領(lǐng)導(dǎo)和同志們：

××區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、水泥建材、工商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域，其中，石膏礦山是全市乃至全省安全監(jiān)管的重點(diǎn)；與此同時(shí)，工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)量大面廣，從業(yè)人員較多，一直是全區(qū)安全監(jiān)管的重要方面，也是推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵。近幾年來，特別是今年以來，我們緊緊圍繞“明確一個(gè)目標(biāo)（確保安全形勢的穩(wěn)定），抓住兩個(gè)關(guān)鍵（落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任），突出三個(gè)重點(diǎn)（隱患整治、執(zhí)法監(jiān)察、機(jī)制創(chuàng)新），完善四個(gè)體系（責(zé)任落實(shí)體系、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)急救援體系），推進(jìn)五化監(jiān)管（執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級(jí)化、隱患監(jiān)管臺(tái)帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動(dòng)態(tài)化）”的總體工作思路，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)踐，切實(shí)抓好“隱患治理年”各項(xiàng)措施的落實(shí)，繼續(xù)保持了安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，并在工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作等方面取得了突破。今天，全市工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議在這里召開，對于我們進(jìn)一步拓寬思路，探索和尋求開展工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的方法和途徑，必將起到積極和重要的作用。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我把××區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)情況作一簡要匯報(bào)，不當(dāng)之處，請批評(píng)指正。

一、關(guān)于今年以來工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作情況

我區(qū)現(xiàn)有工商貿(mào)企業(yè)257家，其中147家分布在全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道），110家位于××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，涉及機(jī)械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個(gè)門類。在安全監(jiān)管實(shí)踐上，基本經(jīng)歷了由行業(yè)監(jiān)管到綜合監(jiān)管、由粗放監(jiān)管到專業(yè)監(jiān)管、由靜態(tài)監(jiān)管到動(dòng)態(tài)監(jiān)管、由常規(guī)監(jiān)管到長效監(jiān)管的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，并基本形成了執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級(jí)化、隱患監(jiān)管臺(tái)帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動(dòng)態(tài)化的“五化”安全監(jiān)管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性，推動(dòng)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平的提高，我們根據(jù)上級(jí)安監(jiān)部門以及區(qū)委、區(qū)政府指示要求和區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于開展全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕24號(hào)）、《關(guān)于對××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕35號(hào)）精神，于3月14日至5月上旬，分調(diào)查摸底、自查自糾、執(zhí)法檢查、復(fù)查督查四個(gè)階段，組織開展了“拉網(wǎng)式”安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿(mào)企業(yè)安全檢查方法》（即“11項(xiàng)必查內(nèi)容”和“12項(xiàng)必查資料”），遵循嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的原則，按照“一個(gè)不漏、一企一策”的要求，以服務(wù)企業(yè)為前提，自覺履行職責(zé)；以治理隱患為中心，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步摸清了全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的落實(shí)。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)安監(jiān)部門的監(jiān)管，共檢查企業(yè)240家，因停產(chǎn)、職工放假、基建改造等原因未檢查企業(yè)17家。整個(gè)檢查活動(dòng)，共下達(dá)各類執(zhí)法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業(yè)資質(zhì)、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業(yè)操作證共87份，詢問職工安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)及消防器材、防毒面具等安全設(shè)施、設(shè)備使用達(dá)270人次，填寫工商貿(mào)行業(yè)安全狀況調(diào)查表96份。我們在總結(jié)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要特點(diǎn)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)工商貿(mào)行業(yè)存在安全管理人員培訓(xùn)教育不到位、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、基礎(chǔ)性安全環(huán)節(jié)薄弱、企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展觀念不強(qiáng)等問題。針對這些問題，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察的實(shí)效性，積極創(chuàng)新檢查復(fù)查體制機(jī)制。在執(zhí)法體制上，將一般隱患企業(yè)的復(fù)查，參照abcd分類監(jiān)管模式，交由鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施；對企業(yè)安全隱患較大、責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)察難度較大的企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)實(shí)施重點(diǎn)復(fù)查，并依法予以處罰。在執(zhí)法機(jī)制上，主要是結(jié)合“隱患治理年”活動(dòng)的深入開展，推動(dòng)安全隱患治理。針對這次“拉網(wǎng)式”檢查發(fā)現(xiàn)的問題，集中進(jìn)行歸納分類，明確整改工作的目標(biāo)要求，形成“隱患監(jiān)管臺(tái)帳化”模式，實(shí)行責(zé)任制督促整改和“銷號(hào)式”、“動(dòng)態(tài)化”跟蹤督查治理，及時(shí)消除事故隱患，并適時(shí)開展安全隱患治理“回頭看”。

