為認(rèn)真貫徹《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（鄂政辦電[20*]81號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)隱患治理和各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，有效遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)百日督查行動(dòng)），特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以省、州、市開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查行動(dòng)會(huì)議精神為指導(dǎo)，以“隱患治理年”為主線，以治大隱患，防大事故為重點(diǎn)，以降低各類(lèi)事故總量為目標(biāo)，通過(guò)努力開(kāi)展督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好社會(huì)環(huán)境。

二、督查內(nèi)容及重點(diǎn)

（一）督查內(nèi)容

1、各工作站、鎮(zhèn)直各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（鄂政辦發(fā)[20*]13號(hào)）、《市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)20*年隱患排查治理實(shí)施方案的通知》（利安字[20*]5號(hào)）和4月24日全市安全生產(chǎn)工作督辦會(huì)議，推進(jìn)隱患排查治理，實(shí)行重大隱患公示公告，掛牌督辦整改，完善隱患排查治理臺(tái)帳以及對(duì)20*年查出的重大隱患整改銷(xiāo)號(hào)等情況。

為貫徹落實(shí)《地區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)幼兒園安全管理的通知》和地區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全區(qū)中小學(xué)幼兒園校車(chē)安全專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)工作方案的通知》精神，預(yù)防中小學(xué)幼兒園校車(chē)交通事故發(fā)生，加強(qiáng)和規(guī)范我縣學(xué)校校車(chē)的安全管理，切實(shí)保護(hù)中小學(xué)生及幼兒的人身安全，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神以及省委十屆十次會(huì)議精神，按照地區(qū)安委辦的總體要求和部署，安監(jiān)、交警、交通、教育、消防等部門(mén)密切配合，嚴(yán)格落實(shí)綜合治理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園校車(chē)的安全管理，嚴(yán)處校車(chē)交通違法行為，杜絕無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、套牌套證及報(bào)廢車(chē)輛作為校車(chē)使用，增強(qiáng)中小學(xué)幼兒園校車(chē)駕駛?cè)?、老師、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)的交通安全意識(shí)，嚴(yán)防中小學(xué)幼兒園校車(chē)發(fā)生事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)本次安全專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣安委辦特成立中小學(xué)幼兒園校車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣安委會(huì)辦公室，由同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣中小學(xué)幼兒園校車(chē)專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)工作。

三、專(zhuān)項(xiàng)督查時(shí)間、范圍及內(nèi)容

按照《人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合督查的通知》文件要求，1月30日，安全生產(chǎn)綜合督查工作組來(lái)到我縣開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合督查。本次督查主要針對(duì)縣安辦、安委會(huì)成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行檢查。

一、綜合督查的主要內(nèi)容

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)重要會(huì)議精神。我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及委、政府決策部署會(huì)。重點(diǎn)對(duì)貫徹、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示以及省、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)要求，全國(guó)全省全安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，并按照要求安排部署各項(xiàng)工作。

（二）安全生產(chǎn)領(lǐng)域的工作開(kāi)展情況。一是按照要求我縣制定了《縣安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”暫行規(guī)定》，明確和落實(shí)了全縣各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全并實(shí)施安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績(jī)效管理制度對(duì)安委會(huì)成員單位和26鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書(shū)。集中開(kāi)展企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。二是我縣由縣委副書(shū)記、縣人民政府縣長(zhǎng)擔(dān)任我縣安委會(huì)主任，縣委政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是我縣制定并出臺(tái)了縣安全生產(chǎn)“月會(huì)商、季檢查、月檢查”工作制度，召開(kāi)安全生產(chǎn)月會(huì)商會(huì)議1次，每月不定期進(jìn)行隱患排查。四是建立隱患臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)隱患認(rèn)真記錄，并要求整改。五是根據(jù)《中共人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》文件內(nèi)容，結(jié)合我縣實(shí)際擬訂了實(shí)施意見(jiàn)。六是狠抓風(fēng)險(xiǎn)管控工作，按照政府安辦的各項(xiàng)工作部署，穩(wěn)步推進(jìn)。七是縣委、政府督促縣財(cái)政將50萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)資金每年納入財(cái)政預(yù)算，年初按時(shí)撥付給縣安監(jiān)局。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。八是認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)法”、“職業(yè)健康宣傳周”等宣傳活動(dòng)，大力普及了安全生產(chǎn)知識(shí)，有力增強(qiáng)廣大人民群眾關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命的理念，進(jìn)一步提高安全防范意識(shí)，擴(kuò)大了安全文化的覆蓋面。組織我縣境內(nèi)各企業(yè)、施工單位的安全管理人員及特種作業(yè)操作人員到康定參加培訓(xùn)會(huì)。九是我縣不存在事故瞞報(bào)情況。

