部門決算是財(cái)政部國(guó)庫(kù)司制定的旨在全面反映行政事業(yè)單位年度預(yù)算執(zhí)行情況的綜合性財(cái)務(wù)報(bào)告，是各級(jí)行政事業(yè)單位每年必編的會(huì)計(jì)年報(bào)，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、嚴(yán)謹(jǐn)是其基本列報(bào)要求。近年來(lái)，祿豐縣部門決算編審工作不斷改進(jìn)和完善，全縣85個(gè)部門154家與財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的行政事業(yè)單位已全部納入部門決算的編報(bào)范圍，形成一套比較完善的部門決算報(bào)表編審工作流程。但在編審的過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題。筆者現(xiàn)結(jié)合自己的工作實(shí)際從財(cái)政管理的角度對(duì)此作簡(jiǎn)要的分析和探討。

一、部門決算編制現(xiàn)狀

祿豐縣行政事業(yè)單位部門決算的編審水平和質(zhì)量在不斷提升和改進(jìn)的同時(shí)，也暴露出了一些共性問(wèn)題，如：編制過(guò)程缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、編報(bào)口徑不統(tǒng)一、部分報(bào)表數(shù)據(jù)信息失真、報(bào)表質(zhì)量參差不齊、決算成果利用率低，編制日趨流于形式等等。

（一）編制環(huán)境薄弱，相關(guān)單位重視程度不夠

良好的編制環(huán)境是部門決算編制質(zhì)量的首要決定性因素，但目前由于各種主客觀原因?qū)е铝司巿?bào)環(huán)境的薄弱，這體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。(1)預(yù)算單位對(duì)部門決算的認(rèn)識(shí)和了解比較有限，難以意識(shí)到部門決算的價(jià)值及其重要性。在單位看來(lái)，部門決算不如部門預(yù)算那樣“有利可圖”，其作用僅是應(yīng)付財(cái)政部門的普通會(huì)計(jì)報(bào)表，只要能通過(guò)財(cái)政部門審核即可?；诖斯?，預(yù)算單位很難認(rèn)真編報(bào)部門決算報(bào)表。（2）預(yù)算單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)滯后，單位理財(cái)水平不高，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范?？茖W(xué)合理的部門決算編制是以準(zhǔn)確、規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作為前提，部分預(yù)算單位在尚未進(jìn)行往來(lái)款項(xiàng)清理和扎平賬務(wù)的情況下就編制報(bào)表，降低了報(bào)表的質(zhì)量和可信度。（3）財(cái)政管理方式改革淡化了財(cái)政部門對(duì)部門決算報(bào)表編審工作的重視程度。當(dāng)前推廣實(shí)施的部門預(yù)算編制工作以“重預(yù)算，輕決算”的理念為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)政策的誤讀使財(cái)政部門認(rèn)為對(duì)公共財(cái)政資金的管理應(yīng)以預(yù)算為重心，導(dǎo)致其對(duì)部門預(yù)算編審的重視和關(guān)注程度遠(yuǎn)大于部門決算。

（二）編報(bào)口徑不統(tǒng)一，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和法定性

我縣2020年財(cái)政決算編審工作在縣審計(jì)部門以及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的幫助指導(dǎo)下，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定及省市財(cái)政決算會(huì)議精神，按照決算會(huì)議規(guī)定的編報(bào)口徑和要求，著重從政策性和技術(shù)性兩方面對(duì)今年的財(cái)政總決算的真實(shí)性、完整性、邏輯性進(jìn)行編審，并按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)上報(bào)了財(cái)政總決算。現(xiàn)就我縣財(cái)政總決算編審工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我縣財(cái)政總收入繼續(xù)呈上升趨勢(shì)，協(xié)調(diào)配合組織收入工作，超額完成一般公共預(yù)算收入任務(wù)。

2000年至2020年縣財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)取得了又好又快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定進(jìn)步，財(cái)政收入規(guī)模也隨之逐步增長(zhǎng)擴(kuò)大，財(cái)政總收入從2000年的21145萬(wàn)元增長(zhǎng)到2020年的493312萬(wàn)元，增長(zhǎng)了23倍，一般公共預(yù)算收入從2000年的11567萬(wàn)元增長(zhǎng)到2020年的191086萬(wàn)元，增長(zhǎng)了16倍。

