企業(yè)收到政府補貼的情形多種多樣，補貼名目各不相同。公務員之家，全國公務員公同的天地根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，對于國家撥入的具有專門用途的撥款，如專項用于技術(shù)改造、技術(shù)研究等，根據(jù)《企業(yè)會計制度》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)應于實際收到專項撥款時，借記“銀行存款”科目，貸記“專項應付款”科目；撥款項目完成后，形成資產(chǎn)部分，借記“固定資產(chǎn)”等科目，貸記有關(guān)科目；同時，借記“專項應付款”科目，貸記“資本公積”科目。未形成資產(chǎn)部分，報經(jīng)批準后，借記“專項應付款”科目，貸記有關(guān)科目；撥款項目完成后，如有撥款結(jié)余需要上繳的，借記“專項應付款”科目，貸記“銀行存款”科目；不需上繳的，應記入“資本公積”科目。

上述情況如屬于按銷量或工作量等和國家規(guī)定的補助定額計算并按期給予的定額補貼，應于中期期末和年度終了，按應收的補助金額，借記“應收補貼款”科目，貸記“補貼收入”科目；收到定額補助時，借記“銀行存款”科目，貸記“應收補貼款”科目。另外屬于國家財政扶持領域而給予的其他形式補助，公司應于收到時，計入補貼收入，借記“銀行存款”科目，貸記“補貼收入”科目。

【摘要】建立中等職業(yè)教育生均撥款制度是提高中等職業(yè)學校教學質(zhì)量，培養(yǎng)社會應用型人才的重要制度，2016年河北省財政廳等部門聯(lián)合《河北省財政廳河北省教育廳河北省人力資源和社會保障廳關(guān)于建立完善河北省中等職業(yè)學校生均撥款制度的通知》明確我省中職教育生均撥款標準。因此本文基于相關(guān)實踐，分析當前中等職業(yè)教育生均撥款標準執(zhí)行情況，并且提出相應的解決對策。

【關(guān)鍵詞】河北省;中等職業(yè);生均撥款;標準

黨的十八大以來黨中央高度重視中等職業(yè)教育發(fā)展，2016年河北省財政廳聯(lián)合其他部門了《河北省財政廳、河北省教育廳、河北省人力資源和社會保障廳關(guān)于建立完善河北省中等職業(yè)學校生均撥款制度的通知》明確提出我省中職學校年生均公用經(jīng)費基準定額為1000元。實踐證明建立完善的生均撥款標準對于提高生均撥款機制、完善中等職業(yè)教育具有重要的現(xiàn)實意義，然而生均撥款標準在具體的執(zhí)行過程中還存在不少的問題，因此本文結(jié)合相關(guān)實踐對我省中等職業(yè)教育生均撥款標準執(zhí)行情況進行詳細的分析，以此為完善我省中等職業(yè)生均撥款制度發(fā)展而獻言獻策。

一、河北省中等職業(yè)教育生均撥款標準

自2005年《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》實施以來，河北省高度重視中等職業(yè)教育發(fā)展，尤其是2106年的《河北省財政廳河北省教育廳河北省人力資源和社會保障廳關(guān)于建立完善河北省中等職業(yè)學校生均撥款制度的通知》（以下簡稱“通知”）為中等職業(yè)教育生均撥款制定制定了完善的依據(jù)，該通知明確提出了我省中職生均撥款的基本標準、目標、方式以及監(jiān)督形式等等。例如2016年河北省各個地市中等職業(yè)教育生均撥款標準不低于1000元，超過1000元的市縣，原則上不得降低最低水平。

二、中等職業(yè)教育生均撥款標準執(zhí)行現(xiàn)狀

摘要：對國家撥款的項目資金實行縣級報賬制，到目前國家還沒有統(tǒng)一規(guī)范的管理模式和賬務處理。本文結(jié)合工作實際，就國撥項目資金實行縣級報賬制存在問題、相應管理對策以及縣級財政負責報賬股室和項目建設單位賬務處理進行探討。