二、關(guān)于工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況

近幾年來，特別是省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2006〕152號(hào)）精神的貫徹以及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總體目標(biāo)的明確，區(qū)政府結(jié)合具體工作，提出了以煤炭企業(yè)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以規(guī)模企業(yè)為試點(diǎn)單位、以企業(yè)實(shí)際為優(yōu)先考慮的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)要求，同時(shí)提出，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特別是工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要有思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、物資基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)政府提出“三項(xiàng)基本要求”和“四個(gè)基礎(chǔ)條件”的推進(jìn)意見，結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際，我們基本形成了“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，加大投入、創(chuàng)新實(shí)踐”的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作步驟。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工商貿(mào)、煙花爆竹等四個(gè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，銜接承辦和接續(xù)服務(wù)具體目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各自責(zé)任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿(mào)等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作正有計(jì)劃、按步驟、分重點(diǎn)實(shí)施。在重點(diǎn)推進(jìn)上，我們結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體實(shí)際，以××豐源中科生態(tài)科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態(tài)科技有限公司安全發(fā)展觀念強(qiáng)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)好、生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，目前，××豐源中科生態(tài)科技有限公司已經(jīng)是我區(qū)和全市工商貿(mào)行業(yè)系統(tǒng)的第一家三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。以此為帶動(dòng)，我們在新的形勢和任務(wù)面前，建議市安監(jiān)局將通達(dá)電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標(biāo)準(zhǔn)化考核認(rèn)定企業(yè)范圍。應(yīng)當(dāng)指出的是，上述企業(yè)和即將組織的梯次推進(jìn)企業(yè)中，在責(zé)任落實(shí)、安全投入、科技興安、安全文化建設(shè)等方面都做了大量富有成效的工作。在創(chuàng)新實(shí)踐上，我們結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，積極推動(dòng)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，亦即“小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。以古邵鎮(zhèn)為試點(diǎn)，選擇具有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，實(shí)行安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。主要是按照運(yùn)行、設(shè)備、人員、環(huán)境、管理“五項(xiàng)本質(zhì)安全要求”和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化“三化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，針對本企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過程、人員管理、裝置、設(shè)備等情況制定切實(shí)可行的安全管理制度，并實(shí)施全過程的檢查監(jiān)控，同時(shí)對監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，實(shí)行檔案管理，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實(shí)處。我們認(rèn)為，規(guī)范化建設(shè)對于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長期性、戰(zhàn)略性、根本性等特點(diǎn)來講，具有前瞻性、目標(biāo)性、基礎(chǔ)性意義。對于此項(xiàng)工作，我們計(jì)劃在這次會(huì)議之后隨即召開現(xiàn)場會(huì)議積極推開，以期為全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作打好基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)和同志們：

××區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、水泥建材、工商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域，其中，石膏礦山是全市乃至全省安全監(jiān)管的重點(diǎn)；與此同時(shí)，工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)量大面廣，從業(yè)人員較多，一直是全區(qū)安全監(jiān)管的重要方面，也是推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵。近幾年來，特別是今年以來，我們緊緊圍繞“明確一個(gè)目標(biāo)（確保安全形勢的穩(wěn)定），抓住兩個(gè)關(guān)鍵（落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任），突出三個(gè)重點(diǎn)（隱患整治、執(zhí)法監(jiān)察、機(jī)制創(chuàng)新），完善四個(gè)體系（責(zé)任落實(shí)體系、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)急救援體系），推進(jìn)五化監(jiān)管（執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級(jí)化、隱患監(jiān)管臺(tái)帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動(dòng)態(tài)化）”的總體工作思路，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)踐，切實(shí)抓好“隱患治理年”各項(xiàng)措施的落實(shí)，繼續(xù)保持了安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，并在工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作等方面取得了突破。今天，全市工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議在這里召開，對于我們進(jìn)一步拓寬思路，探索和尋求開展工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的方法和途徑，必將起到積極和重要的作用。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我把××區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)情況作一簡要匯報(bào)，不當(dāng)之處，請批評(píng)指正。

