企業(yè)收到政府補(bǔ)貼的情形多種多樣，補(bǔ)貼名目各不相同。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，對(duì)于國家撥入的具有專門用途的撥款，如專項(xiàng)用于技術(shù)改造、技術(shù)研究等，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)于實(shí)際收到專項(xiàng)撥款時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目；撥款項(xiàng)目完成后，形成資產(chǎn)部分，借記“固定資產(chǎn)”等科目，貸記有關(guān)科目；同時(shí)，借記“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目，貸記“資本公積”科目。未形成資產(chǎn)部分，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，借記“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目，貸記有關(guān)科目；撥款項(xiàng)目完成后，如有撥款結(jié)余需要上繳的，借記“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目，貸記“銀行存款”科目；不需上繳的，應(yīng)記入“資本公積”科目。

上述情況如屬于按銷量或工作量等和國家規(guī)定的補(bǔ)助定額計(jì)算并按期給予的定額補(bǔ)貼，應(yīng)于中期期末和年度終了，按應(yīng)收的補(bǔ)助金額，借記“應(yīng)收補(bǔ)貼款”科目，貸記“補(bǔ)貼收入”科目；收到定額補(bǔ)助時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記“應(yīng)收補(bǔ)貼款”科目。另外屬于國家財(cái)政扶持領(lǐng)域而給予的其他形式補(bǔ)助，公司應(yīng)于收到時(shí)，計(jì)入補(bǔ)貼收入，借記“銀行存款”科目，貸記“補(bǔ)貼收入”科目。

【摘要】建立中等職業(yè)教育生均撥款制度是提高中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)社會(huì)應(yīng)用型人才的重要制度，2016年河北省財(cái)政廳等部門聯(lián)合《河北省財(cái)政廳河北省教育廳河北省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于建立完善河北省中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度的通知》明確我省中職教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。因此本文基于相關(guān)實(shí)踐，分析當(dāng)前中等職業(yè)教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，并且提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】河北省;中等職業(yè);生均撥款;標(biāo)準(zhǔn)

黨的十八大以來黨中央高度重視中等職業(yè)教育發(fā)展，2016年河北省財(cái)政廳聯(lián)合其他部門了《河北省財(cái)政廳、河北省教育廳、河北省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于建立完善河北省中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度的通知》明確提出我省中職學(xué)校年生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額為1000元。實(shí)踐證明建立完善的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于提高生均撥款機(jī)制、完善中等職業(yè)教育具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，然而生均撥款標(biāo)準(zhǔn)在具體的執(zhí)行過程中還存在不少的問題，因此本文結(jié)合相關(guān)實(shí)踐對(duì)我省中等職業(yè)教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)的分析，以此為完善我省中等職業(yè)生均撥款制度發(fā)展而獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

一、河北省中等職業(yè)教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)

自2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》實(shí)施以來，河北省高度重視中等職業(yè)教育發(fā)展，尤其是2106年的《河北省財(cái)政廳河北省教育廳河北省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于建立完善河北省中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度的通知》（以下簡稱“通知”）為中等職業(yè)教育生均撥款制定制定了完善的依據(jù)，該通知明確提出了我省中職生均撥款的基本標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、方式以及監(jiān)督形式等等。例如2016年河北省各個(gè)地市中等職業(yè)教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于1000元，超過1000元的市縣，原則上不得降低最低水平。

二、中等職業(yè)教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行現(xiàn)狀

摘要：對(duì)國家撥款的項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，到目前國家還沒有統(tǒng)一規(guī)范的管理模式和賬務(wù)處理。本文結(jié)合工作實(shí)際，就國撥項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制存在問題、相應(yīng)管理對(duì)策以及縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)報(bào)賬股室和項(xiàng)目建設(shè)單位賬務(wù)處理進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目資金縣級(jí)報(bào)賬制

一、國撥項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制存在的問題

目前，國家明確規(guī)定實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制的資金有扶貧發(fā)展資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、國債專項(xiàng)資金。這一資金管理制度的實(shí)行，克服了過去資金運(yùn)行中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多，資金到位遲緩，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)截流挪用等諸多弊端，保證了資金的?？顚Ｓ?，解決了資金使用效益低的問題。同時(shí)，也明確了項(xiàng)目主管部門、資金管理部門的職責(zé)權(quán)限，使資金、物資、賬務(wù)既分離又統(tǒng)一，有利于各部門之間的分工與協(xié)作。我們在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，這種管理模式在實(shí)際運(yùn)作過程中，存在以下問題：

