編者按：本文主要從勞動力過度外流引發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會問題；農(nóng)村勞動力流出負效應的成因分析；在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展中解決農(nóng)村勞動力過度流出問題對策建議進行論述。其中，主要包括：農(nóng)村勞動力向城市流動的勢頭強勁、我國提出了建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標、農(nóng)村勞動力弱化、農(nóng)村勞動力的流出，導致農(nóng)村勞動力弱化老化、農(nóng)村養(yǎng)老問題日漸突出、農(nóng)村家庭穩(wěn)定程度下降、留守兒童教育不當、農(nóng)村勞動力流動是大勢所趨、城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡、城市對農(nóng)村勞動力就業(yè)吸納與社會排斥、農(nóng)民工面臨流動性風險、農(nóng)村各種稀缺資源不斷外流、統(tǒng)籌和協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展、推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村勞動力合理有序流動等，具體請詳見。

20世紀80年代中期以來，我國農(nóng)村勞動力開始大量流向城市。雖然受到政策和社會排斥，但農(nóng)村勞動力向城市流動的勢頭強勁，規(guī)模越來越大，范圍越來越廣。農(nóng)村勞動力流動為促進城市和工業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。近幾年，我國東部發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”，影響了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。這使全社會認識到，農(nóng)村勞動力流動對經(jīng)濟發(fā)展的重要性。但這種切膚之痛的認識，是從城市和工業(yè)部門的角度得出的結論。而勞動力流出對農(nóng)村的影響往往被人們簡單化，研究者很少從農(nóng)村發(fā)展和建設的角度來分析勞動力流出的不利影響。本文主要分析勞動力過度流出對農(nóng)村發(fā)展的不利影響，并分析原因和提出解決對策。

一、勞動力過度外流引發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會問題

在新的歷史時期，為了實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調發(fā)展，我國提出了建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標。我國新農(nóng)村建設是在城鄉(xiāng)二元結構和市場經(jīng)濟條件下進行的。在市場機制作用下，農(nóng)村的勞動力、資金等稀缺資源不斷從農(nóng)村向城市流動和集中。在看到和肯定農(nóng)村勞動力轉移作用的同時，必須明確認識到，勞動力的過度流出會引發(fā)農(nóng)村勞動力弱化老化、農(nóng)村空巢家庭養(yǎng)老困難、留守兒童教育不當?shù)蓉撁鎲栴}，削弱了農(nóng)村的穩(wěn)定性和持續(xù)發(fā)展能力。

1.農(nóng)村勞動力弱化

從農(nóng)村流向城市的勞動力是農(nóng)村的精英，他們年輕，他們有文化、有理想、能吃苦、敢闖敢干。這些農(nóng)村勞動力的流出，導致農(nóng)村勞動力弱化老化，使新農(nóng)村建設缺乏了生力軍，對農(nóng)村發(fā)展造成一定的危害。這些年輕群體的流出影響了農(nóng)村的生機和活力，導致農(nóng)村公共事務和活動無法有效開展。這些年輕群體的流出也使農(nóng)村居民的整體消費傾向和能力下降，農(nóng)村市場難以有效啟動。在一些農(nóng)村勞動力過度流出的地區(qū)，甚至出現(xiàn)土地拋荒現(xiàn)象，導致農(nóng)田荒廢和糧食減產(chǎn)，影響了糧食生產(chǎn)和供給。

