摘要：產(chǎn)業(yè)組織學(xué)中的市場結(jié)構(gòu)、市場行為、市場績效分析框架(即SCP框架)已被運用于分析多個行業(yè)。文章以SCP理論為基礎(chǔ)，分析了安徽文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。文章認(rèn)為，安徽文化產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)的特點是市場集中度不高、區(qū)域集中度較高、差異化程度將繼續(xù)加大、行業(yè)進(jìn)入壁壘逐步交由市場主導(dǎo)，文化產(chǎn)業(yè)市場行為表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、產(chǎn)業(yè)資本不斷壯大、集聚效應(yīng)逐漸體現(xiàn)、融資渠道廣泛多元，市場績效顯現(xiàn)出技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)率增強、資源配置率上升、規(guī)模結(jié)構(gòu)效率需提高的特點。

關(guān)鍵詞：安徽文化產(chǎn)業(yè)；市場結(jié)構(gòu)；市場行為；市場績效

產(chǎn)業(yè)組織理論自上世紀(jì)二三十年代形成至今，已逾八十載。不管是芝加哥學(xué)派強調(diào)“完全競爭”的“行為主義”。還是奧地利學(xué)派強調(diào)市場競爭行為、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，都不曾離開產(chǎn)業(yè)組織理論中SCP理論范式，即“市場結(jié)構(gòu)——市場行為——市場績效”范式。這一理論范式被廣泛用于分析多個行業(yè)，但是運用該理論分析文化產(chǎn)業(yè)，還鮮有涉及。本文以安徽文化產(chǎn)業(yè)為例，從產(chǎn)業(yè)組織理論的視角管窺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

文化產(chǎn)業(yè)是為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動。以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。近年來，安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，連續(xù)五年保持30％以上增幅，明顯高于全國22％的增長速度。2008年，安徽文化產(chǎn)業(yè)增加值超過汽車工業(yè)，達(dá)到260億，領(lǐng)跑行業(yè)增加值，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，從規(guī)模上看，安徽產(chǎn)業(yè)規(guī)模還較小，占GDP比重也較低，仍有很大的發(fā)展空間。

一、文化產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)

根據(jù)2004年國家統(tǒng)計局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》劃分標(biāo)準(zhǔn)，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)維度分為核心層、外圍層和相關(guān)層。核心產(chǎn)業(yè)層主要包括新聞業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、廣播電視業(yè)、電影業(yè)、演藝業(yè)等，外圍產(chǎn)業(yè)層包括網(wǎng)絡(luò)業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、會展業(yè)等，文化用品的生產(chǎn)與銷售、文化設(shè)備的生產(chǎn)與銷售、相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售等構(gòu)成相關(guān)產(chǎn)業(yè)層。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2006年全國文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值為2038億元，占整體文化產(chǎn)業(yè)增加值的42％；外圍層增加值為874億元，占18％；相關(guān)層增加值為1920億元，占40％。可見，以新聞出版、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播影視服務(wù)和文化藝術(shù)服務(wù)等為主構(gòu)成的“核心層”仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體力量。以文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主的相關(guān)層所占比重較大。安徽文化產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展時期的以核心層為主導(dǎo)的格局，同全國總體水平類似，外圍層和相關(guān)層與核心層發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。

一、傳統(tǒng)民間藝術(shù)的民間嬗變

安徽地區(qū)具有得天獨厚的人文環(huán)境和歷史，所以民間藝術(shù)在安徽的起源和發(fā)展較早，隨著時間的演變，民間藝術(shù)在歷史進(jìn)程中逐漸發(fā)展和壯大，安徽傳統(tǒng)民間藝術(shù)的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段。首先，萌芽階段。早在原始社會時期，安徽的傳統(tǒng)民間藝術(shù)就已經(jīng)有了萌芽，隨著社會制度的不斷變革，技術(shù)與社會的發(fā)展為民間藝術(shù)的發(fā)展提供了條件。在經(jīng)過歷史長河的洗禮，安徽傳統(tǒng)民間藝術(shù)代代相傳，生生不息，形成了有安徽地域特色的民間藝術(shù)。其次，發(fā)展階段。從秦朝起始，直到唐代結(jié)束，這段時期安徽傳統(tǒng)民間藝術(shù)有了較好的發(fā)展，在唐代時期，民間藝術(shù)的發(fā)展一度出現(xiàn)了繁榮發(fā)展的局面。再次，興盛階段。在北宋時期，出現(xiàn)了利于商品交換的紙幣，從而促進(jìn)了商業(yè)發(fā)展的繁榮，而安徽傳統(tǒng)民間藝術(shù)的發(fā)展達(dá)到興盛階段，許多安徽地區(qū)的人們，為謀生計會發(fā)揮自身的才能和技能，制作工藝品等，這也在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和民間藝術(shù)的發(fā)展。最后，壓力時期。安徽傳統(tǒng)民間藝術(shù)經(jīng)過歲月的洗禮和無數(shù)次的融合與發(fā)展，傳承至今，面臨過巨大的考驗和挑戰(zhàn)。需要人們對傳統(tǒng)文化進(jìn)行深入的挖掘和整合，以促使傳統(tǒng)文化能夠迅速提升，以新的精神面貌面臨現(xiàn)階段的挑戰(zhàn)。

