根據(jù)《市人民政府辦公廳關于印發(fā)市貫徹落實“菜籃子”市長負責制工作方案的通知》（府辦〔〕277號）以及《市人民政府關于下達-2012年“菜籃子”基地建設工作目標的通知》（府〔〕383號）精神，為進一步加強新形勢下“菜籃子”工作,統(tǒng)籌推進我區(qū)新一輪“菜籃子”工程建設,確實提高“菜籃子”市場供應能力和質量安全水平,有效保障我區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應、質量安全和價格水平，保證人民群眾生活安定和社會穩(wěn)定，特制定區(qū)貫徹落實“菜籃子”區(qū)長負責制工作方案如下:

一、指導思想

以落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實國務院、省、市各級政府關于“菜籃子”工作決策部署，加強組織領導，全面落實區(qū)長負責制，堅持以人為本，民生為重，以市場供應充足，質量安全可靠為目標，以構建完善“菜籃子”供應保障、市場建設、質量安全、應急保障四大體系為主線，推動“菜籃子”工程建設步入生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控的可持續(xù)發(fā)展軌道，更好的滿足人民群眾日益增長的需要。

二、工作目標

結合我區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較多的特點，引導有實力的企業(yè)、規(guī)?；潭容^高的種養(yǎng)殖專業(yè)合作社積極參與“菜籃子”工程建設；鼓勵規(guī)?；?、專業(yè)化水平較高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極開拓本地市場，強化產(chǎn)銷對接，有效推進“菜籃子”產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設；加快轄區(qū)各大農(nóng)貿市場的提升改造，有針對性的引進大型連鎖生鮮超市，逐步提升“菜籃子”產(chǎn)品的終端業(yè)態(tài)。按照全市的規(guī)劃部署，支持一批規(guī)?；摹安嘶@子”產(chǎn)品直控基地的建設，通過新一輪“菜籃子”工程建設，“菜籃子”產(chǎn)品“三率”（生產(chǎn)用地保有數(shù)量、重點產(chǎn)品自給率、產(chǎn)品質量安全合格率）明顯提高，供應保障能力、應急調控能力、質量監(jiān)管能力顯著增強。

基地認定目標：年完成認定600畝以上蔬菜種植基地、年出欄2萬頭的生豬養(yǎng)殖基地；2012年完成認定1000畝以上蔬菜種植基地、年出欄商品豬11.5萬頭的生豬養(yǎng)殖基地。

根據(jù)《市人民政府關于推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》（政發(fā)〔〕27號）精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就推進新一輪“菜籃子”工程建設提出以下意見。

一、把握發(fā)展思路，明確目標要求

(一)總體思路。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設，通過加強生產(chǎn)能力建設和市場體系建設，促進發(fā)展方式轉變，創(chuàng)新調控保障機制，加快推進“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在保障“菜籃子”產(chǎn)品安全有效供給的前提下，提高優(yōu)勢產(chǎn)品在全市的市場占有率，實現(xiàn)農(nóng)民增加收入、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)主要目標。重點抓好菜、肉、蛋、魚等產(chǎn)品生產(chǎn)。通過5年左右的努力，城郊蔬菜基地達到1.1萬畝，全區(qū)菜地保有量達到11萬畝；規(guī)?；?、標準化基地生產(chǎn)的“菜籃子”產(chǎn)品占全市產(chǎn)品總量的70%以上，現(xiàn)代市場體系和質量體系基本形成，“菜籃子”產(chǎn)品質量實現(xiàn)可追溯，產(chǎn)品檢測合格率保持在98%以上，蔬菜產(chǎn)品自給水平穩(wěn)步提高，供應保障、質量監(jiān)管能力明顯增強。力爭實現(xiàn)主要“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量年均增長5%以上，從業(yè)農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上，把東寶建設成為荊門重要的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

