搞好避孕藥具的生產(chǎn)、供應(yīng)、發(fā)放、管理工作，是實(shí)行計(jì)劃生育落實(shí)人口規(guī)劃的重要物質(zhì)保證之一，各級(jí)計(jì)劃生育部門、醫(yī)藥管理局及醫(yī)藥公司必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入議事日程，明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管，設(shè)專人具體負(fù)責(zé)，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，定期開會(huì)，研究解決工作中存在的問題。切實(shí)抓好組織建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和避孕藥具的宣傳使用工作。

避孕藥具是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，要注意加強(qiáng)管理，防止浪費(fèi)，免費(fèi)發(fā)放的避孕藥具統(tǒng)一由各級(jí)醫(yī)藥供應(yīng)部門視同有價(jià)商品一樣經(jīng)營(yíng)管理，分配計(jì)劃統(tǒng)一由各級(jí)計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)。醫(yī)藥供應(yīng)部門按照計(jì)劃組織調(diào)撥。需要報(bào)損的避孕藥具，應(yīng)查明原因，按照有價(jià)商品報(bào)損手續(xù)及審批權(quán)限的規(guī)定辦理。

避孕藥具的購(gòu)進(jìn)、調(diào)入、供應(yīng)、發(fā)放、調(diào)出、庫(kù)存的統(tǒng)計(jì)，由醫(yī)藥一級(jí)站和各省、市、自治區(qū)醫(yī)藥公司為主，計(jì)劃生育部門協(xié)助，每半年、年度按規(guī)定向國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)和中國(guó)醫(yī)藥公司報(bào)送一次。

經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)一律憑有收貨單位（系計(jì)劃生育部門）負(fù)責(zé)蓋章和收貨人簽字的避孕藥具實(shí)物收據(jù)結(jié)算。對(duì)于醫(yī)藥供應(yīng)部門不按分配計(jì)劃調(diào)撥的，計(jì)劃生育部門不付經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)；計(jì)劃生育部門不按時(shí)報(bào)送計(jì)劃的，醫(yī)藥部門有權(quán)拒撥。

收購(gòu)單位在調(diào)運(yùn)時(shí)，要及時(shí)均衡地執(zhí)行合同，對(duì)交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)要優(yōu)先安排調(diào)運(yùn)，可以適當(dāng)多留些庫(kù)存。收購(gòu)單位要嚴(yán)格執(zhí)行收購(gòu)計(jì)劃，變更計(jì)劃時(shí)要報(bào)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)和中國(guó)醫(yī)藥公司審批；調(diào)撥計(jì)劃須經(jīng)上一級(jí)主管部門同意；否則，可拒付收購(gòu)款和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)。

為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，滿足廣大育齡夫婦的需要，減少積壓和浪費(fèi)，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前一部分人感到領(lǐng)取避孕藥具不方便的問題。

第一章總則

第一條根據(jù)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，為規(guī)范《計(jì)劃生育避孕藥具政府采購(gòu)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）編制管理工作，深化計(jì)劃生育藥具工作改革，指導(dǎo)計(jì)劃生育避孕藥具的推廣和應(yīng)用，滿足廣大育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育避孕藥具知情選擇和生殖健康的基本需求，全面提高計(jì)劃生育避孕藥具管理和服務(wù)水平，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的計(jì)劃生育避孕藥具是指由中央財(cái)政資金統(tǒng)一采購(gòu)并免費(fèi)供應(yīng)給育齡群眾的避孕藥品、宮內(nèi)節(jié)育器和避孕套。

第三條國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家人口計(jì)生委）負(fù)責(zé)《目錄》的編制，對(duì)《目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?！赌夸洝返木幹乒ぷ饕勒沼嘘P(guān)法律法規(guī)，以對(duì)國(guó)家、企業(yè)和人民群眾負(fù)責(zé)的精神，按照自愿、公開、公平、公正和安全、有效、適用、擇優(yōu)的原則進(jìn)行。