一、關(guān)于今年以來工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作情況

我區(qū)現(xiàn)有工商貿(mào)企業(yè)257家，其中147家分布在全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道），110家位于××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，涉及機(jī)械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個(gè)門類。在安全監(jiān)管實(shí)踐上，基本經(jīng)歷了由行業(yè)監(jiān)管到綜合監(jiān)管、由粗放監(jiān)管到專業(yè)監(jiān)管、由靜態(tài)監(jiān)管到動(dòng)態(tài)監(jiān)管、由常規(guī)監(jiān)管到長效監(jiān)管的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，并基本形成了執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級(jí)化、隱患監(jiān)管臺(tái)帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動(dòng)態(tài)化的“五化”安全監(jiān)管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性，推動(dòng)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平的提高，我們根據(jù)上級(jí)安監(jiān)部門以及區(qū)委、區(qū)政府指示要求和區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于開展全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔20*〕24號(hào)）、《關(guān)于對××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔20*〕35號(hào)）精神，于3月14日至5月上旬，分調(diào)查摸底、自查自糾、執(zhí)法檢查、復(fù)查督查四個(gè)階段，組織開展了“拉網(wǎng)式”安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿(mào)企業(yè)安全檢查方法》（即“11項(xiàng)必查內(nèi)容”和“12項(xiàng)必查資料”），遵循嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的原則，按照“一個(gè)不漏、一企一策”的要求，以服務(wù)企業(yè)為前提，自覺履行職責(zé)；以治理隱患為中心，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步摸清了全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的落實(shí)。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)安監(jiān)部門的監(jiān)管，共檢查企業(yè)240家，因停產(chǎn)、職工放假、基建改造等原因未檢查企業(yè)17家。整個(gè)檢查活動(dòng)，共下達(dá)各類執(zhí)法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業(yè)資質(zhì)、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業(yè)操作證共87份，詢問職工安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)及消防器材、防毒面具等安全設(shè)施、設(shè)備使用達(dá)270人次，填寫工商貿(mào)行業(yè)安全狀況調(diào)查表96份。我們在總結(jié)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要特點(diǎn)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)工商貿(mào)行業(yè)存在安全管理人員培訓(xùn)教育不到位、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、基礎(chǔ)性安全環(huán)節(jié)薄弱、企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展觀念不強(qiáng)等問題。針對這些問題，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察的實(shí)效性，積極創(chuàng)新檢查復(fù)查體制機(jī)制。在執(zhí)法體制上，將一般隱患企業(yè)的復(fù)查，參照abcd分類監(jiān)管模式，交由鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施；對企業(yè)安全隱患較大、責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)察難度較大的企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)實(shí)施重點(diǎn)復(fù)查，并依法予以處罰。在執(zhí)法機(jī)制上，主要是結(jié)合“隱患治理年”活動(dòng)的深入開展，推動(dòng)安全隱患治理。針對這次“拉網(wǎng)式”檢查發(fā)現(xiàn)的問題，集中進(jìn)行歸納分類，明確整改工作的目標(biāo)要求，形成“隱患監(jiān)管臺(tái)帳化”模式，實(shí)行責(zé)任制督促整改和“銷號(hào)式”、“動(dòng)態(tài)化”跟蹤督查治理，及時(shí)消除事故隱患，并適時(shí)開展安全隱患治理“回頭看”。

