黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的二十年,是我國(guó)城鄉(xiāng)集體建筑經(jīng)濟(jì)改革不斷深化,取得重大突破和輝煌成就,為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的二十年。回顧改革歷程,總結(jié)改革成就與經(jīng)驗(yàn),對(duì)于促進(jìn)集體建筑經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,推動(dòng)建筑業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),具有重要意義。一、主要成就集體建筑企業(yè)在改革中崛起,登上了中國(guó)工程建設(shè)大舞臺(tái)我國(guó)集體建筑企業(yè)誕生于新中國(guó)成立之后,前三十年由于受“左”的思想影響,幾經(jīng)挫折,發(fā)展緩慢,一直處于建筑業(yè)拾遺補(bǔ)缺的地位。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),經(jīng)過(guò)指導(dǎo)思想上的撥亂反正和經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整,特別是1984年國(guó)家實(shí)行“允許集體和個(gè)人興辦建筑業(yè)”和“民工可以進(jìn)城”之后,建筑業(yè)跨入了一個(gè)嶄新階段,城鄉(xiāng)集體建筑企業(yè)如雨后春筍蓬勃興起,以前所未有的規(guī)模和速度迅猛發(fā)展,成為建筑業(yè)的主體力量。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),1997年全國(guó)建筑企業(yè)發(fā)展到95956個(gè),其中國(guó)有企業(yè)9650個(gè),城鎮(zhèn)集體企業(yè)29872個(gè),以集體經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)村建筑企業(yè)51939個(gè),城鄉(xiāng)集體企業(yè)合計(jì)81811個(gè),占建筑企業(yè)總數(shù)的8526%;1997年全國(guó)建筑企業(yè)從業(yè)人員3349萬(wàn)人,其中國(guó)有企業(yè)8286萬(wàn)人,城鎮(zhèn)集體企業(yè)11482萬(wàn)人,農(nóng)村建筑企業(yè)13722萬(wàn)人,城鄉(xiāng)集體企業(yè)合計(jì)25204萬(wàn)人,占建筑業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的752%,比1978年增加41倍;1997年全國(guó)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1246257億元,其中國(guó)有企業(yè)完成452652億元,城鄉(xiāng)集體企業(yè)完成72619億元,占5827%,比1980年增長(zhǎng)566倍。1997年全國(guó)房屋建筑竣工面積62244萬(wàn)平方米,其中國(guó)有企業(yè)完成185073萬(wàn)平方米,城鄉(xiāng)集體企業(yè)合計(jì)完成398593萬(wàn)平方米,占6404%。在建筑業(yè)比較發(fā)達(dá)的一些省份,集體建筑企業(yè)已經(jīng)是“三分天下有其二”。按完成總產(chǎn)值和房屋建筑面積計(jì)算,城鄉(xiāng)集體企業(yè)合計(jì)完成數(shù)占全省總數(shù)的比例,江蘇省為90%和93%,浙江省為843%和924%。尤其令人矚目的經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳市,全部新建房屋的70%、高層建筑的60%是城鄉(xiāng)集體建筑企業(yè)完成的,而在國(guó)有企業(yè)完成的工程中,也離不開(kāi)集體建筑企業(yè)的合作。集體建筑企業(yè)總體實(shí)力明顯增強(qiáng),為建筑業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)打下了基礎(chǔ)現(xiàn)在,集體建筑企業(yè)不僅在數(shù)量上超過(guò)了國(guó)有企業(yè),而且在生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益諸方面也達(dá)到了相當(dāng)高的水平。過(guò)去只能蓋一些低矮的平房,現(xiàn)在有相當(dāng)多的企業(yè)具備了承建高大難新工程的能力。企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上交稅費(fèi)及企業(yè)自身積累都趕上或超過(guò)了國(guó)有企業(yè)。1997年全國(guó)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額10992億元,其中僅城鎮(zhèn)集體企業(yè)就實(shí)現(xiàn)7556億元,是國(guó)有企業(yè)1669億元的45倍,占全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額的6874%;1997年全國(guó)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額38158億元,其中僅城鎮(zhèn)集體企業(yè)就完成19957億元,比國(guó)有企業(yè)的14419億元多5538億元,占全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額的523%。