二、傳統(tǒng)民間藝術(shù)的藝術(shù)再現(xiàn)

傳統(tǒng)民間藝術(shù)經(jīng)過不同時期的考驗和挑戰(zhàn)，以頑強的生命力展現(xiàn)在世人面前，其藝術(shù)的再現(xiàn)具有四點特征。首先，具有歷史傳統(tǒng)性。安徽傳統(tǒng)民間藝術(shù)發(fā)展至今，雖然融入了一些現(xiàn)代色彩，但是仍然是以傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)的。其次，具有生活娛樂性。安徽傳統(tǒng)民間藝術(shù)主要來源于生活實際，因此，民間藝術(shù)更彰顯生活的特色。此外，民間藝術(shù)的創(chuàng)作體現(xiàn)出創(chuàng)作藝人的情感。再次，具有多樣性。安徽地區(qū)的各地各縣的多種多樣藝術(shù)門類都不斷融合，使安徽地區(qū)的民間藝術(shù)形式具有多樣化。最后，具有獨特性。隨著安徽地區(qū)傳統(tǒng)民間藝術(shù)的不斷發(fā)展，徽式特征更加凸顯。

隨著傳統(tǒng)藝術(shù)的不斷交流和融合，形成了有地域特色的安徽傳統(tǒng)民間藝術(shù)，在其發(fā)展過程中，經(jīng)歷了萌芽和發(fā)展時期，也經(jīng)歷了成熟和壓力的時期，在這一過程中，傳統(tǒng)民間藝術(shù)并沒有消退于歷史舞臺，而是以其特有的魅力和頑強的生命力煥發(fā)出了新的生機。以更加昂揚的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。

作者:陶李單位:安徽大學(xué)

論文關(guān)鍵詞:安徽衛(wèi)視營銷戰(zhàn)略困境營銷創(chuàng)新

論文摘要:本文主要以作為中部地區(qū)的安徽衛(wèi)視異軍突起的現(xiàn)象為研究對象，深入研究了其營銷戰(zhàn)略所面臨的困境，最后提出創(chuàng)新其媒體營銷的策略。

從1997年上星發(fā)展至今，安徽衛(wèi)視一直把自身的定位緊緊鎖定在打造電視劇頻道上，針對不同時期、不同受眾推出風(fēng)格各異、特點鮮明的電視劇場，不斷盤活自身所擁有的資源;并以此為營銷的基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新廣告營銷的方式、方法，培育了穩(wěn)定的客戶群、忠實的受眾群，打造了屬于安徽衛(wèi)視獨有的電視品牌，在業(yè)內(nèi)形成了所謂的“安徽電視現(xiàn)象”。那么，安徽衛(wèi)視在經(jīng)歷了快速的發(fā)展之后，現(xiàn)在又面臨著哪些困境?未來將如何突圍?

一、安徽衛(wèi)視面臨的困境

競爭對手。①中央電視臺。作為國家的喉舌和政府核心的輿論陣地.央視在政策、資源等多方面擁有其他電視臺無可比擬的優(yōu)勢。其在中國電視界第一巨頭的地位牢不可摧，并有進(jìn)一步加強的趨勢。在電視劇方面，中央電視臺一套綜合頻道的精品戰(zhàn)略以及電視劇戰(zhàn)略的陸續(xù)和實施，令包括安徽衛(wèi)視在內(nèi)的國內(nèi)省級衛(wèi)視倍感競爭壓力。②其他省級衛(wèi)視。電視劇在省級衛(wèi)視的發(fā)展戰(zhàn)略中具有舉足輕重的位置，越來越多的省級衛(wèi)視投人到這個競爭戰(zhàn)場上來。隨著市場競爭的白熱化，一切創(chuàng)新手段都會被競爭對手迅速模仿，進(jìn)而不斷蠶食市場占有率，幾集連播、多種劇場等已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的普遍手段。

③境外傳媒。從最初的廣告貼片到整體頻道的進(jìn)人，境外傳媒的滲透力度和速度都在急劇加快。尤其是在2008年以后，北京奧運會的成功舉辦，讓更多的國家、更多的媒體了解了中國，海外傳媒進(jìn)人中國的步伐明顯加快。境外傳媒對中國電視市場的競爭是全方位的，包括資金運作、節(jié)目制作、營銷方式、人才戰(zhàn)略等。