（三）加強(qiáng)歲末年初的工作。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，全面落實(shí)有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工和部門(mén)實(shí)施方案的制定，全面摸排并有效管控縣域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，以及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所、使用環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等安全監(jiān)管。我縣制定了《縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)今冬明春安全生產(chǎn)工作方案的通知》、《縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)歲末年初安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，并轉(zhuǎn)發(fā)了《政府安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真整改安全問(wèn)題隱患切實(shí)做好2018年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》等重要文件，按照要求開(kāi)展工作。對(duì)交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、電氣火災(zāi)、特種設(shè)備和人員密集場(chǎng)所等進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，排查整治事故隱患，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。

（四）加強(qiáng)值班制度，制定應(yīng)急救援管理。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系，制定并出臺(tái)了縣分級(jí)分領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)預(yù)案。在重要節(jié)假日，汛期要求各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，及時(shí)報(bào)告事故情況。按照要求，今年縣安辦組織人員密集場(chǎng)所（民巷、學(xué)校）等開(kāi)展了應(yīng)急演練。制定并出臺(tái)了縣分級(jí)分領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)預(yù)案，建立了應(yīng)急隊(duì)伍、加強(qiáng)了應(yīng)急物資的準(zhǔn)備。

摘要:結(jié)合當(dāng)前國(guó)家倡導(dǎo)的“四不兩直”安全督查特點(diǎn)，闡述了外部督查對(duì)煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理執(zhí)行力的促進(jìn)作用，并提出引入企業(yè)集團(tuán)對(duì)基層煤礦“分區(qū)定點(diǎn)直管督查”兩級(jí)督查的思路，以在外因?qū)?nèi)因的驅(qū)動(dòng)作用下，進(jìn)一步提高煤礦安全管理工作的執(zhí)行力水平。