第二章進(jìn)入《目錄》的程序

第四條申請(qǐng)進(jìn)入《目錄》的計(jì)劃生育避孕藥具應(yīng)符合以下條件：

一、避孕藥具的使用情況

在對(duì)一些情侶進(jìn)行使用避孕藥具避孕的問卷調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)，很少的人會(huì)堅(jiān)持使用避孕藥具。而只要堅(jiān)持使用避孕藥具的，避孕效果都是很好的。而且，在使用避孕藥具失敗的婦女當(dāng)中，很多是沒有按照說明書進(jìn)行操作，這也是導(dǎo)致其避孕失敗的主要愿意之一。尤其是一些使用避孕套進(jìn)行避孕的婦女。這些婦女存在著僥幸心理，他們覺得可以通過推算安全期或者外射等其他方式，就可以降低懷孕幾率。這樣就在很大的程度上增加了避孕失敗的改良。而且，一些避孕失敗的婦女，大多都生活沒有規(guī)律，經(jīng)常忘記服用藥。由此可以看出，在避孕藥具管理工作方面的一些問題。第一，一些婦女對(duì)避孕藥具的重要性并未充分意識(shí)到，存在僥幸心理是避孕失敗的原因之一。第二，一些婦女對(duì)避孕藥具的使用方法還是不清楚，這也說明了在宣傳避孕藥具工作方面還不是很成功，沒有達(dá)到很好的效果。

二、避孕藥具管理的現(xiàn)狀

1.領(lǐng)導(dǎo)到工作的不重視。有一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于避孕藥具的管理工作并未落實(shí)，或者只是把避孕藥具當(dāng)作是醫(yī)院的工作。在日常工作中，并未給予一定的重視。因此，這樣的工作態(tài)度是很不好的。草草了事，并沒有提高對(duì)避孕藥具的重視程度，自然也不會(huì)起到較好的工作效果。

2.信息掌握程度不夠。農(nóng)村人口的素質(zhì)比較低，而且流動(dòng)人口太多。生育較為隱蔽，而且，他們的就業(yè)情況也較為隨意。很多農(nóng)村人口總有養(yǎng)兒防老的觀念，而且，這樣的觀念根深蒂固。很多農(nóng)村人口為了生兒子生了很多孩子。因?yàn)榧依镳B(yǎng)不起，又將孩子送人。人口流動(dòng)太快，根本無法登記。所以，計(jì)劃生育工作難度之大可想而知。

3.管理人員的專業(yè)素質(zhì)較為低下。藥具管理人員較少，專業(yè)知識(shí)較差，而且隊(duì)伍積極性也不高，不能落實(shí)好對(duì)藥具的管理工作。這樣就使得藥具的管理工作很難進(jìn)行。而且，大多數(shù)人對(duì)避孕藥具缺乏一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。而這時(shí)也沒有專業(yè)的人員及時(shí)進(jìn)行講解，惡性循環(huán)下去。

第一篇

1避孕藥具管理難題

1．1職責(zé)不分明：領(lǐng)導(dǎo)者不親自落實(shí)避孕藥具管理，認(rèn)為避孕藥具工作是計(jì)生指導(dǎo)站的事情，這直接導(dǎo)致藥具管理層面上出現(xiàn)浮于表面、應(yīng)付的現(xiàn)象。

1．2孕齡信息難以掌握：生育行為具有隱蔽性，農(nóng)村流動(dòng)人口數(shù)量多、素質(zhì)低、時(shí)間長(zhǎng)，就業(yè)行為具有隨意性，育齡信息難以掌握，在很大程度上增加了管理難度、服務(wù)難度，現(xiàn)行的藥具管理體制不能適應(yīng)新時(shí)期需求。

1．3藥具管理水平低：藥具干部隊(duì)伍整體素質(zhì)低，人員更換頻繁，隨訪服務(wù)不到位，導(dǎo)致藥具管理水平低，不能向深層次、全方位發(fā)展，此外，許多群眾對(duì)藥具服務(wù)不知情，不能及時(shí)與藥具干部溝通自身遇到的問題［2］。

1．4管理體制欠協(xié)調(diào)，職能部門聯(lián)動(dòng)性弱：近年來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，外出經(jīng)商、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民越來越多，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，直接導(dǎo)致藥具管理體制不能滿足新時(shí)期發(fā)展需求；公安部在申報(bào)戶口登記、辦理暫住證時(shí)已經(jīng)取消了查驗(yàn)計(jì)劃生育的相關(guān)證明，給外出人員掌握信息增添了困難。