一是報(bào)銷單據(jù)不合規(guī)，甚至是虛假的。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接以撥款單作為報(bào)賬依據(jù)，形成以撥代支；部分設(shè)施購貨發(fā)票不真實(shí)，從不同單位購置的不同貨物，卻是連續(xù)編號(hào)的稅務(wù)發(fā)票。

二是有的項(xiàng)目資金使用無預(yù)算，也有的主管部門與承建單位沒有簽定合同。項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際需要多少錢，工程質(zhì)量如何保證，沒有一個(gè)合法合規(guī)的說法。

一、我國高等教育財(cái)政撥款機(jī)制的演變

（一）我國高等教育撥款模式演變

第一階段（1985年之前），國家實(shí)行“基數(shù)＋增長”撥款模式。在當(dāng)時(shí)計(jì)劃體制下國家財(cái)力較弱、高校規(guī)模較小和校內(nèi)結(jié)構(gòu)比較簡單的情況下，比較簡單易行，但易受人為影響，不利于激發(fā)高校辦學(xué)積極性。第二階段（1986—2009年），國家推行了“綜合定額＋專項(xiàng)補(bǔ)助”撥款模式。這種模式增強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)分配的公平性，比較貼近院校實(shí)際，但是各學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)的確定，也主要是以前年度歷史數(shù)據(jù)為依據(jù)，專項(xiàng)補(bǔ)助的分配也帶有較強(qiáng)的主觀因素。這一模式實(shí)施過程中，部分地區(qū)限于財(cái)力，實(shí)行了“限額補(bǔ)助＋專項(xiàng)補(bǔ)助”模式。這種模式在高?？焖侔l(fā)展時(shí)期，難以保證高校的正常經(jīng)費(fèi)需求。第三階段（2010年以來），國家開始推行“生均經(jīng)費(fèi)＋專項(xiàng)補(bǔ)助”撥款模式，根據(jù)高校上年的學(xué)生人數(shù)和當(dāng)年確定的高校生均撥款水平，區(qū)別高校的層次、類別和學(xué)科專業(yè)等因素分配撥款。

（二）當(dāng)前生均經(jīng)費(fèi)撥款機(jī)制的制度設(shè)計(jì)

為保證公共預(yù)算教育投入達(dá)到GDP4％目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)新?lián)芸钅Ｊ降穆鋵?shí)，國家規(guī)定地方所屬公辦普通本科高校從2010年起必須實(shí)施生均撥款制度，并要求各地高校生均撥款水平2012年達(dá)到生均不低于12000元。實(shí)施的基本原則是：按照高校管理體制，分級(jí)承擔(dān)財(cái)政責(zé)任；根據(jù)高校合理需要，制定基本標(biāo)準(zhǔn)；建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高撥款水平。財(cái)政部、教育部要求地方政府制定配套政策，完善地方高等教育投入機(jī)制，健全經(jīng)費(fèi)籌措渠道；推動(dòng)地方高校預(yù)算撥款制度改革，保證事業(yè)發(fā)展與經(jīng)費(fèi)投入同步增長；優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)特色辦學(xué)；提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，完善內(nèi)部控制制度；提高預(yù)算執(zhí)行效率，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立績效評(píng)價(jià)制度。國家的這些規(guī)定都是原則性的，建立或完善生均經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度下的高等教育財(cái)政撥款機(jī)制，既要克服“綜合定額＋專項(xiàng)補(bǔ)助”模式產(chǎn)生的一些問題，又要避免平均主義和效率低下的傾向，需要深入研究。

二、當(dāng)前地方高等教育財(cái)政撥款機(jī)制存在的問題

摘要：自建國以來，我國關(guān)于高校財(cái)政撥款的制度不斷發(fā)生演變。近年來，我國高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，然而對(duì)應(yīng)的國家財(cái)政撥款制度卻相對(duì)滯后，問題突出。文章在簡要概述我國高等教育財(cái)政撥款制度演變歷程的基礎(chǔ)上，就其存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的完善路徑。