關(guān)鍵詞:煤礦;安全管理;四不兩直;分區(qū)定點(diǎn);督查

1煤礦安全檢查與督查的必要性

我國(guó)煤炭行業(yè)的安全管理經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已形成了一整套完善的制度和做法，例如:現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前首先要圍繞工作面“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)環(huán)節(jié)，從人的行為安全、物的狀態(tài)安全、環(huán)境的安全條件以及現(xiàn)場(chǎng)安全管理等方面是否存在缺陷，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估;其次各個(gè)崗位人員要對(duì)崗位相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施的安全狀況進(jìn)行檢查確認(rèn);同時(shí)班組還建立有互保聯(lián)保制度，監(jiān)督崗位安全檢查質(zhì)量和各個(gè)崗位人員遵章作業(yè)狀況。煤礦安全檢查是企業(yè)以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為目的，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，實(shí)現(xiàn)控制事故、消除隱患、減少損失的一種手段。為了保證這些安全管理做法得到真正落實(shí)，煤礦除了采用安全小分隊(duì)動(dòng)態(tài)檢查與專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)靜態(tài)檢查相結(jié)合的方法外，通常每月要進(jìn)行一次自檢評(píng)定，每季度企業(yè)還要進(jìn)行一次集中檢查評(píng)定，來(lái)檢查考核煤礦安全管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)標(biāo)情況。煤礦生產(chǎn)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須自覺(jué)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，才能搞好現(xiàn)場(chǎng)安全管理的各項(xiàng)工作。同時(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，需要主觀自覺(jué)與客觀督查相結(jié)合，加強(qiáng)外因督查才能促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實(shí)［1－2］。因此，近年來(lái)政府行業(yè)主管部門(mén)也采用各類(lèi)單項(xiàng)督查、動(dòng)態(tài)督查等形式，加大了對(duì)煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的督查力度，對(duì)提高煤礦安全管理的執(zhí)行力，促進(jìn)煤礦安全管理水平的提升起到了積極的作用［3－4］。長(zhǎng)期的煤礦安全管理實(shí)踐證明，雖然現(xiàn)場(chǎng)安全管理具有比較完善的管理制度、規(guī)定，但在特定條件下單位自己檢查自己，難免存在執(zhí)行力不夠的情況。筆者結(jié)合多年對(duì)企業(yè)安全管理研究的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為在國(guó)家倡導(dǎo)的“四不兩直”安全督查的前提下，引入企業(yè)集團(tuán)對(duì)基層的督查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)與企業(yè)集團(tuán)對(duì)基層煤礦的兩級(jí)督查，是非常重要的外部促進(jìn)因素，對(duì)提高基層煤礦安全管理的執(zhí)行力水平與保障基層煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是非常必要和有效的。

2“四不兩直”安全督查

“四不兩直”是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2014年9月結(jié)合我國(guó)煤炭行業(yè)安全管理工作的發(fā)展，制定實(shí)施的一項(xiàng)安全生產(chǎn)暗查暗訪制度，其內(nèi)容為:檢查時(shí)“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用被檢單位陪同檢查，直奔被檢基層、直插檢查目標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)”。煤礦企業(yè)日常的安全管理，屬于企業(yè)靜態(tài)自查范疇的工作，而“四不兩直”的安全督查，具有暗訪暗查、完全動(dòng)態(tài)檢查的意味，其目的在于促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)隱患的整改，毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)提高煤礦隱患整改水平具有促進(jìn)作用，其特點(diǎn)體現(xiàn)在以下4個(gè)方面:1)以突擊檢查方式實(shí)現(xiàn)安全督查的全動(dòng)態(tài)?！八牟粌芍薄钡陌踩讲椋捎谑虑安话l(fā)通知、不打招呼，被檢基層現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有停產(chǎn)準(zhǔn)備時(shí)間，督查現(xiàn)場(chǎng)安全狀況完全反映出其動(dòng)態(tài)安全管理水平，體現(xiàn)了安全督查的全動(dòng)態(tài)。2)以隨機(jī)抽查方式督查煤礦安全管理的真實(shí)水平。隨機(jī)抽查督查方式，由于督查地點(diǎn)是督查人員根據(jù)掌握的被檢基層安全管理情況自己確定，直奔被檢基層、直插檢查目標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，使得督查具有很強(qiáng)的隨機(jī)性，可反映出煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的真實(shí)水平。3)以回頭看方式督查上級(jí)檢查問(wèn)題的整改落實(shí)情況。煤礦不定期地要接受行業(yè)和上級(jí)主管部門(mén)的檢查，檢查出的問(wèn)題通常以五定方式確定整改內(nèi)容、期限等，由于受材料供應(yīng)、資金落實(shí)等各種因素的影響，常有問(wèn)題不能如期得到整改的現(xiàn)象存在?！八牟粌芍薄倍讲?，以回頭看方式督查上級(jí)檢查問(wèn)題整改落實(shí)情況，可以促進(jìn)“五定問(wèn)題”在督查的推動(dòng)下盡快完成整改，保證現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)?？傊?，國(guó)家“四不兩直”督查方式實(shí)施以來(lái)，在促進(jìn)被檢現(xiàn)場(chǎng)深查問(wèn)題、深挖隱患、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)方面，都起到了極大的推動(dòng)作用。