一、安徽省糧食大幅增產(chǎn)、農(nóng)民大幅增收

2004年以來，安徽省各地認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于發(fā)展糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的一系列戰(zhàn)略部署，加之在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間，天氣條件總體較好，除去年秋種澇害、春季部分地區(qū)風(fēng)雹災(zāi)、秋季局部地區(qū)旱災(zāi)以外，基本上是風(fēng)調(diào)雨順，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收出現(xiàn)近年來少有的好形勢。全省預(yù)計年糧食總產(chǎn)達(dá)到550億斤，比去年增產(chǎn)100億斤，增長23％以上，接近歷史最高水平。糧食作物平均單產(chǎn)655斤，比上年增加108斤，增長19．8％。全省79萬畝的撂荒地全部復(fù)耕，轉(zhuǎn)包費由過去的每畝幾十元甚至不要錢提高到200至300多元，過去轉(zhuǎn)包不掉的撂荒地成了搶手貨。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入增加超過300元，增幅在15％以上，為1997年以來增幅最高的一年，增加絕對值是改革開放以來第三個超過300元的年份。初步測算，糧食增產(chǎn)100億斤，可為農(nóng)民增加收入73億元，糧食均價每斤上漲0．23元，可為農(nóng)民增加收入102億元，安徽省對農(nóng)民增加的補貼以及降低和取消的稅費合計為農(nóng)民帶來增收29億元，人均58元。農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增加，預(yù)計今年全省農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到900萬人以上，同比增長5％左右。

安徽省的廣大干部和農(nóng)民群眾把取得如此好的“三農(nóng)”形勢的原因歸結(jié)為“政策好、糧價高、天幫忙”。

二、最主要的困難以及尚待進(jìn)一步研究解決的問題

1、縣鄉(xiāng)財政極為困難，已到了難以為繼的地步，嚴(yán)重制約農(nóng)村各方面的發(fā)展。2004年舒城縣本級財政預(yù)算收入大約2．3690億元，其中國稅0．6490億元，地稅0．76億元，農(nóng)業(yè)稅0．3716億元，非稅收入0．59億元，完成上解任務(wù)之后的縣可支配收入為1．6億元，上級財政轉(zhuǎn)移支付2億元，縣的可用財力總共為3．6億元。預(yù)算支出情況大致如下：發(fā)放工資2．8億元，由財政全額供養(yǎng)和領(lǐng)取定額補助的人員18800多人，其中教師11000人；轉(zhuǎn)移給村的補助0．12億元；縣里安排的專項經(jīng)費0．45億元，用于縣里的多方面開支，其中支農(nóng)資金不到1000萬元，多為項目配套資金；省里下達(dá)的主要用于安排教育、科技、農(nóng)業(yè)等方面項目的專項資金不到0．3億元。

舒城縣的鄉(xiāng)村兩級總債務(wù)3．588億元，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)1．86億元，實現(xiàn)教育達(dá)標(biāo)以及興辦和建設(shè)企業(yè)、道路交通、小城鎮(zhèn)、辦公用房產(chǎn)生的債務(wù)分別是0．26、0．62、0．5、0．2、0．25億元；村級0．75億元，企業(yè)、農(nóng)田水利、教育達(dá)標(biāo)、管理費、墊付稅收分別是0．16、0．06、0．28、0．06和0．16億元；全縣中小學(xué)校的債務(wù)0．97億元，兩基達(dá)標(biāo)、危房改造和其他分別是0．43、0．46和0．07億元。

一、引言

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，應(yīng)特別注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。近年來，安徽旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了飛速的發(fā)展，2015年安徽省旅游總收入4120.2億元，增長20.4%，其中，旅游外匯收入22.6億美元，增長23%，國內(nèi)旅游收入3980.5億元，增長20.3%。而支撐安徽旅游較快增長的資源要素正在逐步轉(zhuǎn)換，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著一系列突出矛盾和問題，從表面上看是經(jīng)濟(jì)增長速度呈現(xiàn)下行趨勢，但本質(zhì)是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。在過去10多年里，安徽旅游業(yè)發(fā)展相對不充分，旅游業(yè)發(fā)展只注重規(guī)模，不注重效率和質(zhì)量。隨著安徽省旅游產(chǎn)業(yè)比重提高，大量資源流入旅游業(yè)，如果不加快現(xiàn)代化步伐，就會導(dǎo)致安徽省勞動生產(chǎn)率的整體下降。要想改變這種情況，提高旅游業(yè)勞動生產(chǎn)率是必由之路。在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的新常態(tài)時期，筆者擬借鑒學(xué)者對我國經(jīng)濟(jì)增長的源泉、影響因子和全國或區(qū)域科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的相關(guān)研究，以C-D生產(chǎn)函數(shù)為理論基礎(chǔ)，運用索洛余值法從供給側(cè)測算安徽省旅游產(chǎn)業(yè)增長的要素貢獻(xiàn)，探討要素貢獻(xiàn)發(fā)展不平衡的內(nèi)在原因，為安徽省旅游產(chǎn)業(yè)的高效持續(xù)增長提出切實可行的對策建議[1,2]。

二、研究方法及指標(biāo)數(shù)據(jù)

