為深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步提高機關(guān)行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進我市商貿(mào)流通經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)市紀委、市監(jiān)察局《關(guān)于在全市開展“效能提升年”活動的實施方案》的要求，決定在全局開展“效能提升年”活動。為使這次活動扎實有效開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“改進作風、提升效能、促進發(fā)展”為主題，以加強制度建設、完善機制、改進作風為重點，進一步規(guī)范行政行為，切實解決機關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、社會和諧穩(wěn)定提供有力保證。

二、目標任務

圍繞建設高績效型機關(guān)，提高對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務功能，抓公開、抓制度、抓監(jiān)督、抓懲戒，切實解決機關(guān)工作人員不作為、慢作為、亂作為問題以及推諉扯皮、故意刁難、強行推銷和以權(quán)謀私等問題，促進作風轉(zhuǎn)變，提高工作效能和服務質(zhì)量。通過開展“效能提升年”活動，使機關(guān)工作作風明顯改進、干部素質(zhì)明顯增強、服務質(zhì)量明顯提升、群眾的滿意度明顯提高，努力建成“行政效能最高、行政成本最低”的機關(guān)。

三、活動內(nèi)容及方法步驟

各街道辦事處經(jīng)貿(mào)辦、各商貿(mào)流通企業(yè)：

根據(jù)《加強區(qū)生豬肉品市場準入備案管理的實施辦法(試行)》，為進一步健全完善肉品流通質(zhì)量管理制度，營造公平、有序的肉品市場秩序，保障上市肉品質(zhì)量，確保消費安全，現(xiàn)將對生豬肉市場監(jiān)管的有關(guān)事項通知如下：

一、認真落實屬地化監(jiān)管和部門分工管理的原則，加強肉品市場監(jiān)管。有關(guān)部門要按照國務院關(guān)于食品安全監(jiān)管責任分工，各司其責，加強肉品市場監(jiān)管。畜牧部門要加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，保證家畜和家禽的出欄質(zhì)量；質(zhì)量監(jiān)督管理部門要加強肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴格禁止采購病死家畜和家禽肉做原料，保證出廠肉制品質(zhì)量；工商部門要加強批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市等流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲查處銷售病死家畜和家禽肉，確保市場肉品安全；衛(wèi)生部門要加強餐飲單位用肉監(jiān)管，落實索票索證制度，嚴格禁止病死家畜和家禽肉進入餐飲單位；財貿(mào)部門要加強生豬定點屠宰企業(yè)監(jiān)管，確保出廠生豬肉質(zhì)量；各街道辦事處要按照屬地化監(jiān)管的原則，嚴格履行監(jiān)管責任，確保本地區(qū)肉品安全。

二、備案定點廠（場）生產(chǎn)的冷卻肉及產(chǎn)品進入?yún)^(qū)市場后，區(qū)財貿(mào)局、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)監(jiān)管需要不定期進行抽樣檢測，對拒絕抽檢的，視為檢測不合格。對一年內(nèi)產(chǎn)品抽測兩次不合格，或因其它自身原因，企業(yè)和產(chǎn)品達不到要求的，取消其備案資格，并在一年內(nèi)不受理備案申請。

備案定點廠（場）銷往區(qū)市場的冷卻肉及產(chǎn)品進入的前一天，必須通過傳真或電話向區(qū)財貿(mào)局、工商部門和市場主辦單位報送銷售數(shù)量、品種、市場、零售地點、零售商姓名、生豬產(chǎn)地、檢疫、檢驗證明、鹽酸克倫特羅（瘦肉精）檢測證明、運輸車號及業(yè)務員（經(jīng)手人）姓名等相關(guān)信息。

三、強化企業(yè)市場主體地位。商城、超市、農(nóng)貿(mào)市場、各生豬肉零售網(wǎng)點，要強化食品安全第一責任人的意識，并實行質(zhì)量安全負責制。要建立生豬肉及其產(chǎn)品入市查驗制度，《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》、《區(qū)肉品品質(zhì)檢驗合格證》、《運輸車輛消毒證》等，貨證相符方可入市銷售，否則不得入市銷售，違者按有關(guān)協(xié)議規(guī)定追究市場主辦單位、定點廠（場）、經(jīng)營業(yè)戶的責任；《區(qū)肉品品質(zhì)檢驗合格證》中銷售商編號與“生豬肉銷售點明示牌”編號一致，否則按私屠濫宰產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定處理。