【論文關鍵詞】邊緣化人才;標準;個體;措施

【論文摘要】本文分析駐外國有企業(yè)的人才邊緣化現(xiàn)象、影響因素及對人才、企業(yè)和國家的影響,從而提出避免人才邊緣化應對措施。

人才邊緣化是指作為人才的“個體”或“部分成員”因相關因素導致其在崗位或團隊中不被重視,被團體決策層忽視的現(xiàn)象。狹義的人才邊緣化應理解為崗位的不適應或者是公司決策者將某些人或崗位判定為與主業(yè)發(fā)展不同步聽之任之不加重視的消長狀態(tài);廣義的人才邊緣化是因技術創(chuàng)新和進步把落后專業(yè)或技術崗位的某個人才或某類群體排斥出局的現(xiàn)象。人才邊緣化隨知識經(jīng)濟深化發(fā)展和市場競爭結構的變化而變化,與它們之間基本是正相關的關系。人才邊緣化是一個有生命周期的動態(tài)過程,它隨著被邊緣化的人才自身學習適應力的增強而弱化,如果不能突破自我意識的瓶頸,可能面臨被淘汰出局。

1人才邊緣化的定義

邊緣化,顧名思義是指距離事物中心偏遠地帶或事物與事物交界的部分。邊和緣都是遠離中心的形象表述,與事物主流發(fā)展的反方向移動、變化。邊緣化是一個抽象說法,引申為該事物不被看好后冷落至邊緣的狀態(tài),是與中心的或主流的事物相排斥而不能包容的部分。比如低收入者相對于富人階層就是被邊緣化的人和物,他們不能進入富人階層主流的活動圈子而至于外圍不被重視。

2人才邊緣化判定的標準

人才邊緣化是指作為人才的“個體”或“部分成員”因相關因素導致其在崗位或團隊中不被重視，被團體決策層忽視的現(xiàn)象。狹義的人才邊緣化應理解為崗位的不適應或者是公司決策者將某些人或崗位判定為與主業(yè)發(fā)展不同步聽之任之不加重視的消長狀態(tài);廣義的人才邊緣化是因技術創(chuàng)新和進步把落后專業(yè)或技術崗位的某個人才或某類群體排斥出局的現(xiàn)象。人才邊緣化隨知識經(jīng)濟深化發(fā)展和市場競爭結構的變化而變化，與它們之間基本是正相關的關系。人才邊緣化是一個有生命周期的動態(tài)過程，它隨著被邊緣化的人才自身學習適應力的增強而弱化，如果不能突破自我意識的瓶頸，可能面臨被淘汰出局。

1人才邊緣化的定義

邊緣化，顧名思義是指距離事物中心偏遠地帶或事物與事物交界的部分。邊和緣都是遠離中心的形象表述，與事物主流發(fā)展的反方向移動、變化。邊緣化是一個抽象說法，引申為該事物不被看好后冷落至邊緣的狀態(tài)，是與中心的或主流的事物相排斥而不能包容的部分。比如低收入者相對于富人階層就是被邊緣化的人和物，他們不能進入富人階層主流的活動圈子而至于外圍不被重視。

2人才邊緣化判定的標準

標準作為一個尺度，是衡量一事物與它事物的差異時需用的參照物，判定人才邊緣化同樣需要一個標準。每個崗位都有職位要求和職責范圍，我認為判定人才邊緣化的標準是其工作崗位的設計說明書。學術而言，遠離這個標準或者根本不能勝任這個職責時即被認為人才的邊緣化。從宏觀角度出發(fā)，如果因知識創(chuàng)新導致的某行業(yè)效率提高帶來原有的技術或工藝被淘汰，那么所持有這種技術或本領的人才視為被邊緣化。社會而言，很多外生變量也能認為創(chuàng)造人才邊緣化。

本文主要從國有駐外企業(yè)的一個小小面來分析人才邊緣化的判定標準，因此除上述兩種標準外，還存有決策者標準。包括該企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展定位或領導人對公司發(fā)展關聯(lián)度松散行業(yè)及崗位涉及的人才沒有興趣，同樣視為人才的邊緣化。

內容摘要:隨著我國經(jīng)濟的快速增長,大量非永久遷移者(農(nóng)民工)涌入城市,其創(chuàng)造大量財富的同時也產(chǎn)生了一系列的社會及經(jīng)濟問題,其中非永久遷移者邊緣化問題尤為突出。本文通過對我國非永久遷移者邊緣化的表征及社會影響進行分析,認為徹底解決農(nóng)民工邊緣化問題關鍵是必須促進其向永久性遷移轉變。