為確保財(cái)政收入及時(shí)足額均衡入庫(kù)，協(xié)同各組織征收單位認(rèn)真分析財(cái)政收入增減變化原因，協(xié)調(diào)解決組織收入中存在的問(wèn)題，各征收單位堅(jiān)持依法征稅不動(dòng)搖，落實(shí)稅收政策不打折，千方百計(jì)深挖潛力，想方設(shè)法攻堅(jiān)克難，竭盡全力堵漏增收，努力完成全年財(cái)政收入任務(wù)。

2020年，我縣財(cái)政總收入完成493312萬(wàn)元，占年計(jì)劃的92.56％，比上年增長(zhǎng)10.70％，增收47674萬(wàn)元；一般公共預(yù)算收入完成191086萬(wàn)元，占年計(jì)劃的107.41％，比上年增長(zhǎng)14.93％，增收24816萬(wàn)元。

二、繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快支出進(jìn)度，保障重點(diǎn)支出增長(zhǎng)需求。

第一條為了規(guī)范審計(jì)報(bào)告編審行為，保證審計(jì)工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》，制定本準(zhǔn)則。

第二條本準(zhǔn)則所稱審計(jì)報(bào)告，是指審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，就審計(jì)實(shí)施情況和審計(jì)結(jié)果向派出的審計(jì)機(jī)關(guān)提出的書面報(bào)告。

第三條審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)，并完成既定的審計(jì)目標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告。

第四條審計(jì)報(bào)告包括下列基本要素：

（一）標(biāo)題；

（二）主送單位；

第一章總則

第一條為規(guī)范土地利用總體規(guī)劃的編制、審查和報(bào)批，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條土地利用總體規(guī)劃依法由各級(jí)人民政府組織編制，國(guó)土資源行政主管部門具體承辦。國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本級(jí)土地利用總體規(guī)劃，審查下級(jí)土地利用總體規(guī)劃，適用本辦法。

第三條土地利用總體規(guī)劃是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。

各地區(qū)、各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第四條編制和審查土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，緊密結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，不斷提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

省政府今天在這里召開(kāi)全省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）編制工作會(huì)議，主要內(nèi)容是部署我省婦女和兒童新一輪發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)規(guī)劃”）的編制工作。剛才麗鴿同志代表省婦女兒童工作委員會(huì)作了報(bào)告，大家就“兩個(gè)規(guī)劃”的編制方案進(jìn)行了討論。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、高度重視“兩個(gè)規(guī)劃”的編制工作

省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、加快西部強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,未來(lái)十年。也是促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新形勢(shì)、新任務(wù)、新變化、新挑戰(zhàn)，迫切需要我認(rèn)真編制好“兩個(gè)規(guī)劃”科學(xué)合理地提出我省婦女兒童發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為婦女兒童發(fā)展統(tǒng)籌配置資源，創(chuàng)造條件，提高婦女兒童事業(yè)的整體發(fā)展水平。各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)編制好“兩個(gè)規(guī)劃”重大意義，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹男女平等的基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)組織完成好“兩個(gè)規(guī)劃”編制工作。

兒童是國(guó)家的希望和未來(lái)。黨和政府歷來(lái)非常重視婦女兒童發(fā)展。將男女平等作為基本國(guó)策，婦女和男性一樣是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者。堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，頒布相關(guān)法律法規(guī)，采取有力措施促進(jìn)婦女兒童發(fā)展，保障婦女兒童權(quán)益。這為我做好婦女兒童工作，營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。

保護(hù)婦女兒童權(quán)益、優(yōu)化婦女兒童生存環(huán)境、促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。1992年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后頒布實(shí)施了兩輪中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要。省政府也同期制定并頒布實(shí)施了陜西省婦女和兒童發(fā)展“兩個(gè)規(guī)劃”兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施以來(lái)，省婦女兒童事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，男女平等和兒童優(yōu)先的原則進(jìn)一步深入人心，婦女兒童生存發(fā)展的環(huán)境得到極大改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和家庭中的地位不斷鞏固，合法權(quán)益得到有效維護(hù)，整體素質(zhì)不斷提高。實(shí)踐證明，制定和實(shí)施“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好婦女兒童根本利益的必然要求，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證,婦女兒童發(fā)展規(guī)劃是以婦女兒童為主體。依法保障婦女兒童在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭中平等權(quán)利的重要經(jīng)驗(yàn)。但是由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約和傳統(tǒng)觀念影響，省婦女兒童發(fā)展過(guò)程中仍然面臨著許多不容忽視的問(wèn)題和困難，婦女兒童的生存、發(fā)展與保護(hù)方面也出現(xiàn)了一些新的情況和新的問(wèn)題，比如婦女兒童發(fā)展還存在一些與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的地方，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間婦女兒童發(fā)展不平衡，男女還沒(méi)有完全平等地享有發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展資源和發(fā)展成果，依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益，全面促進(jìn)婦女發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)男女平等仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。