南海縣計(jì)生委認(rèn)真貫徹執(zhí)行南計(jì)生藥字（）號(hào)《關(guān)于下發(fā)××××年南海市計(jì)劃生育藥具工作評(píng)先創(chuàng)優(yōu)考核辦法的通知》，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地健全領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做細(xì)藥具對(duì)象個(gè)人信息錄入微機(jī)化管理，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)積極開展“四上門、四到位”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了藥具應(yīng)用率和使用率，并推薦雞西鎮(zhèn)王海村藥管員周小連為全省優(yōu)秀村級(jí)藥管員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣計(jì)劃發(fā)放藥具人數(shù)達(dá)人，其中口服藥人，外用藥人，避孕套人。現(xiàn)將半年工作總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全藥具管理發(fā)放組織。

為了加強(qiáng)藥具、科技、統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)，南?？h計(jì)生委成立了“藥具工作創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由計(jì)生委分管統(tǒng)計(jì)的副主任王虎擔(dān)任組長(zhǎng)，分管科技的副主任花太香、服務(wù)站站長(zhǎng)劉秀河擔(dān)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)股、科技股、藥管員、微機(jī)操作員擔(dān)任組員，計(jì)生站配備了專職藥管員和倉(cāng)庫(kù)保管員各一名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均配備專職藥管員，全部實(shí)行了持證上崗，實(shí)現(xiàn)了工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范避孕藥具發(fā)放管理。

為了切實(shí)落實(shí)基層藥具工作責(zé)任，縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組將藥具應(yīng)用率、使用率列入目標(biāo)工作通知書中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)進(jìn)行考核，縣計(jì)生委還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具工作職責(zé)。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)了藥具工作的規(guī)范管理，鄉(xiāng)、村兩級(jí)按《規(guī)范》要求配有藥具室、藥具櫥，規(guī)范裝訂了藥具使用人員花名冊(cè)，完善了實(shí)物帳卡，每個(gè)月將藥具使用人數(shù)情況進(jìn)行微機(jī)錄入，對(duì)變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了管理規(guī)范化。

三、強(qiáng)化宣傳，提高群眾知曉率。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦、服務(wù)所：

計(jì)劃生育藥具是落實(shí)計(jì)劃生育國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)的重要保障，加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作是人口和計(jì)劃生育新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。根據(jù)《普洱市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的實(shí)施意見》（普人口發(fā)〔2009〕30號(hào)）精神，為加強(qiáng)全縣計(jì)劃生育藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施實(shí)案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解

決人口問題的決定》精神，以滿足群眾不同需求為出發(fā)點(diǎn)，以提高避孕藥具管理服務(wù)水平為落腳點(diǎn)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展要求，更好地為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的避孕藥具服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

2015年，我鎮(zhèn)避孕藥具工作在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的全力指導(dǎo)下，避孕藥具規(guī)范化管理工作整體水平有了明顯的提高?，F(xiàn)就近一年來藥具管理工作結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際總結(jié)如下；

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，把“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”作為工作指南，以不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的避孕節(jié)育、生殖健康需求為目的，以創(chuàng)新藥具管理體制為動(dòng)力，以全面提高藥具管理與服務(wù)水平為重點(diǎn)，以改進(jìn)和完善基層藥具管理與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為基礎(chǔ)，依靠科技進(jìn)步，努力為群眾提供藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使藥具管理與服務(wù)工作更好地適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視

藥具管理工作由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，把藥具工作納入人口與計(jì)劃生育工作同管理、同考核。村級(jí)藥具員每月按時(shí)召開例會(huì)，與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一起上報(bào)當(dāng)月采取避孕節(jié)育措施的人員，同時(shí)領(lǐng)回藥具。鎮(zhèn)政府與村支部書記、主任、計(jì)生主任簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格按照責(zé)任書兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。

（三）建立、健全組織網(wǎng)絡(luò)及各種制度

避孕藥具半年度工作總結(jié)