二、突出建設重點，夯實產(chǎn)業(yè)基礎

(一)突破性發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。實施蔬菜產(chǎn)業(yè)振興計劃，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，重點支持子陵、牌樓、城郊蔬菜基地，栗溪、仙居食用菌基地建設，穩(wěn)定提高基地綜合生產(chǎn)能力。加強蔬菜標準園創(chuàng)建，搞好水、電、路等基礎設施建設，大力推廣標準化生產(chǎn)技術，力爭建設5個標準化核心示范基地，著力提高蔬菜生產(chǎn)水平。重點扶持設施化栽培，采取以獎代補形式，鼓勵有條件的地方，大力發(fā)展鋼架大棚、避雨栽培和微滴灌節(jié)水栽培，建設一批設施化、集約化蔬菜生產(chǎn)基地。進一步優(yōu)化品種結構，推廣“春提早、夏遮陽、秋延后、冬覆蓋”技術，保障城鄉(xiāng)市場均衡穩(wěn)定供給。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等各類市場主體建設種苗基地，開展工廠化育苗，為農(nóng)戶和基地提供優(yōu)質種苗，提高蔬菜產(chǎn)量。

第一條資金籌集

市財政局負責每年在年度預算中安排100萬元作為專項資金；市國土資源局負責對征用城區(qū)城郊耕地的，按每畝1萬元標準征收新菜地開發(fā)建設基金作為專項資金；市物價局負責從每年征收的價格調節(jié)基金中拿出20%作為專項資金。上述資金按季度撥付到市財政國庫專戶。

第二條專項資金實行專項管理，專帳核算，?？顚Ｓ?。資金的分配、審核、審批堅持公平、公正、公開的原則。

第三條本專項資金屬于獎補性資金。對按照市政府統(tǒng)一規(guī)劃，已建成完工的連片蔬菜基地、蔬菜大棚和市政府決定的其他相關專項建設，實行民辦公助，以獎代補。

第四條享受獎補的條件及標準

對城區(qū)規(guī)模在200畝以上的連片蔬菜種植基地，按市、區(qū)1：1的比例給予每畝每年50元獎補；對當年新建水泥骨架及鋼構大棚的農(nóng)戶，按市、區(qū)1：1的比例給予每畝600元一次性獎補。

一、明確發(fā)展目標。通過加強“菜籃子”工程建設。以蔬菜為主的菜籃子”產(chǎn)品市場供應量、人均占有量和人均消費量達到或高于全省平均水平，市場物價指數(shù)低于全省平均水平。即：蔬菜年市場供應量10萬噸、畜禽產(chǎn)品年市場供應量1萬噸、水產(chǎn)品年市場供應量1.5萬噸；人均年消費蔬菜180公斤、肉類23公斤、水產(chǎn)品40公斤。發(fā)展蔬菜無公害化生產(chǎn)基地2萬畝。

二、堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。吸引外商投資開發(fā)，鼓勵有技術、有資金的企業(yè)和個人采取租賃、承包等形式，創(chuàng)辦種養(yǎng)實體，促進土地向種養(yǎng)大戶集中，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；藴驶?，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。

三、加強基礎設施建設。整合國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利和交通等專項資金。加快蔬菜生產(chǎn)基地的水、路、電等基礎設施建設。

四、發(fā)展蔬菜加工龍頭企業(yè)。加大對市永通食品有限公司支持力度。扶持發(fā)展35個深加工企業(yè)，逐步形成“農(nóng)戶連基地、基地聯(lián)企業(yè)、企業(yè)連市場”產(chǎn)、加、銷一條龍，農(nóng)、工、貿一體化的經(jīng)營格局。

五、建立政策激勵機制。區(qū)對連片在200畝以上的蔬菜種植基地。對新建水泥骨架大棚的農(nóng)戶，按每畝600元的標準進行一次性補貼。市政府按市區(qū)1:1比例進行獎勵。對符合綠色通道運輸新鮮蔬菜的車輛，根據(jù)省物價局（鄂價費137號）文件規(guī)定，按60%收取通行費。對落戶城區(qū)的菜籃子”產(chǎn)品加工企業(yè)，比照招商引資的相關政策。對獲得各類蔬菜產(chǎn)品知名品牌和有機、綠色、無公害食品認證證書的產(chǎn)、加、銷企業(yè)，按照有關規(guī)定給予相應的獎勵。

