【內(nèi)容摘要】本文以“《南方都市報》被封殺”事件為由頭，探討了我國和世界其他一些國家和地區(qū)的報刊發(fā)行體制和情況，提出我國試行報刊發(fā)行制的發(fā)行體制的觀點。

【關(guān)鍵詞】報刊發(fā)行；體制；郵發(fā)合一；自辦發(fā)行

2001年5月10日、11日《南方都市報》分別用6版、11版的篇幅大幅報道了所謂的“深圳市報刊發(fā)行局與當(dāng)?shù)貎杉覉罂l(fā)行部門聯(lián)手封殺《南方都市報》，大部分郵政報刊亭迫于壓力，不再擺賣《南方都市報》”一事。據(jù)《南方都市報》報道：“深圳市的郵政報刊亭突然收到來自深圳市報刊發(fā)行局的通知，稱所有報刊必須經(jīng)該公司統(tǒng)一配送，未與該公司簽訂協(xié)議的報刊不得在報刊亭銷售，違者處以罰款?！贝耸履壳吧袩o結(jié)論，討論事件各方孰是孰非也不是本文的目的。然而此事件中凸顯的我國現(xiàn)行報刊發(fā)行體制的問題不容忽視。

發(fā)行是報紙工作中的重要一環(huán)。在我國，報紙是黨和人民的喉舌，是推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明的重要工具。報紙是向社會公眾提供新聞信息傳播服務(wù)的商品。報紙發(fā)行工作就是報紙這一信息商品的銷售過程。只有通過發(fā)行這一環(huán)節(jié)，才能最終實現(xiàn)報紙的喉舌宣傳功能和社會傳播功能；才能實現(xiàn)依附其上的凝固勞動的轉(zhuǎn)移價值和活勞動所新創(chuàng)造的價值，即獲取發(fā)行收入和廣告收入。

報刊發(fā)行的基本方式有兩種：即訂閱和零售。此外，還有、寄售、郵局批銷以及接受報刊社的委托辦理贈閱、貼報等輔助方式。各種方式互相補充、形成一整套報刊發(fā)行體系。報刊發(fā)行系統(tǒng)的體制基本上有兩種類型：一是自營類型，報社建有專門的發(fā)行機構(gòu)，負責(zé)本報出版的報紙的發(fā)行業(yè)務(wù)；二是委辦類型，報社的發(fā)行業(yè)務(wù)委托其他社會機構(gòu)（如郵局、專門的發(fā)行公司）代為辦理，報社的發(fā)行部門只是報社與受托機構(gòu)之間的聯(lián)絡(luò)部門。

一、世界主要報業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)報刊發(fā)行體制掃描

確保年度報刊發(fā)行業(yè)務(wù)再上新臺階報刊發(fā)行是我局各項郵政業(yè)務(wù)中僅次于郵儲業(yè)務(wù)的第二大支柱性業(yè)務(wù)，多年來,我們始終堅持把報刊發(fā)行工作列為各項業(yè)務(wù)發(fā)展的重中之重來抓。

xx縣全縣人口xx萬人，城鎮(zhèn)人口不到xx萬人，廠礦企業(yè)極少,是一

個典型的以農(nóng)業(yè)為主的小縣，經(jīng)濟欠發(fā)達。在這樣的地域環(huán)境下，我局*年的報刊發(fā)行工作，由于有縣委、縣政府的重視和支持，通過全局職工的扎實工作，至目前為止，報刊流轉(zhuǎn)額已達到xx萬元，其中黨報黨刊流轉(zhuǎn)額xx萬元,私費訂閱及其他報刊流轉(zhuǎn)額xx萬元。私費占總流轉(zhuǎn)額的xx%,全縣人均訂閱報刊達到了xx元，再創(chuàng)報刊發(fā)行歷史最好水平。