在沒(méi)有國(guó)家投資的情況下,通過(guò)企業(yè)自我積累,到1997年城鎮(zhèn)集體企業(yè)擁有固定資產(chǎn)凈值78553億元,比1980年的103億元增長(zhǎng)了75倍,家底明顯增厚。企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)大幅度提高,到1997年底,全國(guó)集體企業(yè)絕大多數(shù)都獲得了四級(jí)以上的企業(yè)資質(zhì),其中獲得一級(jí)企業(yè)資質(zhì)的近300家,還涌現(xiàn)出一批頗具實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)。如浙江省東陽(yáng)第三建筑公司,原是一個(gè)農(nóng)村建筑企業(yè),改制為股份有限公司后,不僅股票上市,而且在1998年9月收購(gòu)了重慶市一個(gè)大型國(guó)有建筑企業(yè),開(kāi)始了面向全國(guó)的資本擴(kuò)張之路。集體建筑企業(yè)廣泛吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè),為社會(huì)穩(wěn)定和引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富做出了貢獻(xiàn)八十年代和九十年代初期,我國(guó)曾出現(xiàn)三次大的就業(yè)壓力,都是主要通過(guò)扶持和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而緩解的。據(jù)統(tǒng)計(jì),安排知青就業(yè)的第一個(gè)高峰期1979年至1982年,城鎮(zhèn)集體建筑企業(yè)安排就業(yè)107萬(wàn)人,占同期全國(guó)各行各業(yè)安排就業(yè)人數(shù)的六分之一。第二、三次就業(yè)高峰期,城鎮(zhèn)集體建筑企業(yè)又安排了9481萬(wàn)人。農(nóng)村建筑企業(yè)的發(fā)展更是為大批農(nóng)村勞動(dòng)力解決了就業(yè)出路,成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。1985年,農(nóng)村建筑企業(yè)從業(yè)人數(shù)首次突破了千萬(wàn)大關(guān),達(dá)到117017萬(wàn)人,到1997年又增加到13722萬(wàn)人。江蘇、浙江、山東、河南、四川等建筑業(yè)發(fā)達(dá)的省份,建筑業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)勞動(dòng)者總?cè)藬?shù)的比例已超過(guò)10%;許多市縣財(cái)政收入的30%和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的70%來(lái)源于建筑業(yè)。全國(guó)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是依靠建筑業(yè)起家的;整修水利、興辦工廠、發(fā)展教育、修路架橋等造福后代的事業(yè),也都依靠建筑業(yè)。山東省桓臺(tái)縣有兩個(gè)41%長(zhǎng)期引人矚目。一是建筑業(yè)從業(yè)人員占全縣勞動(dòng)力總數(shù)的41%,二是全縣人均收入的41%來(lái)自建筑業(yè)。因以工補(bǔ)農(nóng),建筑業(yè)的發(fā)展又促使它成為我國(guó)北方第一個(gè)噸糧縣。全國(guó)由建筑業(yè)帶動(dòng)而發(fā)展起來(lái)的小城鎮(zhèn)遍布大江南北,加快了農(nóng)村工業(yè)化和城市化進(jìn)程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)農(nóng)村建筑企業(yè)創(chuàng)造的勞務(wù)收入,1992年就達(dá)9041億元。在這種收入中用于農(nóng)村建設(shè)的資金,僅“七五”期間就達(dá)60億元,河南省林縣十萬(wàn)大軍下太行,十年帶回勞動(dòng)收入30億元,有利地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。集體建筑企業(yè)率先進(jìn)入市場(chǎng),推動(dòng)了全行業(yè)改革與發(fā)展建筑業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),也是國(guó)家首先進(jìn)行全行業(yè)改革的行業(yè)。而集體建筑企業(yè)又以其自身性質(zhì)、地位和特點(diǎn),較早離開(kāi)“市長(zhǎng)”,進(jìn)入市場(chǎng),從而鍛煉了在商海中游泳的本領(lǐng)。