二、高標(biāo)準(zhǔn)做好“兩個(gè)規(guī)劃”的編制工作

一、超概預(yù)算原因分析

市政工程建設(shè)出現(xiàn)工程最終結(jié)算突破投資控制的概預(yù)算，原因是多方面的，主要原因是設(shè)計(jì)深度不足，合同管理不規(guī)范，設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工結(jié)算編審工作質(zhì)量粗糙。

1.設(shè)計(jì)深度不足

初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)深度不足，是造成工程最終結(jié)算突破投資概預(yù)算的最主要原因。一是項(xiàng)目業(yè)主為了盡快獲得投資回報(bào)，隨意縮短勘察設(shè)計(jì)周期，設(shè)計(jì)工作無(wú)時(shí)間的保障。二是設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)工作的方案不合理，設(shè)計(jì)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查不嚴(yán)，對(duì)方案隨意放行；三是在設(shè)計(jì)過(guò)程中，工作態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，成果審核不嚴(yán)；四是部分設(shè)計(jì)單位存在掛靠設(shè)計(jì)資質(zhì)，實(shí)施設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，設(shè)計(jì)成果粗糙，設(shè)計(jì)主體單位審核不夠認(rèn)真，依靠圖審部門把關(guān)。五是勘察單位工作粗糙，勘察成果不實(shí)。六是圖審部門往往只注重“強(qiáng)條”審查，對(duì)設(shè)計(jì)方案和可行性、合理性沒(méi)有進(jìn)行深入認(rèn)證，有些設(shè)計(jì)文件還在方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)的水平上。這此因素共同作用，勢(shì)必導(dǎo)致工程實(shí)施中有較多的設(shè)計(jì)變更或施工現(xiàn)場(chǎng)簽證。

2.招標(biāo)投標(biāo)與合同管理不規(guī)范

第一，變更設(shè)計(jì)控制不到位。工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，施工單位出于自身利益出發(fā)，對(duì)工程合理設(shè)計(jì)編造客觀理由，提出變更要求，提高工程造價(jià)，其中，最主要的是變更基礎(chǔ)處理和變更棄方地點(diǎn)。建設(shè)監(jiān)理單位疏于管理，對(duì)施工單位提出的變更設(shè)計(jì)，未履行嚴(yán)格審查。第二，施工過(guò)程中未嚴(yán)把審核關(guān)，隨意簽證。施工單位往往把經(jīng)包涵在某分項(xiàng)工程中的某項(xiàng)工作，或者已經(jīng)在工程費(fèi)用中包涵的某項(xiàng)工作，提出簽證要求，監(jiān)理、業(yè)主單位相關(guān)負(fù)責(zé)人又因業(yè)務(wù)不夠熟練，或工作不夠認(rèn)真，進(jìn)行簽認(rèn)。甚至部分簽認(rèn)意見(jiàn)含糊，為施工單位提高結(jié)算留好了接口；或平時(shí)工作拖拉，到結(jié)算時(shí)集中簽證，甚至有違心簽認(rèn)的現(xiàn)象。第三，合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)。合同條款是工程結(jié)算審核的最主要條款。如果施工合同約定不嚴(yán)謹(jǐn)、不閉合隨意開(kāi)接口，勢(shì)必給施工單位提高結(jié)算留出了很多機(jī)會(huì)。第四，招標(biāo)文件把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)。招標(biāo)工程，招標(biāo)文件和投標(biāo)文件都是工程結(jié)算的主要依據(jù)。如果招標(biāo)文件對(duì)不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行以預(yù)見(jiàn)的約束，投標(biāo)單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件時(shí)，就會(huì)采取不平衡報(bào)價(jià)，施工時(shí)工程量有潛在減少的工程項(xiàng)目，綜合單價(jià)主觀報(bào)價(jià)低，把工程量少的項(xiàng)目或工程量有潛在增加的工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)提高?；蛘咴谑┕み^(guò)程中，施工單位提出變更申請(qǐng)，單價(jià)報(bào)價(jià)低的工程項(xiàng)目減少或者取消，單價(jià)報(bào)價(jià)高的工程項(xiàng)目拉加。第五，未嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范等。執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范有一系列的要求，首先，招標(biāo)單位要準(zhǔn)確編制工程量清單，準(zhǔn)確描述工程項(xiàng)目特征，如果清單編制不準(zhǔn)確，項(xiàng)目特征描述不清楚，就可能給施工單位提高結(jié)算價(jià)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范，如一般的措施項(xiàng)目不能簽證計(jì)價(jià)。

