近幾年，我們始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，把加強村級組織建設與發(fā)展農村經(jīng)濟緊密結合在一起，著力尋找黨建工作與小康建設的最佳結合點。**年以來，我們先后在全市農村組織開展了以爭創(chuàng)富民先進黨支部、爭當“雙帶”優(yōu)秀村支書、爭做先富幫貧好黨員為內容的“三爭”活動和以爭創(chuàng)黨建工作先進村、小康建設先行村為主題的“雙先村”爭創(chuàng)活動。通過三年多的努力，廣大農村黨員干部消除了怕富、不敢?guī)ь^致富的思想顧慮，大膽地從過去的思維定勢中解放出來，積極走向市場，帶頭興辦實業(yè)。一批“雙帶型”村干部脫穎而出，全市有46%的村支部書記、40%的村“兩委”成員、11%的農村黨員成為致富能手。經(jīng)調查，在50個“雙先村”中，預計到今年底，經(jīng)濟總收入在5000萬元以上的村有41個，其中超過2億元的有7個村；村集體純收入在50萬元以上的有15個村，其中超過100萬元的有3個村；農民年人均純收入在6000元以上的有33個村，其中達8000元的有3個村。通過這些活動的開展，農村黨員干部的精神面貌煥然一新，創(chuàng)業(yè)熱情競相迸發(fā)，有力地促進了農村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

但在具體實踐中，還存在著一些制約小康村建設的瓶頸問題：一是發(fā)展機制不活、動力不足。部分村集體經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，帶動農民增收、集體創(chuàng)收的機制不活，思路不寬，辦法不多，農民收入水平偏低，部分村集體可支配收入不多；二是部分村干部“雙帶”能力欠缺。有的村干部年齡偏大、文化偏低，發(fā)展經(jīng)濟的本領有待進一步增強。目前還沒有一個村干部興辦的致富項目能進入市列統(tǒng)企業(yè)行列。農村優(yōu)秀人才外流現(xiàn)象嚴重，村級班子后繼乏人現(xiàn)象也較突出；三是村級黨組織設置模式與農村經(jīng)濟發(fā)展不相適應。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用難以充分發(fā)揮；四是農村社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展不夠協(xié)調。規(guī)劃起點不高、前瞻性不強，村莊布局不合理，基礎設施投入嚴重不足，環(huán)境臟亂差等問題還比較突出。這些問題都嚴重影響了小康村建設進程，需要我們在機制創(chuàng)新、政策激勵和組織保障等方面進一步解放思想，加大“雙先村”建設力度，發(fā)揮示范、引導和帶動作用，全面推進我市農村小康建設進程。

一、在發(fā)展機制上求突破，為“雙先村”建設提供強大動力

1、科學制定農村發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)“十一五”規(guī)劃，對農村小康村建設進行總體規(guī)劃，重點圍繞一二三產業(yè)功能分布，詳細制定經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等相關規(guī)劃，促進經(jīng)濟、社會各項事業(yè)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。堅持“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中”的原則，合理規(guī)劃農民居住區(qū)。要以搞好村莊規(guī)劃布局為龍頭，節(jié)約公共資源，不斷提高村容村貌、村莊美化程度，進一步改善農民的生產、生活條件，努力建設經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、政治民主、社會和諧的新農村。

2、大膽探索土地入股流轉形式。最近，廣東省出臺了《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》，從今年10月1日起，廣東省農民手中的農村集體土地，將以與公有土地同樣的身份——同地、同價、同權，進入統(tǒng)一的土地交易市場。此舉被稱為新中國歷史上的第四次土地流轉改革。據(jù)統(tǒng)計，珠三角地區(qū)通過流轉的方式使用農村集體建設用地已超過建設用地的50%。近幾年來，隨著農村改革的深化和非農產業(yè)的發(fā)展，農村土地經(jīng)營規(guī)模偏小、科技含量偏少、比較效益偏低的問題日益明顯。從我市的實際出發(fā)，為加快農村經(jīng)濟發(fā)展，首先要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村和工業(yè)項目集中區(qū)所在村，先行一步，積極探索土地流轉形式。在區(qū)域優(yōu)勢好、具備一定條件、積聚一批項目的村，要從增加農民收入、提高土地收益出發(fā)，加快土地流轉的步伐，探索解決農村在招商引資、項目建設中土地資源緊張的問題。