（一）索洛余值法模型

經(jīng)濟(jì)增長不僅需要資本的投入和勞動力的增加，科技進(jìn)步更是必不可少的條件。1957年，索洛提出“技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力和源泉”，并建立了索洛模型。索洛剩余是指除勞動和資本投資貢獻(xiàn)外，由綜合要素生產(chǎn)率帶來的產(chǎn)出的增長[3]。為了研究供給側(cè)各要素對安徽省旅游產(chǎn)業(yè)增長的影響，本文在借鑒國內(nèi)外學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，利用C-D生產(chǎn)函數(shù)的索洛剩余值法對安徽省旅游產(chǎn)業(yè)增長的要素貢獻(xiàn)進(jìn)行測算[4]?；舅悸肥遣捎卯a(chǎn)出增長率扣除要素的增長率后的殘差來測算全要素生產(chǎn)率的增長。設(shè)總量生產(chǎn)函數(shù)為C-D生產(chǎn)函數(shù)：Y=AKαLβ（1）其中，Y為實際總產(chǎn)出，K為資本投入量，L為勞動投入量，α、β分別為資本產(chǎn)出彈性系數(shù)和勞動力產(chǎn)出彈性系數(shù)。為估計出資本產(chǎn)出彈性系數(shù)α和勞動力產(chǎn)出彈性系數(shù)β，對方程（1）兩邊同時取自然對數(shù)有：ln（Y）=ln（A）+αln（K）+βln（L）（2）在規(guī)模收益不變的約束條件α+β=1下有：ln（Y/K）=ln（A）+αln（K/L）（3）估計出資本產(chǎn)出彈性系數(shù)α和勞動力產(chǎn)出彈性系數(shù)β后，帶入下面方程可以計算出全要素生產(chǎn)率增長率：ΔA/A=ΔY/Y-αΔK/K-(1-α)ΔL/L（4）

（二）變量選擇和數(shù)據(jù)處理

關(guān)鍵詞：微風(fēng)皖韻學(xué)校藝術(shù)教育文化傳承

摘要：通過對徽文化中有關(guān)音樂方面內(nèi)容的闡述，提出在安徽省藝術(shù)教育中，加強對“微風(fēng)皖韻”的介紹和學(xué)習(xí)，不但可以豐富藝術(shù)教育的內(nèi)容，而且可以促進(jìn)徽文化自身的傳承與發(fā)展，進(jìn)而提出在藝術(shù)教育中，必須重視本民族、本地區(qū)藝術(shù)形式的學(xué)習(xí)。同時也對“微風(fēng)皖韻”如何進(jìn)學(xué)校提出了自己的建議。

國家教育部2002年針對學(xué)校藝術(shù)教育相繼了(學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程)和(全國學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃(2001年一2010年)》兩個文件，強調(diào)藝術(shù)教育是素質(zhì)教育的重要組成部分和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要手段。然而目前學(xué)校藝術(shù)教育基本上還處于探索階段:除了缺乏相對穩(wěn)定的課程體系，藝術(shù)教育師資缺乏，教學(xué)設(shè)施建設(shè)滯后，教學(xué)理論和實踐無法緊密結(jié)合以外，筆者認(rèn)為要想發(fā)展和完善學(xué)校藝術(shù)教育，還必須要重視開發(fā)和利用學(xué)校所在地域的各類藝術(shù)形式，將其作為學(xué)校藝術(shù)教育的重要教育資源加以利用。

筆者以為，安徽地區(qū)的學(xué)校在進(jìn)行藝術(shù)教育的過程中，應(yīng)該重視結(jié)合其深厚的徽文化底蘊，把本地豐富多彩的地方藝術(shù)形式作為藝術(shù)教育的重要資源。本文僅從音樂藝術(shù)教育的角度加以分析，以求拋磚引玉，求得大家商榷與指點。

一、源遠(yuǎn)流長的“徽風(fēng)皖韻”