當(dāng)國(guó)家逐步調(diào)整計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系,出現(xiàn)開(kāi)放的建筑市場(chǎng)以后,他們“駕輕就熟”,率先挺進(jìn),主動(dòng)降低工程標(biāo)價(jià),不取遠(yuǎn)征費(fèi),不要搬遷費(fèi),以致迫使一些包袱很重的國(guó)有建筑企業(yè)大聲疾呼:我們不在一條起跑線上。早在1985年至1987年全國(guó)招投標(biāo)的工程項(xiàng)目中,三分之二以上被集體建筑企業(yè)奪走了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這所大學(xué)校,進(jìn)一步增強(qiáng)了集體建筑企業(yè)的搏擊能力,經(jīng)受了建設(shè)規(guī)模多次起伏的考驗(yàn)。在治理整頓中,它們不懼政策“傾斜”,任務(wù)不足就發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)進(jìn)行自我調(diào)劑,保持“東方不亮西方亮”,較少出現(xiàn)“下崗”待業(yè)問(wèn)題。1990年全國(guó)有500萬(wàn)集體建筑企業(yè)職工,離開(kāi)城市和工礦區(qū),回歸本鄉(xiāng)水利、農(nóng)村建設(shè)工地,又活躍了另一個(gè)市場(chǎng)。改革開(kāi)放初期,河南省漯河?xùn)|風(fēng)建筑公司甩開(kāi)“鐵飯碗”,不開(kāi)“大鍋飯”,實(shí)行“工人能進(jìn)能出,干部能上能下,工資能升能降”機(jī)制取得成功,在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響。河南省獲嘉縣育新建筑公司實(shí)行資產(chǎn)股份化,河北省藁城建筑公司實(shí)行股份合作制,開(kāi)了產(chǎn)權(quán)制度改革的先河,也引起全行業(yè)的高度重視。這期間,集體建筑企業(yè)進(jìn)行的集團(tuán)化以及多種形式的承包責(zé)任制等一系列改革,基本上都走在了全行業(yè)的前面。集體建筑企業(yè)職工物質(zhì)生活顯著改善隨著集體建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高,集體建筑企業(yè)的辦公環(huán)境和職工生活都有較大改善。多數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理,不少企業(yè)建成了花園式的辦公區(qū)和生活區(qū),企業(yè)形象與傳統(tǒng)的建筑公司已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工平均工資,1991年達(dá)到2216元,比1978年增長(zhǎng)27倍;1997年比1991年又增長(zhǎng)了約4倍。農(nóng)村建筑企業(yè)職工平均收入,1978年為500—700元,1988年為2000—2500元,1992年為4000—5000元,1997年達(dá)到8000—10000元。同時(shí),職工的生產(chǎn)勞動(dòng)條件大大改善,文化體育娛樂(lè)活動(dòng)更為活躍。在兩個(gè)文明建設(shè)中,職工思想面貌也發(fā)生了很大變化,由城鎮(zhèn)知青、普通農(nóng)民成長(zhǎng)為有組織、有覺(jué)悟的產(chǎn)業(yè)大軍。二、基本經(jīng)驗(yàn)集體建筑企業(yè)改革和發(fā)展的成就,為穩(wěn)定我國(guó)建筑業(yè)乃至推動(dòng)全行業(yè)的改革和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),并且積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這就是:(一)必須堅(jiān)持鞏固和發(fā)展集體建筑經(jīng)濟(jì)首先要認(rèn)真總結(jié)前三十年發(fā)生的兩次所有制結(jié)構(gòu)大改組,搞升級(jí)過(guò)渡,追求所有制形式越大越公越純?cè)胶?“遵國(guó)營(yíng),排集體”使生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞的教訓(xùn),清理“左”的思想影響,為集體建筑經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)取生存的權(quán)力,使它在建筑業(yè)中占有一席之地。其次積極落實(shí)“政治上一視同仁,經(jīng)濟(jì)上平等對(duì)待”的政策。鞏固和發(fā)展集體建筑經(jīng)濟(jì)是個(gè)不斷延續(xù)的過(guò)程,不能一蹴而就。要依據(jù)集體建筑經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和特點(diǎn),緊緊抓住以變官辦、官管、官有為民辦、民管、民有這個(gè)中心,解決歸還三權(quán)(財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、管理民主權(quán)),恢復(fù)三性(組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營(yíng)上的靈活性)的問(wèn)題,發(fā)揮集體建筑經(jīng)濟(jì)適應(yīng)我國(guó)目前生產(chǎn)力發(fā)展水平的優(yōu)勢(shì),把黨和國(guó)家的政策落到實(shí)處。