3、加快推進農村經(jīng)濟合作組織建設。大膽探索多種農村經(jīng)濟合作組織形式，以提高農民組織化程度為方向，以提高經(jīng)濟效益、促進農民增收為目的，積極興辦種、養(yǎng)、加、運輸?shù)雀黝悓I(yè)協(xié)會和專業(yè)經(jīng)濟合作社等新型農村經(jīng)濟組織，提高農業(yè)生產流通的市場化程度。堅持“民辦、民管、民受益”原則，把我市茶葉、風鵝、草席、雨花石等傳統(tǒng)產業(yè)做強做大，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，增加農民收入。在運行模式上，可以科技示范園、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)帶動、經(jīng)濟能人帶動等形式鼓勵農民入股，積極參與。要本著從實際出發(fā)，從發(fā)展生產的需要和農民的意愿出發(fā)，成熟一個、組建一個、發(fā)展一個，促進形式多樣的農村合作經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展。

一、資源枯竭型城市旅游產業(yè)的發(fā)展途徑

1因廢就廢，開發(fā)資源型產業(yè)遺存物資源型產業(yè)遺存物指的是資源型產業(yè)發(fā)展過程中遺存下來的蹤跡和實物，其中主要為資源型產業(yè)生產、生活遺存物，也包括檔案、史籍及其它影音資料等.資源型產業(yè)遺存物的最直接開發(fā)形式就是建立遺址公園，其中影響很大的一個典型案例就是德國魯爾區(qū)從礦山到公園的轉型，魯爾區(qū)是德國的重工業(yè)基地，也是其資源型產業(yè)的集中地，這里曾經(jīng)濃煙蔽日，煤渣滿地，改造后到處是公園綠地，景色清幽，尤其是北杜伊斯堡景觀公園更是魯爾區(qū)遺址公園開發(fā)的典范.以礦山公園為代表的資源型枯竭型城市遺址公園的開發(fā)對于修復當?shù)丨h(huán)境，保護當?shù)匚幕?，完成產業(yè)轉型并最終實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展意義重大.除此之外，資源型產業(yè)遺存物的開發(fā)還包括興建展覽館、博物館，并可以和工礦企業(yè)外的自然景觀、人文景觀以及資源開發(fā)文化展示等內容相銜接，構建統(tǒng)一的旅游景區(qū)點.澳大利亞索弗侖金山公園就是由昔日的金礦礦山、淘金場、古街、黃金博物館組成，這些場景保留古貌，并且展示1851年之后的礦山生產和生活場景.我國44座資源枯竭型城市廢棄礦區(qū)比比皆是，發(fā)展遺址公園真可謂是一舉多得，除了能使廢棄物（區(qū)）變廢為寶，還能帶來可觀的經(jīng)濟收益.

2提高旅游地的可進入性招徠旅游者是旅游產業(yè)發(fā)展的基本前提，資源枯竭型城市旅游產業(yè)的發(fā)展也不例外，因此讓游客進入旅游地是旅游規(guī)劃與設計方面需要首先考慮的問題.事實上旅游地的可進入性還應包含兩個層次：一是旅游地的空間通達性；二是旅游區(qū)點的可進入性.提高旅游地空間通達性旨在縮短旅游者進入旅游地的距離，進而節(jié)約路上時間，這在一定程度上也會影響到旅游地的競爭力，能夠使旅游者越快到達旅游地越好，這就需要加強交通基礎設施的建設，包括新建或改建道路、鐵路、機場、橋梁等，從而縮短旅游目的地與旅游客源地或者交通中轉地之間的時間.旅游區(qū)點的可進入性則是指旅游區(qū)點內或者旅游區(qū)點間的交通連接情況，游客在區(qū)點間或區(qū)點內的旅途實際上也是游覽觀光的一部分，提高旅游區(qū)點的可進入性更注重通過完善的交通網(wǎng)絡使旅游活動更加充實、有情趣，交通速度也是因勢利導，不追求越快越好，纜車、環(huán)保電瓶車、游船、步行等是其主要的交通方式.德國魯爾區(qū)轉型過程中把建設綜合性運輸網(wǎng)絡放在首位，發(fā)展區(qū)內快車線，使區(qū)內任何地點距高速公路的距離都不超過6公里，同時最大限度發(fā)揮本區(qū)水運優(yōu)勢的基礎上搞好水陸聯(lián)運，加速南北向交通線路的建設，魯爾區(qū)已建成了歐洲最稠密的交通運輸網(wǎng).通達的交通運輸網(wǎng)不僅對旅游產業(yè)有重要促進作用，而且對于資源枯竭型城市的整個經(jīng)濟轉型過程都是大有裨益的.

3完善相關基礎設施旅游業(yè)的健康發(fā)展離不開完善的旅游基礎設施，旅游基礎設施主要包括旅游出行設施、旅游接待設施和旅游服務設施，其中旅游出行設施在前文中已經(jīng)重點論述，此處所指的相關基礎設施指的是后兩者.旅游基礎設施因具有很強的公益性特征及低回報特征，決定了其必須依靠政府部門加以建設.資源枯竭型城市的基礎設施往往比較落后，完善基礎設施是其轉型過程中的必經(jīng)之路，這正好與發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)先步驟相契合.然而，基礎設施建設需要大量資金，這也是資源枯竭型城市轉型中面臨的巨大困境，既要加大力度建設，又要量財力而行，避免出現(xiàn)日本夕張市舉債興建旅游設施，最終事與愿違，導致財政破產的局面.