二、關(guān)于工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況

近幾年來，特別是省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔20*〕152號(hào)）精神的貫徹以及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總體目標(biāo)的明確，區(qū)政府結(jié)合具體工作，提出了以煤炭企業(yè)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以規(guī)模企業(yè)為試點(diǎn)單位、以企業(yè)實(shí)際為優(yōu)先考慮的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)要求，同時(shí)提出，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特別是工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要有思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、物資基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)政府提出“三項(xiàng)基本要求”和“四個(gè)基礎(chǔ)條件”的推進(jìn)意見，結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際，我們基本形成了“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，加大投入、創(chuàng)新實(shí)踐”的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作步驟。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工商貿(mào)、煙花爆竹等四個(gè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，銜接承辦和接續(xù)服務(wù)具體目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各自責(zé)任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿(mào)等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作正有計(jì)劃、按步驟、分重點(diǎn)實(shí)施。在重點(diǎn)推進(jìn)上，我們結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體實(shí)際，以××豐源中科生態(tài)科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態(tài)科技有限公司安全發(fā)展觀念強(qiáng)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)好、生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，目前，××豐源中科生態(tài)科技有限公司已經(jīng)是我區(qū)和全市工商貿(mào)行業(yè)系統(tǒng)的第一家三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。以此為帶動(dòng)，我們在新的形勢和任務(wù)面前，建議市安監(jiān)局將通達(dá)電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標(biāo)準(zhǔn)化考核認(rèn)定企業(yè)范圍。應(yīng)當(dāng)指出的是，上述企業(yè)和即將組織的梯次推進(jìn)企業(yè)中，在責(zé)任落實(shí)、安全投入、科技興安、安全文化建設(shè)等方面都做了大量富有成效的工作。在創(chuàng)新實(shí)踐上，我們結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，積極推動(dòng)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，亦即“小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。以古邵鎮(zhèn)為試點(diǎn)，選擇具有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，實(shí)行安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。主要是按照運(yùn)行、設(shè)備、人員、環(huán)境、管理“五項(xiàng)本質(zhì)安全要求”和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化“三化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，針對本企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過程、人員管理、裝置、設(shè)備等情況制定切實(shí)可行的安全管理制度，并實(shí)施全過程的檢查監(jiān)控，同時(shí)對監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，實(shí)行檔案管理，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實(shí)處。我們認(rèn)為，規(guī)范化建設(shè)對于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長期性、戰(zhàn)略性、根本性等特點(diǎn)來講，具有前瞻性、目標(biāo)性、基礎(chǔ)性意義。對于此項(xiàng)工作，我們計(jì)劃在這次會(huì)議之后隨即召開現(xiàn)場會(huì)議積極推開，以期為全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作打好基礎(chǔ)。

[摘要]公路工程施工企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一般泛指兩大方面：一是根據(jù)住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》，通過申報(bào)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)取得國家相關(guān)部門頒發(fā)的一、二、三級(jí)達(dá)標(biāo)資質(zhì)證書，也是企業(yè)安全管理水平的象征；二是為了提升現(xiàn)場安全管理水平，為作業(yè)人員營造良好的現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，從而最大程度的遏制各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生，根據(jù)《公路水運(yùn)工程平安工地考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)管理辦法》等辦法，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)場安全管理需要，對現(xiàn)場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。本論文重點(diǎn)論述的是如何做好企業(yè)現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化提升工作，做好標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)成為樹立企業(yè)形象，提高市場競爭力不可或缺的一部分。本論文根據(jù)甘肅省公路工程施工現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，從流程梳理、職責(zé)劃分、安全監(jiān)管、培訓(xùn)教育、體系完善五大方面就如何對企業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升進(jìn)行探討分析，并提出相關(guān)措施。

[關(guān)鍵詞]安全管理；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升；施工企業(yè)

1優(yōu)化安全管理流程，理清安全管理思路

明確安全管理流程、理清安全管理思路是開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升的基礎(chǔ)和前提，針對所屬公路工程施工安全管理實(shí)際，要運(yùn)用系統(tǒng)的安全管理理論，明確安全管理重點(diǎn)，確定安全管理核心，從而為企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升奠定基礎(chǔ)、提供條件，對于一般企業(yè)項(xiàng)目安全管理思路基本如下：即在開工前根據(jù)工程地質(zhì)勘探勘察及施工圖等前期資料邀請第三方開展總體（必要時(shí)開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，進(jìn)一步在施工組織設(shè)計(jì)及施工方案中優(yōu)化完善相應(yīng)的安全管理措施，之所以會(huì)出現(xiàn)上面的管理思路，一方面是目前相關(guān)法律法規(guī)的要求，另一方面是符合安全風(fēng)險(xiǎn)的管理流程，即識(shí)別—評(píng)價(jià)—控制，其實(shí)這里忽略了最核心的環(huán)節(jié)—過程動(dòng)態(tài)管理，很多企業(yè)都不注重過程動(dòng)態(tài)管理，不加強(qiáng)生產(chǎn)過程中風(fēng)險(xiǎn)的再識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制，沒從源頭上真正理清安全管理的思路和重點(diǎn)，其實(shí)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升工作就要緊密圍繞“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制”，通過現(xiàn)場運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理措施，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)受控管理，從而達(dá)到杜絕違章、遏制事故的發(fā)生，因此，現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)與提升工作要始終與“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制”保持同步，否則現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升工作就失去了真正的意義。