六、設立“菜籃子”工程建設專項資金帳戶。拿出20%作為“菜籃子”工程建設專項資金。有關部門要積極爭取省級蔬菜板塊基地建設專項資金。市財政每年安排蔬菜扶持資金100萬元。農(nóng)村信用社等金融部門要加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設的資金扶持力度。鼓勵廣大農(nóng)民增加生產(chǎn)性投入，不斷提高蔬菜園地單位面積的質效。

為認真貫徹落實國務院、省政府“菜籃子”市長負責制有關要求，根據(jù)《市人民政府辦公室關于印發(fā)市“菜籃子”工作責任制考核辦法的通知》（政辦〔2021〕4號）精神,進一步發(fā)展壯大我區(qū)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)，提升“菜籃子”生產(chǎn)抗風險能力，保障我區(qū)市場供應，滿足城鄉(xiāng)居民對“菜籃子”產(chǎn)品日益增加的需求，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就加強我區(qū)“菜籃子”工程建設，提出以下意見。

一、總體思路和發(fā)展目標

（一）總體思路。通過實施科技創(chuàng)新，提升種養(yǎng)殖規(guī)模水平，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提高“菜籃子”供給能力，促進“菜籃子”生產(chǎn)經(jīng)營方式轉變。加快農(nóng)產(chǎn)品市場標準化建設，建立完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。提高質量安全水平，確保城鄉(xiāng)居民“餐桌”安全。

（二）發(fā)展目標。嚴格落實“菜籃子”區(qū)長負責制，確保蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)供應，抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、流通運輸、市場調控、質量安全等重點環(huán)節(jié)，加強監(jiān)測預警，完善應急預案。初步實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)布局合理，市場調節(jié)能力增強，四季均衡供應，種植面積逐步達到42萬畝并保持穩(wěn)定，產(chǎn)量逐步達到100萬噸左右；肉、蛋、奶、水產(chǎn)產(chǎn)量分別達到12萬噸、4.5萬噸、0.3萬噸、0.9萬噸；積極建設規(guī)模化設施蔬菜生產(chǎn)基地，產(chǎn)銷銜接、物流配送體系初步形成；市場調控能力進一步增強；“菜籃子”產(chǎn)品質量安全水平進一步提升，推動規(guī)?；安嘶@子”企業(yè)可追溯體系建設完善。

二、主要任務

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，提升“菜籃子”生產(chǎn)能力

一、工作思路

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照國家和省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議部署，以促進農(nóng)民增收和市場長期穩(wěn)定供應、蔬菜質量安全可靠、價格基本穩(wěn)定為目標，以國家級蔬菜標準化實施示范縣建設為抓手，認真開展蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動，扎實推進蔬菜標準園創(chuàng)建活動，以全面轉型，加快發(fā)展設施化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)基地為重點,努力提升我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，確保城鄉(xiāng)居民吃上豐富多彩、價格平穩(wěn)、質量安全的放心菜。

二、目標任務

全縣蔬菜種植面積45萬畝，總產(chǎn)135萬噸，產(chǎn)值12億元。加快特色蔬菜和設施蔬菜生產(chǎn)步伐，新增設施栽培面積1萬畝，建設蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個。三品認證6個，注冊蔬菜品牌2個。興辦蔬菜加工企業(yè)1個。蔬菜檢測合格率達到98%以上。

三、工作重點

1、認真落實菜籃子工程行政首長負責制。按照縣菜籃子工程“十二五”規(guī)劃建設要求，明確目標任務，制定實施措施，建立獎懲機制，全力抓好落實，扎實推進菜籃子工程行政首長負責制的落實。

為加快推進新一輪菜籃子工程建設，全面提升全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)“三化同步”，結合我縣實際，提出2012年菜籃子工作要點如下：