4引進、培養(yǎng)人才對于絕大多數(shù)資源枯竭型城市來說勞動力是過剩的，但往往卻面臨專業(yè)技術人才結構性短缺的局面，旅游專業(yè)技術人才也是如此，解決的辦法無非有兩個：引進或者培養(yǎng).在引進與培養(yǎng)間要本著首先解決本地人員就業(yè)的原則恰當選擇，具體來說就是，凡那些培養(yǎng)周期長，專業(yè)技術要求高，發(fā)展急需的人才應該采取引進的辦法，使之能迅速到位為旅游產業(yè)的發(fā)展提供人才支撐，比如旅游企業(yè)管理人才、旅游規(guī)劃與開發(fā)人才、職業(yè)經(jīng)理人、投資創(chuàng)業(yè)人才，外語導游等，凡那些培養(yǎng)周期短，專業(yè)技術要求低，所需數(shù)量大的人才則應采取培養(yǎng)本地勞動力的方式填補，比如賓館飯店的服務人員，一般導游員，汽車駕駛員等.

5依托資源產業(yè)名氣，加大旅游營銷力度旅游營銷活動的最終目的就是吸引更多的旅游者，伴隨著我國旅游產業(yè)的日趨成熟，旅游營銷活動也逐步完善，但與西方國家還有著不小的差距，尤其是在市場促銷能力方面.資源枯竭型城市旅游營銷活動既要面向旅游者又要面向旅游企業(yè)（旅行社等）.旅游經(jīng)濟是典型的“眼球”經(jīng)濟，只有讓人知道、了解，并且感興趣才能有可能帶來經(jīng)濟效益，因此旅游營銷活動也要以此為出發(fā)點，想方設法宣傳自己，擴大知名度，而旅游廣告宣傳則是最為直接的手段.資源枯竭型城市的資源產業(yè)往往具有一定知名度，旅游廣告宣傳可以充分利用，以達到最佳的營銷效果.

摘要：隨著改革開放的不斷加速，作為為社會生產保駕護航的消防工作，面臨著極為嚴峻的形勢，從防火、滅火進而消防執(zhí)法工作，都我們帶來了新的課題，如何解決好當中的矛盾，利用其中的聯(lián)系促進社會和經(jīng)濟發(fā)展，以適應當前需要，成為了擺在我們面前的一個非常緊迫的話題。 主題詞：消防改革、步伐、新形勢、需要

隨著我國改革開放力度的不斷加大和WTO的日益臨近，作為為社會生產建設保駕護航的消防工作，已經(jīng)越發(fā)不能適應此形勢，消防改革的步伐若一直停滯不前，勢必給經(jīng)濟建設的發(fā)展帶來負面的影響。所以，我們應該以西部大開發(fā)戰(zhàn)略和改革開放為契機，以黨的十五屆五中全會精神為指導，落實江總書記“三個代表”的重要思想，貫徹《消防法》和黨中央、國務院以及各級黨委、政府、公安機關對消防工作的一系列重要指示，適應企業(yè)改革和發(fā)展，推動消防業(yè)務建設和隊伍管理，鞏固、發(fā)展、壯大消防力量，促進防火、滅火工作，變不利為有利，為我省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供良好的消防安全環(huán)境。加快消防改革的步伐，著重應注意以下方面的問題：

一、消防執(zhí)法改革在消防改革中的地位和作用

消防執(zhí)法改革有著于廣博的范圍和深刻的內容，我國隨著政府機構改革的到位及WTO的臨近，消防執(zhí)法改革已迫在眉睫，也勢在必行。消防執(zhí)法改革應分為不同類型和不同層次，包括政府與公安消防機構的職責和關系，各行政機關的職責和關系及公安消防機構的關系，也包括公安機關內部、公安消防機構管理體制的改革，更為重要的是公安消防機構內部執(zhí)法程序，執(zhí)法方式、執(zhí)法公正、執(zhí)法到位也屬于消防執(zhí)法改革之列，消防執(zhí)法改革除與政府機構改革，國家行政機關改革與之相適應外，公安消防機構內部改革盡管微觀，但必然直接或間接觸及到我國整個社會管理系統(tǒng)的宏觀改革，其地位和作用是非常重要的，對于公安消防機構自身的管理體制改革而言具有牽一發(fā)而動全身之影響和功效。

