供養(yǎng)工作

全縣共有五保供養(yǎng)對(duì)象4041人，其中集中供養(yǎng)634人，分散供養(yǎng)34*人，五保供養(yǎng)金按集中供養(yǎng)每人每年1200元，分散供養(yǎng)每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)，采取社會(huì)化發(fā)放的模式，發(fā)放至第三季度，累計(jì)發(fā)放364.6萬(wàn)元，已全部足額發(fā)放到位。

在敬老院建設(shè)方面，我縣采取充分挖掘現(xiàn)有敬老院供養(yǎng)資源的潛力，最大限度提高床位利用率，通過(guò)多方籌資，投入敬老院建設(shè)資金500多萬(wàn)元（其中，爭(zhēng)取上級(jí)資金149萬(wàn)元，縣財(cái)政匹配75萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金159萬(wàn)元，接收愛(ài)心捐款54.6萬(wàn)元，縣直單位幫建投入資金40萬(wàn)元）。對(duì)全縣20所敬老院進(jìn)行了改擴(kuò)建，全縣共新建房屋283間，修繕舊房451間。新增床位739個(gè)，新入住的院民713人。目前，已新入住院民589人，年底前我縣集中供養(yǎng)人數(shù)將達(dá)到1374人，集中供養(yǎng)率可達(dá)33%。超額完成省政府確定的集中供養(yǎng)率達(dá)到30%的目標(biāo)任務(wù)。

（五）救災(zāi)救濟(jì)工作

今年秋季，我縣遭遇了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，造成部分農(nóng)作物被淹、民房等生產(chǎn)生活設(shè)施嚴(yán)重受損。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣受災(zāi)面積達(dá)58萬(wàn)畝，倒塌房屋768間，損毀2470間，針對(duì)我縣重建任務(wù)較重，縣財(cái)政十分困難的實(shí)際。我們?cè)诤侠泶_定幫建對(duì)象的基礎(chǔ)上，積極跑市進(jìn)廳，共爭(zhēng)取上級(jí)建房救助資金146萬(wàn)元，為需政府幫建的301戶，按每間房補(bǔ)助金2500元的標(biāo)準(zhǔn)新建了580間，目前580間房屋已全部竣工并投入使用。

（六）殯葬管理工作

為適應(yīng)殯改工作深入開(kāi)展，我們一是從搞好自身建設(shè)入手，積極爭(zhēng)取資金，對(duì)火化設(shè)施進(jìn)行了完善。購(gòu)置了冰柜、火化爐、接尸車(chē)等設(shè)備。二是抽調(diào)局機(jī)關(guān)干部職工分包鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，加大工作力度，清理了棺木市場(chǎng)。一年來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員100余人次，沒(méi)收棺木300余方，關(guān)閉棺木市場(chǎng)9個(gè)；截至目前，我縣火化率居全市第二位。

（七）優(yōu)撫安置工作

一是對(duì)原8023部隊(duì)退役人員、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、1954年以來(lái)入伍并參戰(zhàn)的退役軍人，完成了排查、登記、認(rèn)定、信息采集、微機(jī)錄入及上報(bào)工作。二是利用多種形式，對(duì)駐杞部隊(duì)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪慰問(wèn)。共下發(fā)慰問(wèn)金8萬(wàn)多元，面粉6噸，衣被2000多套。三是對(duì)符合安置條件的102名義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官進(jìn)行了妥善安置，為12名自謀職業(yè)者，發(fā)放自謀職業(yè)費(fèi)17.95萬(wàn)元。

（八）婚姻登記管理工作

婚姻登記不斷創(chuàng)優(yōu)，充分發(fā)揮集中登記優(yōu)勢(shì)，以深化行風(fēng)建設(shè)為要?jiǎng)?wù)，嚴(yán)格把關(guān)，高效服務(wù)，今年共辦理婚姻登記4312對(duì)，其中結(jié)婚登記4003對(duì)，離婚登記309對(duì)，未發(fā)生一例違法登記和違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

（九）基層政權(quán)建設(shè)工作

農(nóng)村基層政權(quán)民主政治建設(shè)是關(guān)系人民群眾切身利益的大事，我一直把村務(wù)公開(kāi)工作作為化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定的大事來(lái)抓，全縣推行村務(wù)公開(kāi)的村有500多個(gè)，通過(guò)月督導(dǎo)、季檢查，全縣抓了公開(kāi)的真實(shí)性和持久性。并投資10余萬(wàn)元為200多個(gè)村健全了村務(wù)公開(kāi)板面設(shè)施，由于這項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，切實(shí)解決了農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定。

（十）社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐工作

通過(guò)精心組織，統(tǒng)籌安排，繼續(xù)開(kāi)展了“中原風(fēng)采”電腦福利彩票及“中華風(fēng)采”等即開(kāi)型福利彩票的發(fā)行工作，全年共發(fā)行彩票380萬(wàn)余元，為發(fā)展我縣的社會(huì)福利事業(yè)籌集了寶貴的資金。

（十一）地名工作

3月份，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，按照國(guó)務(wù)院〈行政區(qū)界線管理?xiàng)l例》和*、通許縣民政局勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排布置，我們對(duì)全長(zhǎng)69.4公里的杞、通線，杞、開(kāi)線，杞、太線的界線進(jìn)行了自檢自查。5月份對(duì)全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地名業(yè)務(wù)普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并開(kāi)展了地名信息采集工作。9月分完成了周邊市縣邊界勘界立界碑任務(wù)。全縣共采集地名信息2888條，并將全部的文字資料輸入微機(jī)，建立了地名數(shù)據(jù)庫(kù)。

（十二）工作

自開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度以來(lái)，接待室工作人員能夠認(rèn)真堅(jiān)守崗位，聽(tīng)取人的訴求，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題，做到與民溝通、幫民解憂、化解矛盾、服務(wù)于民。針對(duì)上級(jí)交辦的各類(lèi)案件，室及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，認(rèn)真調(diào)查，并謹(jǐn)慎地做出處理意見(jiàn)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。截止目前為止，共接待來(lái)訪群眾720人，處理群眾來(lái)信65件，接到上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)信件9起，結(jié)案率為100%，如期地完成了上級(jí)交辦的任務(wù)。充分體現(xiàn)了民政人執(zhí)政為民、為了解憂的良好風(fēng)范。

（十三）其它工作

按照市、縣綜合目標(biāo)管理工作的內(nèi)容，其它工作也有新的進(jìn)展。我局縣級(jí)以上報(bào)刊發(fā)稿180篇，為宣傳民政工作做出了貢獻(xiàn)。來(lái)信來(lái)訪、綜合治理、文明建設(shè)、廉政建設(shè)、計(jì)劃生育等工作也都取得了一定成績(jī)，今年我局先后被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、市級(jí)文明標(biāo)兵標(biāo)兵單位。