一、“精準扶貧”理念闡釋

改革開放30多年來，我國的扶貧政策不斷調(diào)整，已經(jīng)從以政府為主導(dǎo)的區(qū)域性宏觀扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)槲⒂^扶貧開發(fā)，這一轉(zhuǎn)變的實質(zhì)就是提出的“精準扶貧”思想，它也成為我國十三五時期順利完成脫貧任務(wù)的指導(dǎo)思想。

（一）精準扶貧理念的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)

精準扶貧理念的理論基礎(chǔ)是“共同富裕”根本原則，現(xiàn)實基礎(chǔ)是“全面建成小康社會”的宏偉目標(biāo)。[]在205年月27日中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話指出：“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求”。[2]改革開放經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國很大一部分人富裕起來了，但是還有一部分人仍然貧窮，我國農(nóng)村現(xiàn)在還有7000多萬貧困人口，這也成為我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的短板。全面建成小康社會，是精準扶貧理念的現(xiàn)實基礎(chǔ)。全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨對全國人民的承諾；是展現(xiàn)黨在人民群眾中的威望和中國在國際上形象的重要體現(xiàn)；是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的第一個百年奮斗目標(biāo)的重要標(biāo)志。黨的十八屆五中全會提出，全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)就是脫貧攻堅。在205年月27日中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話指出，全面建成小康社會這一目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵就是把農(nóng)村7000多萬貧困人口脫貧。精準扶貧就成為全面建成小康社會的“最后一公里”。

（二）精準扶貧理念的內(nèi)在邏輯

在205年月27日中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話指出：“總結(jié)各地實踐和探索，好路子好機制的核心就是精準扶貧、精準脫貧，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準?！盵3]精準扶貧理念有著嚴謹?shù)膬?nèi)在邏輯，67通過精準的對象統(tǒng)計，然后進行分類指導(dǎo)，精準安排項目、資金，精準派人到村、措施到戶，最后精準脫貧。其內(nèi)在邏輯就是，“扶持誰”，“誰來扶持”，“怎么扶”。.“扶持誰”的問題。其實質(zhì)就是精準扶貧實施的對象是誰，只有把這個搞清楚了，才能精準安排項目、資金，精準派人到村、措施到戶。精準扶貧理念要求，扶貧必須先識貧，通過建檔立卡，摸清具體的貧困人口、貧困程度、貧困原因等，在此基礎(chǔ)上制定一戶一本臺賬、一戶一個扶貧計劃、一戶一套幫扶措施。2.“誰來扶持”的問題。在205年月27日中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話指出：“推進脫貧攻堅，關(guān)鍵是責(zé)任落實到人”。[4]因此，應(yīng)當(dāng)逐步建立完善的精準扶貧體制機制，形成以國家統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）總負責(zé)、市縣抓落實的精準扶貧開發(fā)工作機制。國家通過制定脫貧任務(wù)、目標(biāo)、宏觀政策、大政方針，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)不同?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全局性重大問題，負責(zé)采取定期或者不定期手段考核?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的脫貧工作成效。省（自治區(qū)、直轄市）對轄區(qū)內(nèi)的扶貧工作負總責(zé)，按照國家制定的目標(biāo)、方針、政策措施向市（縣）傳達，并負責(zé)檢查考核市（縣）的脫貧工作成效。縣級黨委政府是精準扶貧實施的主要承擔(dān)者，縣委縣政府主要負責(zé)人是精準扶貧工作的第一責(zé)任人，他們通過精準識別貧困人口數(shù)、貧困狀況、貧困原因，進行精準安排項目、資金，精準派人到村、措施到戶，最后精準脫貧。3.“怎么扶”的問題。在205年月27日中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話指出：開對了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。[5]2020年全面建成小康社會，我國必須要完成7000多萬人口的脫貧任務(wù)，通過產(chǎn)業(yè)扶持，依靠貧困地區(qū)的勞動力資源、土地資源及其他資源進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，可以解決一部分人脫貧；扶貧先扶智，治窮先治愚，通過職業(yè)教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決一部分人脫貧；對生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)的地方進行易地搬遷，可以解決一部分人脫貧；對生存條件差，需要修復(fù)生態(tài)的地區(qū)采取生態(tài)補償，可以脫貧一部分人口；剩下的2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通過全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底脫貧。