關鍵詞:非永久遷移者邊緣化表現(xiàn)社會影響

非永久遷移者進入城市,成為從事工商業(yè)活動的工人,但由于戶籍制度的限制,其社會身份依然是農(nóng)民。他們在城市里的就業(yè)和生存都處于一種邊緣化的狀態(tài),無法真正融入城市。

非永久遷移者邊緣化表征

在城市勞動力市場中,非永久遷移者一般并不能進入到比較正規(guī)的部門就業(yè),而是大多數(shù)受雇于非國有經(jīng)濟部門,或城市的一些非正規(guī)部門,從事非熟練性的勞動,缺乏較穩(wěn)定的職業(yè)。據(jù)有關調查顯示:2004年,外出勞動力中有穩(wěn)定就業(yè)崗位的占54.9%,有就業(yè)崗位但不穩(wěn)定的比例為40.6%,沒有找到工作的占總數(shù)的4.5%。他們不僅只能接受這些邊緣化就業(yè)領域的工作,還必須接受較低的工資水平。2006年城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均月收入為1713.86元,而非永久遷移者的平均月收入為965.38元。非永久遷移者的平均月收入僅為城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均月收入的56.3%。如果考慮到非永久遷移者幾乎每天都要延長工作時間,那么按小時工資來算的話,他們的工資水平就更低。中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所的五城市勞動力市場調查數(shù)據(jù)顯示:非永久遷移者的小時平均工資為4.05元,而城市勞動力為5.7元。從每一類就業(yè)崗位看,外來勞動力的小時平均工資,均低于城市勞動力。其中,非公有單位行政管理及專業(yè)技術人員中,外來勞動力與城市勞動力工資差異最大,達到了2.8元。而且非永久遷移者在被迫接受低工資的同時,還隨時面臨著被拖欠、克扣和拒發(fā)的可能。此外,調查發(fā)現(xiàn),被調查農(nóng)民工總數(shù)的24%被老板、雇主克扣工資,其中,曾被拖欠1000元以上的占被調查農(nóng)民工總數(shù)的72.5%。這些都使他們的勞動權益處于邊緣化的狀態(tài)。

非永久遷移者在接受邊緣化就業(yè)狀態(tài)的同時,又不得不忍受邊緣化的生存狀態(tài)。絕大多數(shù)非永久遷移者,在城市沒有屬于自己的住房。他們如果能夠住在單位提供的宿舍,就已經(jīng)算是擁有較好的住房條件。有的單位所謂的宿舍,條件也相當艱苦。單位不能提供臨時宿舍的非永久遷移者,有的借住在親戚或朋友的住處,有的干脆住在工作場所或工棚,有的被迫自己租賃房屋居住等。由于外來勞動力的工資或收入通常較低,在租房時,他們考慮的第一要素往往是價格,居住條件很少考慮。很多外來勞動力選擇在城鄉(xiāng)結合部,或者城市中條件較差的房子居住?？梢哉f,很多非永久遷移者居住的地點,缺乏最基本的生活條件。長期以來,在城市中的一些地方,形成了非永久遷移者的聚居區(qū)。這些地區(qū)的住房,多數(shù)狹小簡陋,居住環(huán)境極其惡劣,治安狀況也較差。顯然,非永久遷移者的居住條件與都市文明很難相容。

摘要：農(nóng)民工的政治參與是我國政治文明建設的重大問題，也是實踐"三個代表"重要思想的要求。農(nóng)民工的政治參與正在鄉(xiāng)村和城市走向邊緣化，其成因是多方面的。要防止農(nóng)民工政治參與的邊緣化，其對策必須從思想認識、法律、政策和組織化程度等多方面入手。