2強(qiáng)化安全管理力量，細(xì)化安全管理職責(zé)

企業(yè)安全管理力量及安全管理職責(zé)對做好企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升工作至關(guān)重要，強(qiáng)化安全管理、明確安全管理職責(zé)是保證企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升工作高質(zhì)量運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升工作不僅要有人牽頭負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌管理，而且要全員參與，對于一個(gè)公路工程施工項(xiàng)目要通過明確安全管理職責(zé)將現(xiàn)場的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行網(wǎng)格化責(zé)任劃分，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升工作不留盲區(qū)和死角，然后由標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)負(fù)責(zé)人對標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)與提升工作開展情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)查找漏洞、明確責(zé)任、制訂措施、補(bǔ)足短板，為現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升工作持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)提供保障。

根據(jù)市經(jīng)貿(mào)委《市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于2013年企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)的通知》（南經(jīng)貿(mào)安全〔2013〕72號(hào)）文件要求，落實(shí)省、市政府開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，同時(shí)，為全面推進(jìn)我縣企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，結(jié)合經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作實(shí)際，制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，將全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作與我縣經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，不斷開拓創(chuàng)新，深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，為全縣企業(yè)、單位等實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。

二、開展對象和目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省市文件精神的具體分類，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)現(xiàn)主要負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作企業(yè)行業(yè)有：冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的工貿(mào)企業(yè)，食品生產(chǎn)企業(yè)，電力生產(chǎn)企業(yè)，機(jī)械制造企業(yè)，水泥企業(yè)，白酒生產(chǎn)企業(yè)，啤酒生產(chǎn)企業(yè)，乳制品生產(chǎn)企業(yè)，倉儲(chǔ)物流企業(yè)，造紙企業(yè)，紡織企業(yè)，商場企業(yè)，冶金（焦化、煉鋼、煉鐵、煤氣、燒結(jié)球團(tuán)、鐵合金、軋鋼）企業(yè)，有色金屬壓力加工企業(yè)，有色金屬冶煉企業(yè)，氧化鋁企業(yè)，電解鋁企業(yè)，平板玻璃企業(yè)，建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)。

（1）新成立的、去年未開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的、開展未完成安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的、規(guī)模以下的及微型工貿(mào)企業(yè)皆納入今年達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作范圍，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。注重培育2-5家示范企業(yè)，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用。（2）結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“回頭看”工作，培育2-3家二級(jí)以上由省級(jí)以上行業(yè)管理部門審核公告發(fā)證的企業(yè)，確保在今年按國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)達(dá)標(biāo)。

為切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高非煤礦山安全生產(chǎn)管理整體水平，有效預(yù)防和減少各類傷亡事故，根據(jù)江西省安監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)我省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知、贛安監(jiān)管字號(hào)、市安委會(huì)《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)規(guī)范化（標(biāo)準(zhǔn)化）建設(shè)的通知》（號(hào)）等文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)）實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，按照標(biāo)本兼治，重在治本的要求，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作，以開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基本手段，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

通過全面開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)和落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)安全管理工作程序化、崗位作業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)人員安全操作規(guī)范化，促進(jìn)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的安全生產(chǎn)保障體系，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體水平。從今年開始到年年底，我鄉(xiāng)所有非煤礦山企業(yè)分期分批實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。年30%企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上的水平，年70%企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上的水平，年100%企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上的水平。

三、組織機(jī)構(gòu)

隨著消費(fèi)者對產(chǎn)品要求不斷提升，企業(yè)生產(chǎn)透明度也在不斷增加。因此，企業(yè)除了注重自身產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量外，對于安全文化建設(shè)以及安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求也在不斷提升。但在安全建設(shè)中，由于企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不同、管理制度不同等會(huì)使得在安全建設(shè)過程中出現(xiàn)一系列問題，因此，為使企業(yè)獲得新的發(fā)展動(dòng)力，尋找科學(xué)有效的安全建設(shè)方式極為重要。