首先，消防執(zhí)法改革是公安消防機構的職能再劃分，會導致公安消防機構內設部門業(yè)務分工的改變，涉及到人員的合理配置和重新調整，同時也影響到上下級之間部門的對口設置，工作協(xié)調統(tǒng)一。其次，消防執(zhí)法改革是公安消防機構內部管理模式的創(chuàng)新和規(guī)范。這種管理模式較過去而是一種巨大的改變，這種改變必然導致舊規(guī)范與新模式之間的沖突發(fā)生，在舊的管理模式下形成的內部管理的規(guī)章制度，也會產生適應新模式而進行修改的需要。再次，既然是消防執(zhí)法，就應有執(zhí)法人員、管理人員及其它輔助人員業(yè)務分工專門化的改革，消防執(zhí)法哪些為行政執(zhí)法、哪些為技術執(zhí)法二者的關系及協(xié)調，不能籠統(tǒng)地認為搞防火的都是消防執(zhí)法者，也不能認為消防執(zhí)法者都是搞防火者。

二、消防執(zhí)法現(xiàn)狀和改革的目標及意義

隨著學習型社會的發(fā)展，稅務系統(tǒng)學習型組織建設正逐步展開，包括在職培訓、在崗培訓和自學成才等，有力促進了全系統(tǒng)稅務干部綜合系質的提高。在**年度全國稅務系統(tǒng)的干部教育培訓工作大會上，國家稅務總局進一步明確了實施人才興稅的戰(zhàn)略目標，要求樹立大教育、大培訓的觀念，充分利用系統(tǒng)內外的教育資源，形成多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓局面。

從當前基層稅務系統(tǒng)的教育培訓現(xiàn)狀分析，要充分利用計算機網(wǎng)絡和音像技術，積極發(fā)展適合稅務系統(tǒng)情況的遠程教育，充分利用優(yōu)質教育資源，提高培訓效率。

一、基層現(xiàn)有教育培訓模式存在的問題及原因分析

從當前基層教育培訓模式看，仍是以傳統(tǒng)的集中培訓、面對面授課為主，通過逐級的培訓，來帶動相關人員學習。由于傳統(tǒng)培訓方式的局限性，決定了現(xiàn)階段教育培訓質量與效率的不足，具體表現(xiàn)為以下幾方面：

（一）無法因材施教、因人施教，集中培訓與強制培訓無法充分考慮干部知識水平的差異，干部也無法自主選擇需要的學習內容，使學習效果受到較大影響，培訓成效不佳。

（二）無法靈活調整培訓進度，每個干部學習掌握程度及學習能力參差不齊，且無法重復使用，對一些接受能力差的干部不能滿足反復學習的要求。

為加快我區(qū)園林綠化建設步伐，鞏固創(chuàng)建國家園林城市成果，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結合我區(qū)綠化工作的實際情況，現(xiàn)對我區(qū)年綠化計劃安排如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”為指導，以黨的十七大精神為動力，按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作目標，以改善和優(yōu)化人居生活環(huán)境，建設和諧西湖為戰(zhàn)略導向，全面提高城區(qū)綠化建設和管護水平，努力推進我區(qū)現(xiàn)代型新城區(qū)建設步伐。

二、工作目標

年計劃新增綠地面積6.5公頃（區(qū)管綠地），其中道路綠地新增0.2公頃，公共綠地新增0.5公頃，住宅區(qū)綠地新增4.6公頃，單位庭綠地新增1.2公頃。據(jù)此，安排城區(qū)植樹14.23萬株，其中喬木0.23萬株，灌木14萬株。安排鋪草1.808萬㎡。安排全民義務植樹37萬株，其中基地植樹1.65萬株。安排全年花卉生產60萬盆，用于展覽花卉10萬盆。

三、主要任務

公路作為國民經(jīng)濟的基礎設施，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力愈來愈大。許多發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展和振興，都是以加快交通發(fā)展為先導，從而帶動整個經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。公路是展示一個地區(qū)發(fā)展狀況和文明程度的重要標志，對于拉動經(jīng)濟增長、改善投資環(huán)境、促進市場發(fā)育和加快信息流通有著舉足輕重的作用。我旗的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須以加快公路建設為基礎和前提條件。