在20*年報刊業(yè)務(wù)發(fā)展中，我們主要有以下幾點體會：

一、縣委、政府對報刊發(fā)行工作的重視和支持是搞好報刊發(fā)行工作的關(guān)鍵

報刊發(fā)行，特別是黨報黨刊的發(fā)行工作，離開縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持是搞不好的。歷年來我局始終堅持緊緊依靠地方黨委、政府對報刊發(fā)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動向縣委政府作好匯報，提出抓好報刊發(fā)行的思路和措施，由于我們注重了這方面的工作，得到了縣委政府對報刊發(fā)行工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)。為了抓好*年的報刊發(fā)行工作，縣委政府出臺了相關(guān)政策和具體措施，這些政策和措施包括：向全縣下發(fā)做好報刊發(fā)行工作的通知，明確黨報黨刊及其他業(yè)務(wù)報刊的征訂范圍和訂閱份數(shù)，訂閱經(jīng)費。為了把縣委政府的規(guī)定落到實處，縣委政府還成立了報刊發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了報刊發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：1、全縣的報刊發(fā)行工作由報刊發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署。2、領(lǐng)導(dǎo)小組在報刊大收訂期間行使對各單位、各部門的報刊征訂工作進行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。為了圓滿完成報刊訂閱計劃，報刊發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)小組還采取了具體的措施辦法包括：領(lǐng)導(dǎo)小組成員按分管的大口、系統(tǒng)劃片區(qū)包干負責(zé)，簽定了目標(biāo)責(zé)任書，并向縣委交納責(zé)任金。要求每個企事業(yè)單位，每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)必須要安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓報刊征訂工作，對各部門的訂閱情況定期統(tǒng)計上報。通過各種形式通報各部門完成進度情況，對完不成訂閱任務(wù)的部門納入年終領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核等?？h委政府的這些強有力的政策和措施對圓滿完成我局報刊發(fā)行計劃任務(wù)起到了強有力的支撐作用。

【內(nèi)容摘要】本文以“《南方都市報》被封殺”事件為由頭，探討了我國和世界其他一些國家和地區(qū)的報刊發(fā)行體制和情況，提出我國試行報刊發(fā)行制的發(fā)行體制的觀點。

【關(guān)鍵詞】報刊發(fā)行；體制；郵發(fā)合一；自辦發(fā)行

2001年5月10日、11日《南方都市報》分別用6版、11版的篇幅大幅報道了所謂的“深圳市報刊發(fā)行局與當(dāng)?shù)貎杉覉罂l(fā)行部門聯(lián)手封殺《南方都市報》，大部分郵政報刊亭迫于壓力，不再擺賣《南方都市報》”一事。據(jù)《南方都市報》報道：“深圳市的郵政報刊亭突然收到來自深圳市報刊發(fā)行局的通知，稱所有報刊必須經(jīng)該公司統(tǒng)一配送，未與該公司簽訂協(xié)議的報刊不得在報刊亭銷售，違者處以罰款。”此事目前尚無結(jié)論，討論事件各方孰是孰非也不是本文的目的。然而此事件中凸顯的我國現(xiàn)行報刊發(fā)行體制的問題不容忽視。

發(fā)行是報紙工作中的重要一環(huán)。在我國，報紙是黨和人民的喉舌，是推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明的重要工具。報紙是向社會公眾提供新聞信息傳播服務(wù)的商品。報紙發(fā)行工作就是報紙這一信息商品的銷售過程。只有通過發(fā)行這一環(huán)節(jié)，才能最終實現(xiàn)報紙的喉舌宣傳功能和社會傳播功能；才能實現(xiàn)依附其上的凝固勞動的轉(zhuǎn)移價值和活勞動所新創(chuàng)造的價值，即獲取發(fā)行收入和廣告收入。

報刊發(fā)行的基本方式有兩種：即訂閱和零售。此外，還有、寄售、郵局批銷以及接受報刊社的委托辦理贈閱、貼報等輔助方式。各種方式互相補充、形成一整套報刊發(fā)行體系。報刊發(fā)行系統(tǒng)的體制基本上有兩種類型：一是自營類型，報社建有專門的發(fā)行機構(gòu)，負責(zé)本報出版的報紙的發(fā)行業(yè)務(wù)；二是委辦類型，報社的發(fā)行業(yè)務(wù)委托其他社會機構(gòu)（如郵局、專門的發(fā)行公司）代為辦理，報社的發(fā)行部門只是報社與受托機構(gòu)之間的聯(lián)絡(luò)部門。

一、世界主要報業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)報刊發(fā)行體制掃描

一、文印制度

1、機關(guān)文印工作由黨政辦微機室負責(zé)，統(tǒng)一編列文號，作好發(fā)文登記。

2、各站、所、室承辦的以黨委或政府名義發(fā)的文件一律自行起草，填寫發(fā)文稿紙，報領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)后，交微機室文印人員統(tǒng)一印制、發(fā)送。需電傳（網(wǎng)傳）的經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后，由黨政辦統(tǒng)一電傳（網(wǎng)傳）。