一、食品安全工作開展情況

1、深入開展創(chuàng)建“綠色消費社區(qū)”?！熬G色消費社區(qū)”是國務院“三綠工程”的重要組成部分，旨在社區(qū)中開展食品安全宣傳教育，引導居民養(yǎng)成綠色消費理念，讓不合格食品退出市場，是解決當前食品安全問題的制度創(chuàng)新。在總結(jié)上年在城區(qū)創(chuàng)建成功經(jīng)驗基礎上，今年把創(chuàng)建工作重點轉(zhuǎn)向了廣大農(nóng)村，按照青島市20*年創(chuàng)建“綠色消費社區(qū)”工作意見要求，制定了我市創(chuàng)建“綠色消費社區(qū)”工作方案，并選取張家樓鎮(zhèn)大泥溝頭村、開發(fā)區(qū)管委辛屯村等5個村（社區(qū)）作為今年的創(chuàng)建社區(qū)。截止目前，已在全市創(chuàng)建22個綠色消費社區(qū)，其中城市社區(qū)12個，農(nóng)村社區(qū)10個。工作中，一是始終把提高居民綠色消費意識作為工作重點。印制了5萬冊綠色消費知識問答，在居民中免費發(fā)放，每個創(chuàng)建社區(qū)家庭戶均一本；在每個社區(qū)設立綠色消費知識宣傳欄，張貼綠色消費知識宣傳掛圖；開設綠色消費知識課堂，定期邀請專家到社區(qū)為居民講解食品安全知識；組織有關(guān)社區(qū)居民到放心食品生產(chǎn)企業(yè)參觀，增強居民對食品安全工作的感性認識；邀請電視臺制作食品安全知識宣傳片、報道“菜籃子”食品安全工作新聞。二是完善“三方對話制度”。各社區(qū)每季度召開由有關(guān)執(zhí)法部門、社區(qū)經(jīng)營企業(yè)和居民代表參加的座談會，圍繞轄區(qū)食品生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量安全問題，共同商討杜絕不合格食品的途徑和辦法。三是健全權(quán)益保障機制，充分發(fā)揮社區(qū)社會監(jiān)督員的作用。在每一個創(chuàng)建社區(qū)設置了5－8名社會監(jiān)督員，充分發(fā)揮其暢通消費者投訴、舉報、維權(quán)的聯(lián)絡員作用，使社區(qū)人人關(guān)心消費環(huán)境，逐步形成了不合格食品人人喊打的良好氛圍。

2、做好生豬定點屠宰管理工作。我們始終把“放心肉”工作，作為“菜籃子”工作的重點。一是年初召開了全市生豬定點屠宰管理工作會議，廣泛征求意見和建議；分析了我市生豬定點屠宰管理工作存在的問題以及產(chǎn)生的原因，并對20*年的生豬定點屠宰管理工作進行了部署。二是將生豬定點屠宰管理工作納入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個文明建設考核，實行市、鎮(zhèn)、村三級生豬定點屠宰管理模式。建立了市管鎮(zhèn)、鎮(zhèn)管村的管理網(wǎng)絡，各鎮(zhèn)（街道辦事處）政府是生豬定點屠宰管理工作的第一責任人，并簽訂了責任狀。三是實行了生豬定點屠宰聯(lián)合執(zhí)法。專門從市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局各抽調(diào)執(zhí)法人員2名，與市生豬交易稽查大隊，組成了生豬交易聯(lián)合稽查大隊，并分成了兩個執(zhí)法分隊，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，對屢教不改的不法業(yè)戶實行重點打擊，確保了生豬肉市場的穩(wěn)定，確保了肉品質(zhì)量。1－8月份，共對134個生豬屠宰業(yè)戶進行了處罰，沒收私屠濫宰生豬產(chǎn)品1520公斤，立案16起，并對8家拒不繳納罰款的私屠業(yè)戶，移交法院強制執(zhí)行，對1家暴力抗法的不法業(yè)戶依法拘留。四是加強對定點屠宰企業(yè)監(jiān)管。重點清理和整頓不按國家法律法規(guī)和標準要求屠宰加工、銷售肉品的行為；加強對定點屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗工作的督查，重點查看其是否落實肉品品質(zhì)檢驗制度，是否具備基本的檢驗設備和必須的檢驗人員，是否按照規(guī)定程序進行操作；嚴厲處罰不認真實行肉品品質(zhì)檢驗制度的企業(yè)，督促企業(yè)做好病死豬肉的無害化處理。五是大力發(fā)展規(guī)范化肉品專賣店，全市新建30㎡以上專賣店2處，對城區(qū)4處30㎡以上專賣店進行了改造。六是完善肉品市場準入制度。強化肉品流通市場管理，嚴把市場準入關(guān)和進貨質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕劣質(zhì)肉進入市場；加強賓館、飯店、學校、集體食堂等重點消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法查處采購和使用不合格肉品、非法屠宰肉品的行為。到今年年底，全市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。另外，針對今年上半年豬源短缺，豬肉價格飛漲的局面，鼓勵外市生豬肉品通過備案進入我市，目前已有2家外市生豬肉產(chǎn)品在我市上市銷售，確保了我市豬肉市場供應充足，價格穩(wěn)定，質(zhì)量安全。