關(guān)鍵詞：項目資金縣級報賬制

一、國撥項目資金實行縣級報賬制存在的問題

目前，國家明確規(guī)定實行縣級報賬制的資金有扶貧發(fā)展資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、國債專項資金。這一資金管理制度的實行，克服了過去資金運行中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多，資金到位遲緩，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)截流挪用等諸多弊端，保證了資金的?？顚Ｓ茫鉀Q了資金使用效益低的問題。同時，也明確了項目主管部門、資金管理部門的職責權(quán)限，使資金、物資、賬務既分離又統(tǒng)一，有利于各部門之間的分工與協(xié)作。我們在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，這種管理模式在實際運作過程中，存在以下問題：

一是報銷單據(jù)不合規(guī)，甚至是虛假的。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接以撥款單作為報賬依據(jù)，形成以撥代支；部分設施購貨發(fā)票不真實，從不同單位購置的不同貨物，卻是連續(xù)編號的稅務發(fā)票。

二是有的項目資金使用無預算，也有的主管部門與承建單位沒有簽定合同。項目實施實際需要多少錢，工程質(zhì)量如何保證，沒有一個合法合規(guī)的說法。

一、我國高等教育財政撥款機制的演變

（一）我國高等教育撥款模式演變

第一階段（1985年之前），國家實行“基數(shù)＋增長”撥款模式。在當時計劃體制下國家財力較弱、高校規(guī)模較小和校內(nèi)結(jié)構(gòu)比較簡單的情況下，比較簡單易行，但易受人為影響，不利于激發(fā)高校辦學積極性。第二階段（1986—2009年），國家推行了“綜合定額＋專項補助”撥款模式。這種模式增強了經(jīng)費分配的公平性，比較貼近院校實際，但是各學校人員經(jīng)費和公用經(jīng)費的確定，也主要是以前年度歷史數(shù)據(jù)為依據(jù)，專項補助的分配也帶有較強的主觀因素。這一模式實施過程中，部分地區(qū)限于財力，實行了“限額補助＋專項補助”模式。這種模式在高?？焖侔l(fā)展時期，難以保證高校的正常經(jīng)費需求。第三階段（2010年以來），國家開始推行“生均經(jīng)費＋專項補助”撥款模式，根據(jù)高校上年的學生人數(shù)和當年確定的高校生均撥款水平，區(qū)別高校的層次、類別和學科專業(yè)等因素分配撥款。

（二）當前生均經(jīng)費撥款機制的制度設計

為保證公共預算教育投入達到GDP4％目標的實現(xiàn)，推動新?lián)芸钅Ｊ降穆鋵?，國家?guī)定地方所屬公辦普通本科高校從2010年起必須實施生均撥款制度，并要求各地高校生均撥款水平2012年達到生均不低于12000元。實施的基本原則是：按照高校管理體制，分級承擔財政責任；根據(jù)高校合理需要，制定基本標準；建立動態(tài)調(diào)整機制，逐步提高撥款水平。財政部、教育部要求地方政府制定配套政策，完善地方高等教育投入機制，健全經(jīng)費籌措渠道；推動地方高校預算撥款制度改革，保證事業(yè)發(fā)展與經(jīng)費投入同步增長；優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，引導特色辦學；提高科學化、精細化管理水平，完善內(nèi)部控制制度；提高預算執(zhí)行效率，防范財務風險，建立績效評價制度。國家的這些規(guī)定都是原則性的，建立或完善生均經(jīng)費預算制度下的高等教育財政撥款機制，既要克服“綜合定額＋專項補助”模式產(chǎn)生的一些問題，又要避免平均主義和效率低下的傾向，需要深入研究。

二、當前地方高等教育財政撥款機制存在的問題

摘要：自建國以來，我國關(guān)于高校財政撥款的制度不斷發(fā)生演變。近年來，我國高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，然而對應的國家財政撥款制度卻相對滯后，問題突出。文章在簡要概述我國高等教育財政撥款制度演變歷程的基礎上，就其存在的問題進行了分析，并提出了相應的完善路徑。

關(guān)鍵詞：高等教育；財政撥款制度；完善路徑；問題

當前，我國在高校財政撥款制度的改革上雖初具成效，然而在高校擴招的背景下，很多問題逐漸凸顯。在全球高等教育財政機制改革背景下，國內(nèi)高校發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，繼而對財政撥款制度提出了更高要求。新時期，對高等教育財政撥款制度存在問題與完善路徑進行研究無疑具有高度的緊迫性與現(xiàn)實性。