(一)“徽風(fēng)皖韻”是一種文化

1引言

中共十八大以來，黨中央始終把全面建成小康社會作為一項重大的奮斗目標(biāo)，而全面建成小康社會，實現(xiàn)共同富裕，就必須消除貧困，貧困地區(qū)和貧困人口儼然成為全面建成小康社會的重要阻礙。為此，2015年11月，中共中央總書記習(xí)在北京召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上莊嚴(yán)承諾：“確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”，以此拉開了全國脫貧攻堅的重要戰(zhàn)役。消除貧困，是社會主義的本質(zhì)要求，可以充分體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。目前關(guān)于精準(zhǔn)扶貧方面的研究眾多，精準(zhǔn)扶貧，是指針對不同貧困地區(qū)和不同貧困人口的實際情況，運用科學(xué)有效的方法對其進(jìn)行幫扶的一個過程，整個過程包括精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核四個方面，精準(zhǔn)識別是基礎(chǔ)，精準(zhǔn)幫扶是關(guān)鍵，精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核是保證。精準(zhǔn)識別，就是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序識別出貧困人口和主要致貧原因等具體信息，主要包括農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和信息錄入等程序。自Riskin于1996年提出扶貧資金集中于貧困縣會加大資金被挪用的風(fēng)險以來，我國長期以來實施的以縣為主的扶貧政策廣受詬病，而后王春華（2006）通過研究發(fā)現(xiàn)：以縣為瞄準(zhǔn)單位的扶貧機制使得扶貧資金漏出嚴(yán)重，扶貧項目于扶貧目標(biāo)的不一致使得貧困人口很少得到資金的幫扶，為此，廣東省率先在扶貧工作中實行“雙到”工作，即規(guī)劃到戶，責(zé)任到人，進(jìn)而推廣到全國，使得精準(zhǔn)識別微觀到農(nóng)戶。精準(zhǔn)幫扶，就是在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困戶的主要致貧原因，有針對性地落實幫扶措施和幫扶責(zé)任人。顧仲陽（2014）、張笑蕓（2014）指出我國的扶貧工作定位不準(zhǔn)，針對性不強，扶貧資源指向不清，扶貧不能只是“撒撒胡椒粉”，邢成舉（2013）認(rèn)為，為了制定有效的扶貧策略，必須重視貧困地區(qū)和貧困人口之間的差異性，而后學(xué)者開始注重研究其差異性，并根據(jù)差異性進(jìn)行扶貧資金和項目的瞄準(zhǔn)，如羅江月（2014）根據(jù)不同貧困個體之間的差異性，總結(jié)了四種針對性的扶貧方法：個體需求評估法、指標(biāo)瞄準(zhǔn)法、自我瞄準(zhǔn)法、以社區(qū)為基礎(chǔ)的瞄準(zhǔn)法，鄧維杰（2013）則通過貧困地區(qū)的實際情況，將貧困村分為資源可用型、資源不可用型和無資源型三類，進(jìn)而分而對之，采取符合當(dāng)?shù)鼗騻€體狀況的有效措施實施精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)管理，即信息的管理，對貧困地區(qū)和貧困人口信息的動態(tài)管理，建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實時更新。然而在實際工作中，精準(zhǔn)扶貧漸漸演變成了“精準(zhǔn)填表”，由于貧困農(nóng)戶學(xué)歷水平普遍較低，對于表格上的經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞往往難以理解，更別提完整正確的填完，以安徽省為例，僅2016年一年時間，貧困戶的信息統(tǒng)計就進(jìn)行5次以上，極大地浪費了時間與精力，致使幫扶責(zé)任人和駐村工作隊進(jìn)入貧困戶家中，僅僅只是為了填表。精準(zhǔn)考核，就是政府對精準(zhǔn)扶貧效果的量化考核，并以此對相關(guān)人員獎優(yōu)罰劣。陳前恒（2011）通過研究發(fā)現(xiàn)村干部的治理機制會大大影響扶貧的效果，因此建立有效的考核機制，有利于提高精準(zhǔn)扶貧的效率。通過梳理以上文獻(xiàn)后發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)者的研究還多停留在理論的探討上，而缺乏大量實地調(diào)研下的數(shù)據(jù)支撐，針對這個問題，筆者先后多次赴安徽、甘肅、寧夏等省份進(jìn)行實地調(diào)研，并以安徽省為視角，組織10只隊伍下鄉(xiāng)調(diào)研，前往安徽省10個縣進(jìn)行問卷調(diào)查收集最真實的數(shù)據(jù)，以此來考察安徽省在精準(zhǔn)扶貧工作中存在的實踐困境，并提出針對性的解決路徑。

2研究區(qū)概況

安徽省地跨長江與淮河流域，是著名的農(nóng)業(yè)大省，同時貧困地區(qū)與貧困人口也居國家前列，截至2015年年底，全省仍有20個國家貧困縣與308萬多的貧困人口，位列全國第8位。不可否認(rèn)，安徽省自2011年實施新一輪扶貧攻堅以來，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧取得了顯著成果（如表1），2011～2015年，安徽省貧困人口連續(xù)下降，五年間共下降60.92%，同時貧困發(fā)生率由14.7%下降到5.72%，共下降61.09%，扶貧攻堅效果顯著。然而，當(dāng)前安徽省貧困人口依然眾多，大量分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢的地區(qū)，且當(dāng)?shù)厝丝谖幕降停瑩?jù)統(tǒng)計，貧困人口中初中以下學(xué)歷所占的比例超過88.59%，致使貧困程度深，發(fā)展能力弱等問題同樣也比較突出，扶貧攻堅任務(wù)依舊任重道遠(yuǎn)。此次調(diào)研的10個縣，包括阜南縣、潁上縣、蕭縣、靈璧縣、蒙城縣、懷遠(yuǎn)縣、鳳陽縣、肥東縣、岳西縣和金寨縣，每個地區(qū)都進(jìn)行入戶調(diào)研，最終分別收集到54、52、51、50、53、52、51、55、54、50份有效問卷，共522份。10個縣的總體狀況如表2，可以看出，貧困人口數(shù)和貧困發(fā)生率與各地區(qū)的人均GDP呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)的關(guān)系，截至2016年初，安徽省整體的貧困發(fā)生率為5.72%，所調(diào)研地區(qū)的平均貧困發(fā)生率為7.58%，高于全省平均水平，屬于全省貧困地區(qū)的“重災(zāi)區(qū)”，因而，研究這些地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧實施情況，并因地制宜的提出政策建議，對安徽省的脫貧攻堅戰(zhàn)役具有重要參考意義。另外，在致貧原因方面，呈現(xiàn)出致貧原因多元，但主要致貧原因單一的特征，以實際調(diào)研的522戶農(nóng)戶的總體情況來看，如表3，總體來看，致貧原因趨于多樣化，包括因病、因殘、因災(zāi)、缺土地、缺技術(shù)、缺資金等原因，但主要致貧原因單一，522戶貧困戶中因病殘致貧的有359戶，占比68.77%，病殘成為貧困的最直接原因。