3、黨委文件由黨委書記審定、簽發(fā)，政府文件由鎮(zhèn)長負責(zé)審定、簽發(fā)。并按要求上報、分發(fā)或送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、站、所、室有關(guān)人員。

4、文印操作人員要根據(jù)文件、材料的輕重緩急及時印制，不得延誤工作，要保證文印質(zhì)量，做到份數(shù)準確、格式規(guī)范、字跡清楚、表面整潔。

5、各種文件、材料一律不準在外打印，否則，費用自負，造成失密、泄密的將嚴追責(zé)任。

xx縣郵政局經(jīng)驗交流材料：

公私費訂閱并重

確保年度報刊發(fā)行業(yè)務(wù)再上新臺階報刊發(fā)行是我局各項郵政業(yè)務(wù)中僅次于郵儲業(yè)務(wù)的第二大支柱性業(yè)務(wù)，多年來,我們始終堅持把報刊發(fā)行工作列為各項業(yè)務(wù)發(fā)展的重中之重來抓。

xx縣全縣人口xx萬人，城鎮(zhèn)人口不到xx萬人，廠礦企業(yè)極少,是一

個典型的以農(nóng)業(yè)為主的小縣，經(jīng)濟欠發(fā)達。在這樣的地域環(huán)境下，我局*年的報刊發(fā)行工作，由于有縣委、縣政府的重視和支持，通過全局職工的扎實工作，至目前為止，報刊流轉(zhuǎn)額已達到xx萬元，其中黨報黨刊流轉(zhuǎn)額xx萬元,私費訂閱及其他報刊流轉(zhuǎn)額xx萬元。私費占總流轉(zhuǎn)額的xx%,全縣人均訂閱報刊達到了xx元，再創(chuàng)報刊發(fā)行歷史最好水平。

在20*年報刊業(yè)務(wù)發(fā)展中，我們主要有以下幾點體會：

xx縣郵政局經(jīng)驗交流材料：

公私費訂閱并重

確保年度報刊發(fā)行業(yè)務(wù)再上新臺階報刊發(fā)行是我局各項郵政業(yè)務(wù)中僅次于郵儲業(yè)務(wù)的第二大支柱性業(yè)務(wù)，多年來,我們始終堅持把報刊發(fā)行工作列為各項業(yè)務(wù)發(fā)展的重中之重來抓。

xx縣全縣人口xx萬人，城鎮(zhèn)人口不到xx萬人，廠礦企業(yè)極少,是一

個典型的以農(nóng)業(yè)為主的小縣，經(jīng)濟欠發(fā)達。在這樣的地域環(huán)境下，我局07年的報刊發(fā)行工作，由于有縣委、縣政府的重視和支持，通過全局職工的扎實工作，至目前為止，報刊流轉(zhuǎn)額已達到xx萬元，其中黨報黨刊流轉(zhuǎn)額xx萬元,私費訂閱及其他報刊流轉(zhuǎn)額xx萬元。私費占總流轉(zhuǎn)額的xx%,全縣人均訂閱報刊達到了xx元，再創(chuàng)報刊發(fā)行歷史最好水平。

在2007年報刊業(yè)務(wù)發(fā)展中，我們主要有以下幾點體會：

xx縣郵政局經(jīng)驗交流材料：

公私費訂閱并重

確保年度報刊發(fā)行業(yè)務(wù)再上新臺階報刊發(fā)行是我局各項郵政業(yè)務(wù)中僅次于郵儲業(yè)務(wù)的第二大支柱性業(yè)務(wù)，多年來,我們始終堅持把報刊發(fā)行工作列為各項業(yè)務(wù)發(fā)展的重中之重來抓。

xx縣全縣人口xx萬人，城鎮(zhèn)人口不到xx萬人，廠礦企業(yè)極少,是一

個典型的以農(nóng)業(yè)為主的小縣，經(jīng)濟欠發(fā)達。在這樣的地域環(huán)境下，我局07年的報刊發(fā)行工作，由于有縣委、縣政府的重視和支持，通過全局職工的扎實工作，至目前為止，報刊流轉(zhuǎn)額已達到xx萬元，其中黨報黨刊流轉(zhuǎn)額xx萬元,私費訂閱及其他報刊流轉(zhuǎn)額xx萬元。私費占總流轉(zhuǎn)額的xx%,全縣人均訂閱報刊達到了xx元，再創(chuàng)報刊發(fā)行歷史最好水平。