一、高等教育財政撥款制度演變歷程概述

1950年至1953年，我國高等教育財政撥款制度遵循統(tǒng)收統(tǒng)支、逐級管理原則，即中央財政按照隸屬關(guān)系對教育機構(gòu)進行逐級管理，由各級主管部門對高校進行財政補助；1954年至1979年，遵循塊塊為主、條塊結(jié)合的原則，即中央財政以“定額定員”為原則向地方政府劃撥財政投入資金，由地方政府根據(jù)實際情況對教育財政投入進行再次分配劃撥。這一時期，我國高等教育實現(xiàn)了一定發(fā)展，然而受到國家財力的限制與十年動亂影響，我國高等教育發(fā)展依然相當滯后；1980年至今，我國實行分級包干與劃分收支的財政撥款機制，即除中央直屬高校外，其余高效均由地方財政負責教育財政撥付。

二、高等教育財政撥款制度存在問題分析

摘要：作為區(qū)一級財政部門只負責轄區(qū)內(nèi)義務教育階段經(jīng)費收支管理，如何規(guī)范義務教育撥款體制、實現(xiàn)經(jīng)費收支全過程的透明、公平與效率，應是我們今后教育財政撥款的一個改革方向。

關(guān)鍵詞：預算管理；財政；經(jīng)費預算

1國外管理體制與模式

現(xiàn)階段，各國財政對義務教育的管理已漸成體系，其中一個最基本的特點就是預算與撥款的法律化、規(guī)范化、公開化。我們應積極借鑒現(xiàn)有成果，盡快建立起一套符合國情的完善順暢的教育財政管理體制以促進教育事業(yè)健康快速發(fā)展：

(1)規(guī)范化的政府管理體制。教育經(jīng)費預算由地方議會或人大通過，并經(jīng)立法程序法定化。同時，還注重撥款全過程的規(guī)范化管理，地方教育當局或其他撥款部門按規(guī)定標準的撥款程序，將教育經(jīng)費撥付給基層學校。此外，政府撥款機構(gòu)在具體撥款過程中還注重處理、協(xié)調(diào)與撥款有關(guān)的各部門、學校、家長、學生及其他相關(guān)人員之間的關(guān)系，從而使規(guī)范化的撥款體制落到實處。

(2)公平合理的測算體系與高效透明的撥款程序。各地在處理公平與效率的關(guān)系上，將公平作為政府撥款的基礎，而把效率作為宏觀導向的目標，從預算編制到審計評價都較好地實現(xiàn)了兩者的平衡。

第一條為了加強對本市科學技術(shù)經(jīng)費的宏觀管理，促進科學技術(shù)和經(jīng)濟建設的發(fā)展，根據(jù)《中共中央關(guān)于科學技術(shù)體制改革的決定》中關(guān)于改革撥款制度的精神和《國務院關(guān)于科學技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條從第七個五年計劃（以下簡稱“七五”計劃）開始，本市地方科學技術(shù)經(jīng)費（包括市科學技術(shù)發(fā)展基金和本市地方獨立科學研究機構(gòu)經(jīng)費）撥款的增長應高于本市地方財政經(jīng)常性收入增長的比例，并由市計劃委員會（以下簡稱市計委）和市財政局（以下簡稱市財政局）會同市科學技術(shù)委員會（以下簡稱市科委）商定后，予以安排落實。

第三條中國人民銀行市分行和本市其他有關(guān)專業(yè)銀行應在全市資金綜合平衡下，從本市信貸計劃中每年劃出一定額度的科技信貸指標，開設科技貸款，以支持本市科技事業(yè)的發(fā)展。

第四條對于變化迅速、風險較大的新技術(shù)研究開發(fā)及其成果商品化項目，由市科委設立市新技術(shù)發(fā)展基金予以支持；對于加強基礎研究和應用研究中的基礎性工作，由市科委設立市自然科學基金予以支持。