關鍵詞：農(nóng)民工；政治參與；邊緣化

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2002年全國進城務工的農(nóng)村勞動力達9400萬人，而最新統(tǒng)計已經(jīng)超過了1億。占中國人口十二分之一的農(nóng)民工群體的出現(xiàn)，對緩解我國農(nóng)村大量過剩勞動力的就業(yè)壓力、實現(xiàn)勞動力資源的有效配置，對城市和工業(yè)化地區(qū)的發(fā)展和帶動農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展具有重要意義。一方面，在城市地區(qū)，由于農(nóng)民工在服務業(yè)就業(yè)，使城市居民享受到更好的服務，提高了生活質量。在建筑業(yè)中，農(nóng)民工成為建設的主力軍，為日新月異的城市建設做出了不可磨滅的貢獻。另一方面，我們不僅要看到農(nóng)民工是發(fā)達地區(qū)發(fā)展中的重要建設力量，也要看到他們同時也是向農(nóng)村傳遞現(xiàn)代文明觀念、技能、技術和資金的重要載體，是帶動農(nóng)村實現(xiàn)小康的重要力量。大量農(nóng)村勞動力進城也已成為農(nóng)民脫貧致富的一個途徑。而且，農(nóng)民工將大量的致富信息傳遞回農(nóng)村，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。

然而，農(nóng)民工在做出巨大貢獻的同時，由于我國二元戶籍體制和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制的影響，使的應該隨著經(jīng)濟地位和生活水平提高而提高的農(nóng)民工參與政治的權利，卻在日益走向邊緣化。農(nóng)民工政治參與的邊緣化，嚴重影響了我國民主政治的質量，也是對農(nóng)民工的政治權利的侵害，長此下去將影響農(nóng)村的鄉(xiāng)村民主和農(nóng)村政權建設的社會主要性質。

一、農(nóng)民工：政治參與的邊緣人

1、鄉(xiāng)村的強者與政治參與的邊緣人。

內容提要：工業(yè)化必然帶來城市化，在一個正處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉型時期的國家里，大量農(nóng)地轉為城市建設用地、大量農(nóng)民失去原先耕作的土地是不可避免的現(xiàn)象。失地對于農(nóng)民來說本不應當是壞事，因為它給農(nóng)民提供了告別傳統(tǒng)生活方式、進入城市社會和分享現(xiàn)代文明的契機。然而，令人遺憾的是，我國目前數(shù)以千萬計的失地農(nóng)民卻淪為務農(nóng)無田、務工無崗、社保無份的邊緣化群體。之所以出現(xiàn)這種狀況，原因并不在城市化本身，而是多種制度、多重因素共同作用的結果?，F(xiàn)行的農(nóng)地征用制度、農(nóng)地產(chǎn)權制度、社會保障制度的缺陷，以及政府職能錯位和農(nóng)民維權組織缺失等，都是造成這一社會問題的根源。

關鍵詞：農(nóng)地征用制度，失地農(nóng)民，邊緣化，根源

20世紀90年代中期以來，我國工業(yè)化、城市化的步伐不斷加快，大量農(nóng)村土地轉為非農(nóng)建設用地，大批農(nóng)民失去了原本賴以就業(yè)和生存的土地，成為新時期出現(xiàn)的一個特殊群體——失地農(nóng)民。

農(nóng)民失去土地，在一個正處于由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉型期的國家里，是十分正常而必然的現(xiàn)象。這對于農(nóng)民來說，也不應當是壞事。因為它為農(nóng)民提供了告別“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)勞動方式和生活方式，進入他們早已向往的城市社會且分享現(xiàn)代文明的良好機遇。然而，當前我國的絕大多數(shù)失地農(nóng)民在他們的土地轉為城市用地的時候，并沒有順利轉為城市居民，去開始一種新的美好生活，相反地，卻淪為了務農(nóng)無地、務工無崗、社保無份的流民。