(二)必須堅(jiān)持集體建筑企業(yè)的不斷深化改革集體建筑經(jīng)濟(jì)是以集體建筑企業(yè)的形式實(shí)現(xiàn)的。抓住集體企業(yè)的深化改革,也就抓住了集體經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。改革始終是集體建筑企業(yè)前進(jìn)的原動(dòng)力。長(zhǎng)期以來(lái),人們有一種誤解:非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展,只能靠黨和政府給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。集體建筑企業(yè)的實(shí)踐表明,非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展,既要靠政策,更要靠改革,歸根到底要靠改革。集體建筑企業(yè)就是由政策拉動(dòng)發(fā)展為體制推動(dòng),靠改革才發(fā)揮了集體資產(chǎn)集體所有這一生產(chǎn)關(guān)系所包涵的潛在優(yōu)勢(shì)。集體建筑企業(yè)的改革要以轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),并且要不斷進(jìn)行深化。只有通過(guò)改革,建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,才能調(diào)動(dòng)廣大集體職工自我投資、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧的積極性。(三)必須堅(jiān)持集體建筑經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu),探索所有制的多種實(shí)現(xiàn)形式,既是十五大提出的新命題,也是對(duì)過(guò)去所有制問(wèn)題的科學(xué)總結(jié)。二十年來(lái),對(duì)集體建筑經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式,不僅有勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合,也有勞動(dòng)者的資本聯(lián)合;既有集體建筑企業(yè),也有由此派生出來(lái)的股份制企業(yè)和股份合作制企業(yè)。在經(jīng)營(yíng)方式上,出現(xiàn)了多種內(nèi)容、不同深度和范圍、個(gè)人和經(jīng)營(yíng)班子的承包制、租賃制等。不拘一格,以“三個(gè)有利于”為原則,只要職工群眾需要,什么辦法都可以試驗(yàn)。廣泛的試驗(yàn),取得了廣泛的成功。股份合作制即以合作制為基礎(chǔ),吸收股份制一些做法,成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中集體所有制的一種新的組織形式,得到普遍認(rèn)同,顯示出集體建筑經(jīng)濟(jì)的無(wú)限生機(jī)、活力和希望。集體建筑經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式和多種經(jīng)營(yíng)方式,都極大地調(diào)動(dòng)了集體建筑職工的積極性,推動(dòng)了我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。(四)必須堅(jiān)持不斷提高集體建筑企業(yè)的整體素質(zhì)以勞動(dòng)密集為特點(diǎn)的廣大集體建筑企業(yè),要適應(yīng)不斷發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,就必須不斷地全面地提高其整體素質(zhì)。首先是加大推進(jìn)科技進(jìn)步的力度,制定科技進(jìn)步規(guī)劃,明確科技發(fā)展目標(biāo),采取積極措施,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,并開(kāi)展群眾性的技術(shù)攻關(guān)和合理化建議活動(dòng),縮短工期,降低成本,提高工程質(zhì)量。其次是實(shí)施全方位的人才培訓(xùn)計(jì)劃,開(kāi)發(fā)智力資源。集體建筑企業(yè)中相當(dāng)多的單位已由人海戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)化為人才戰(zhàn)術(shù),啟用和招徠能人創(chuàng)新,培養(yǎng)和造就經(jīng)理人才。集體建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,已經(jīng)有相當(dāng)多的人經(jīng)過(guò)培養(yǎng)和鍛煉,具有了較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理才能,較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和決策水平。憑著“一把瓦刀”創(chuàng)業(yè)的歷史,即將過(guò)去。