一、我旗公路建設的現(xiàn)狀

我旗位于赤峰市東南部，東臨通遼市奈曼旗，西與遼寧省建平縣接壤，南與遼寧省北票市、朝陽市相連，北與赤峰市松山區(qū)、翁牛特旗隔老哈河相望。全旗總面積8300平方公里，人口59.3萬。交通運輸以公路運輸為主要形式。我旗位處環(huán)渤海經(jīng)濟圈，距北京、天津、唐山、沈陽、大連、錦州等大中城市均在500公里以內，距離沿海最近處僅126公里。國道111線和305線經(jīng)旗政府所在地新惠鎮(zhèn)交叉通過。隨著錦州至朝陽高速公路的貫通，*旗經(jīng)省道205通往京、津、唐、沈、大、錦地區(qū)十分便捷，通過發(fā)展公路交通拉動地方經(jīng)濟的潛力十分巨大。改革開放以來，特別是“九五”以來，我旗公路建設全面實現(xiàn)了“由部門行為向政府行為、由行業(yè)行為向社會行為”的轉變，取得了長足發(fā)展。全旗現(xiàn)有公路1686公里，其中國道2條181公里，省道1條10公里，縣道6條414公里，鄉(xiāng)道24條1081公里。全旗范圍內形成了以國省干線為骨架、縣鄉(xiāng)公路為分支的內聯(lián)外接、四通八達的公路網(wǎng)絡。特別是*年高家窩鋪至下洼二級收費公路的建成，結束了我旗境內無高等級公路的歷史。我旗公路網(wǎng)密度以每百平方公里內有公路里程的公里數(shù)計算，已達到20.3，高于全國（17.5）、全區(qū)（5.8）和全市（11.9）平均水平?！笆濉币詠磉M一步加快公路進程，*年增加油路86公里，*年增加油路103公里，*年又建設完成了羊場至長勝、毛蘭官至二十家子、牛古吐至敖吉等段油路。國道305線新惠至水泉40公里二級路已完成工程招投標，赤通高速*段已完成勘測設計。到*年底，全旗黑色路面里程可達到300公里，占全旗鄉(xiāng)級以上公路里程的17.8％，占縣級以上公路總里程的49.5％。

二、我旗公路建設存在的主要問題及面臨的比較優(yōu)勢

盡管我旗公路建設取得了一定成績，但與周邊地區(qū)特別是相鄰的遼寧省各市縣相比，與建立綜合運輸體系的要求相比還有一定差距，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要還不相適應，主要表現(xiàn)在：

（一）由于我旗公路建設起步較晚，作為全旗公路主骨架的“三橫兩縱七出口”公路，多數(shù)路段技術等級還很低，國道主干線305線仍為砂石公路，地方公路缺橋少涵，二級以上公路僅占全旗公路總里程的6.8％，還有62％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通油路，近10％的村（嘎查）不通公路。

2011年7月25日至29日，全國黨校系統(tǒng)經(jīng)濟理論研討會暨第八屆經(jīng)濟學年會在浙江省委黨校隆重召開。來自中央黨校和各地方黨校的140多名專家學者圍繞“深化經(jīng)濟體制改革、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”主題，展開了熱烈而深入的討論。與會學者一致認為，我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變勢在必行，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，尤其要注重技術創(chuàng)新、制度改革、“三農”問題的解決以及對外開放發(fā)展方式的轉變等。與會學者在諸多問題上達成了普遍共識，為我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變提供了許多有益的思路和政策建議?，F(xiàn)將本次會議論文中提出的主要觀點進行綜述:

一、有關技術創(chuàng)新驅動經(jīng)濟發(fā)展的新研究

（一）增強自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新能力的培育與發(fā)展是實現(xiàn)發(fā)展方式根本性轉變的重要支撐和戰(zhàn)略選擇。甘肅省委黨校工商管理教研部鮮靜林教授、陳治華副教授對自主創(chuàng)新內涵進行了剖析，指出自主創(chuàng)新不完全等于技術創(chuàng)新，它具有鮮明的自主性、市場性和科技與經(jīng)濟的融合性等特征。鑒于我國的具體情況，自主創(chuàng)新要把政府、企業(yè)、科研機構、高等院校和各種教育培訓機構、社會中介等五個層面結合起來，突出企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體和核心地位。在此基礎上，他們提出了提高我國自主創(chuàng)新能力的主要途徑和措施：在政府層面，創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的體制機制和政策環(huán)境；在企業(yè)層面，充分發(fā)揮其主體作用；充分發(fā)揮科研院所和高校在自主創(chuàng)新中的中堅作用；把引進技術與提高自主創(chuàng)新能力相結合等。山東省委黨校經(jīng)濟學部孔憲香副教授的研究則強調了研發(fā)型人力資本作為創(chuàng)新執(zhí)行主體的重要作用，認為從政府層面構建研發(fā)型人力資本創(chuàng)新的激勵制度尤其重要。具體來說，政府需要做好以下工作：完善知識產權制度、科技獎勵制度；加大研究開發(fā)經(jīng)費投入，創(chuàng)造良好的科研和創(chuàng)新環(huán)境；完善財稅激勵政策、教育培訓激勵政策；完善科技評價體制，建立鼓勵研發(fā)型人力資本創(chuàng)新的相關配套政策等?？萍夹椭行∑髽I(yè)是自主創(chuàng)新的主體，提高自主創(chuàng)新能力需要重視對其金融支持力度，實現(xiàn)科技與金融的最佳結合。針對此類企業(yè)特殊性所導致的融資困難問題，天津市委黨校經(jīng)濟學部王雪梅以天津市濱海新區(qū)為案例，提出了緩解科技型中小企業(yè)融資難題的創(chuàng)新性的具體融資方式。她指出，濱海新區(qū)作為金融創(chuàng)新先行先試的改革實驗基地，實現(xiàn)了產業(yè)資本與金融資本的融合，堅持產業(yè)為本、金融為用，推動了科技產業(yè)結構的優(yōu)化升級，對其他地區(qū)的發(fā)展有著非常重要的借鑒意義。