很多人說，失地農(nóng)民是弱勢群體。但依筆者看來，失地農(nóng)民的境況，實在不是一個“弱”字可以概括。因為“弱”只是一個相對概念，與占較大份額社會財富和社會資源的強勢人群相比，普通的工人、農(nóng)民和知識分子都可以說是弱勢群體。而失地農(nóng)民的身份非工非農(nóng)，其生活方式非城非鄉(xiāng)，他們中的多數(shù)人近無經(jīng)濟來源，遠無生存保障，確切地說，是一種邊緣化群體。

失地農(nóng)民其所以被邊緣化，原因并不在城市化本身，而是多種制度、多重因素共同作用的結果?，F(xiàn)行的農(nóng)地征用制度、農(nóng)地產(chǎn)權制度、社會保障制度、村民自治制度的缺陷，以及政府職能錯位和農(nóng)民維權組織缺失等，都是造成這一嚴重社會問題的根源。

一、非公企業(yè)黨組織邊緣化界定

近年來隨著非公經(jīng)濟的發(fā)展,非公企業(yè)黨建也日益引起全黨重視,在各級黨組織的努力下,非公企業(yè)中建立黨組織的數(shù)量不斷增多,各項黨的工作也在逐步展開。但同時,相比國有企業(yè)黨組織的領導核心地位,非公企業(yè)黨組織的處境微妙,由此引發(fā)了社會上關于非公企業(yè)黨組織邊緣化的議論。

所謂“邊緣化”,主要集中于三個現(xiàn)象:第一,黨的工作相對企業(yè)的中心工作偏離,經(jīng)濟工作壓倒了黨的思想政治工作;第二,黨的領導相對企業(yè)決策的偏離,企業(yè)經(jīng)營決策中難以聽到黨組織負責人的聲音,即使黨員董事長或總經(jīng)理也是站在企業(yè)立場上說話的時候多;第三,黨員相對企業(yè)主流人群的偏離,大量科研人員和管理人員,特別是“海歸”人員對黨員身份的認同感不強,甚至是黨員也不愿公開身份。

上述現(xiàn)象的存在確為事實,到底達到什么程度,具有什么深層次的含義,可以研究,但現(xiàn)象本身應該引起重視,從理論上加以探討,并提出可行的對策,是必要的。

二、非公企業(yè)黨組織邊緣化成因

非公企業(yè)黨組織邊緣化現(xiàn)象和說法事出有因,主要涉及這樣一些因素

［摘要］美育即通過各種藝術和自然界、社會生活中美好的事物來培養(yǎng)學生健康的審美觀、高尚的道德情操，以及發(fā)展學生鑒賞美和創(chuàng)造美的教育。在農(nóng)村美術教育中，存在著教育觀念滯后、不重視美育，師資力量缺乏、教師素質不高，教材內容單一、教學手段陳舊等問題，導致農(nóng)村美術教育邊緣化。教師可通過樹立“以生為本”的人才發(fā)展觀，提升專業(yè)技能，開發(fā)課程資源，豐富教學手段等方式改善農(nóng)村美術教育邊緣化的狀況。

［關鍵詞］邊緣化;美術教育;農(nóng)村地區(qū)

美育即通過各種藝術和自然界、社會生活中美好的事物來培養(yǎng)學生健康的審美觀、高尚的道德情操，以及發(fā)展學生鑒賞美和創(chuàng)造美的教育。其中，通過藝術學習進行的美育就是藝術教育。美育的目標不僅是培養(yǎng)和提高學生對美的感受力、鑒賞力和創(chuàng)造力，還要求學生樹立美的理想，發(fā)展美的品格，培養(yǎng)美的情操，形成美的人格。同時，美術課程也是九年義務教育階段學生必修的課程，在素質教育過程中具有不可替代的作用。但是，農(nóng)村的美術教育卻存在嚴重的邊緣化現(xiàn)象。