3精準(zhǔn)扶貧實踐困境

3.1精準(zhǔn)識別

這個暑假,我隨本系社會實踐團(tuán)在安徽進(jìn)行了為期五天的社會實踐活動,主要活動地點有中國科大。中科院合肥分院,鳳陽縣小崗村等,通過這次社會實踐活動,我了解到了兄弟學(xué)校,兄弟院系的教學(xué)科研情況,看到了本專業(yè)的相關(guān)高科技的研究和開發(fā)活動,也接觸到了曾作為農(nóng)村改革先鋒的小崗村.

我們主要活動地點應(yīng)該算是中科大,它是我國內(nèi)陸省份里少有的幾所中國頂尖大學(xué)之一.經(jīng)過前往合肥后30年的建設(shè),科大現(xiàn)在已擁有東西兩個校區(qū),校內(nèi)環(huán)境十分幽雅,尤其是其新建成的西校區(qū),以十幾層高的圖書館為中心,周圍綠草如茵,綠樹池塘錯落有致,中間掩映這各個實驗室,教學(xué)樓,學(xué)生公寓,頗具一流大學(xué)風(fēng)范.

科大致屬于中國科學(xué)院,雖說學(xué)校歷史無法和一些百年老校相比,但她和中國科學(xué)技術(shù)的淵源卻是其他學(xué)校無法比擬的.中國科學(xué)院的許多院士都曾在科大進(jìn)行過領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)工作.與我們系一道,科大為我國的兩彈一星事業(yè)貢獻(xiàn)了巨大的力量.現(xiàn)在,科大承擔(dān)著科學(xué)院許多基礎(chǔ)項目和子項目,同時每年還為中科院輸送大批研究生和博士生.

基礎(chǔ)實驗設(shè)施先進(jìn)是科大的一大特點,僅以我們參觀的"國家同步輻射實驗室"為例:這個實驗室占地10萬平方米,由200MeV電子直線加速器,800MeV電子儲存環(huán),六條同步輻射光束線和六個試驗站組成.這個實驗室是80年代末開始興建,90年代初完工并投入使用的,它不僅在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平,在國際同步輻射領(lǐng)域也占有一席之地.完工實現(xiàn)來,這個實驗的用戶越來越多,涉及的領(lǐng)域也越來越廣,科大的同學(xué)可以如此近的接觸到本專業(yè)最前沿的進(jìn)展和多個領(lǐng)域的交叉研究,其在科研能力上占的優(yōu)勢確實是其他學(xué)校不能比擬的.

超常兒童教育又是科大辦學(xué)的一大特色.1978年,中科大創(chuàng)辦的少年班開我國超常兒童高等教育之先河,而后至今的20幾年了少年班已桃李滿天下,少年班的學(xué)生基礎(chǔ)扎實,綜合素質(zhì)高也越來越得到人們的認(rèn)同.在與科大少年班的老師同學(xué)座談時我們更加感到了這一點.少年班的同學(xué)并不因為年紀(jì)小課程多就放棄其他能力的培養(yǎng);相反,學(xué)校特別重視學(xué)生身體素質(zhì)和心理素質(zhì)等的培養(yǎng).他們尤其重視情緒在學(xué)生學(xué)習(xí)生活中所起的作用,學(xué)校專門安排心理學(xué)方面的專家跟班進(jìn)行調(diào)研,及時幫助學(xué)生克服困難.少年班的學(xué)生功課雖然比其他學(xué)生重,但各種活動卻并不顯少,各式各樣的文體活動豐富多彩.學(xué)生們的興趣廣泛,思想開放又不乏深度.在座談中,他們提出的問題,我們這些大好幾歲的師兄師姐卻沒有好好想過.

在中科院合肥分院的考察更是讓我們這些以前很少接觸尖端物理實驗設(shè)備的人大開眼界.等離子體物理研究所是我們此行重點參觀的一個研究所，該所主要從事等離子體物理。受控核聚變技術(shù)和相關(guān)技術(shù)的研究。其主要實驗裝置包括超導(dǎo)托卡馬克裝置，他又我國唱腔最高的20萬高斯混合磁體和我國最大規(guī)模的低溫液氦液氮系統(tǒng)。HT_7的作用主要是研究核聚變等相關(guān)理論?？催@一個個經(jīng)典的物理理論變成一組組實驗儀器，一個個耳熟能詳?shù)脑囼炘O(shè)備展示在我們面前。我們的喜悅心情溢于言表，我們終于看到了幾年來學(xué)到的物理理論真正發(fā)揮了作用。這樣的經(jīng)歷真是太好了，對于以前學(xué)的物理知識，我們更深入理解了一步。與等離子體物理所一道，中科院合肥分院的許多所都坐落在一個三面環(huán)水風(fēng)景優(yōu)美的小島上。同志親自為小島題字"科學(xué)島"。現(xiàn)在這個島正越來越成為相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生矚目的焦點，一批優(yōu)秀的年輕科學(xué)家在這里生根，發(fā)芽，結(jié)出累累碩果。