3、大力加強無公害蔬菜檢測工作。在維客購物中心、利群超市、東風路市場等建立了11個檢測點，輻射25處市場（超市），蔬菜檢測工作已逐步走上正軌。一是實行了無公害蔬菜檢測質(zhì)量追溯和檢測單位紅、黃、綠警示，并實行將每月檢測結(jié)果通報制度，對檢測發(fā)現(xiàn)的超標蔬菜，立即予以協(xié)議銷毀，并進行追溯處理，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的檢測工作不認真、操作不規(guī)范的市場、超市，立即提出警告，保證了蔬菜檢測工作的順利進行。二是加大了對各檢測市場、檢測員的監(jiān)管力度，督促引導各無公害蔬菜檢測單位嚴格各項制度，保證檢測時間、人員到位，并與無公害蔬菜檢測單位及人員簽訂了《蔬菜檢測責任狀》，進一步對蔬菜檢測單位和人員進行約束，強化了各蔬菜檢測員的責任意識，使蔬菜質(zhì)量安全得到進一步保障。三是實行了例會制度。每月定期召開一次各蔬菜檢測單位的檢測員會議，總結(jié)本月的蔬菜檢測情況，并進行討論交流。通過例會，為各檢測人員之間提供了學習交流的機會，增強了檢測人員的責任心。四是對各無公害蔬菜檢測單位監(jiān)督檢查。實行每周一次的不定時檢查，對各檢測點實施監(jiān)督。五是市“菜籃子”商品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心每天對各檢測市場進行抽樣監(jiān)督檢測。對檢出含有農(nóng)藥殘留的蔬菜，立即通知市場進行銷毀。對數(shù)量比較大的不合格蔬菜，我們及時召開現(xiàn)場會，進行集中銷毀，確保上市蔬菜質(zhì)量。20*年1－8月份，各無公害蔬菜檢測點共檢測蔬菜12643個批次，不合格106次，協(xié)議銷毀不合格蔬菜1930.5公斤；監(jiān)測中心共對各檢測點抽檢蔬菜樣品5686個批次，合格率達97.3％；對生豬定點屠宰廠抽檢生豬產(chǎn)品162個，全部合格。

4、加快推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。自2005年膠南被商務部列為全國第一批試點市以來，財貿(mào)局把“放活流通，構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡體系，打造富民經(jīng)濟發(fā)展平臺”作為工作重點，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，開展了卓有成效的工作。目前，已培育3家市級龍頭企業(yè)（膠南糖酒、膠南綠洲、膠南百批）和5家青島市龍頭企業(yè)（青島利群、青島維客、青島中澤、北方國貿(mào)、青島農(nóng)資），新建轄區(qū)內(nèi)物流配送中心2處，物流倉儲面積達到2.5萬平方米，新改建鎮(zhèn)級中心店61個，農(nóng)家店721個，遍布22處鎮(zhèn)區(qū)671個村莊，總營業(yè)面積達16.8萬平方米。主要做法：一是政策優(yōu)惠，宣傳到位。