（二）培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)

發(fā)展新興產業(yè)的核心是技術創(chuàng)新，技術創(chuàng)新一般都面臨著很大的不確定性；同時，大多數(shù)新興產業(yè)處于產業(yè)生命周期中的導入和成長階段，還沒有顯性的市場需求，產業(yè)化發(fā)展存在難以克服的瓶頸制約。因此，新興產業(yè)培育是一項復雜的系統(tǒng)工程。無錫市委黨校蔣佳林教授認為，在新興產業(yè)培育過程中，既要充分發(fā)揮市場機制的基礎作用，又要發(fā)揮好政府的引導、協(xié)調和扶持作用。針對新興產業(yè)培育機制的完善，與會學者也進行了深入的探討。首先，需要著力降低新興產業(yè)的準入門檻，除涉及國家安全的領域外，要鼓勵包括外資在內的各類資金進入，培育多元化的市場主體，促進市場競爭。同時，加快培育稀缺資源的中介服務，實現(xiàn)產業(yè)之間、地區(qū)之間的要素流動，完善有利于產業(yè)融合的公共服務體系。針對新興產業(yè)的特殊生命周期階段，還應大力鼓勵其實際應用，構建新興產業(yè)市場成長的補貼機制，對新技術應用的消費者、生產者實施補貼政策，特別要發(fā)揮政府支持項目的引導示范效應。此外，在“十二五”開啟之際，新興產業(yè)培育要與本地的要素稟賦優(yōu)勢相結合，進行合理規(guī)劃，努力克服新興產業(yè)的區(qū)域性產業(yè)重構，防止新興產業(yè)短期內的產能過剩。

發(fā)展勞動經(jīng)濟加快小康步伐

近年來，XXX閆廟村把發(fā)展勞動經(jīng)濟作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快小康建設建設的突破口，取得明顯成效。2004年，全村勞務輸出400多人，勞務總收入325萬元，有力地推動了全村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

閆廟村勞務輸出量大幅增加，質量明顯提升。呈現(xiàn)出常年型、技工型、簇群型和組織型的特點。據(jù)統(tǒng)計，全村常年外出人員占外出勞務人員的70%以上。其中具有中專以上學歷的有48人，占12%左右，其它勞務人員也大多具有一技之長。勞務輸出的組織文化程度不斷提高。近幾年來，與“打工潮”交相輝映的是“創(chuàng)業(yè)潮”的興起。閆廟村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已達20余人，如閆廟村在山東省海陽市務工人員180人，該村支部書記比XXX引資1000萬元創(chuàng)辦羊毛衫廠，安裝了60臺先進成套機器，創(chuàng)造了200多個就業(yè)崗位。此外，該村還有在北京、浙江、廣東等地務工人員200多人。勞務經(jīng)濟被該村農民稱為脫貧致富的“鐵桿莊稼”，正所謂“輸出一人，致富一家，致富一家，帶動一方”。為農民收入增長的主要來源。