為進一步加強農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)工作，扎實開展農(nóng)業(yè)科技促進年活動，確保農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成配套進村入戶，助力增產(chǎn)增收，制定本方案。

一、考評組織

由縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)科技促進年活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織實施。

二、考評對象

包村聯(lián)戶服務(wù)單位（縣農(nóng)機事業(yè)發(fā)展中心、縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心、縣能源辦、縣菜辦、縣農(nóng)技推廣中心、縣水產(chǎn)站、各農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站）、包村聯(lián)戶農(nóng)技人員。

三、考評內(nèi)容

第一篇

為切實做好包村聯(lián)戶服務(wù)工作，促進我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)省農(nóng)委、《關(guān)于進一步做好基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)工作的通知》（皖農(nóng)科函［2011］997號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

動員組織100名農(nóng)技人員結(jié)合全國農(nóng)技推廣示范縣項目、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動、畜牧業(yè)升級計劃等項目開展包村聯(lián)戶服務(wù)工活動。每名農(nóng)技人員要包1個行政村，聯(lián)系1個農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)，10個科技示范戶（大戶）；全年在聯(lián)系村開展技術(shù)培訓(xùn)3次以上，指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)5次以上，服務(wù)指導(dǎo)每個科技示范戶（大戶）10次以上。并通過短信明白紙等給農(nóng)民提供更多服務(wù)，使全縣水稻、油菜、棉花、家禽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率和到位率達到98%以上；科技示范戶當(dāng)年增產(chǎn)增收較全縣前三年平均增產(chǎn)或增收15%以上，輻射戶帶動所在村的農(nóng)民學(xué)科技、用科技。

二、實施內(nèi)容

（一）細化技術(shù)方案。組織專家分產(chǎn)業(yè)制定具體的技術(shù)方案；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選推介主導(dǎo)品種和主推技術(shù)；針對不同品種，編印技術(shù)明白紙，提高技術(shù)針對性，加強應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害，集成防災(zāi)技術(shù)。

根據(jù)縣委安排，2013年至2014年，縣婦聯(lián)、縣人防辦共同幫扶鎮(zhèn)村。該村總戶555戶，2185口人，黨員89人，糧田1608畝，集體個人沒有任何主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及副業(yè)收入，以種糧為主，剩余勞力外出市場打工，人均實際收入6600元，村集體收入不足三萬元。為認真貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于開展全縣第二批“包村聯(lián)戶”活動的實施意見》精神，積極推進所幫扶的鎮(zhèn)村的新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)包村組工作安排，針對該村實際，結(jié)合縣婦聯(lián)、縣人防辦工作情況，制定如下工作計劃：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為包村工作提供保障

縣婦聯(lián)、縣人防辦聯(lián)合成立包村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并把包村工作列入重要議事日程，確定包村目標(biāo)任務(wù)，每季度召開一次會議研究包村工作進展情況。結(jié)合單位實際，制定相關(guān)工作制度和實施方案，明確包村工作的工作任務(wù)、方法步驟和主要措施等，明確專人負責(zé)，將工作細化量化，分配到人，促進工作的深入開展。

二、深入調(diào)查研究，了解村情民意

縣“包村聯(lián)戶”工作會議召開之后，縣婦聯(lián)、縣人防辦主要領(lǐng)導(dǎo)立即與包村干部一起到村里與村干部和村民代表進行了座談，深入了解情況，摸清底子，向村民了解其生活狀況、經(jīng)濟情況，并與村委進行協(xié)調(diào)確定出了亟需解決的幾項實事及確需幫扶的困難群眾，并與困難群眾進行結(jié)對幫扶。