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好“隱患治理年”各項(xiàng)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔20****〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，現(xiàn)就在全省開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，突出治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織形式

安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由省人民政府統(tǒng)一部署，由各州、市人民政府和省直各有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。督查工作采取企業(yè)自查、部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)督查與政府組織重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式，各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府和省直各有關(guān)部門(mén)要制定督查實(shí)施方案。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

各中小學(xué)、幼兒園，教育直屬事業(yè)單位，各民辦教育機(jī)構(gòu)：

根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，為切實(shí)加強(qiáng)全縣學(xué)校安全、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、貧困學(xué)生生活補(bǔ)助、教育督導(dǎo)評(píng)估資料建設(shè)等工作的督查督辦力度，杜絕各類(lèi)安全責(zé)任事故、工作瀆職失職等行為的發(fā)生，確保教育系統(tǒng)各項(xiàng)工作取得成效，經(jīng)研究決定，對(duì)全縣中小學(xué)校、幼兒園（含民辦序列中小學(xué)和幼兒園）的安全工作、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、貧困學(xué)生生活補(bǔ)助、教育督導(dǎo)評(píng)估資料建設(shè)進(jìn)行督查，具體督查方案如下：

一、督查時(shí)間

4月2日——4月10日（4月10日下午各督查小組匯報(bào)督查情況）。

二、督查人員

由教育局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各股室組成督查小組，對(duì)掛包片區(qū)和學(xué)校進(jìn)行督查。

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為深入推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理年各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防和減少各類(lèi)事故的發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（浙政辦發(fā)明電〔2008〕91號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下工作意見(jiàn)，請(qǐng)你們結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)工作實(shí)際，一并貫徹執(zhí)行。

一、督查分工

市安委會(huì)辦公室按照《**市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)工作督查的通知》（舟安辦〔2008〕16號(hào)）要求，負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)隱患排查治理的綜合督查；

各縣（區(qū)）安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理的綜合督查工作；

市級(jí)有關(guān)部門(mén)按照市政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)的意見(jiàn)》（舟政辦發(fā)〔2008〕25號(hào)）的有關(guān)分工要求，牽頭負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的專(zhuān)項(xiàng)督查工作；

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于抗震救災(zāi)、安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和市委、市政府關(guān)于維穩(wěn)保奧運(yùn)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、搞好隱患排查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等有關(guān)會(huì)議文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，切實(shí)做好抗震救災(zāi)和百日安全工作，防范地震引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故,推動(dòng)我市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，我們學(xué)習(xí)傳達(dá)了省政府的明傳電報(bào)，梁達(dá)局長(zhǎng)又對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了周密部署，非常全面具體，我完全同意，請(qǐng)大家會(huì)后迅速抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、高度重視，切實(shí)做好抗震救災(zāi)中的安全生產(chǎn)工作

5月12日14時(shí)28分，四川省阿壩藏族羌族自治州汶川縣發(fā)生里氏7.8級(jí)強(qiáng)烈地震。此次地震強(qiáng)度大，波及面廣，我市普遍有強(qiáng)烈震感，造成12人死亡，199人受傷，損失慘重。全市各級(jí)各部門(mén)要把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前首要任務(wù)抓緊抓好，市級(jí)有關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)企業(yè)要高度重視，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的部署、要求上來(lái)，把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，在黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極投身于抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作中。要把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前的首要任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人要站在抗震救災(zāi)的第一線，高度負(fù)責(zé)，靠前指揮，強(qiáng)化措施，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要落實(shí)防范措施，有針對(duì)性地組織排查、分析地震災(zāi)害可能對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)造成的危害，對(duì)于地震災(zāi)害容易引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故的重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所，要加強(qiáng)巡回檢查，跟蹤監(jiān)控，確保萬(wàn)無(wú)一失。加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)全面排查事故隱患，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時(shí)報(bào)告政府及安全監(jiān)管部門(mén)。

二、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)