1、以創(chuàng)建國家級蔬菜標準化示范縣為抓手，加快蔬菜標準化生產(chǎn)進程。通過項目帶動，加大培訓力度，加快蔬菜標準化生產(chǎn)基地建設，加快蔬菜種植技術規(guī)程的制定和修訂。特別是加強以莊周馬店為中心的萬畝核心示范區(qū)建設，進一步完善示范區(qū)農(nóng)田水利基礎設施建設，引進新品種、新技術、新設施，著力提高農(nóng)民標準化生產(chǎn)的意識和科技水平。開展品牌建設，積極開拓市場，與省內外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立合作關系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2、以創(chuàng)建國家級蔬菜標準園為契機，加快范集設施蔬菜生產(chǎn)基地建設。開展科技培訓，推廣農(nóng)業(yè)部提出的標準園十項主推技術，對照標準園創(chuàng)建規(guī)范和方案，加大整合、整改力度，開展園區(qū)內及周邊環(huán)境治理，進一步提高標準園創(chuàng)建水平，鼓勵農(nóng)民及合作社成員新建日光溫室和鋼架大棚，引導農(nóng)民開展凈菜分級和包裝上市，加大品牌培育力度，走精品名牌之路。

3、以科技為先導，認真抓好省市級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建設。圍繞京徽蒙循環(huán)經(jīng)濟示范園、小辛集城西村恒鑫設施蔬菜示范園、白楊林場禾興出口型蔬菜示范園、樂土胡廟雨美園大棚蔬菜示范園等建設，力爭建成1個省級、2個市級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園。

4、以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設為紐帶，加快規(guī)?；卟朔N植基地建設。加大蔬菜專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設力度，積極鼓勵、吸納工商資本、民間資本和外地資本投入蔬菜生產(chǎn)基地建設中來，通過流轉土地，加快百畝以上規(guī)?；卟朔N植基地建設。繼續(xù)圍繞我縣許疃、樂土、莊周、范集西瓜種植，馬集、籬笆馬鈴薯種植，樂土、三義糯玉米種植，三義、小澗、王集食用菌生產(chǎn)，莊周甘藍、大白菜種植，實現(xiàn)規(guī)模種植，產(chǎn)生規(guī)模效益，建立和鞏固與市場和龍頭企業(yè)的供求關系。

5、以效益為核心，加快設施蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。全年新增設施蔬菜種植面積1.2萬畝。以范集、小辛集、漆園、莊周、樂土等為中心，重點圍繞春提前、秋延后、冬增溫開展大棚和溫室蔬菜種植，引進茄果類、瓜類、食用菌等名特優(yōu)新品種，擴大面積，提高單產(chǎn)，提升品質，增加效益。

根據(jù)縣民生工程協(xié)調領導小組《縣2014年民生工程督查工作方案》（祁民生〔2014〕5號）文件精神，為全力推進今年菜籃子工程民生工程的實施，特制定如下督查工作方案。

一、指導思想

堅持貫徹落實黨的十八大會議精神，緊緊圍繞“全面轉型，加速崛起，富民興縣，率先建成生態(tài)文明展示區(qū)”這條主線，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面掌握菜籃子民生工程政策措施的落實情況、項目進展情況、群眾和社會反映情況，督促推進菜籃子民生工程又好又快實施，確保目標任務的圓滿完成。

二、組織領導

在縣民生工程協(xié)調領導小組的統(tǒng)一領導下組織實施，縣農(nóng)委民生工程領導小組負責組織相關機構和科室人員，開展農(nóng)業(yè)民生工程專項督查工作。

三、督查內容

同志們：

經(jīng)縣政府研究，決定今天召開城區(qū)菜籃子工程建設會議，主要任務是回顧總結年城區(qū)菜籃子工程建設工作，安排部署今年的菜籃子工程建設。剛才，對在年城區(qū)菜籃子工程建設中做出突出貢獻的先進單位和先進個人進行了表彰，希望受表彰的單位和個人發(fā)揚成績，再接再厲，再創(chuàng)佳績。希望各地各部門以先進典型為榜樣，進一步統(tǒng)一思想，真抓實干，為加快推進菜籃子工程建設作出新的貢獻。下面，我講三點意見：