三、著眼于為村民辦實事好事，加大幫扶力度

根據(jù)農(nóng)委會議研究意見，就農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)工作，我講三點意見：

一、我縣2011年度農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)工作情況

2011年，是縣實施全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣的第二個年度。在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直有關(guān)部門的大力支持下，在各位技術(shù)指導(dǎo)員的辛勤工作下，我縣2010-2011年度農(nóng)技推廣示范縣項目實施順利，成效很大。在全國農(nóng)技推廣示范縣項目實施考核情況全省排序中，縣位居全省41個縣第一位，2011年5月23日—5月25日，全省農(nóng)技推廣示范縣項目建設(shè)工作會議在順利召開。2010-2011年度主要成績是：

（一）完善了制度，建立了網(wǎng)絡(luò)。通過項目實施，進一步構(gòu)建了職能明確、機構(gòu)完善、隊伍精干、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣體系；建立了競爭上崗制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、績效考評制度、知識更新制度等基層農(nóng)技人員管理機制；完善了“專家－農(nóng)技人員－科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道；建立了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范網(wǎng)絡(luò)。

（二）農(nóng)技人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了進一步提升。通過組織集中培訓(xùn)、邀請專家講座、到省級培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)等活動，全面提升了農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過制度建設(shè)和內(nèi)部管理機制創(chuàng)新，農(nóng)技推廣工作效率明顯提高。服務(wù)意識顯著增強。技術(shù)指導(dǎo)員進村入戶，技術(shù)員和農(nóng)民零距離接觸，他們不僅熟悉了農(nóng)村情況，了解了農(nóng)民所需、所想、所求，和農(nóng)民建立了深厚感情，而且經(jīng)驗得以豐富，思想得以升華，才能得以發(fā)揮，責(zé)任意識、奉獻意識、服務(wù)意識大大增強。

（三）提升了示范能力，增加了農(nóng)民收入。圍繞小麥、玉米、生豬等產(chǎn)業(yè)，遴選100名技術(shù)指導(dǎo)員（其中種植業(yè)80名，畜牧業(yè)20名），通過她們的宣傳、指導(dǎo)與服務(wù)，特別是形式多樣的培訓(xùn)與“手把手”、“面對面”的“零距離”指導(dǎo)，以及不定期組織示范戶開展觀摩交流學(xué)習(xí)活動，開辦田間學(xué)校等，提升了示范能力，增加了農(nóng)民收入。特別是示范戶和輻射戶的科技素質(zhì)、政策水平及接受能力、發(fā)展能力、帶動能力得以明顯提升，學(xué)科技、用科技的意識顯著增強，配合技術(shù)員工作的積極性、主動性顯著提高，應(yīng)用新品種和新技術(shù)的愿望顯著增強。使主導(dǎo)品種（如小麥煙農(nóng)19、外三元雜交生豬等）和主推技術(shù)入戶到位率達到98％以上；技術(shù)指導(dǎo)員每人指導(dǎo)10戶，進村入戶工作200天以上，平均入戶指導(dǎo)12次以上，總培育指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技示范戶1000戶（其中種植業(yè)800戶，畜牧業(yè)200戶）。目前，示范戶學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力顯著提高。2011年，示范戶小麥平均單產(chǎn)為539.6公斤，較全縣小麥平均單產(chǎn)508.4公斤增產(chǎn)31.2公斤，畝節(jié)本增效31.5元，畝增收62.4元；示范戶玉米平均單產(chǎn)為590公斤，畝增產(chǎn)100公斤，畝節(jié)本增效23元，畝增收115元；200個養(yǎng)殖示范戶一年共出欄生豬16.8萬頭，頭均增收70元以上。兩個生豬試驗示范基地帶動全縣85個豬場采用了發(fā)酵床養(yǎng)殖新技術(shù)，130家建立了大型沼氣池，增強了豬場實行生態(tài)養(yǎng)殖的意識，發(fā)揮了較強的示范帶動作用，新品種、新技術(shù)覆蓋率達99%以上。同時，也推動了其他農(nóng)業(yè)項目的高效實施。以農(nóng)技人員包村聯(lián)戶開展科技服務(wù)為著力點，獲得了較好的成效。