2003年夏，在對安徽農(nóng)村稅費改革進(jìn)行實地調(diào)查過程中，我意外地發(fā)現(xiàn)，稅費改革中“縣逼鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逼村”層層“逼稅”的現(xiàn)象——即本文所稱的“逼稅效應(yīng)”有增無減。安徽作為最先進(jìn)行全省范圍農(nóng)村稅費改革的實驗區(qū)，到2003年夏，試點已歷經(jīng)3年有余，為什么稅費改革還會使“逼稅效應(yīng)”進(jìn)一步擴大？如果站在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的立場看問題，這種一問題可以得到一定程度的解釋，那就是，“逼稅效應(yīng)”是國家、官員和公民在稅費改革中“三方博弈”目標(biāo)沖突的反映，也是稅費改革沒有擺脫“路徑依賴”而帶來的體制鎖定的結(jié)果，更是因為，作為一種制度變遷的稅費改革，它的制度變遷成本無法分?jǐn)偅?/p>

一個簡單的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)模型

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度是一種經(jīng)濟(jì)資源，它可以為人們提供有價值的服務(wù)。一方面制度使人類的經(jīng)濟(jì)交換行為在一系列共享的社會規(guī)范制約下成為穩(wěn)定的和可預(yù)期的，從而減少了因非規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為中的不確定性所帶來的風(fēng)險；另一方面，制度作為一種交易各方共享的社會規(guī)范，促進(jìn)了人們之間的相互信任與合作，它使經(jīng)濟(jì)行為變成一種超越個體的集體行動，由此形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部效果將大大降低交易成本。因此，制度也可以被看成是一種經(jīng)濟(jì)活動中必不可少的、交易各方共享的社會模式。但是，制度并不是一成不變的，它會隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變遷——新制度取代舊制度，新制度的供給可能是有效率的，也可能是“反動的”；變遷可能是自發(fā)的——需求誘導(dǎo)性制度變遷，也可能是國家主導(dǎo)的——強制性制度變遷。我國正在進(jìn)行的農(nóng)村稅費改革就是一種國家主導(dǎo)的制度變遷！

在制度變遷中，參與變遷路徑選擇的社會力量形形色色。為了分析這“形形色色”與“路徑選擇”的關(guān)系，必須對這“形形色色”進(jìn)行理論抽象，建立起簡單的分析模型，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的慣用手法。現(xiàn)有文獻(xiàn)提供的分析模型大約有兩種，一種是決策模型，另一種是博弈模型，我們選擇后者。在博弈模型中，參與制度變遷博弈的各種社會力量被概括為國家（治國者或執(zhí)政者）、官員和公民，三方從各自的目標(biāo)函數(shù)出發(fā)，都企圖最大限度地發(fā)揮對制度變遷方向和路徑的影響力，制度變遷的結(jié)果就是三方博弈均衡的結(jié)果。博弈模型的結(jié)構(gòu)包括三個方面內(nèi)容：

（1）三方的基本關(guān)系。國家是公共產(chǎn)品的供給者，公民是公共產(chǎn)品的需求者，官員是公共產(chǎn)品的生產(chǎn)者；公民通過納稅“購買”國家的公共產(chǎn)品，二者形成供求關(guān)系；國家又把生產(chǎn)公共產(chǎn)品的責(zé)任委托給官員，二者形成委托關(guān)系；官員負(fù)責(zé)把公共產(chǎn)品“銷售”給公民，二者形成直接“買賣”關(guān)系。三方的這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系構(gòu)成一個國家的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，也是一個國家政治系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

（2）三方有各自的目標(biāo)函數(shù)。國家或治國者的目標(biāo)函數(shù)是追求它的統(tǒng)治義理性的最大化，所謂義理性，按照馬克斯·韋伯的說法，它“是‘符合命令——服從關(guān)系’的相應(yīng)態(tài)度存在以及由此引發(fā)出與之相符的實際行為和二者相關(guān)程度的可能性”。通俗地說，治國者關(guān)心的是長治久安，盡可能持久而穩(wěn)定地維持其政權(quán)的存在，盡可能擴大其統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)。所以，國家一方面希望通過提供物美價廉的公共產(chǎn)品和減少官員“生產(chǎn)”、“銷售”公共產(chǎn)品過程中的“舞弊”行為以爭取公民的擁護(hù)，另一方面，又得小心翼翼地呵護(hù)官員的利益，以盡可能多地取得官員的支持。公民則希望盡可能多地獲得物美價廉的公共產(chǎn)品，他們一方面追求更多、更好的公共產(chǎn)品，另一方面又總是希望他們?yōu)榇硕冻龅某杀驹叫≡胶?，即以最小的納稅義務(wù)換取最多、最美的公共產(chǎn)品。而官員們一方面希望國家不斷擴大公共產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，以使他們的業(yè)務(wù)和尋利機會同時增加，另一方面，他們又擔(dān)心國家因超量生產(chǎn)公共產(chǎn)品而導(dǎo)致最終“破產(chǎn)”，致使他們失去“飯碗”。