關(guān)鍵詞：高等教育；財(cái)政撥款制度；完善路徑；問題

當(dāng)前，我國在高校財(cái)政撥款制度的改革上雖初具成效，然而在高校擴(kuò)招的背景下，很多問題逐漸凸顯。在全球高等教育財(cái)政機(jī)制改革背景下，國內(nèi)高校發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，繼而對(duì)財(cái)政撥款制度提出了更高要求。新時(shí)期，對(duì)高等教育財(cái)政撥款制度存在問題與完善路徑進(jìn)行研究無疑具有高度的緊迫性與現(xiàn)實(shí)性。

一、高等教育財(cái)政撥款制度演變歷程概述

1950年至1953年，我國高等教育財(cái)政撥款制度遵循統(tǒng)收統(tǒng)支、逐級(jí)管理原則，即中央財(cái)政按照隸屬關(guān)系對(duì)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐級(jí)管理，由各級(jí)主管部門對(duì)高校進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助；1954年至1979年，遵循塊塊為主、條塊結(jié)合的原則，即中央財(cái)政以“定額定員”為原則向地方政府劃撥財(cái)政投入資金，由地方政府根據(jù)實(shí)際情況對(duì)教育財(cái)政投入進(jìn)行再次分配劃撥。這一時(shí)期，我國高等教育實(shí)現(xiàn)了一定發(fā)展，然而受到國家財(cái)力的限制與十年動(dòng)亂影響，我國高等教育發(fā)展依然相當(dāng)滯后；1980年至今，我國實(shí)行分級(jí)包干與劃分收支的財(cái)政撥款機(jī)制，即除中央直屬高校外，其余高效均由地方財(cái)政負(fù)責(zé)教育財(cái)政撥付。

二、高等教育財(cái)政撥款制度存在問題分析

摘要：作為區(qū)一級(jí)財(cái)政部門只負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)收支管理，如何規(guī)范義務(wù)教育撥款體制、實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)收支全過程的透明、公平與效率，應(yīng)是我們今后教育財(cái)政撥款的一個(gè)改革方向。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；財(cái)政；經(jīng)費(fèi)預(yù)算

1國外管理體制與模式

現(xiàn)階段，各國財(cái)政對(duì)義務(wù)教育的管理已漸成體系，其中一個(gè)最基本的特點(diǎn)就是預(yù)算與撥款的法律化、規(guī)范化、公開化。我們應(yīng)積極借鑒現(xiàn)有成果，盡快建立起一套符合國情的完善順暢的教育財(cái)政管理體制以促進(jìn)教育事業(yè)健康快速發(fā)展：

(1)規(guī)范化的政府管理體制。教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算由地方議會(huì)或人大通過，并經(jīng)立法程序法定化。同時(shí)，還注重?fù)芸钊^程的規(guī)范化管理，地方教育當(dāng)局或其他撥款部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的撥款程序，將教育經(jīng)費(fèi)撥付給基層學(xué)校。此外，政府撥款機(jī)構(gòu)在具體撥款過程中還注重處理、協(xié)調(diào)與撥款有關(guān)的各部門、學(xué)校、家長、學(xué)生及其他相關(guān)人員之間的關(guān)系，從而使規(guī)范化的撥款體制落到實(shí)處。

(2)公平合理的測算體系與高效透明的撥款程序。各地在處理公平與效率的關(guān)系上，將公平作為政府撥款的基礎(chǔ)，而把效率作為宏觀導(dǎo)向的目標(biāo)，從預(yù)算編制到審計(jì)評(píng)價(jià)都較好地實(shí)現(xiàn)了兩者的平衡。

第一條為了加強(qiáng)對(duì)本市科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的宏觀管理，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》中關(guān)于改革撥款制度的精神和《關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條從第七個(gè)五年計(jì)劃開始，本市地方科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)（包括*市科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金和本市地方獨(dú)立科學(xué)研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)）撥款的增長應(yīng)高于本市地方財(cái)政經(jīng)常性收入增長的比例，并由*市計(jì)劃委員會(huì)（以下簡稱市計(jì)委）和*市財(cái)政局（以下簡稱市財(cái)政局）會(huì)同*市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱市科委）商定后，予以安排落實(shí)。

第三條中國人民銀行*市分行和本市其他有關(guān)專業(yè)銀行應(yīng)在全市資金綜合平衡下，從本市信貸計(jì)劃中每年劃出一定額度的科技信貸指標(biāo)，開設(shè)科技貸款，以支持本市科技事業(yè)的發(fā)展。