××縣計(jì)生委認(rèn)真貫徹執(zhí)行南計(jì)生藥字（）號(hào)《關(guān)于下發(fā)××年××市計(jì)劃生育藥具工作評(píng)先創(chuàng)優(yōu)考核辦法的通知》，健全領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地做細(xì)藥具對(duì)象個(gè)人信息錄入微機(jī)化管理，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)積極開展“四上門、四到位”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了藥具應(yīng)用率和使用率，并推薦雞西鎮(zhèn)王海村藥管員周小連為全省優(yōu)秀村級(jí)藥管員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣計(jì)劃發(fā)放藥具人數(shù)達(dá)人，其中口服藥人，外用藥人，避孕套人?，F(xiàn)將半年工作總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全藥具管理發(fā)放組織。

為了加強(qiáng)藥具、科技、統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)，××縣計(jì)生委成立了“藥具工作創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由計(jì)生委分管統(tǒng)計(jì)的副主任王虎擔(dān)任組長(zhǎng)，分管科技的副主任花太香、服務(wù)站站長(zhǎng)劉秀河擔(dān)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)股、科技股、藥管員、微機(jī)操作員擔(dān)任組員，計(jì)生站配備了專職藥管員和倉(cāng)庫(kù)保管員各一名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均配備專職藥管員，全部實(shí)行了持證上崗，實(shí)現(xiàn)了工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范避孕藥具發(fā)放管理。

為了切實(shí)落實(shí)基層藥具工作責(zé)任，縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組將藥具應(yīng)用率、使用率列入目標(biāo)工作通知書中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)進(jìn)行考核，縣計(jì)生委還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具工作職責(zé)。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)了藥具工作的規(guī)范管理，鄉(xiāng)、村兩級(jí)按《規(guī)范》要求配有藥具室、藥具櫥，規(guī)范裝訂了藥具使用人員花名冊(cè)，完善了實(shí)物帳卡，每個(gè)月將藥具使用人數(shù)情況進(jìn)行微機(jī)錄入，對(duì)變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了管理規(guī)范化。

一、流動(dòng)人口藥具發(fā)放管理現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代初，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動(dòng)的加劇，我國(guó)開始實(shí)行“市場(chǎng)零售”和“免費(fèi)發(fā)放”相結(jié)合的計(jì)劃生育藥具發(fā)放新模式，基本滿足日益增長(zhǎng)的群眾需求和流動(dòng)人口的需要。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地但從90年代以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，中國(guó)人口的遷移與流動(dòng)更加活躍，流動(dòng)人口出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)：

1、規(guī)模大。據(jù)了解，中國(guó)流動(dòng)人口（不含港澳臺(tái)）總量1982年為3000萬，1997年則突破1億大關(guān)。權(quán)威人士估計(jì)，未來5至10年中流動(dòng)人口數(shù)量將以平均每年500萬的速度增長(zhǎng)，2005年將達(dá)到1.3億，2010年接近1.6億（摘自《東亞經(jīng)貿(mào)新聞》）。

2、時(shí)間長(zhǎng)。國(guó)家人口委2002年《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)公報(bào)》對(duì)2001年曾流到外省且停留時(shí)間在一月以上的11012名育齡婦女，登記了在流入地計(jì)劃生育管理與服務(wù)情況。避孕藥具發(fā)放情況是：被調(diào)查的已婚育齡婦女中使用藥具避孕的247人，在流入地居住時(shí)間超過半年的有177人，自行購(gòu)買避孕藥具的比例為61.6%，由戶籍地免費(fèi)提供藥具的占31.1%，由流入地免費(fèi)提供藥具的占7.3%。在流入地居住時(shí)間不足半年的有70人，由戶籍地免費(fèi)提供藥具和自行購(gòu)買避孕藥具的分別有37人和33人。

3、年齡輕。主要集中在28—34歲，屬生育旺盛期。

4、文化程度低。高中文化程度占24%，其中女性占11.6%。大專以上文化程度低只有2%。他們掌握計(jì)劃生育科普知識(shí)少，自覺計(jì)劃生育、避孕節(jié)育的意識(shí)不強(qiáng)。