一、農(nóng)村地區(qū)美術教育邊緣化問題概述

(一)農(nóng)村地區(qū)教育觀念滯后，不重視美育。教育部規(guī)定中學應開展的素質教育課程有音樂、美術、體育等，其中，美育是素質教育發(fā)展的重中之重。但應試教育的觀念使學生拼命學習文化知識，很多學生為了考入理想的學校，許多學校為了提高升學率，往往占用每周只有極少課時數(shù)的美術課程。美術在學校課程中的地位較低，有些農(nóng)村學校甚至沒有專職的美術教師，教學效率低。此外，城鄉(xiāng)之間教育的差異也是導致農(nóng)村中學普遍忽視美育工作的原因之一。農(nóng)村很多流動兒童和農(nóng)村留守兒童沒能獲得很好的美育啟蒙，導致其對美術課程沒有興趣，這也是導致農(nóng)村美術教育邊緣化的原因之一。(二)師資力量缺乏，教師素質不高。農(nóng)村美術師資力量薄弱和素質不高也是造成美術教育邊緣化的原因之一。據(jù)教育部體衛(wèi)藝司的初步統(tǒng)計，在義務教育階段，藝術類教師的缺編比例高達40%～50%。據(jù)調查，儀征市中小學美術教師共120余人，其中專職教師約30人，約占總數(shù)的25%;美術專業(yè)出身的教師77人，占總數(shù)的64%，比例高于平均水平。在農(nóng)村中小學中，美術教師兼任語文、數(shù)學等主要學科教師的現(xiàn)象仍較突出。據(jù)調查，目前，儀征市有美術高級教師7人，其中僅1人在農(nóng)村學校，其專業(yè)為漢語言，是語文教師兼職美術教學。農(nóng)村美術教師兼職數(shù)量龐大，專職教師專業(yè)化程度不高，導致美術教師教學能力偏低。(三)教材內容單一，教學手段陳舊。由于“藝術類課本應循環(huán)使用”的規(guī)定，農(nóng)村學生每周只能在短短的課堂45分鐘里接觸美術課本，這給教師培養(yǎng)學生學習美術的興趣加大了難度。教育部統(tǒng)一的美術教材單一，沒有體現(xiàn)地方性。例如，藝術創(chuàng)作攝影、攝像和電腦設計等藝術制作課程的內容不符合農(nóng)村生活的條件。農(nóng)村學生美術基礎相對薄弱，許多美術課程在農(nóng)村學校很難開展。農(nóng)村美術教學的方法陳舊，教材內容單一，使得農(nóng)村美術教育邊緣化。李政道說:“科學與藝術的共同基礎是人類的創(chuàng)造力，它們追求的目標都是真理的普遍性，它們像一枚硬幣的兩面，是不可分割的?！保?］如今的年輕家長逐漸意識到，藝術能夠提升人的精神、優(yōu)化人的趣味、開拓人的思維、豐富人的想像、陶冶人的情操，對個人的品格形成也有著巨大的作用。因此，學校尤其是農(nóng)村學校，應該注重美育，加大對美術教育的投入，開發(fā)當?shù)氐拿佬g教育資源，使教學方法多樣化。

二、改善農(nóng)村美術教育邊緣化的策略

復旦大學鄭長忠撰文說，一些基層黨組織“邊緣化”是人們對我國當前政治生活中一些基層黨組織發(fā)揮作用及其現(xiàn)實地位的一種描述。所謂黨組織“邊緣化”，是指在社會政治生活中一部分黨組織和黨員所發(fā)揮的具體作用逐漸弱化甚至消失，從而導致這些黨組織整合社會能力較大程度下降或在社會政治生活中主導地位喪失的現(xiàn)象。目前，這種現(xiàn)象主要發(fā)生在一些村級黨組織、非公有制企業(yè)黨組織和社區(qū)黨組織中，可以分為三種類型：