在2007年報刊業(yè)務(wù)發(fā)展中，我們主要有以下幾點體會：

第一條為了加強對圖書報刊發(fā)行工作的管理，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況,制定本規(guī)定。

第二條凡在我省經(jīng)營（包括專營和兼營，下同）圖書報刊發(fā)行（包括批發(fā)、零售、出租，下同）業(yè)務(wù)的全民所有制單位、集體所有制單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

第三條省新聞出版主管機關(guān)主管全省圖書報刊發(fā)行工作，負責(zé)本規(guī)定的組織實施。市（地）、縣（市、區(qū)）新聞出版主管機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的圖書報刊發(fā)行管理工作。各級工商行政管理、公安、物價、稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照職責(zé)范圍，配合新聞出版主管機關(guān)，共同做好圖書報刊發(fā)行的監(jiān)督、檢查和管理工作。

第四條任何單位和個人經(jīng)營的圖書報刊必須是國家批準的出版單位出版的圖書、報刊。嚴禁經(jīng)營反動、淫穢、色情、恐怖、封建、迷信的圖書報刊。

第五條經(jīng)營圖書報刊發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)新聞出版主管機關(guān)核準，發(fā)給《河南省圖書報刊經(jīng)營許可證》，憑證向所在地的工商行政管理機關(guān)申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》，并到稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記后，方可經(jīng)營，審批權(quán)限如下：

（一）經(jīng)營圖書報刊批發(fā)業(yè)務(wù)的，由市（地）新聞出版管理機關(guān)審核，報省新聞出版主管機關(guān)批準；

我是期刊科的通訊員***，今天很高興有機會能與大家共同交流探討在通訊工作中的體會，希望在今后的工作中能夠共同提高，把部門通訊工作做得更好。我想，作為一名通訊員首先要認識通訊工作的重要性，在信息時代的今天，光說不練肯定是行不通的，但是光練不說同樣會事倍功半。而我們通訊員就是企業(yè)的喉舌，將企業(yè)所做的工作進行廣泛的宣傳，使更多的人認識企業(yè)，了解企業(yè)，幫助企業(yè)樹立良好的外部形象，贏得聲譽。

作為一名基層單位的通訊員，也許有些同志曾經(jīng)報怨：每天都是按部就班的生產(chǎn)，我們能有什么新聞可以報導(dǎo)。五年前，當(dāng)我剛剛開始接手通訊員工作時也是這樣想的，但是通過幾年的不斷學(xué)習(xí)和摸索，我慢慢覺得通訊員所報導(dǎo)的內(nèi)容應(yīng)是廣泛的，不應(yīng)只局限于事后結(jié)果的報導(dǎo)。比如還可以有事前報導(dǎo)，可以寫一些思路性的東西；事中報導(dǎo)可以寫某項工作的進展或進度；也可以寫一些經(jīng)驗性的報導(dǎo)，比如我們科通過探索和有益嘗試，得到了什么好的成果或經(jīng)驗，寫出來讓大家互相借鑒；再或者可以嘗試寫一些系列性的報導(dǎo)，既引人注目，又能提高上稿率。在寫通訊稿的同時，我還喜歡看別人寫的東西，從中學(xué)習(xí)汲取，彌補自身不足，再應(yīng)用到工作中。在不斷的學(xué)習(xí)和工作中，我體會到作為一名通訊員首先，要善于了解與溝通。就像打仗需要知已知彼，營銷需要了解需求，做通訊員也要善于了解與溝通。及時了解企業(yè)的時事、政策，分析現(xiàn)階段各種宣傳媒介的宣傳導(dǎo)向，如果把宣傳稿比喻成一件商品，把報社編輯比喻成客戶的話，我們要先了解用戶的需求是什么，需要哪些方面的文章，然后才動筆寫文章。找到了需求，我們還要注意適銷對路，就是要積極了解報紙各個版面的主旨和主要內(nèi)容，有針對性的投送稿件，這樣就有可能事半功倍，大大提高上稿率。公務(wù)員之家版權(quán)所有