(五)必須堅(jiān)持發(fā)揮社團(tuán)組織的作用中國(guó)集體建筑企業(yè)協(xié)會(huì)及各級(jí)地方集協(xié),堅(jiān)持雙向服務(wù),不斷提高服務(wù)水平,在協(xié)助政府主管部門加強(qiáng)行業(yè)管理,推動(dòng)企業(yè)深化改革,研究集體經(jīng)濟(jì)的一些特殊問(wèn)題,以及為企業(yè)排憂解難、開(kāi)展國(guó)際合作與交流等方面,做了大量卓有成效的工作,這是集體建筑經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展并取得成功的重要原因。1985年,根據(jù)主管部門開(kāi)展初級(jí)崗位培訓(xùn)的部署,組織編寫了經(jīng)理、質(zhì)量安全、財(cái)會(huì)等五種專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)教材,并組織上百萬(wàn)人參加培訓(xùn);1987年,圍繞“三制改革”,提出了相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn),由主管部門印發(fā)各地參考;1989年,提出以提高工程質(zhì)量為目的的實(shí)施集體建筑企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,由量的擴(kuò)大轉(zhuǎn)為質(zhì)的提高,也為主管部門和會(huì)員單位所接受;1991年,受建設(shè)部委托,完成了集體建筑企業(yè)施工員、預(yù)算員初級(jí)轉(zhuǎn)中級(jí)崗位培訓(xùn)教學(xué)大綱和教材的編寫任務(wù),并組織六個(gè)培訓(xùn)中心廣泛開(kāi)展了培訓(xùn)工作;同年,制定了《推行全面質(zhì)量管理實(shí)施方案》等六個(gè)文件,在集體建筑企業(yè)中廣泛開(kāi)展了全面質(zhì)量管理活動(dòng),對(duì)提高集體建筑企業(yè)管理水平和工程質(zhì)量起到不可替代的作用。多年來(lái),各級(jí)集協(xié)在維護(hù)集體建筑企業(yè)合法權(quán)益,收繳工程欠款,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),明晰產(chǎn)權(quán)制度,以及宣傳、落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策,特別是集體經(jīng)濟(jì)的方針政策,以其特有的敏感性和針對(duì)性,廣泛開(kāi)展了有聲有色的活動(dòng),得到多方面的高度評(píng)價(jià)和贊揚(yáng)。各級(jí)集協(xié)的活動(dòng)方式,做到了既有獨(dú)立性,又不越位,而且與主管部門緊密結(jié)合,發(fā)揮了協(xié)會(huì)的獨(dú)特作用。三、理論思考與前瞻集體建筑經(jīng)濟(jì)所以能夠蓬勃興起,經(jīng)久不衰,顯示出強(qiáng)大的生命力,是因?yàn)樗衔覈?guó)生產(chǎn)力水平低而又極不平衡這一基本國(guó)情,順民意,合規(guī)律,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。江總書(shū)記在十五大報(bào)告中特別指出:“目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟(jì),是改革中的新事物,要支持和引導(dǎo),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使之逐步完善。勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì),尤其要提倡和鼓勵(lì)”。并且指出:“公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì),而且包括混合經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成份和集體成分”。這就為公有制的改革以及集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式開(kāi)拓了廣闊的空間。從十五大總的精神看,國(guó)有經(jīng)濟(jì)要抓大放小,實(shí)施戰(zhàn)略重組,而公有制中的集體經(jīng)濟(jì)和非公有制則要有一個(gè)新發(fā)展。這就是說(shuō),國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重組,混合經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),不是淹沒(méi)了集體經(jīng)濟(jì),消滅了集體經(jīng)濟(jì),恰恰相反,是加強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。對(duì)于勞動(dòng)密集占主導(dǎo)地位的建筑業(yè)來(lái)說(shuō),所有制結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)將甚于工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)。集體經(jīng)濟(jì)同國(guó)有經(jīng)濟(jì)及非公有制經(jīng)濟(jì)相比,在建筑業(yè)必將有更快的發(fā)展。