第五條凡列入本市地方財政事業(yè)費預算的科學研究機構(gòu)經(jīng)費，以年度預算數(shù)（不扣除因進行改革試點而核減的撥款）為基數(shù)，連同增長的額度，自一九八七年度起，均轉(zhuǎn)為科學事業(yè)費預算。上述經(jīng)費，連同原由科學事業(yè)費預算支出的經(jīng)費，由市財政局撥交市科委統(tǒng)一管理?？茖W事業(yè)費的年度計劃，均由各單位的上級主管部門匯總報市科委審定后下達；年度預、決算和資金使用情況，由各主管部門匯總報市科委審核后，統(tǒng)一報送市財政局。

經(jīng)財政部門核定由企業(yè)營業(yè)外列支的科學研究機構(gòu)經(jīng)費，在條件成熟后再撥交市科委統(tǒng)一管理。

第一條為了加強對本市科學技術(shù)經(jīng)費的宏觀管理，促進科學技術(shù)和經(jīng)濟建設的發(fā)展，根據(jù)《中共中央關(guān)于科學技術(shù)體制改革的決定》中關(guān)于改革撥款制度的精神和《關(guān)于科學技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條從第七個五年計劃開始，本市地方科學技術(shù)經(jīng)費（包括*市科學技術(shù)發(fā)展基金和本市地方獨立科學研究機構(gòu)經(jīng)費）撥款的增長應高于本市地方財政經(jīng)常性收入增長的比例，并由*市計劃委員會（以下簡稱市計委）和*市財政局（以下簡稱市財政局）會同*市科學技術(shù)委員會（以下簡稱市科委）商定后，予以安排落實。

第三條中國人民銀行*市分行和本市其他有關(guān)專業(yè)銀行應在全市資金綜合平衡下，從本市信貸計劃中每年劃出一定額度的科技信貸指標，開設科技貸款，以支持本市科技事業(yè)的發(fā)展。

第四條對于變化迅速、風險較大的新技術(shù)研究開發(fā)及其成果商品化項目，由市科委設立*市新技術(shù)發(fā)展基金予以支持；對于加強基礎研究和應用研究中的基礎性工作，由市科委設立*市自然科學基金予以支持。

第五條凡列入本市地方財政事業(yè)費預算的科學研究機構(gòu)經(jīng)費，以*年度預算數(shù)（不扣除因進行改革試點而核減的撥款）為基數(shù)，連同增長的額度，自一九八七年度起，均轉(zhuǎn)為科學事業(yè)費預算。上述經(jīng)費，連同原由科學事業(yè)費預算支出的經(jīng)費，由市財政局撥交市科委統(tǒng)一管理。科學事業(yè)費的年度計劃，均由各單位的上級主管部門匯總報市科委審定后下達；年度預、決算和資金使用情況，由各主管部門匯總報市科委審核后，統(tǒng)一報送市財政局。

經(jīng)財政部門核定由企業(yè)營業(yè)外列支的科學研究機構(gòu)經(jīng)費，在條件成熟后再撥交市科委統(tǒng)一管理。

第一條為了加強對本市科學技術(shù)經(jīng)費的宏觀管理，促進科學技術(shù)和經(jīng)濟建設的發(fā)展，根據(jù)《中共中央關(guān)于科學技術(shù)體制改革的決定》中關(guān)于改革撥款制度的精神和《國務院關(guān)于科學技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條從第七個五年計劃（以下簡稱“七五”計劃）開始，本市地方科學技術(shù)經(jīng)費（包括*市科學技術(shù)發(fā)展基金和本市地方獨立科學研究機構(gòu)經(jīng)費）撥款的增長應高于本市地方財政經(jīng)常性收入增長的比例，并由*市計劃委員會（以下簡稱市計委）和*市財政局（以下簡稱市財政局）會同*市科學技術(shù)委員會（以下簡稱市科委）商定后，予以安排落實。

第三條中國人民銀行*市分行和本市其他有關(guān)專業(yè)銀行應在全市資金綜合平衡下，從本市信貸計劃中每年劃出一定額度的科技信貸指標，開設科技貸款，以支持本市科技事業(yè)的發(fā)展。