第四條對(duì)于變化迅速、風(fēng)險(xiǎn)較大的新技術(shù)研究開發(fā)及其成果商品化項(xiàng)目，由市科委設(shè)立*市新技術(shù)發(fā)展基金予以支持；對(duì)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究中的基礎(chǔ)性工作，由市科委設(shè)立*市自然科學(xué)基金予以支持。

第五條凡列入本市地方財(cái)政事業(yè)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，以*年度預(yù)算數(shù)（不扣除因進(jìn)行改革試點(diǎn)而核減的撥款）為基數(shù)，連同增長的額度，自一九八七年度起，均轉(zhuǎn)為科學(xué)事業(yè)費(fèi)預(yù)算。上述經(jīng)費(fèi)，連同原由科學(xué)事業(yè)費(fèi)預(yù)算支出的經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政局撥交市科委統(tǒng)一管理?？茖W(xué)事業(yè)費(fèi)的年度計(jì)劃，均由各單位的上級(jí)主管部門匯總報(bào)市科委審定后下達(dá)；年度預(yù)、決算和資金使用情況，由各主管部門匯總報(bào)市科委審核后，統(tǒng)一報(bào)送市財(cái)政局。

經(jīng)財(cái)政部門核定由企業(yè)營業(yè)外列支的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，在條件成熟后再撥交市科委統(tǒng)一管理。

第一條為了加強(qiáng)對(duì)本市科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的宏觀管理，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》中關(guān)于改革撥款制度的精神和《國務(wù)院關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條從第七個(gè)五年計(jì)劃（以下簡稱“七五”計(jì)劃）開始，本市地方科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)（包括市科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金和本市地方獨(dú)立科學(xué)研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)）撥款的增長應(yīng)高于本市地方財(cái)政經(jīng)常性收入增長的比例，并由市計(jì)劃委員會(huì)（以下簡稱市計(jì)委）和市財(cái)政局（以下簡稱市財(cái)政局）會(huì)同市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱市科委）商定后，予以安排落實(shí)。

第三條中國人民銀行市分行和本市其他有關(guān)專業(yè)銀行應(yīng)在全市資金綜合平衡下，從本市信貸計(jì)劃中每年劃出一定額度的科技信貸指標(biāo)，開設(shè)科技貸款，以支持本市科技事業(yè)的發(fā)展。

第四條對(duì)于變化迅速、風(fēng)險(xiǎn)較大的新技術(shù)研究開發(fā)及其成果商品化項(xiàng)目，由市科委設(shè)立市新技術(shù)發(fā)展基金予以支持；對(duì)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究中的基礎(chǔ)性工作，由市科委設(shè)立市自然科學(xué)基金予以支持。

第五條凡列入本市地方財(cái)政事業(yè)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，以年度預(yù)算數(shù)（不扣除因進(jìn)行改革試點(diǎn)而核減的撥款）為基數(shù)，連同增長的額度，自一九八七年度起，均轉(zhuǎn)為科學(xué)事業(yè)費(fèi)預(yù)算。上述經(jīng)費(fèi)，連同原由科學(xué)事業(yè)費(fèi)預(yù)算支出的經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政局撥交市科委統(tǒng)一管理?？茖W(xué)事業(yè)費(fèi)的年度計(jì)劃，均由各單位的上級(jí)主管部門匯總報(bào)市科委審定后下達(dá)；年度預(yù)、決算和資金使用情況，由各主管部門匯總報(bào)市科委審核后，統(tǒng)一報(bào)送市財(cái)政局。

經(jīng)財(cái)政部門核定由企業(yè)營業(yè)外列支的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，在條件成熟后再撥交市科委統(tǒng)一管理。

第一條為了加強(qiáng)對(duì)本市科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的宏觀管理，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》中關(guān)于改革撥款制度的精神和《國務(wù)院關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條從第七個(gè)五年計(jì)劃（以下簡稱“七五”計(jì)劃）開始，本市地方科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)（包括*市科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金和本市地方獨(dú)立科學(xué)研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)）撥款的增長應(yīng)高于本市地方財(cái)政經(jīng)常性收入增長的比例，并由*市計(jì)劃委員會(huì)（以下簡稱市計(jì)委）和*市財(cái)政局（以下簡稱市財(cái)政局）會(huì)同*市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱市科委）商定后，予以安排落實(shí)。