按照宣傳引導、輿論先行的原則，通過召開座談會，到企業(yè)、部門走訪調(diào)查，電視、廣播、宣傳欄、信息報道，以及召開有關(guān)部門、企業(yè)協(xié)調(diào)會等形式，進行多方面、多層次、多觸角的宣傳發(fā)動，為開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設營造了良好的輿論氛圍。二是城鄉(xiāng)聯(lián)動，店企積極。膠南市被確定為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點市后，商貿(mào)流通主管部門周密組織部署，狠抓落實；財政等有關(guān)部門積極支持，加強配合；各鎮(zhèn)（區(qū)）政府，迅速行動，扎實推進；骨干流通企業(yè)積極響應，大膽探索；直營店（加盟店）提供方便，優(yōu)化購物環(huán)境；商業(yè)總公司、市聯(lián)社在市委、市政府出臺《關(guān)于加快服務業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快全市農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡建設的意見》后，迅速組織所屬企業(yè)，認真研究并加以部署，采取有效措施，切實把“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設抓實、抓好、抓出成效，形成了“政府與企業(yè)互動、企業(yè)與農(nóng)家店互動”的強大合力。三是重塑形象，兼顧效益。建設“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞開拓農(nóng)村市場、擴大農(nóng)村消費、提高農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平組織實施。通過新建或改建農(nóng)家店，一方面，將連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式送到農(nóng)民的家門口，極大的提升了農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)層次；另一方面，為農(nóng)民提供了便利、周到、實惠的服務，新型農(nóng)家店已成為農(nóng)村商業(yè)中一個亮麗的閃光點。由于實現(xiàn)了統(tǒng)一配送，假冒偽劣問題逐步得到解決，并有效的促進了農(nóng)村的市場消費，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造“放心消費、方便消費”的環(huán)境，群眾反響好，呼聲高，初步形成了“農(nóng)民得實惠，企業(yè)得市場，政府得民心”的良好局面。

“菜籃子”工作是食品安全工作的重要組成部分，它關(guān)系到人民群眾的身體健康。市財貿(mào)局以保障市民“菜籃子”食品安全為工作重點，加強市場監(jiān)管、檢測，創(chuàng)新工作思路、扎實推進工作，在“綠色消費社區(qū)”建設、生豬定點屠宰管理、無公害蔬菜檢測、食品安全市場整治等方面取得了較大成績，有力地推動了膠南市“菜籃子”食品安全工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

一、食品安全工作開展情況

1、深入開展創(chuàng)建“綠色消費社區(qū)”?！熬G色消費社區(qū)”是國務院“三綠工程”的重要組成部分，旨在社區(qū)中開展食品安全宣傳教育，引導居民養(yǎng)成綠色消費理念，讓不合格食品退出市場，是解決當前食品安全問題的制度創(chuàng)新。在總結(jié)上年在城區(qū)創(chuàng)建成功經(jīng)驗基礎上，今年把創(chuàng)建工作重點轉(zhuǎn)向了廣大農(nóng)村，按照青島市20*年創(chuàng)建“綠色消費社區(qū)”工作意見要求，制定了我市創(chuàng)建“綠色消費社區(qū)”工作方案，并選取張家樓鎮(zhèn)大泥溝頭村、開發(fā)區(qū)管委辛屯村等5個村（社區(qū)）作為今年的創(chuàng)建社區(qū)。截止目前，已在全市創(chuàng)建22個綠色消費社區(qū)，其中城市社區(qū)12個，農(nóng)村社區(qū)10個。工作中，一是始終把提高居民綠色消費意識作為工作重點。印制了5萬冊綠色消費知識問答，在居民中免費發(fā)放，每個創(chuàng)建社區(qū)家庭戶均一本；在每個社區(qū)設立綠色消費知識宣傳欄，張貼綠色消費知識宣傳掛圖；開設綠色消費知識課堂，定期邀請專家到社區(qū)為居民講解食品安全知識；組織有關(guān)社區(qū)居民到放心食品生產(chǎn)企業(yè)參觀，增強居民對食品安全工作的感性認識；邀請電視臺制作食品安全知識宣傳片、報道“菜籃子”食品安全工作新聞。二是完善“三方對話制度”。各社區(qū)每季度召開由有關(guān)執(zhí)法部門、社區(qū)經(jīng)營企業(yè)和居民代表參加的座談會，圍繞轄區(qū)食品生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量安全問題，共同商討杜絕不合格食品的途徑和辦法。三是健全權(quán)益保障機制，充分發(fā)揮社區(qū)社會監(jiān)督員的作用。在每一個創(chuàng)建社區(qū)設置了5－8名社會監(jiān)督員，充分發(fā)揮其暢通消費者投訴、舉報、維權(quán)的聯(lián)絡員作用，使社區(qū)人人關(guān)心消費環(huán)境，逐步形成了不合格食品人人喊打的良好氛圍。