1、黨組織空缺。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，我國非公有制企業(yè)數(shù)量不斷增長。由于這些企業(yè)與計劃經(jīng)濟時代的公有制企業(yè)有著體制、機制上的根本差異，因此非公有制企業(yè)中的黨建工作面臨著新情況新問題。在非公有制企業(yè)中開展黨建工作，受到一些私管企業(yè)主的排斥或消極對待。在這些企業(yè)中出現(xiàn)了大面積的黨建空白點，致使一些黨員成為“口袋”黨員。2、黨組織空轉。這是指在一些基層黨組織，雖然能夠正常開展活動，但是沒有起到基層黨組織整合社會的作用，從而導致一些基層黨組織運轉的形式化。這種現(xiàn)象主要發(fā)生在一些城市社區(qū)基層黨組織和部分村級黨組織中。3、一些基層黨組織合法性基礎削弱。由于聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施和的解體，一些村級黨組織對農(nóng)民的凝聚力、影響力下降，特別是隨著村民自治制度的建立和完善，相比較于村民“直選”村委會主任的方式，上一級黨組織提名、由黨員選舉村級黨組織負責人的方式開始受到農(nóng)民的質疑，使黨組織的威信受到較大影響。

造成一些基層黨組織“邊緣化”的原因主要有三個方面：

第一社會結構的變化，導致一些基層黨組織與轉型后的社會結構內在契合度下降。改革開放以后，社會結構發(fā)生了深刻的變化。在城市，政經(jīng)社一體的單位組織日益被功能專業(yè)化的組織所取代，人們的杜會生活和政治生活日益脫離出單位的空間，回到社會，由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?；在農(nóng)村，聯(lián)產(chǎn)承包責任制使農(nóng)民脫離了公社組織。因此，組織對人的控制日益減弱，人們在社會生活中獲得了更大的自主性。社會結構發(fā)生了巨大變化，導致在計劃經(jīng)濟條件下形成的黨的組織結構基礎和活動方式空間與轉型后的社會結構之間產(chǎn)生了較大差異，導致了一些黨組織“邊緣化”現(xiàn)象的產(chǎn)生。第二，一些基層黨組織資源配置功能與社會個體直接利益實現(xiàn)的相關度弱化。在過去的單位制度下，黨的基層組織在單位中處于軸心位置，隨著改革開放的深入，人們的思想觀念和利益實現(xiàn)路徑日趨多元化，人們經(jīng)濟利益的實現(xiàn)都是以通過市場化的手段獲取。而對于轉型后社會中人們一些新的政治訴求和社會需要，一些基層黨組織很難予以滿足，加劇了人們對一些基層黨組織的疏離感。第三，一些黨的基層干部思維方式、行動方式與轉型后社會要求背離。在計劃經(jīng)濟條件下，一些黨的基層干部形成了與計劃經(jīng)濟管理模式有著內在一致性的思維方式和行為方式。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，在社會發(fā)生深刻轉型的條件下，一些黨的基層干部的思維方式、行為方式逐漸不適應轉型后的社會要求，特別是在一些新的社會組織和社會領域這種情況更為突出。

一些基層黨組織“邊緣化”現(xiàn)象的出現(xiàn)，導致了執(zhí)政黨對社會整合能力的下降，這是在新形勢下我們黨面臨的挑戰(zhàn)。我們黨必須適應這種變化，依據(jù)社會發(fā)展和變化的實際情況，加強黨組織的自身建設。一要不斷擴大黨的群眾基礎。二要進一步發(fā)展黨內民主。三要進一步推進基層民主政治建設。