其次，要善于觀察和總結(jié)。我們每個人都工作在平凡的工作崗位上，身邊不會發(fā)生那么多轟轟烈烈的大事件讓我們?nèi)髮?dǎo)，我們只能通過平時細心的觀察才能在平凡中找到與眾不同，并且通過總結(jié)使它產(chǎn)生被報導(dǎo)的價值。有一篇咱們局上報的文章使我至今記憶猶新，寫得是市內(nèi)發(fā)行科兩會服務(wù)中的四對夫妻兵，細讀一下文章不難發(fā)現(xiàn)，其實都是我們?nèi)粘９ぷ髦辛?xí)以為常的瑣碎小事，但是這個報導(dǎo)卻非常搶眼，關(guān)鍵在于“兩會”和“四對夫妻兵”，題目新穎又緊扣宣傳兩會服務(wù)這一主題，同時突出了“四對”，這篇文章也給了我很大的啟發(fā)，讓我懂得了勤于觀察和善于總結(jié)的重要性。

第三，要善于抓點。這里的“點”指的是新聞點。每篇新聞報導(dǎo)都應(yīng)有它值得報導(dǎo)的新聞價值，新聞價值就體現(xiàn)在這個點上。企業(yè)做任何一項工作都有它的目的性，而這個目的性往往都是圍繞目前工作的熱點、焦點所開展的，因此，在寫新聞稿時不但要真實描述新聞事件，還要不斷挖掘新聞事件背后的意義和目的，并且在稿件中明確點出，一針見血，這樣才能避免稿件流于形勢，缺少內(nèi)涵。

第四，要善于利用圖片。我認為圖片是會說話的報導(dǎo)，一張交待清楚，視覺沖擊力強的圖片勝過千言萬語的描述，一張好的新聞圖片再配幾句簡短的解說，就是一篇很好的圖片新聞，而且圖文并茂，很容易得到編輯的青睞。

第五，要善于“未雨綢繆”。未雨綢繆的意思大家都知道，就是要事先做好準備。寫稿也是這樣，不能打無準備之仗。企業(yè)在搞任何活動之前，應(yīng)先了解活動的主題，搞這次活動的目的和意義，在心中打好底稿，活動中仔細觀察，認真發(fā)掘，活動后就能很順利的寫出宣傳報導(dǎo)稿件。

【內(nèi)容摘要】本文以“《南方都市報》被封殺”事件為由頭，探討了我國和世界其他一些國家和地區(qū)的報刊發(fā)行體制和情況，提出我國試行報刊發(fā)行制的發(fā)行體制的觀點。

【關(guān)鍵詞】報刊發(fā)行；體制；郵發(fā)合一；自辦發(fā)行

2001年5月10日、11日《南方都市報》分別用6版、11版的篇幅大幅報道了所謂的“深圳市報刊發(fā)行局與當(dāng)?shù)貎杉覉罂l(fā)行部門聯(lián)手封殺《南方都市報》，大部分郵政報刊亭迫于壓力，不再擺賣《南方都市報》”一事。據(jù)《南方都市報》報道：“深圳市的郵政報刊亭突然收到來自深圳市報刊發(fā)行局的通知，稱所有報刊必須經(jīng)該公司統(tǒng)一配送，未與該公司簽訂協(xié)議的報刊不得在報刊亭銷售，違者處以罰款。”此事目前尚無結(jié)論，討論事件各方孰是孰非也不是本文的目的。然而此事件中凸顯的我國現(xiàn)行報刊發(fā)行體制的問題不容忽視。

發(fā)行是報紙工作中的重要一環(huán)。在我國，報紙是黨和人民的喉舌，是推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明的重要工具。報紙是向社會公眾提供新聞信息傳播服務(wù)的商品。報紙發(fā)行工作就是報紙這一信息商品的銷售過程。只有通過發(fā)行這一環(huán)節(jié)，才能最終實現(xiàn)報紙的喉舌宣傳功能和社會傳播功能；才能實現(xiàn)依附其上的凝固勞動的轉(zhuǎn)移價值和活勞動所新創(chuàng)造的價值，即獲取發(fā)行收入和廣告收入。

報刊發(fā)行的基本方式有兩種：即訂閱和零售。此外，還有、寄售、郵局批銷以及接受報刊社的委托辦理贈閱、貼報等輔助方式。各種方式互相補充、形成一整套報刊發(fā)行體系。報刊發(fā)行系統(tǒng)的體制基本上有兩種類型：一是自營類型，報社建有專門的發(fā)行機構(gòu)，負責(zé)本報出版的報紙的發(fā)行業(yè)務(wù)；二是委辦類型，報社的發(fā)行業(yè)務(wù)委托其他社會機構(gòu)（如郵局、專門的發(fā)行公司）代為辦理，報社的發(fā)行部門只是報社與受托機構(gòu)之間的聯(lián)絡(luò)部門。

一、世界主要報業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)報刊發(fā)行體制掃描