2、做好生豬定點屠宰管理工作。我們始終把“放心肉”工作，作為“菜籃子”工作的重點。一是年初召開了全市生豬定點屠宰管理工作會議，廣泛征求意見和建議；分析了我市生豬定點屠宰管理工作存在的問題以及產(chǎn)生的原因，并對20*年的生豬定點屠宰管理工作進行了部署。二是將生豬定點屠宰管理工作納入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個文明建設考核，實行市、鎮(zhèn)、村三級生豬定點屠宰管理模式。建立了市管鎮(zhèn)、鎮(zhèn)管村的管理網(wǎng)絡，各鎮(zhèn)（街道辦事處）政府是生豬定點屠宰管理工作的第一責任人，并簽訂了責任狀。三是實行了生豬定點屠宰聯(lián)合執(zhí)法。專門從市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局各抽調(diào)執(zhí)法人員2名，與市生豬交易稽查大隊，組成了生豬交易聯(lián)合稽查大隊，并分成了兩個執(zhí)法分隊，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，對屢教不改的不法業(yè)戶實行重點打擊，確保了生豬肉市場的穩(wěn)定，確保了肉品質(zhì)量。1－8月份，共對134個生豬屠宰業(yè)戶進行了處罰，沒收私屠濫宰生豬產(chǎn)品1520公斤，立案16起，并對8家拒不繳納罰款的私屠業(yè)戶，移交法院強制執(zhí)行，對1家暴力抗法的不法業(yè)戶依法拘留。四是加強對定點屠宰企業(yè)監(jiān)管。重點清理和整頓不按國家法律法規(guī)和標準要求屠宰加工、銷售肉品的行為；加強對定點屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗工作的督查，重點查看其是否落實肉品品質(zhì)檢驗制度，是否具備基本的檢驗設備和必須的檢驗人員，是否按照規(guī)定程序進行操作；嚴厲處罰不認真實行肉品品質(zhì)檢驗制度的企業(yè)，督促企業(yè)做好病死豬肉的無害化處理。五是大力發(fā)展規(guī)范化肉品專賣店，全市新建30㎡以上專賣店2處，對城區(qū)4處30㎡以上專賣店進行了改造。六是完善肉品市場準入制度。強化肉品流通市場管理，嚴把市場準入關(guān)和進貨質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕劣質(zhì)肉進入市場；加強賓館、飯店、學校、集體食堂等重點消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法查處采購和使用不合格肉品、非法屠宰肉品的行為。到今年年底，全市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。另外，針對今年上半年豬源短缺，豬肉價格飛漲的局面，鼓勵外市生豬肉品通過備案進入我市，目前已有2家外市生豬肉產(chǎn)品在我市上市銷售，確保了我市豬肉市場供應充足，價格穩(wěn)定，質(zhì)量安全。

3、大力加強無公害蔬菜檢測工作。在維客購物中心、利群超市、東風路市場等建立了11個檢測點，輻射25處市場（超市），蔬菜檢測工作已逐步走上正軌。一是實行了無公害蔬菜檢測質(zhì)量追溯和檢測單位紅、黃、綠警示，并實行將每月檢測結(jié)果通報制度，對檢測發(fā)現(xiàn)的超標蔬菜，立即予以協(xié)議銷毀，并進行追溯處理，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的檢測工作不認真、操作不規(guī)范的市場、超市，立即提出警告，保證了蔬菜檢測工作的順利進行。二是加大了對各檢測市場、檢測員的監(jiān)管力度，督促引導各無公害蔬菜檢測單位嚴格各項制度，保證檢測時間、人員到位，并與無公害蔬菜檢測單位及人員簽訂了《蔬菜檢測責任狀》，進一步對蔬菜檢測單位和人員進行約束，強化了各蔬菜檢測員的責任意識，使蔬菜質(zhì)量安全得到進一步保障。三是實行了例會制度。每月定期召開一次各蔬菜檢測單位的檢測員會議，總結(jié)本月的蔬菜檢測情況，并進行討論交流。通過例會，為各檢測人員之間提供了學習交流的機會，增強了檢測人員的責任心。四是對各無公害蔬菜檢測單位監(jiān)督檢查。實行每周一次的不定時檢查，對各檢測點實施監(jiān)督。五是市“菜籃子”商品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心每天對各檢測市場進行抽樣監(jiān)督檢測。對檢出含有農(nóng)藥殘留的蔬菜，立即通知市場進行銷毀。對數(shù)量比較大的不合格蔬菜，我們及時召開現(xiàn)場會，進行集中銷毀，確保上市蔬菜質(zhì)量。20*年1－8月份，各無公害蔬菜檢測點共檢測蔬菜12643個批次，不合格106次，協(xié)議銷毀不合格蔬菜1930.5公斤；監(jiān)測中心共對各檢測點抽檢蔬菜樣品5686個批次，合格率達97.3％；對生豬定點屠宰廠抽檢生豬產(chǎn)品162個，全部合格。