*年，市中區(qū)志辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市史志辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照全區(qū)史志工作的任務(wù)和要求，圍繞學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》、《省地方史志工作條例》，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)、創(chuàng)新思路，基本完成了全年的各項(xiàng)任務(wù)。

一、史志工作法規(guī)政策落實(shí)到位

全市地方志工作會(huì)議召開(kāi)后，市中區(qū)志辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，并圍繞深入貫徹學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院地方志工作條例》，紀(jì)念《省地方史志工作條例》頒布實(shí)施一周年，繼續(xù)加大“三個(gè)中心”建設(shè)力度，主要開(kāi)展了以下工作：

區(qū)政府辦公室向全區(qū)各辦鎮(zhèn)、區(qū)直各部門下發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹〈地方志工作條例〉的通知》，提出了深入學(xué)習(xí)貫徹《地方志工作條例》的具體要求；按照文件精神，制定了稿件審批工作制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度及業(yè)務(wù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等一系列工作規(guī)范，正確把握史志稿件寫作、審閱的基本要求，保證文稿的編撰質(zhì)量；采取區(qū)志辦內(nèi)部人員學(xué)習(xí)及號(hào)召全區(qū)各單位共同學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，切實(shí)搞好《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳；將國(guó)務(wù)院和山東省的兩本《條例》單行本下發(fā)給全區(qū)各辦鎮(zhèn)、區(qū)直各部門，進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)將《條例》內(nèi)容上網(wǎng)（市中區(qū)情網(wǎng)），利用互聯(lián)網(wǎng)面向全社會(huì)宣傳條例，增進(jìn)了公眾對(duì)《條例》和地方志工作的了解；明確各單位地方志工作分管領(lǐng)導(dǎo)及地方志工作的基本要求，使地方志工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和法制化；把握重點(diǎn)，不斷提高編纂水平，抓好史志隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人員的工作水平；建立健全了史料收集管理制度建設(shè)，在占有檔案材料的基礎(chǔ)上廣泛收集、積累各種工作信息，確保史志資料的真實(shí)、準(zhǔn)確。通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，解決了我區(qū)史志工作中的一些實(shí)際問(wèn)題，例如編纂業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)得到保障、編審制度得到進(jìn)一步落實(shí)，也為正在進(jìn)行的續(xù)志工作打下了良好的基礎(chǔ)。將貫徹《條例》的先進(jìn)做法及時(shí)上報(bào)，市情網(wǎng)錄用我辦相關(guān)信息3篇、省情網(wǎng)1篇。

二、人員機(jī)構(gòu)設(shè)置完整

市中區(qū)志辦是區(qū)政府正處級(jí)事業(yè)單位，是獨(dú)立的史志工作機(jī)構(gòu)。編制4人，實(shí)有11人，在職8人。主任1人，副主任1人，調(diào)研員1人，主任科員3人，科員2人。具有專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)并能按時(shí)撥付。各項(xiàng)工作規(guī)章制度健全，有《工作職責(zé)》、《請(qǐng)示報(bào)告制度》、《工作計(jì)劃制度》、《編審工作制度》、《會(huì)議制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度》、《業(yè)務(wù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》、《檔案管理規(guī)范》等一系列工作規(guī)范。在全年的工作當(dāng)中，我辦認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度，尤其在《市中年鑒（1998～2004）》的編纂工作及《市中區(qū)志》的準(zhǔn)備工作中，嚴(yán)格按照《編審工作制度》、《業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度》、《業(yè)務(wù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》的要求認(rèn)真進(jìn)行稿件的收集、編寫、審查工作。

摘要：由于工程造價(jià)應(yīng)用性、實(shí)操性強(qiáng)的專業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展校企合作育人具有廣闊的前景。文章針對(duì)造價(jià)專業(yè)校企合作的不利條件提出校企會(huì)合作協(xié)同育人的新模式，闡述了該育人新模式的優(yōu)勢(shì)和實(shí)施舉措。