第三條中國人民銀行*市分行和本市其他有關(guān)專業(yè)銀行應(yīng)在全市資金綜合平衡下，從本市信貸計(jì)劃中每年劃出一定額度的科技信貸指標(biāo)，開設(shè)科技貸款，以支持本市科技事業(yè)的發(fā)展。

第四條對(duì)于變化迅速、風(fēng)險(xiǎn)較大的新技術(shù)研究開發(fā)及其成果商品化項(xiàng)目，由市科委設(shè)立*市新技術(shù)發(fā)展基金予以支持；對(duì)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究中的基礎(chǔ)性工作，由市科委設(shè)立*市自然科學(xué)基金予以支持。

第五條凡列入本市地方財(cái)政事業(yè)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，以*年度預(yù)算數(shù)（不扣除因進(jìn)行改革試點(diǎn)而核減的撥款）為基數(shù)，連同增長的額度，自一九八七年度起，均轉(zhuǎn)為科學(xué)事業(yè)費(fèi)預(yù)算。上述經(jīng)費(fèi)，連同原由科學(xué)事業(yè)費(fèi)預(yù)算支出的經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政局撥交市科委統(tǒng)一管理?？茖W(xué)事業(yè)費(fèi)的年度計(jì)劃，均由各單位的上級(jí)主管部門匯總報(bào)市科委審定后下達(dá)；年度預(yù)、決算和資金使用情況，由各主管部門匯總報(bào)市科委審核后，統(tǒng)一報(bào)送市財(cái)政局。

經(jīng)財(cái)政部門核定由企業(yè)營業(yè)外列支的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，在條件成熟后再撥交市科委統(tǒng)一管理。

摘要：本文對(duì)差額撥款科研機(jī)構(gòu)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的意義進(jìn)行分析，剖析差額撥款科研機(jī)構(gòu)在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上存在的問題，具體包括科研人員與財(cái)務(wù)人員疏于溝通、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“放管服”的程度難以掌握以及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作為活期存款使用效益低等。在此基礎(chǔ)上，向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理或主管部門提出有關(guān)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的建議。

關(guān)鍵詞：科研機(jī)構(gòu)；科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；管理

一、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分類及定義

差額撥款科研機(jī)構(gòu)一般根據(jù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來源，將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)劃分為縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)兩類?？v向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，一般是指由國家部委、地方政府等有關(guān)部門直接下達(dá)或通過同級(jí)財(cái)政部門轉(zhuǎn)撥的財(cái)政資金?？蒲袡C(jī)構(gòu)與其他企事業(yè)單位聯(lián)合申請(qǐng)的國家或地方政府項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)也屬于縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，一般是指受境內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等委托開展的產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)獲得的非財(cái)政資金。科研機(jī)構(gòu)主辦或者承辦大型會(huì)議而收取的會(huì)議注冊費(fèi)，在彌補(bǔ)會(huì)議成本后還有剩余的，可參照橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)予以管理。

二、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的意義

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是用于科學(xué)研究的資金，是為實(shí)現(xiàn)國家重大科技布局、解決國家關(guān)鍵科學(xué)難題，或滿足企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)升級(jí)而使用，對(duì)其進(jìn)行合理管理有著重要意義。（一）有利于保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性和真實(shí)性。對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，首先要滿足法律法規(guī)規(guī)章制度的要求。各單位根據(jù)國家、地方財(cái)政法規(guī)或?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)目制度，制定符合本單位實(shí)際情況的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定，據(jù)此對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用加以審核把關(guān)，同時(shí)借助單位內(nèi)部和外部的審計(jì)監(jiān)督力量，可以在一定范圍內(nèi)保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性和真實(shí)性。（二）可以有效監(jiān)督科研項(xiàng)目的科研進(jìn)度。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度可以反映其科研進(jìn)度。在科研項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，若每季度或每年度對(duì)該科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行一次決算，或借助現(xiàn)代科技手段根據(jù)需要實(shí)時(shí)自動(dòng)提取數(shù)據(jù)生成決算表，與科研項(xiàng)目預(yù)算信息加以對(duì)比分析，則可以直觀的向科研人員呈現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，有利于科研人員掌握科研項(xiàng)目的整體科研進(jìn)度。