4、加快推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。自20*年膠南被商務部列為全國第一批試點市以來，財貿(mào)局把“放活流通，構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡體系，打造富民經(jīng)濟發(fā)展平臺”作為工作重點，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，開展了卓有成效的工作。目前，已培育3家市級龍頭企業(yè)（膠南糖酒、膠南綠洲、膠南百批）和5家青島市龍頭企業(yè)（青島利群、青島維客、青島中澤、北方國貿(mào)、青島農(nóng)資），新建轄區(qū)內(nèi)物流配送中心2處，物流倉儲面積達到2.5萬平方米，新改建鎮(zhèn)級中心店61個，農(nóng)家店721個，遍布22處鎮(zhèn)區(qū)671個村莊，總營業(yè)面積達16.8萬平方米。主要做法：一是政策優(yōu)惠，宣傳到位。

為進一步推動全區(qū)流通業(yè)發(fā)展,提升流通業(yè)水平,擴大內(nèi)需，拉動消費，促進我區(qū)流通業(yè)設施健康有序發(fā)展。根據(jù)《市市場網(wǎng)點發(fā)展指導意見》和《市區(qū)商業(yè)服務設施專業(yè)規(guī)劃》，制定本意見。

一、指導思想及目標

以加快建設灣北部現(xiàn)代化、國際化生態(tài)新城為目標，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出特色，完善功能，拉動消費，方便生活為發(fā)展重點，按照科學規(guī)劃布局，優(yōu)化資源配置，適度控制總量的發(fā)展原則，全力打造一個品牌，培育三大商圈（集聚區(qū)），新建5處農(nóng)貿(mào)市場、培育18條商業(yè)特色街。年，預計實現(xiàn)社會消費品零售總額增長17%以上。

二、工作重點

（一）培育完善三級商業(yè)中心（集聚區(qū)）

年，圍繞“區(qū)級－街道－社區(qū)”三級商業(yè)中心網(wǎng)絡體系和培育商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)，引進新型業(yè)態(tài)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進一步提高商業(yè)中心集聚度，加快建設和引進能夠體現(xiàn)我區(qū)商業(yè)發(fā)展水平的地標性集聚區(qū)和精品社區(qū)商業(yè)項目，提升商業(yè)發(fā)展的水平和檔次。重點培育建設商圈、北曲商圈、寶龍商圈，適度發(fā)展購物中心、大型綜合超市，大力發(fā)展大型特色專業(yè)店、大型品牌折扣店、工廠直銷中心和各類商品專賣店等零售業(yè)態(tài)，盡快形成集聚規(guī)模。

編者按：本文主要從強職能，加強自身建設；求效益，大搞內(nèi)引外聯(lián)；抓發(fā)展，服務地方經(jīng)濟；樹形象，抓文明創(chuàng)新進行講述。其中，主要包括：財貿(mào)各部門的職能就是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，立足生產(chǎn)，服務生活，搞活流通，促進發(fā)展，職能的發(fā)揮關(guān)鍵在于部門的綜合戰(zhàn)斗力?；诖耍覀兒葑チ素斮Q(mào)各部門的自身建設、財貿(mào)各部門作為獨立法人單位，其經(jīng)濟效益直接影響該部門的發(fā)展空間、財貿(mào)各部門是服務“三農(nóng)”的前哨和窗口，財貿(mào)各部門的服務水平代表著其形象，同時也是廣大群眾能否認同該部門的一個標尺、財貿(mào)各部門通過認真實踐“三個代表”，提高自己參與市場競爭的能力，圍繞服務文章，狠抓文明創(chuàng)新，增強了各自的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力等，具體材料請詳見：