關(guān)鍵詞：校企會(huì)合作；協(xié)同；造價(jià)；模式

一、問(wèn)題的提出

國(guó)家“實(shí)施卓越工程師人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”的提出對(duì)于工程造價(jià)應(yīng)用性、實(shí)操性強(qiáng)的專業(yè)來(lái)說(shuō)開(kāi)展校企合作育人具有廣闊的前景。2017年廣東工程造價(jià)咨詢企業(yè)達(dá)402家，甲級(jí)資質(zhì)225家，從業(yè)人員29000多人，注冊(cè)造價(jià)工程師4500余人，平均企業(yè)規(guī)模80人左右，造價(jià)工程師占比15.6%。盡管造價(jià)行業(yè)擁有千億級(jí)的規(guī)模，但造價(jià)咨詢企業(yè)規(guī)模小、集中度不高的客觀事實(shí)使校企合作育人受到一定制約，主要是企業(yè)吸納的實(shí)習(xí)生人數(shù)受限。因此，依托行業(yè)協(xié)會(huì)組織與多個(gè)企業(yè)建立協(xié)同育人機(jī)制，在企業(yè)規(guī)模小的造價(jià)行業(yè)便具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和意義。

二、校企會(huì)協(xié)同育人的新優(yōu)勢(shì)

工程造價(jià)專業(yè)從2002年本科目錄外專業(yè)到2012年教育部本科專業(yè)以來(lái)發(fā)展迅速，已有超過(guò)200所高校開(kāi)辦專業(yè)，?？圃盒?shù)目更多，本、?？普猩鷶?shù)量分別達(dá)到1.6萬(wàn)人和近7萬(wàn)人之巨。造價(jià)專業(yè)師資緊缺，教學(xué)資源不足，造價(jià)專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)使行業(yè)參與人才培養(yǎng)具有可操作性。校企合作育人模式或高校在相關(guān)企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地模式已較為普遍，一來(lái)符合人才培養(yǎng)要求，二來(lái)彌補(bǔ)教學(xué)資源不足，有著一舉兩得的積極作用。但也由于造價(jià)咨詢企業(yè)規(guī)模小，吸納學(xué)生數(shù)量受到限制，往往與在校生規(guī)模不相適應(yīng)；學(xué)校與多個(gè)造價(jià)咨詢企業(yè)開(kāi)展合作，增加了教學(xué)管理的難度，各合作單位因其業(yè)務(wù)特長(zhǎng)各異而教育目標(biāo)貫徹時(shí)會(huì)受到一定影響。為解決上述問(wèn)題，廣州大學(xué)與廣東工程造價(jià)協(xié)會(huì)合作開(kāi)展基于校企會(huì)協(xié)同育人的工程造價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)模式的探討。協(xié)會(huì)根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)方案的要求，從多個(gè)會(huì)員單位中選擇部分優(yōu)秀企業(yè)參與校企會(huì)協(xié)同育人，參與的企業(yè)具備較好實(shí)踐教學(xué)資源，擁有各類實(shí)際工程案例、工程預(yù)算結(jié)算資料和數(shù)字化教學(xué)資料，擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程師、造價(jià)師、咨詢師、建造師、監(jiān)理師等作為指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)的教師隊(duì)伍，并參與部分課程的講授，在實(shí)習(xí)階段指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)，設(shè)計(jì)階段與校內(nèi)教師共同指導(dǎo)學(xué)生設(shè)計(jì)。參與的軟件公司，具有豐富的崗前培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，軟件應(yīng)用課程的培訓(xùn)效果顯著。顯然，這種校企會(huì)協(xié)同育人模式比只與一家企業(yè)合作或建立多個(gè)實(shí)習(xí)基地的分散實(shí)踐教學(xué)具有更大的優(yōu)勢(shì)。

為了使本單位的預(yù)算編制在走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

一、預(yù)算編制原則公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地

（）必須以黨和國(guó)家的方針政策以及各項(xiàng)法律法規(guī)為依據(jù)。

（）必須以本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為基礎(chǔ)。

（）必須以收支平衡、略有結(jié)余為準(zhǔn)則。

（）必須遵循完整性原則。單位的預(yù)算必須包括單位的全部財(cái)務(wù)收支，不得遺漏。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)東城區(qū)政府采購(gòu)預(yù)算管理，規(guī)范政府采購(gòu)運(yùn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》和北京市有關(guān)政府采購(gòu)管理規(guī)定，結(jié)合東城區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于區(qū)屬行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)人”）。

第三條政府采購(gòu)預(yù)算納入部門預(yù)算編審范圍，采購(gòu)人在編制年度部門預(yù)算時(shí)，凡符合年度政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，均應(yīng)具體編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容，最終匯總形成政府采購(gòu)預(yù)算。

政府采購(gòu)預(yù)算編制及執(zhí)行遵循部門預(yù)算的統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一批復(fù)的原則。

第二章政府采購(gòu)預(yù)算編制