根據(jù)中共市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于2012年全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的意見》的通知及市委組織部關(guān)于加強包村聯(lián)戶工作意見的指示精神。市林業(yè)局結(jié)合自身實際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取多種形式，提高包扶效果。全面落實2012年包村聯(lián)戶工作計劃。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

按照包村工作的總體部署，2012年市林業(yè)局負責(zé)諸往鎮(zhèn)二龍口村的包村聯(lián)戶工作。為扎實做好本輪包村聯(lián)戶工作任務(wù)，市林業(yè)局黨委高度重視，成立了以局長為組長，分管局長為副組長，相關(guān)技術(shù)人員為組員的包村聯(lián)戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同志能夠積極做好對接工作，并多次深入該村進行調(diào)查摸底，廣泛了解該村實際情況，就如何搞好包扶工作與該村干部群眾進行共同研究討論，對今年的包村事項進行實地規(guī)劃，實地監(jiān)督指導(dǎo)，準確找出包扶工作的切入點。并結(jié)合年度包村聯(lián)戶工作目標(biāo)和新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準要求，依據(jù)本部門自身優(yōu)勢，召開黨委專題會議，制定了2012年度包村聯(lián)戶工作計劃。為確保包村聯(lián)戶事項的高質(zhì)量完成，技術(shù)人員及相關(guān)人員全程跟蹤服務(wù)。

二、積極組織，全面落實

在幫助包扶村理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，為促進包村聯(lián)戶工作的開展，確保在期限內(nèi)包扶工作全面達到計劃目標(biāo)。市林業(yè)局黨委在總結(jié)以往包扶工作經(jīng)驗和好的做法的基礎(chǔ)上，積極與該村的干部進行了探討，確定村發(fā)展目標(biāo)，并把改善民生環(huán)境納為今年包扶工作的主要內(nèi)容。重點抓好村莊綠化、道路硬化、群眾活動場所、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。為圓滿完成包扶工作任務(wù)，市林業(yè)局依靠自身優(yōu)勢，把促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境有機結(jié)合起來。一是在百忙之中安排技術(shù)人員到該村進行綠化美化規(guī)劃設(shè)計工作。幫助該村規(guī)劃進村路1條、村內(nèi)主要街道8條、村內(nèi)空閑地9處、整修村中水溝120米。規(guī)劃道路、街道兩側(cè)全部栽植大規(guī)格、高檔次綠化美化苗木，空閑地全部綠化成小花園，所需苗木全部由林業(yè)局無償提供，價值3萬余元；二是為豐富該村群眾的業(yè)余文化生活，市林業(yè)局加大投資力度，幫助該村規(guī)劃一處健身廣場，并為該村提供8件套健身器材，價值1.2萬元。滿足了該村群眾健身活動的需求，贏得了干部群眾的良好口碑；三是為了幫助改善村委辦公條件，市林業(yè)局支持該村資金2萬元，并提供寫字臺6個、檔案柜1個，價值0.32萬元，緩解了該村經(jīng)濟困難的壓力。同時在建材物資緊張的情況下，林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)主動幫助該村聯(lián)系到200噸水泥，且價格優(yōu)惠；四是為開展好聯(lián)戶走訪活動，3月17日市林業(yè)局黨委領(lǐng)導(dǎo)成員及股級以上干部21人來到包扶村開展聯(lián)戶包扶走訪活動?；顒又袡C關(guān)干部貼近群眾傾聽呼聲，深入了解困難問題，并將1.2萬元現(xiàn)金分發(fā)到這些困難群眾手中，很大程度地幫助他們解決了生活生產(chǎn)方面的困難和問題。為切實做好包村聯(lián)戶工作，盡力幫助這些困難戶早日擺脫困境。我們建立了包村聯(lián)戶工作臺賬，并將包扶工作作為重要內(nèi)容納入年終干部個人考核中。走訪結(jié)束后，市林業(yè)局機關(guān)干部還幫助該村義務(wù)栽植大規(guī)格行道樹80余株，受到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷暮迷u；五是為深入了解群眾生產(chǎn)生活困難、傾聽群眾的呼聲，我局于5月17日、6月1日、6月8日三次到村挨門逐戶進行走訪，并召開村兩委會、黨員大會、群眾代表大會，發(fā)放民情走訪情況表265張。深入了解村貧困戶、老黨員、發(fā)展帶頭人、社會矛盾和不穩(wěn)定因素等情況，解決實際問題，理順完善發(fā)展思路，指導(dǎo)基層開展工作。