一年來，*鎮(zhèn)財貿(mào)戰(zhàn)線一班人在縣委、縣政府的正確領導下，在縣直相關(guān)部門的指導支持下，深入貫徹“三個代表”重要思想，在“中央1號”文件精神和十六屆五中全會精神鼓舞下，團結(jié)拼搏，克難奮進，創(chuàng)優(yōu)爭先，全面完成了年初的各項奮斗目標，取得了三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的喜人態(tài)勢，開創(chuàng)了*鎮(zhèn)財貿(mào)戰(zhàn)線工作的嶄新局面。2006年實現(xiàn)財政收入409萬元;工商各稅229萬元，農(nóng)行、信用社發(fā)放支農(nóng)貸款1300萬元，存款1.53億元，凈增2195萬元，糧食部門收購糧油1630萬公斤，食品部門完成牲豬購銷3550頭(其中外調(diào)1230頭)。財政、工商、地稅、國稅等單位還被評為市、縣級文明單位?？偨Y(jié)一年來的工作，主要抓了以下幾個方面。

一、強職能，加強自身建設

財貿(mào)各部門的職能就是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，立足生產(chǎn)，服務生活，搞活流通，促進發(fā)展。職能的發(fā)揮關(guān)鍵在于部門的綜合戰(zhàn)斗力?；诖耍覀兒葑チ素斮Q(mào)各部門的自身建設。

一是抓好制度建設。根據(jù)當今的發(fā)展形勢和要求，我們在全戰(zhàn)線落實了學習制度、管理制度、服務制度等一系列制度。進一步明確了責任范圍、責任內(nèi)容，明確了責任考核、責任追究辦法和要求，健全的制度規(guī)范了干部職工的一言一行，提高了工作效率，調(diào)動了工作積極性。地稅分局年初制訂10多項制度，并打印成冊，人手一份，全局工作面貌煥然一新。

二是抓好作風建設。財貿(mào)工作是基礎工作，基礎不牢，地動山搖。如果作風飄浮，松散隨意，那么要想在現(xiàn)今艱難情況下完成稅費任務無異于癡人說夢。為此，我們在年初的全戰(zhàn)線動員會上要求同志們大力治“浮”、治“奢”、治“懶、治“散”、治“軟”，杜絕“三亂”行為，不拿原則作交易，不搞人情稅費，不亂吃拿卡要。并與各單位簽好黨風廉政建設責任制，要求各單位切實管好自己人，守好自己門。據(jù)不完全統(tǒng)計，全戰(zhàn)線一年來拒收禮品禮金42余次，計款3.9萬元，拒吃請57次。

為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議確定的“質(zhì)量和安全年”和省政府確定的2012年全省“安全生產(chǎn)責任落實年”的活動要求，打好“安全生產(chǎn)責任落實年”第一戰(zhàn)役—“春季戰(zhàn)役”，切實做好“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，全面排查治理安全隱患，根據(jù)市經(jīng)貿(mào)委和市人民政府關(guān)于“治隱患保安全”專項行動實施方案的通知精神，結(jié)合我市商貿(mào)流通業(yè)冬春季節(jié)安全生產(chǎn)特點，特制定本方案。

一、專項行動的范圍

重點排查整治財貿(mào)系統(tǒng)所轄市場、商場（超市）、所屬商貿(mào)流通企業(yè)及炸藥庫存在的安全隱患。

二、專項行動時間

2012年1月5日至2012年3月31日。

三、工作重點與階段安排

1總則

1.1編制目的

加強地震應急救援和救災工作的領導，明確各級政府和各有關(guān)部門的職責，確保地震應急救援和救災工作快速、協(xié)調(diào)、高效、有序地開展，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失和社會影響。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《國家地震應急預案》、《四川省地震應急預案》、《*市防震減災應急預案》等相關(guān)法律法規(guī)及《*市重大金融突發(fā)事件應急預案》，制定本預案。

1.3適用范圍

各無公害蔬菜檢測單位、有關(guān)流通企業(yè)：

為加大無公害蔬菜監(jiān)測力度，落實檢測責任，確保消費安全?，F(xiàn)就進一步加強我區(qū)流通領域蔬菜監(jiān)測工作通知如下：

（一）提高認識，加強領導。無公害蔬菜監(jiān)測工作一項利民的事業(yè)，各無公害蔬菜檢測單位、各有關(guān)流通企業(yè)，要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā)，把無公害蔬菜監(jiān)測工作作為一項重要任務，加強領導，明確責任，確保本單位經(jīng)營的蔬菜安全可靠，讓消費者放心食用。

（二）建立信用制度。無公害蔬菜檢測單位要建立市場業(yè)戶誠信檔案和蔬菜來源信息檔案，并實現(xiàn)信息共享，通過采取與蔬菜生產(chǎn)基地、供應商簽定質(zhì)量協(xié)議的形式，控制蔬菜質(zhì)量，確保蔬菜質(zhì)量責任可追溯；餐飲行業(yè)要建立蔬菜來源信息檔案，建立健全索票索證制度，不得采購未經(jīng)檢測的蔬菜，以確保就餐人員的食品安全。