曾經(jīng)，語文課程和語文課堂教學，魅力無限。課文中深邃的思想、生動的形象、精巧的構思、連珠的妙語，課堂上活躍的教學氣氛、精彩的師生對話、甚至激烈的爭論都給師生帶來無盡的美的享受。然而，在今日的高中語文課堂上:教師苦口婆心、條分縷析，而學生卻提不起興趣甚至無所適從。高中語文受重視程度不斷下降，與其他學科相比甚至有被邊緣化的危險。最具人文色彩的語文學科何以會處于這樣一個尷尬的境地呢?本文試從原因和對策兩個方面來進行淺顯的分析。

一、高中語文學科邊緣化的原因分析

1．學生因素。學生是學習的主體，學生的需求是教學的出發(fā)點和歸宿。他們的思想認識直接影響著語文課堂教學效率。而現(xiàn)在高中學生對語文的學習存在兩個問題:(1)目標不明確。由初中到高中，學生對于語文的淺層需要已大為降低，而又不明白自己的深層需要是什么，在不清楚初高中語文區(qū)別的情況下，學生往往會因缺少內在需求而失去學習興趣。(2)教考分離。就考試與教學的密切程度而言，在目前一綱多本的教學情況下，高中語文的課堂教學幾乎對考試沒有什么直接影響，在功利性或短時效應方面遠不如其他科目，以致語文課堂的吸引力大大降低。

2．教材因素。語文教材是語文課程標準的物質載體，是師生雙方教學活動的橋梁和紐帶，在語文教學的師生溝通中發(fā)揮著舉足輕重的作用。當前的高中語文教材有兩個基本特點:(1)經(jīng)典為主。閱讀經(jīng)典美文可以使學生廣泛深入地了解優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，提高其品位，豐富其內涵，因而經(jīng)典文章倍受編者青睞。但經(jīng)典往往與現(xiàn)實有一定的距離?，F(xiàn)在的學生很難理解魯迅為什么要罵梁實秋，而至尊的賈寶玉為什么娶不到心儀的林妹妹。而經(jīng)典的作用并非強制閱讀與支離破碎的淺層分析所能奏效的，也非功利閱讀和快餐閱讀所能奏效的。因而一般學生很難體會到經(jīng)典之美，而無美感的閱讀只會讓人感覺枯燥，失去興趣。(2)數(shù)量偏多。以蘇教版教材為例，高中三年，必修5本，選修4－7本，還有高三整體復習的壓力等。語文教師大多感到時間緊、任務重，課堂教學課文的時間進一步縮減，更沒有時間對文章進行深入的感受與挖掘，語文之美被淹沒其中。

3．教師因素。在教學關系中，教師的教學引導作用十分重要。優(yōu)秀的語文教師不但在知識方面可以觸類旁通，而且常常能在教學的舞臺上游刃有余，不經(jīng)意間閃現(xiàn)教學智慧，巧妙地引導學生走向語文廣闊的天地。而目前高中語文教師自身存在以下幾方面的問題:(1)學養(yǎng)不夠。新課程的實施讓很多語文教師遇到了前所未有的知識和能力方面的嚴峻挑戰(zhàn)，其自身學識局限成為很多教師進一步提高教學能力的桎梏。(2)觀念陳舊。這一點主要表現(xiàn)在對師生關系的認識和對教師作用認識上。傳統(tǒng)的教師“知識權威”在網(wǎng)絡技術十分發(fā)達、信息渠道多樣化的背景下收到很大的沖擊，教師“傳道授業(yè)解惑者”的身份在大力倡導“自主、合作、探究”學習模式的新課改背景下已轉變?yōu)椤捌降葘υ挼氖紫?。如何理解角色和地位的轉變，理解的程度如何對教師能否適應新課程改革、更好履行教師的職能起著重要作用。(3)手段有限。傳統(tǒng)的一枝粉筆一張嘴的語文教學已不能適應時展和學生需要。(4)評價偏頗。傳統(tǒng)的語文教學評價以分數(shù)定高下，單一而單調，這既不符合語文學科的特點，也不利于培養(yǎng)學生學習的積極性。

二、高中語文學科邊緣化的對策思考