總之，通過一系列的措施及努力，二龍口村的環(huán)境綜合整治工作已結(jié)束。該村作為新農(nóng)村建設(shè)第一批驗收的村，經(jīng)市驗收全部合格。

一、加強村兩委班子建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大會議精神，認真組織黨員開展活動，努力提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子的組織能力和戰(zhàn)斗能力，進一步完善村級班子民主議事、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序、規(guī)章制度的落實，切實加強政務(wù)公開和黨務(wù)公開。努力發(fā)揮好村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，通過一年的工作使村風(fēng)、村貌大有改觀，集體經(jīng)濟有明顯起色。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)、認真調(diào)研，確保辦好四件實事

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保包村工作成效。不定期召開辦公會，專題研究包村工作的思路及辦法，將包村工作納入本單位千分制考核，扎實向前推進，確保取得實實在在的效果。

2、到村調(diào)研，深入了解村情。包村工作組成員，定期深入農(nóng)民群眾家中以及田間地頭，進行實地考察調(diào)研，通過召開黨員座談會，群眾談心會等，與街道干部、村干部和群眾面對面交流，傾聽他們的心聲和意見建議，全面深入了解所包村情況。

3、大力推廣農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)民科技文化水平。今年將組織“陽光工程”農(nóng)民培訓(xùn)，計劃免費培訓(xùn)該村農(nóng)民60人；計劃修補村內(nèi)大街道路600米。

今年以來，我局結(jié)合開展“機關(guān)和諧建設(shè)創(chuàng)新年”活動，狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，扎實開展包村聯(lián)戶和民情走訪活動，進一步深化了創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、包村聯(lián)戶情況

我局黨委始終堅持把包村工作作為自己的職責(zé)所在、份內(nèi)之事，帶著感情幫，懷揣真心扶，使包村工作取得明顯實效。一是深入調(diào)研摸村情。成立了由主要負責(zé)人掛帥、分管負責(zé)人具體抓的包村工作組，及時與吳家溝村兩委溝通聯(lián)絡(luò)，到該村實地了解情況。此后，工作組還以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為依托，先后20多次到村進行調(diào)研，對村干部、黨員及部分村民進行了走訪，摸清全村的基本情況，找準了環(huán)境整治的癥結(jié)及根源，打?qū)嵳位A(chǔ)。二是明確目標(biāo)促整治。堅持包村工作的著力點放在環(huán)境綜合整治上，從美化村容村貌、硬化街道等環(huán)節(jié)入手，與村委共同研討環(huán)境整治思路，進一步明確環(huán)境整治的總體目標(biāo)，制定切實可行的實施方案，做到規(guī)劃科學(xué)合理、符合群眾意愿。三是環(huán)境整治有實效。為解決村里環(huán)境整治資金不足的問題，該局在資金極為緊張的情況下，研究決定采取“節(jié)能降耗、壓縮開支”等方法，千方百計從有限的辦公經(jīng)費中擠出3萬元，力爭該村環(huán)境整治能夠早開工、早完工。現(xiàn)已協(xié)助該村完成投資110萬元，清理三大堆400多處，整修路面8000平方米，綠化面積1500平方米，砌水溝2000米，修建街心花園4個，安裝健身器材7套、路燈17盞，修建村委辦公室14間，并于近期順利地通過了上級的驗收。四是包村聯(lián)戶解難題。為確實幫助農(nóng)村貧困戶解決實際生活困難，我局還發(fā)動12名股級以上干部開展聯(lián)戶活動。在與村黨支部協(xié)商后，將確定幫扶的貧困戶的基本情況在村里進行了公示，與股級以上干部確定了幫扶關(guān)系，并明確了幫扶計劃，制定了定期走訪方案?，F(xiàn)已到村聯(lián)戶走訪40人次，為貧困戶提供幫扶資金2400元。