（三）建立警示制度。各無公害蔬菜檢測單位主辦單位要針對管理對象，分別建立“綠、黃、紅”警示制度，并制定相應的管理措施，對不合格蔬菜經(jīng)營業(yè)戶、不合格蔬菜來源地等登記造冊，規(guī)范管理。

（四）建立健全信息上報制度。各無公害蔬菜檢測單位要嚴格按照市經(jīng)貿(mào)委的要求，及時將有關(guān)蔬菜監(jiān)測信息上報區(qū)財貿(mào)局；檢測出不合格蔬菜需要銷毀時，要提前上報區(qū)財貿(mào)局。從即日起，按照市經(jīng)貿(mào)委的要求，凡是來源的黃瓜一律進行封存，并將有關(guān)信息報區(qū)財貿(mào)局。同時，各無公害蔬菜檢測單位每日上午10點前將蔬菜檢測情況報區(qū)財貿(mào)局。

編者按：本文主要從強職能，加強自身建設；求效益，大搞內(nèi)引外聯(lián)；抓發(fā)展，服務地方經(jīng)濟；樹形象，抓文明創(chuàng)新抓好制度建設、抓好作風建設、抓好監(jiān)督網(wǎng)絡建設、狠抓了招商引資項目建設、大力培植財源建設、大力挖潛，狠抓稅源增收和查處增收、推行承諾制、開展農(nóng)戶信用等級評估、實行首問負責制、開展真情服務、抓文明，強素質(zhì)、抓活動，強觀念、抓好綜治安全、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等基層基礎性工作等，具體材料請詳見：

一年來，*鎮(zhèn)財貿(mào)戰(zhàn)線一班人在縣委、縣政府的正確領導下，在縣直相關(guān)部門的指導支持下，深入貫徹“三個代表”重要思想，在“中央1號”文件精神和十六屆五中全會精神鼓舞下，團結(jié)拼搏，克難奮進，創(chuàng)優(yōu)爭先，全面完成了年初的各項奮斗目標，取得了三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的喜人態(tài)勢，開創(chuàng)了*鎮(zhèn)財貿(mào)戰(zhàn)線工作的嶄新局面。**年實現(xiàn)財政收入409萬元;工商各稅229萬元，農(nóng)行、信用社發(fā)放支農(nóng)貸款1300萬元，存款1.53億元，凈增2195萬元，糧食部門收購糧油1630萬公斤，食品部門完成牲豬購銷3550頭(其中外調(diào)1230頭)。財政、工商、地稅、國稅等單位還被評為市、縣級文明單位?？偨Y(jié)一年來的工作，主要抓了以下幾個方面。

一、強職能，加強自身建設

財貿(mào)各部門的職能就是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，立足生產(chǎn)，服務生活，搞活流通，促進發(fā)展。職能的發(fā)揮關(guān)鍵在于部門的綜合戰(zhàn)斗力?；诖耍覀兒葑チ素斮Q(mào)各部門的自身建設。

一是抓好制度建設。根據(jù)當今的發(fā)展形勢和要求，我們在全戰(zhàn)線落實了學習制度、管理制度、服務制度等一系列制度。進一步明確了責任范圍、責任內(nèi)容，明確了責任考核、責任追究辦法和要求，健全的制度規(guī)范了干部職工的一言一行，提高了工作效率，調(diào)動了工作積極性。地稅分局年初制訂10多項制度，并打印成冊，人手一份，全局工作面貌煥然一新。

二是抓好作風建設。財貿(mào)工作是基礎工作，基礎不牢，地動山搖。如果作風飄浮，松散隨意，那么要想在現(xiàn)今艱難情況下完成稅費任務無異于癡人說夢。為此，我們在年初的全戰(zhàn)線動員會上要求同志們大力治“浮”、治“奢”、治“懶、治“散”、治“軟”，杜絕“三亂”行為，不拿原則作交易，不搞人情稅費，不亂吃拿卡要。并與各單位簽好黨風廉政建設責任制，要求各單位切實管好自己人，守好自己門。據(jù)不完全統(tǒng)計，全戰(zhàn)線一年來拒收禮品禮金42余次，計款3.9萬元，拒吃請57次。