XXX閆廟村發(fā)展勞務經(jīng)濟的經(jīng)驗主要有：一是擺正了位子，村兩委始終把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為解決該村“三農”問題、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的的兩項重要工作常抓不懈。二是疏通了路子，經(jīng)過數(shù)年努力，該村形成了“老入”引導輸出、中介服務輸出、教育培訓輸出的大格局。三是搭建臺子。主要做法是：積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺，為他們提供優(yōu)質服務。四是提高認識，加強引導。村委真正把勞務經(jīng)濟作為一項新的富民工程和新的支柱產業(yè)來抓，使之成為突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要途徑。他們廣泛宣傳開發(fā)勞務產業(yè)、發(fā)展勞務經(jīng)濟的典型和先進經(jīng)驗，在全村形成加快發(fā)展的大氣候。五是健全網(wǎng)絡體系，提高輸出水平。健全信息網(wǎng)絡，加強勞務協(xié)作，形成了上下聯(lián)通，覆蓋面廣的勞務信息網(wǎng)絡，及時準確在把各種勞務信息傳輸?shù)交鶎雍娃r戶。六是改進服務模式，健全保障網(wǎng)絡，對勞務人員，實行全方位一體化服務，幫助家中缺少勞動力的外出勞務人員家庭解除后顧之憂，避免了外出勞務人員盲目返鄉(xiāng)，真正讓外出務工人員“放心走、舒心留、安心干”。同時為打工人員搞好跟蹤服務，維護合法權益，解決老務糾紛。七是構筑創(chuàng)業(yè)平臺，形成創(chuàng)業(yè)高潮。他們建立建全外出打工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動機制，推動創(chuàng)業(yè)潮，逐步實現(xiàn)由打工經(jīng)濟向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的思想轉變。他們積極創(chuàng)造條件，引導返鄉(xiāng)人員興辦有市場、有效益的二三產業(yè)，鼓勵有條件的民工到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，要把發(fā)展勞務經(jīng)濟與發(fā)展民營經(jīng)濟，開放型經(jīng)濟有機結合起來，廣開門路，擴大就業(yè)總量，為富余勞動力提供更多就業(yè)崗位。外出務工農民的絕大多數(shù)是青壯年。他們在外出打工中學到的技術和管理經(jīng)驗，有帶領農民致富的能力。在勞務人員中選拔組干部，使他們成為帶領農民致富奔小康的領頭人。

論文關鍵詞：住房住房制度住房租賃

論文摘要：德國的住房租賃市場、住房租賃市場政策及廉租房等對中國住房制度創(chuàng)新有重要借鑒意義。加快培育和發(fā)展中國住房租賃市場的政策建議。

住房問題是關系到老百姓的安居樂業(yè)，關系到社會公平與和諧。不久前我國民建中央歐洲住房制度考察團赴歐對德國、瑞典等國住房制度作了考察。我們在考察中看到：現(xiàn)在的德國住房制度是一種市場化的住房制度。

從歷史上看，德國住房市場制度經(jīng)歷了一個逐漸制度創(chuàng)新的發(fā)展過程。

早在19世紀三、四十年代，德國工業(yè)革命時期，大量農民進入城市成為市民，需要大量住房，城市住房短缺，這時，一批商人作房產企業(yè)主的私人房產公司應運而生，它們建造公寓、別墅作商品房，以市場價出售或出租給市民。私人房產公司以市場價出售或出租住房這標志著住房市場制度已經(jīng)形成。

同時，德國在工業(yè)革命時期，工礦企業(yè)主——資本家要大量吸引工人，也建了許多工礦企業(yè)工人住宅，以低于市場租賃商品房的低廉價格出租給工礦企業(yè)工人。這又標志著當時由企業(yè)主贊助的廉租房租賃市場制度也已經(jīng)形成。

作為一個具有四十多年歷史的發(fā)電企業(yè)在過去創(chuàng)造了無數(shù)的輝煌，也取得了很多個第一。隨著電力企業(yè)改革的不斷深化，電力市場格局的進一步完善，造成發(fā)電企業(yè)的內外部生存環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，這些變化給我們這種老國企所帶來的影響尤為巨大，可謂是機遇與挑戰(zhàn)并存。說它是機遇，是因為目前我國正處于幾十年不遇的缺電局面，而五大發(fā)電公司都在積極的搶抓項目，只要我們擺正位置，更新思想，完全可以使我廠的生產規(guī)模進一步擴大，為保定熱電廠的“二次創(chuàng)業(yè)”打下堅實的基礎；說它是挑戰(zhàn)，是因為如果我們還是抱著計劃經(jīng)濟時代的那套僵硬的生產、管理方法不放，頭腦中充斥著舊思想、舊理念，不去認真的把握市場的脈搏，研究市場的規(guī)律，保定熱電廠可能會就此沉淪，甚至消亡。正是因為看到了問題的嚴重性和緊迫性，我廠在大唐集團公司有關精神的指導下，制訂了“三做三化”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“三步走”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，確立了以經(jīng)濟效益為中心，以發(fā)展為第一要務為指導思想的企業(yè)發(fā)展方向。企業(yè)的發(fā)展不是靠說出來的，而是靠企業(yè)的全體干部職工求真務實、真抓實干干出來的。今年4月份以來，在集團公司的部署下，全廠上下開展了一場以破除舊思想、舊理念的束縛，探索適合****發(fā)展的新思路、新方法為目的的大討論，在大討論中全廠職工利用各種媒體了大量的觀點和文章，由于這些職工大部分身處生產和管理的第一線，對于我廠存在的問題有著切膚之痛，所以這些文章都能把握問題的要害，為我廠的發(fā)展提出了許多有益的思路和見解，對于我廠下一步的工作是大有裨益的。如何加快保定熱電廠的發(fā)展，實現(xiàn)我廠的“二次騰飛”，我想結合此次“解放思想，更新觀念”大討論活動闡述自己的幾點看法：