這個暑假我隨本系社會實踐團(tuán)在安徽進(jìn)行了為期五天的社會實踐活動主要活動地點有中國科大。中科院合肥分院鳳陽縣小崗村等通過這次社會實踐活動我了解到了兄弟學(xué)校兄弟院系的教學(xué)科研原創(chuàng)：情況看到了本專業(yè)的相關(guān)高科技的研究和開發(fā)活動也接觸到了曾作為農(nóng)村改革先鋒的小崗村

我們主要活動地點應(yīng)該算是中科大它是我國內(nèi)陸省份里少有的幾所中國頂尖大學(xué)之一經(jīng)過前往合肥后年的建設(shè)科大現(xiàn)在已擁有東西兩個校區(qū)校內(nèi)環(huán)境十分幽雅尤其是其新建成的西校區(qū)以十幾層高的圖書館為中心周圍綠草如茵綠樹池塘錯落有致中間掩映這各個實驗室教學(xué)樓學(xué)生公寓頗具一流大學(xué)風(fēng)范

科大致屬于中國科學(xué)院雖說學(xué)校歷史無法和一些百年老校相比但她和中國科學(xué)技術(shù)的淵源卻是其他學(xué)校無法比擬的中國科學(xué)院的許多院士都曾在科大進(jìn)行過領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)工作與我們系一道科大為我國的兩彈一星事業(yè)貢獻(xiàn)了巨大的力量現(xiàn)在科大承擔(dān)著科學(xué)院許多基礎(chǔ)項目和子項目同時每年還為中科院輸送大批研究生和博士生

基礎(chǔ)實驗設(shè)施先進(jìn)是科大的一大特點僅以我們參觀的國家同步輻射實驗室為例這個實驗室占地萬平方米由電子直線加速器電子儲存環(huán)六條同步輻射光束線和六個試驗站組成這個實驗室是年代末開始興建年代初完工并投入使用的它不僅在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平在國際同步輻射領(lǐng)域也占有一席之地完工實現(xiàn)來這個實驗的用戶越來越多涉及的領(lǐng)域也越來越廣科大的同學(xué)可以如此近的接觸到本專業(yè)最前沿的進(jìn)展和多個領(lǐng)域的交叉研究其在科研能力上占的優(yōu)勢確實是其他學(xué)校不能比擬的

超常兒童教育又是科大辦學(xué)的一大特色年中科大創(chuàng)辦的少年班開我國超常兒童高等教育之先河而后至今的幾年了少年班已桃李滿天下少年班的學(xué)生基礎(chǔ)扎實綜合素質(zhì)高也越來越得到人們的認(rèn)同在與科大少年班的老師同學(xué)座談時我們更加感到了這一點少年班的同學(xué)并不因為年紀(jì)小課程多就放棄其他能力的培養(yǎng)相反學(xué)校特別重視學(xué)生身體素質(zhì)和心理素質(zhì)等的培養(yǎng)他們尤其重視情緒在學(xué)生學(xué)習(xí)生活中所起的作用學(xué)校專門安排心理學(xué)方面的專家跟班進(jìn)行調(diào)研及時幫助學(xué)生克服困難少年班的學(xué)生功課雖然比其他學(xué)生重但各種活動卻并不顯少各式各樣的文體活動豐富多彩學(xué)生們的興趣廣泛思想開放又不乏深度在座談中他們提出的問題我們這些大好幾歲的師兄師姐卻沒有好好想過

在中科院合肥分院的考察更是讓我們這些以前很少接觸尖端物理實驗設(shè)備的人大開眼界等離子體物理研究所是我們此行重點參觀的一個研究所，該所主要從事等離子體物理。受控核聚變技術(shù)和相關(guān)技術(shù)的研究。其主要實驗裝置包括超導(dǎo)托卡馬克裝置，他又我國唱腔最高的萬高斯混合磁體和我國最大規(guī)模的低溫液氦液氮系統(tǒng)。的作用主要是研究核聚變等相關(guān)理論?？催@一個個經(jīng)典的物理理論變成一組組實驗儀器，一個個耳熟能詳?shù)脑囼炘O(shè)備展示在我們面前。我們的喜悅心情溢于言表，我們終于看到了幾年來學(xué)到的物理理論真正發(fā)揮了作用。這樣的經(jīng)歷真是太好了，對于以前學(xué)的物理知識，我們更深入理解了一步。與等離子體物理所一道，中科院合肥分院的許多所都坐落在一個三面環(huán)水風(fēng)景優(yōu)美的小島上?！痢镣居H自為小島題字科學(xué)島。現(xiàn)在這個島正越來越成為相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生矚目的焦點，一批優(yōu)秀的年輕科學(xué)家在這里生根，發(fā)芽，結(jié)出累累碩果。