一、充分肯定成績，進一步堅定發(fā)展城區(qū)菜籃子工程的信心和決心

去年，我縣菜籃子工程建設在縣委、縣政府的高度重視下，在人大、政協(xié)的關心支持下，通過各成員單位的共同努力，圓滿完成了既定的各項目標任務。主要有以下幾個特點：

㈠基地規(guī)模進一步擴大，地產(chǎn)蔬菜供給率明顯提高。去年，在城市建設和招商引資征用蔬菜基地300多畝的情況下，為保證城區(qū)蔬菜供應，我們一方面堅持鞏固老基地，另一方面，著力拓展新基地，在城關、過渡灣兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個專業(yè)村，落實專業(yè)蔬菜種植面積2574.5畝，比同期增加107畝，落實中拱棚322個，面積96.69畝，其中新建87個，面積29.9畝。由于專業(yè)蔬菜面積增加，地產(chǎn)蔬菜供給率達到72.9%，比上年提高8.9個百分點。在全國平均物價普遍上漲的情況下，我縣蔬菜價格始終保持相對穩(wěn)定。

㈡基礎設施建設進一步加強，抗災減災能力明顯提高。圍繞加強蔬菜基地配套設施建設，農(nóng)業(yè)、水務、財政、發(fā)改、交通等部門齊心協(xié)力、克難攻堅，先后投資100多萬元，修復加固了城關鎮(zhèn)土門、過渡灣二堂等村的水毀堤壩，修建渠道1625米。完成了小溝村的堤、池、渠、壩規(guī)劃，就建攔水壩300立方米，蓄水池560立方米，管道15000米，硬化村級公路1.5公里，不僅使小溝村蔬菜基地達到了旱能灌、澇能排，還解決了蔬菜運輸難的問題。

近幾年，在縣委、縣人大和縣縣政府的高度注重和指導支持下，我縣畜牧業(yè)獲得了長足發(fā)展，尤其是大力推進畜禽養(yǎng)殖標準化建設方面，獲得了上級營業(yè)部分指導的承認。2012年，全縣肉產(chǎn)量到達24000噸，為保證畜禽產(chǎn)品的有用供應，豐厚“菜籃子”做出了積極奉獻。

一、期間畜牧業(yè)發(fā)展成效

（一）生產(chǎn)目標狀況

年—2012年以來，我縣畜牧業(yè)在政策指導、市場拉動等多重要素的效果下，堅持著優(yōu)越發(fā)展態(tài)勢。2012年，全縣出欄生豬31.78萬頭、羊3.04萬只、牛0.24萬頭，家禽40.53萬只，同比2006年辨別增進33.7%、-24.6%、-31.4%、4%。年均勻增進8.4%、-6.2%、-7.9%、1%。肉類總產(chǎn)量2.2萬噸，禽蛋產(chǎn)量1600噸，同比2006年增進28.5%。畜牧業(yè)生產(chǎn)總值達4.6億元，同比2006年添加2.14億元。

（二）畜牧發(fā)展狀況

1.區(qū)域化結構初步構成。我縣依托山區(qū)資源優(yōu)勢，因地制宜，執(zhí)行“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”等多種方式的畜牧養(yǎng)殖發(fā)展戰(zhàn)略，初步構成了沿三線（遠當、宜保、襄遠公路）建設以洋坪鎮(zhèn)為主的生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)，以鎮(zhèn)為主的家禽產(chǎn)業(yè)區(qū)，以茅坪鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)為主的肉牛養(yǎng)殖區(qū)，以荷花鎮(zhèn)、花林寺鎮(zhèn)、河口鄉(xiāng)為主的山羊養(yǎng)殖區(qū)。