二、民情走訪情況

根據(jù)市委《關(guān)于開展市鎮(zhèn)干部農(nóng)村民情走訪活動的意見》，我局及時組織開展了民情走訪活動。一是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證走訪到位，確保活動落到實處，我局及時召開了黨委會議，專題研究民情走訪活動，成立了民情走訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動方案，對活動的方法、步驟提出了明確的要求，對走訪工作做了周密部署和細致安排，并發(fā)放了民情日記本，確保人手一冊。二是真心實意走訪。走訪過程中，我局黨委班子成員以身作則，先期組織召開了群眾代表會議、黨員會議和兩委班子會議等三個會議，進行集中座談，面對面交談，做到了涉面“廣”、知情“深”、工作“實”。同時，先后組織干部職工40多人次，四次來到吳家溝村，深入各家各戶開展民情走訪活動，累計走訪409戶，為村民發(fā)放《倡導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境整治共創(chuàng)美好家園》倡議書400多份。走訪中，我局干部職工還一邊走訪一邊將群眾反映的問題詳細記錄到《民情日記本》上，細致全面地掌握了第一手寶貴資料。在記錄整理好群眾意見建議的同時，對群眾因?qū)艺卟恢榛驅(qū)φぷ鞑焕斫舛岢龅囊恍﹩栴}，則動之以情曉之以理，一一耐心地給予解釋和答復(fù)。三是及時梳理匯總。走訪結(jié)束后，我局黨委圍繞增收致富、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信訪穩(wěn)定、社會治安、班子建設(shè)、服務(wù)效能、困難救助等方面內(nèi)容，及時對走訪中了解的有關(guān)情況進行了匯總，共計梳理匯總?cè)罕姺从车木哂械湫托?、代表性問題4條。對群眾反映的問題，能當(dāng)場及時解釋、答復(fù)和解決的，在第一時間使問題得到解決，對于不能馬上解決的問題，都一一登記在案，匯總上報市委、市政府，確保問題得到有效解決。

三、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況

在深化展開“包千村、聯(lián)萬戶、促調(diào)和、謀開展”運動中，環(huán)繞選準人、幫“大好人”、“幫好”人，民主幫扶、“陽光”幫扶，提拔了黨員群眾的稱心度和幸福感。

一、執(zhí)行“三薦兩評”，民主引薦幫扶對象。為幫“大好人”，“幫好”人，把功德辦得更好，在幫扶對象確實定上，該縣制訂了三條準則：一是被幫扶戶必需遵紀守法，家庭成員無違法亂紀行為；二是家庭敦睦，孝順白叟，鄰里關(guān)系處置得好；三是積極支撐村“兩委”任務(wù)，熱心公益事業(yè)。依據(jù)縣里要求，各村接納群眾自薦、村民小組引薦和十戶以上聯(lián)名推薦，確定幫扶初步對象；在此根底上，組織召開由全體黨員和村民代表參與的會議，對幫扶初步對象進行民主評斷，依據(jù)黨員大會和村民代表民主評斷狀況，確定幫扶對象，并張榜公示，承受社會監(jiān)視。