隨著計(jì)劃生育工作的不斷深入，計(jì)劃生育藥具的管理理念、工作機(jī)制等諸多方面，已不適應(yīng)縣計(jì)劃生育的發(fā)展要求。計(jì)劃生育藥具管理工作應(yīng)與我縣具體情況相吻合，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，不斷提高管理和服務(wù)水平，為育齡人群提供更加安全、簡(jiǎn)潔、高效的避孕節(jié)育和生殖保健用品，滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求。本次調(diào)查從本地區(qū)藥具管理、發(fā)放入手，查找出藥具管理中出現(xiàn)的新問題，并針對(duì)具體問題提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，已達(dá)到促進(jìn)縣計(jì)生工作發(fā)展的目的。

一、做好藥具管理的重大意義

當(dāng)前縣計(jì)劃生育工作面臨著許多新情況、新問題。本地區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大以及流動(dòng)人口大量增加，不少中小企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過程中，撤并或削減了計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和人員；在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)了大批下崗職工；在縣的新老城區(qū)改造的過程中一大批居民處于人戶分離狀態(tài)。基于以上原因，加強(qiáng)我縣計(jì)生工作首先必須強(qiáng)化避孕藥具管理。針對(duì)城市生育觀，容易接受新生事物等特點(diǎn)，強(qiáng)化城市藥具管理也就具有其重要意義。

二、避孕藥具管理的特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，縣級(jí)人口的社會(huì)結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，不同層次的人口生育觀念也有所不同，接受避孕措施的程度也存在一定差異。不同育齡人群對(duì)避孕存在著不同的心態(tài)，有著不同的要求：一是機(jī)關(guān)企事業(yè)在職干部職工，由于生育觀念的改變以及受行政約束的特點(diǎn)，她們能接受一孩上環(huán)，二孩結(jié)扎的技術(shù)政策，即使在暫時(shí)不能結(jié)扎、上環(huán)期間，也能主動(dòng)使用藥具避孕，這一人群藥具管理的特點(diǎn)是主動(dòng)、自愿，是藥具管理最易管好的對(duì)象；二是停薪留職人員，由于這些人對(duì)今后還留有退路，大部分是不敢違反計(jì)劃生育政策的，基本能做到主動(dòng)要求避孕，但他們畢竟與在崗人員不同，所以對(duì)這些人的避孕措施要采取跟蹤間效，不能放任不管；三是辭職、下崗人員，這些人員失去了原有單位的行政管理，全憑他們的自愿或社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)去管理，這些人既有避孕的要求，也有多生一個(gè)的意愿，對(duì)這些人必須要有嚴(yán)密的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其中避孕藥具管理，是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)；四是個(gè)體工商戶，他們一般經(jīng)濟(jì)條件比較優(yōu)越，多生一個(gè)孩子撫養(yǎng)不成問題，處罰也不怕，并且這些人上班時(shí)間有一定的集中性，但居住很分散，給計(jì)劃生育管理帶來了一定的難度，藥具管理可發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)；五是私營(yíng)企業(yè)中的職工，這些企業(yè)沒有國(guó)有企業(yè)那么完善的管理措施，大部分沒有計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，甚至有些企業(yè)只管生產(chǎn)，其他一概不顧，計(jì)劃生育工作也要依靠社區(qū)管理，這些企業(yè)的職工絕大多數(shù)是年青人，如果不加強(qiáng)計(jì)生管理，就是逃生、躲生、早婚早育、非婚生育的溫床，私營(yíng)企業(yè)主對(duì)有計(jì)外生育的職工往往是一辭了之，甚至有隱瞞包庇的。因這些職工主要目的是為了掙錢，對(duì)避孕也有要求，所以加強(qiáng)藥具管理，是做好這些企業(yè)計(jì)生工作的關(guān)鍵；六是其他流動(dòng)人口，一般指農(nóng)村流入城市的務(wù)工人員，以及其他城市流入人員，這些人員流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差，且這些人中一部分是抱著逃生、躲生的目的，對(duì)這些人員除了要加強(qiáng)社區(qū)管理外，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)藥具管理。

三、藥具管理存在的問題