第四條對于變化迅速、風險較大的新技術(shù)研究開發(fā)及其成果商品化項目，由市科委設立*市新技術(shù)發(fā)展基金予以支持；對于加強基礎研究和應用研究中的基礎性工作，由市科委設立*市自然科學基金予以支持。

第五條凡列入本市地方財政事業(yè)費預算的科學研究機構(gòu)經(jīng)費，以*年度預算數(shù)（不扣除因進行改革試點而核減的撥款）為基數(shù)，連同增長的額度，自一九八七年度起，均轉(zhuǎn)為科學事業(yè)費預算。上述經(jīng)費，連同原由科學事業(yè)費預算支出的經(jīng)費，由市財政局撥交市科委統(tǒng)一管理?？茖W事業(yè)費的年度計劃，均由各單位的上級主管部門匯總報市科委審定后下達；年度預、決算和資金使用情況，由各主管部門匯總報市科委審核后，統(tǒng)一報送市財政局。

經(jīng)財政部門核定由企業(yè)營業(yè)外列支的科學研究機構(gòu)經(jīng)費，在條件成熟后再撥交市科委統(tǒng)一管理。

摘要：本文對差額撥款科研機構(gòu)對科研項目經(jīng)費進行管理的意義進行分析，剖析差額撥款科研機構(gòu)在科研項目經(jīng)費管理上存在的問題，具體包括科研人員與財務人員疏于溝通、科研項目經(jīng)費“放管服”的程度難以掌握以及科研項目經(jīng)費作為活期存款使用效益低等。在此基礎上，向科研項目經(jīng)費管理或主管部門提出有關(guān)科研項目經(jīng)費管理的建議。

關(guān)鍵詞：科研機構(gòu)；科研項目經(jīng)費；管理

一、科研項目經(jīng)費的分類及定義

差額撥款科研機構(gòu)一般根據(jù)科研項目經(jīng)費的來源，將科研項目經(jīng)費劃分為縱向科研項目經(jīng)費和橫向科研項目經(jīng)費兩類?？v向科研項目經(jīng)費，一般是指由國家部委、地方政府等有關(guān)部門直接下達或通過同級財政部門轉(zhuǎn)撥的財政資金?？蒲袡C構(gòu)與其他企事業(yè)單位聯(lián)合申請的國家或地方政府項目的經(jīng)費也屬于縱向科研項目經(jīng)費。橫向科研項目經(jīng)費，一般是指受境內(nèi)外企業(yè)、社會團體等委托開展的產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)服務等活動獲得的非財政資金?？蒲袡C構(gòu)主辦或者承辦大型會議而收取的會議注冊費，在彌補會議成本后還有剩余的，可參照橫向科研項目經(jīng)費予以管理。

二、科研項目經(jīng)費管理的意義

科研項目經(jīng)費是用于科學研究的資金，是為實現(xiàn)國家重大科技布局、解決國家關(guān)鍵科學難題，或滿足企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)升級而使用，對其進行合理管理有著重要意義。（一）有利于保證科研項目經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性和真實性。對科研項目經(jīng)費的管理，首先要滿足法律法規(guī)規(guī)章制度的要求。各單位根據(jù)國家、地方財政法規(guī)或?qū)ｍ楉椖恐贫龋贫ǚ媳締挝粚嶋H情況的科研項目經(jīng)費使用管理規(guī)定，據(jù)此對科研項目經(jīng)費的使用加以審核把關(guān)，同時借助單位內(nèi)部和外部的審計監(jiān)督力量，可以在一定范圍內(nèi)保證科研項目經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性和真實性。（二）可以有效監(jiān)督科研項目的科研進度?？蒲许椖拷?jīng)費的使用進度可以反映其科研進度。在科研項目執(zhí)行期內(nèi)，若每季度或每年度對該科研項目經(jīng)費的使用情況進行一次決算，或借助現(xiàn)代科技手段根據(jù)需要實時自動提取數(shù)據(jù)生成決算表，與科研項目預算信息加以對比分析，則可以直觀的向科研人員呈現(xiàn)科研項目經(jīng)費的使用情況，有利于科研人員掌握科研項目的整體科研進度。