二、執(zhí)行“雙向選擇”，確定幫扶對子。幫扶對象的狀況千差萬別，堅苦緣由、本身優(yōu)勢、脫貧的有利前提等各不一樣，幫扶部分和包戶黨員干部的資金、信息、技能等也不盡一致。為完成最佳搭配，起首由受助戶把近期最急、最盼、最需協(xié)助處理的堅苦和長時間需求協(xié)助的項目“提出來”，包戶黨員干部把幫扶項目和辦法等優(yōu)勢“亮出來”，然后經(jīng)過雙向選擇“連起來”。在自愿連系的根底上，對局部有非凡狀況的戶由黨組織進行分配，到達人盡其能、各幫所需。當(dāng)前，包戶黨員干部共與1863戶堅苦群眾順暢結(jié)成幫扶對子。

三、執(zhí)行“公開承諾”，做到“陽光”幫扶。為確保包戶黨員干部“真幫”、“實幫”，“幫好”人，執(zhí)行承諾制，全程公開幫扶狀況。一是公開承諾幫扶行動。包戶黨員干部到村入戶查詢狀況，與受助戶一同制訂幫扶方案，并作出幫扶承諾，在所包村公開欄中公開。二是公開發(fā)展?fàn)顩r。為每名包戶黨員干部配發(fā)《民情記載本》，對幫扶方案完成狀況和公開承諾落實狀況進行全程記實，對幫扶進程中碰到的新事、難事和費心事的處理狀況具體記載，每月25日進行公開，確保幫扶運動疾速推進、扎實有用。三是公開測評后果。縣“包村聯(lián)戶”運動辦公室不按期對包戶黨員干部駐村聯(lián)戶、展開任務(wù)狀況，接納德律風(fēng)回訪、現(xiàn)場督導(dǎo)、問卷查詢等方法進行稱心度測評，測評后果作為包戶黨員干部評先評優(yōu)的主要根據(jù)。當(dāng)前，已經(jīng)過德律風(fēng)察訪受助戶4630多人次，展開集中問卷查詢2次，組織現(xiàn)場巡回督導(dǎo)3次，稱心率達98.6%。

經(jīng)過民主認定“資歷”，雙向選擇“結(jié)對”，執(zhí)行公開承諾，該縣“包村聯(lián)戶”運動獲得了明顯成效。一是完成了幫“大好人”、“幫好”人。經(jīng)過“三薦兩評”，加強了幫扶任務(wù)通明度，進一步擴展了底層民主，讓那些最需求協(xié)助的堅苦戶獲得了協(xié)助，幫扶對象的“雙評”得票率均在95%以上；經(jīng)過“雙向選擇”，不單處理了“誰來幫”、“去幫誰”的問題，并且極大地調(diào)動了包戶黨員干部的積極性，充沛發(fā)揚了幫扶“優(yōu)勢”。二是做到了“真幫”、“實幫”。施行包村聯(lián)戶任務(wù)全程公開，促使包戶黨員干部在幫扶之前先問需問計，加強了幫扶方案和詳細幫扶辦法的針對性和實效性；幫扶進程全公開，加強了任務(wù)發(fā)展?fàn)顩r的通明度，大大進步了包戶黨員干部出實招、辦實事、務(wù)實效的責(zé)任心，提拔了幫扶任務(wù)成效。三是處理了“幫什么”、“怎樣幫”問題。幫扶對象提出的訴求，既有急需處理的“三最”問題，也有繼續(xù)開展的長時間目的，不只能使幫扶任務(wù)疾速達效，并且樹立起長時間幫扶關(guān)系，構(gòu)成了長效機制。還，使包戶黨員干部的幫扶“優(yōu)勢”發(fā)揚了最佳效能。本年以來，全縣包戶黨員干部共協(xié)助受助戶新上開展致富項目138個，指點216人完成了就業(yè)，處理實踐堅苦問題1730余個，架起了黨群干群互動“連心橋”，疏通了城鄉(xiāng)共建“高速路”，讓受助戶走進了幸?！按禾炖铩薄?/p>