4月10日，張德江副總理到國(guó)家安監(jiān)總局視察調(diào)研，明確提出要“切實(shí)組織好全國(guó)安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，制訂應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的安全事故”。4月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定從4月下旬到7月底，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。省政府辦公廳發(fā)文對(duì)全省開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了全面安排部署。開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)大政方針政策的重要舉措，這次黨中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)，全面、深入、持久地開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是確保安全生產(chǎn)政令暢通、進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)落實(shí)到位的基本要求，是對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作的一次全面系統(tǒng)的督查檢查，是推動(dòng)政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、推動(dòng)全民安全意識(shí)提高、推動(dòng)全社會(huì)形成“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”良好氛圍的一項(xiàng)中心工作。開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是有效防范重特大事故,確保奧運(yùn)期間安全生產(chǎn)的重要保障，是對(duì)隱患排查治理工作的進(jìn)一步深化，是一項(xiàng)范圍更寬廣、內(nèi)涵更豐富、要求更嚴(yán)格、目標(biāo)更明確的重要行動(dòng)。全市各級(jí)各部門(mén)要立足于治標(biāo)與治本、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、預(yù)防與查處、政府與企業(yè)的緊密結(jié)合，正確處理安全生產(chǎn)督查與一般性的安全檢查和隱患排查治理的關(guān)系，自覺(jué)地把安全生產(chǎn)督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的中心工作來(lái)抓，推動(dòng)其他各項(xiàng)工作的開(kāi)展，確保“治大隱患、防大事故”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)年初安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理活動(dòng)，有力地推動(dòng)了我市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。8月份，奧運(yùn)會(huì)將在北京召開(kāi)，之后，還要舉行改革開(kāi)放30周年的一系列紀(jì)念活動(dòng)。有效防范重特大事故、確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是擺在我們面前的一項(xiàng)非常重要的政治任務(wù)，因此，安全生產(chǎn)工作的要求更高、責(zé)任更大、任務(wù)更重。我們一定要從講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求部署上來(lái)，充分認(rèn)清安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性與反復(fù)性，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為重中之重，層層發(fā)動(dòng)，層層部署，層層落實(shí)責(zé)任，打一場(chǎng)治理大隱患、防范大事故的總體戰(zhàn)，確保督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督查，確保安全生產(chǎn)督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》和《人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（大政辦明電[號(hào)）精神，經(jīng)區(qū)政府同意，從5月初至7月末在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、督查方法

此次督查由區(qū)政府組織實(shí)施，區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)，采取企業(yè)自查與部門(mén)抽查相結(jié)合、綜合督查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照《區(qū)“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動(dòng)方案》（政辦發(fā)號(hào)）部署，全面深入開(kāi)展自查；各街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（與市政府簽狀單位除外）進(jìn)行綜合檢查；負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查；區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)街道和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位進(jìn)行綜合督查。

二、督查內(nèi)容

（一）綜合督查內(nèi)容

1、各街道辦事處、各有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制，加大安全投入（安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金），加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)情況

一、工作目的

通過(guò)開(kāi)展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，促進(jìn)建立健全旅游安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，提高旅游安全保障水平，深化隱患排查治理，有效遏制重特大旅游安全事故的發(fā)生。

二、督查形式

按照管委會(huì)統(tǒng)一部署，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由開(kāi)發(fā)區(qū)旅游局牽頭，在管委會(huì)宋曉波副主任的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。采取企業(yè)自查與部門(mén)抽查相結(jié)合、綜合督查與專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

各a級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）、星級(jí)飯店、旅行社要按照《開(kāi)發(fā)區(qū)旅游行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)方案》要求深入開(kāi)展自查。

開(kāi)發(fā)區(qū)旅游局組織對(duì)全區(qū)旅游行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查和專(zhuān)項(xiàng)督查。管委會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)組織旅游局、安監(jiān)局、社管局、消防大隊(duì)對(duì)金石灘街道、港口、碼頭及旅游重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行綜合督查。