從十五大精神看是如此,從經(jīng)濟(jì)上分析也是這樣。發(fā)展集體建筑經(jīng)濟(jì)國(guó)家不投資,反而在依法納稅中得到好處;若發(fā)展國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì),國(guó)家財(cái)政對(duì)每個(gè)新增職工至少要投資15370元(按1997年統(tǒng)計(jì),國(guó)有建筑企業(yè)每增加一名職工,國(guó)有資產(chǎn)要負(fù)擔(dān)12000—16000元)。試想,如果國(guó)有建筑企業(yè)少增加100萬(wàn)人,國(guó)家就可能節(jié)省1537億元,如果少增加500萬(wàn)人,國(guó)家就可能節(jié)省7685億元。這是一個(gè)不可忽視的天文數(shù)字?，F(xiàn)在,集體建筑企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,正在形成一套具有中國(guó)特色的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。它是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體,擁有與此相適應(yīng)的權(quán)利。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策、發(fā)展戰(zhàn)略、用人制度、內(nèi)部分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置等,都由自己決定,較少受外界干預(yù)。當(dāng)國(guó)家調(diào)整建設(shè)規(guī)模后,集體建筑企業(yè)立即以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以利益為轉(zhuǎn)移,隨之調(diào)整生產(chǎn)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu),很快就能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展,較少出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)虧損和職工下崗待業(yè)的現(xiàn)象。在今后一個(gè)時(shí)期,集體建筑企業(yè)在建筑業(yè)中的主體地位必將日益顯露出來(lái)。已經(jīng)呈現(xiàn)的公有制經(jīng)濟(jì)所占比例下降,非公有制經(jīng)濟(jì)所占比例上升,在公有制經(jīng)濟(jì)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比例下降,集體經(jīng)濟(jì)所占比例上升的趨勢(shì),符合所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向,將不可逆轉(zhuǎn)。各有關(guān)部門必須給予充分重視,對(duì)它的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng),不可削弱。集體建筑企業(yè)絕大多數(shù)屬于中小企業(yè)。自九屆人大一次會(huì)議以來(lái),國(guó)家把發(fā)展中小企業(yè)作為一項(xiàng)大戰(zhàn)略采取了大力扶持的政策。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委設(shè)置了中小企業(yè)司,專司中小企業(yè)的改革和發(fā)展,在組織領(lǐng)導(dǎo)上予以加強(qiáng);中國(guó)四大商業(yè)銀行設(shè)置了中小企業(yè)信貸部,以中小企業(yè)為對(duì)象安排了專項(xiàng)貸款,在資金上予以支持。國(guó)務(wù)院從財(cái)政中拿出10億元作為資金建立了中小企業(yè)創(chuàng)新基金,銀行配套20億元科技開(kāi)發(fā)貸款,用于鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。所有這些,對(duì)于確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度快速增長(zhǎng)和緩解就業(yè)壓力兩大宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),將產(chǎn)生積極的影響。這對(duì)以勞動(dòng)密集為主的建筑業(yè)來(lái)說(shuō),加強(qiáng)對(duì)它的領(lǐng)導(dǎo)尤其顯得重要和迫切。在今后一個(gè)時(shí)期,集體建筑企業(yè)要堅(jiān)持體制創(chuàng)新,以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn),深化企業(yè)的各項(xiàng)改革,探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式,使其成為富有活力的合格的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和法人實(shí)體。