1企業(yè)安全文化建設(shè)與安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)概

述企業(yè)安全文化建設(shè)為企業(yè)根據(jù)自身體系內(nèi)部的人員結(jié)構(gòu)、管理制度、運(yùn)轉(zhuǎn)方式以及外部企業(yè)發(fā)展大環(huán)境制定的適合企業(yè)安全發(fā)展的文化體系。其主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)、管理、員工三個(gè)層面，同時(shí)其以人為核心，提倡用文化來對人們的生產(chǎn)行為進(jìn)行指導(dǎo)，在企業(yè)具體操作中主要包括兩個(gè)方面：第一，企業(yè)安全文化強(qiáng)調(diào)要具有明確的規(guī)章制度和安全管理制度；第二，企業(yè)安全文化還特別強(qiáng)調(diào)對現(xiàn)場的管理。[1]因此尋找正確的建設(shè)模式以及科學(xué)的切入點(diǎn)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，確定安全管理模式與危險(xiǎn)防范機(jī)制來達(dá)到企業(yè)安全成產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的目的，并形成與安全文化建設(shè)相互貫通的發(fā)展形式，帶動(dòng)企業(yè)自身發(fā)展。

2企業(yè)安全文化與安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題

在當(dāng)下企業(yè)安全文化建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，企業(yè)發(fā)展中存在各種因素的限制，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)不同的發(fā)展問題。在安全建設(shè)中，首先傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展思路的制約，傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展過于注重市場的供需關(guān)系等問題而忽視企業(yè)安全文化建設(shè)問題，其次企業(yè)管理層面中員工個(gè)人工作素質(zhì)企業(yè)安全文化建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度不相匹配，同時(shí)企業(yè)由于缺乏專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)使得在安全建設(shè)中的安全管理制度無法得到確立，此外企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、公司較少進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化測量、沒有樹立良好文化形象等同樣是安全建設(shè)中的問題。

3企業(yè)安全文化建設(shè)與安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)措施

同志們：

這次會(huì)議主要任務(wù)是交流全市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，安排部署下一步工作任務(wù)，推進(jìn)全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。剛才，傳銀局長宣讀了2011年第一批三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)名單，向獲得三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化稱號(hào)的部分企業(yè)頒發(fā)了匾牌，4個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建先進(jìn)企業(yè)從不同角度做了經(jīng)驗(yàn)介紹，會(huì)議還邀請市信如注冊安全工程師事務(wù)所的專家就標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的有關(guān)問題作了講解，同時(shí)會(huì)議印發(fā)了巨野山水水泥有限公司、華意化工有限公司、鐵雄新沙能源有限公司、中糧艾地盟（）有限公司4個(gè)企業(yè)的書面交流材料，這些企業(yè)的做法都很好，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面就我市企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)講三點(diǎn)意見：

一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)展情況

今年以來，市委、市政府高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議定期聽取安全生產(chǎn)匯報(bào)，趙潤田書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上親自對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等四項(xiàng)重點(diǎn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署。市政府將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入《政府工作報(bào)告》，作為十件民生實(shí)事之一。年初，市政府把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的一項(xiàng)重要工作，列入了對縣區(qū)的考核內(nèi)容，提出了明確要求和完成時(shí)限。各縣區(qū)各部門周密部署，試點(diǎn)帶動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，取得了階段性成果。今年以來，全市已完成了38家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、25家工貿(mào)企業(yè)的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，截止目前全市共完成了128家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、43家工貿(mào)企業(yè)的三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，10家煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范了企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有效防范了事故發(fā)生，促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。1-8月份，全市共發(fā)生各類事故185起，死亡98人，同比分別下降14.4%、13.3%，危險(xiǎn)化學(xué)品和工商貿(mào)領(lǐng)域沒有發(fā)生一起造成人員死亡的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了安全、和諧的環(huán)境和氛圍。

雖然我們在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中取得一些進(jìn)展和成效，但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，工作中仍然存在一些問題。一是工作認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別縣區(qū)和部門對這項(xiàng)工作重視不夠，沒有把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為治本的措施來抓，缺乏工作的主動(dòng)性，工作指導(dǎo)不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動(dòng)、引導(dǎo)創(chuàng)建工作的能力差；有的企業(yè)認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是一種負(fù)擔(dān)，積極性不高，有畏難情緒，存在觀望、等靠等現(xiàn)象。二是進(jìn)展很不平衡。從縣區(qū)看，開發(fā)區(qū)、曹縣、巨野、成武等縣區(qū)進(jìn)展較快，已完成任務(wù)的90%以上，但有的縣區(qū)推進(jìn)力度不大，起步較晚，進(jìn)度緩慢。三是宣傳培訓(xùn)不夠。一些地方對這項(xiàng)工作沒有廣泛深入地宣傳，企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理解不透、把握不準(zhǔn)，想抓不會(huì)抓，工作進(jìn)展慢。四是有的企業(yè)存在搞形式、走過場，重形式、輕內(nèi)容，重表象，輕實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象，為創(chuàng)建而創(chuàng)建，為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)。五是有的企業(yè)重創(chuàng)建、輕運(yùn)行，在創(chuàng)建成功后放松管理，降低標(biāo)準(zhǔn)，不能建立持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。這些問題和不足，必須引起我們的高度重視，并認(rèn)真加以解決。

抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范事故發(fā)生的重要手段，是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、長期性和全局性的工作，也是促進(jìn)我市安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是今年“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的一項(xiàng)重要工作，也是今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的總抓手。我市現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)2000多家，規(guī)模以下企業(yè)3萬多家，按照市政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2011年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)，其它建材、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，建材、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，任務(wù)相當(dāng)繁重。各縣區(qū)各部門各企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，采取有力措施，加強(qiáng)督促檢查，確保圓滿完成安全標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)。

為全面深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升區(qū)域本質(zhì)安全水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》和《省政府安委會(huì)關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》（皖安〔2012〕3號(hào)）精神，按照全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管暨標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)議統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為立足點(diǎn)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為著力點(diǎn)，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006—2010）》為依據(jù)，積極開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作原則

堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)，合力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)為主、中介服務(wù)的原則，立足企業(yè)自主創(chuàng)建為主，加強(qiáng)政府推動(dòng)和政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐服務(wù)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化措施、全面推進(jìn)”的思路，將開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，加快安全生產(chǎn)規(guī)范化、法制化進(jìn)程，促使企業(yè)加快建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，國有企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平明顯提高，安全管理能力和事故防范能力明顯增強(qiáng)，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造更加良好的安全環(huán)境。

二、工作原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。認(rèn)真制定工作方案，合理確定階段目標(biāo)，分階段分步驟實(shí)施。

（二）明確責(zé)任，積極引導(dǎo)。加強(qiáng)相關(guān)部門聯(lián)系，以部門聯(lián)動(dòng)督促達(dá)標(biāo)；完善考核制度，落實(shí)工作責(zé)任，以行政手段推進(jìn)達(dá)標(biāo)；建立有效激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)自覺性，以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)達(dá)標(biāo)。

（三）企業(yè)為主，政府推動(dòng)。立足企業(yè)創(chuàng)建為主，注重企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)；加強(qiáng)政府推動(dòng)和政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各企業(yè)的積極性，共同推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)工作。

1安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容和含義

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)就是切合實(shí)際出發(fā)，通過建立一套完善的法規(guī)和制度來促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)，幫助企業(yè)科學(xué)合理的規(guī)范和實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，不斷地提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有利于保障各個(gè)企業(yè)中工作人員的安全與健康，從而讓企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的道路中穩(wěn)固發(fā)展。與此同時(shí)，安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)對于安全管理部門的行為的標(biāo)準(zhǔn)化也有一定的促進(jìn)作用，更重要的是，它在一定程度上可以幫助企業(yè)維護(hù)自身的社會(huì)形象。安全生產(chǎn)建設(shè)體現(xiàn)了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的是為了通過安全管理來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，通過管理來讓人們避免危險(xiǎn)和不安全的行文，從而是企業(yè)能夠在和諧的環(huán)境中安全生產(chǎn)。

2安全標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)進(jìn)行安全文化建設(shè)的關(guān)系

2.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起源于安全文化

一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)方式跟企業(yè)中每個(gè)人的關(guān)系都息息相關(guān)，密不可分，一個(gè)企業(yè)需要有一個(gè)安全的文化理論文化來指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)中個(gè)人的行為活動(dòng)，提高人的整體素質(zhì)，把安全的文化理論與實(shí)際結(jié)合起來，這樣就產(chǎn)生了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心是人，關(guān)乎到每個(gè)人的思想和意識(shí)，它需要靠人的自覺性和高度的認(rèn)知。要做到這一點(diǎn)，不能用簡單的規(guī)章制度、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰來解決，而是讓人們從根本上認(rèn)識(shí)到安全文化的重要性，從而有一個(gè)質(zhì)的飛躍。每個(gè)員工的素質(zhì)的提高，離不開企業(yè)的培養(yǎng)，同時(shí)一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)文化的建設(shè)也需要每個(gè)員工文化素質(zhì)的提高。

2.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體現(xiàn)安全文化