一、解放思想，更新觀念，首先要建立完備的管理制度和積極和諧的企業(yè)文化。

我廠長期處于計劃經(jīng)濟的體制之下，形成了一套適合計劃經(jīng)濟的生產經(jīng)營管理模式。但是這種模式在競爭激烈的市場經(jīng)濟中已經(jīng)不再使用了，其中的關鍵一點就是這種模式的制度建設不夠健全，摻雜的人為因素、感情因素過多，造成了企業(yè)的管理效率低下，管理成本高昂，人財物的浪費巨大。今后我廠將不再是市場經(jīng)濟的旁觀者，而是一名市場競爭的參與者，我們要想從競爭中勝出，要想實現(xiàn)“三做三化”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，就必須要求我們要有高效的管理制度、低廉的管理成本和公正合理的用人機制。市場經(jīng)濟的法則過去是大魚吃小魚，現(xiàn)在則是快魚吃慢魚，誰的動作快思路活誰就有可能在市場中占有更多的資源，從而占有有利的地位。我們要想成為電力市場競爭中的快魚首要一條就是要建立起一套完備的制度體制。

建立了完備的制度是不是我們的企業(yè)就一定能夠取得成功哪？我想用制度經(jīng)濟學大師諾斯的話來回答：“制度包括人類用來決定人們相互關系的任何形式的制約?！币簿褪钦f制度可能是正規(guī)的，也可能是非正規(guī)的。我們通過制度創(chuàng)新來促進企業(yè)發(fā)展的關鍵不是求取制度的形式，而是催生內在的制度精神，這實際也就意味著企業(yè)文化的建設和傳播的重要性。實際上這一點也是我們過去在企業(yè)建設上最為忽視的一點，為了彌補這一點，從2003年開始，廠部、廠黨委推出了以“三E”理念為中心的企業(yè)文化發(fā)展理念，其目的就是通過這方面的努力，形成具有我廠特色的企業(yè)文化，加強企業(yè)對員工的信任度和員工對企業(yè)的忠誠度。通過一年多來的廣泛宣傳和實踐，我廠的企業(yè)文化建設初具規(guī)模，“三E”理念逐步深入人心，在干部職工中實現(xiàn)了積極向上、互相融合的局面，為企業(yè)的發(fā)展營造了良好的氛圍。在今后的工作中，我們將通過企業(yè)文化的繼承和創(chuàng)新，提煉和弘揚好的價值觀，以配合企業(yè)的進步發(fā)展。

二、進一步做好人力資源整合工作，大力實施人才開發(fā)戰(zhàn)略。

企業(yè)是由個人組成的，企業(yè)的發(fā)展離不開員工的發(fā)展。通過此次“解放思想，更新觀念”大討論活動，使我對這一點有了更加深刻的認識。保定熱電廠的職工是具有良好的傳統(tǒng)的，整體素質也令人稱道。但是近幾年由于體制的原因和社會不良風氣的影響，在干部職工中出現(xiàn)了一種貪圖安逸享受的風氣，這種風氣的存在不僅是與我們“每個人都做事”的企業(yè)文化理念格格不入的，也嚴重的影響到了我們參與市場競爭的實力。要解決這些問題的存在，我認為首先要破除舊的體制的束縛，敞開胸懷光納良才，尤其要破除過去那種一證定終身的思想，不唯學歷，不唯資歷，不唯職稱。去年以來我們通過中層干部崗位的競聘和管理崗位的人力資源整合工作，提拔一批有知識、有才華的年輕人走上了領導干部崗位，也在職工中產生了很大的震動。我們搞人力資源的整合不是目的，而是手段，就是要通過這些措施傳達兩個信息：一是企業(yè)的用人機制已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉變，由過去的“相馬”型轉變成了“賽馬”型，人才的選拔任用將不再由某一個人說了算，而是讓成績說話，讓業(yè)績說話，并逐步形成合理選拔、大膽任用、能上能下、優(yōu)勝劣汰的科學用人機制。二是企業(yè)的發(fā)展呼喚著高層次高素質的員工，我們企業(yè)的職工不能再躺在已有的文憑上睡大覺了，相反的應該對應大唐集團公司提出的“兩型四化三個能力”的要求認真查找自身的不足，積極的由“被動學習”向“主動學習”轉變，由“單一型”向“一專多能”型轉變，為企業(yè)的發(fā)展做好知識的儲備，技術的儲備和能力的儲備。