同志們：

這次會議是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意召開的，會議的主要議題是，總結(jié)交流去年包村聯(lián)戶工作情況，通報表彰先進，部署今年的部門包村和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)戶工作任務(wù)，組織動員區(qū)直包村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大聯(lián)戶干部，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、明確任務(wù)、強化措施，扎扎實實做好今年的包村聯(lián)戶工作。剛才，四個包村部門作了典型發(fā)言；劉寶林同志宣讀了“兩辦”《關(guān)于表彰區(qū)直部門包村先進單位和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)戶幫扶先進個人的通知》。希望受到表彰的先進單位和個人，珍惜榮譽，戒驕戒躁，發(fā)揚成績，再接再厲，更加扎實地做好今年的包村和聯(lián)戶工作。全區(qū)各包村部門和廣大包村、聯(lián)戶干部，要認真學(xué)習(xí)借鑒先進單位的好經(jīng)驗、好做法，強化措施，真抓實干，為做好今年的包村聯(lián)戶工作，為推動我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展做出新貢獻。下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府就包村聯(lián)戶工作講四個方面的問題。

一、充分肯定成績，認真查找不足，進一步提高做好包村聯(lián)戶工作的自覺性

去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直包村部門及廣大聯(lián)戶干部，高度重視包村聯(lián)戶工作，緊緊圍繞區(qū)委的中心任務(wù)和包村聯(lián)戶工作的要求，以高度的事業(yè)心和政治責(zé)任感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從所包村實際出發(fā)，深入扎實地開展工作，為所包村辦了大量實事、好事，有力地促進了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，去年共有75個部門為所包村辦各類實事100余件，特別是在幫助所包村搞好村內(nèi)道路硬化、綠化、亮化和村村通自來水、小流域綜合治理、辦公場所建設(shè)維修等方面，力度較大、成效明顯，共無償支援錢物合計210多萬元，其中支援款物1萬元以上的有46個部門，贏得了廣大干部群眾的好評。

全區(qū)副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，在“聯(lián)戶幫扶”工作中，積極為所聯(lián)戶解決生產(chǎn)生活中的困難，使他們的生產(chǎn)生活條件得到一定改善。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，積極為自己的幫扶對象給予一定的錢物扶持，有的還從被幫扶戶實際出發(fā)，制定了幫扶措施，落實了幫扶項目，使所聯(lián)戶經(jīng)濟和生活狀況明顯好轉(zhuǎn)。有的聯(lián)戶領(lǐng)導(dǎo)干部還積極到被幫扶戶家中，進行了多次走訪，并在中秋節(jié)和春節(jié)期間進行了走訪慰問，在解決所聯(lián)戶看病難、上學(xué)難等方面給予了一定的資金幫助。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，共為貧困戶落實幫扶錢物總計20余萬元。這些成績的取得，主要得益于以下三個方面：

一是得益于區(qū)委對包村聯(lián)戶工作的高度重視。區(qū)委把包村聯(lián)戶工作列入“211”工程，作為十件惠民實事之一，常抓不懈，區(qū)委班子成員非常重視，經(jīng)常深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村戶進行調(diào)研，與鎮(zhèn)、村干部商討包村聯(lián)戶工作，解決實際問題。區(qū)委包村工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實加強對包村聯(lián)戶工作的領(lǐng)導(dǎo)，多次召開包村聯(lián)戶調(diào)度會，明確包村聯(lián)戶工作的目標(biāo)任務(wù)。區(qū)委組織部、下派辦著重做好協(xié)調(diào)服務(wù)及督促檢查工作，對包村聯(lián)戶行動慢、效果差的單位和干部，及時進行督促；對包村聯(lián)戶動作大、成效好的單位和干部，及時進行宣傳引導(dǎo)，有力地促進了面上工作的開展。同時，還制定了包村聯(lián)戶工作管理考核辦法和實施細則，實行一月一統(tǒng)計、一季一調(diào)度、半年一通報、年底進行全面考核，確保了包村聯(lián)戶工作目標(biāo)任務(wù)的落實。