在今后一個(gè)時(shí)期,集體建筑企業(yè)要提高發(fā)展水平和層次,促進(jìn)全行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。建筑業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)上。就企業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)講,集體建筑企業(yè)應(yīng)向規(guī)?；蛯I(yè)化兩個(gè)方向發(fā)展而以專業(yè)化為主。小部分企業(yè)可改造為具有總承包能力的企業(yè)集團(tuán),發(fā)揮規(guī)模效應(yīng);大部分企業(yè)則應(yīng)走小而專、小而特、小而精、小而優(yōu)的路子,形成一批建筑業(yè)中的“單打冠軍”,形成一批技術(shù)過(guò)硬、質(zhì)量?jī)?yōu)良、運(yùn)作規(guī)范、恪守合同的高素質(zhì)職工隊(duì)伍,形成為大企業(yè)配套、分包工程和分包勞務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍,滿足多層次、多形式的市場(chǎng)需求。讓大企業(yè)強(qiáng)起來(lái)壯起來(lái),小企業(yè)優(yōu)起來(lái)活起來(lái),發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。在今后一個(gè)時(shí)期,集體建筑企業(yè)要堅(jiān)持科技興業(yè),全面提高整體素質(zhì),迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)。要加大企業(yè)的科技投入,提高裝備水平,改善勞動(dòng)條件,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,強(qiáng)化建筑技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣,加快科技成果的轉(zhuǎn)化,積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝,提高施工和建筑產(chǎn)品的科技含量。同時(shí),要實(shí)施全方位的人力資源開(kāi)發(fā)利用,多層次多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才,培養(yǎng)和造就一批合格的企業(yè)家和技術(shù)工人隊(duì)伍。改革開(kāi)放二十年,成就矚目,也給我們留下了深深的思考。前事不忘,后事之師。集體建筑企業(yè)要看到自己的差距,尋找市場(chǎng)定位,滿懷信心地邁向新世紀(jì)。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的二十年,是我國(guó)城鄉(xiāng)集體建筑改革不斷深化,取得重大突破和輝煌成就,為我國(guó)主義建設(shè)事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的二十年?；仡櫢母餁v程,改革成就與經(jīng)驗(yàn),對(duì)于促進(jìn)集體建筑經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康,推動(dòng)建筑業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),具有重要意義。一、主要成就集體建筑在改革中崛起,登上了工程建設(shè)大舞臺(tái)我國(guó)集體建筑企業(yè)誕生于新中國(guó)成立之后,前三十年由于受“左”的思想,幾經(jīng)挫折,發(fā)展緩慢,一直處于建筑業(yè)拾遺補(bǔ)缺的地位。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),經(jīng)過(guò)指導(dǎo)思想上的撥亂反正和經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整,特別是1984年國(guó)家實(shí)行“允許集體和個(gè)人興辦建筑業(yè)”和“民工可以進(jìn)城”之后,建筑業(yè)跨入了一個(gè)嶄新階段,城鄉(xiāng)集體建筑企業(yè)如雨后春筍蓬勃興起,以前所未有的規(guī)模和速度迅猛發(fā)展,成為建筑業(yè)的主體力量。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),1997年全國(guó)建筑企業(yè)發(fā)展到95956個(gè),其中國(guó)有企業(yè)9650個(gè),城鎮(zhèn)集體企業(yè)29872個(gè),以集體經(jīng)濟(jì)為主的建筑企業(yè)51939個(gè),城鄉(xiāng)集體企業(yè)合計(jì)81811個(gè),占建筑企業(yè)總數(shù)的8526%;1997年全國(guó)建筑企業(yè)從業(yè)人員3349萬(wàn)人,其中國(guó)有企業(yè)8286萬(wàn)人,城鎮(zhèn)集體企業(yè)11482萬(wàn)人,農(nóng)村建筑企業(yè)13722萬(wàn)人,城鄉(xiāng)集體企業(yè)合計(jì)25204萬(wàn)人,占建筑業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的752%,比1978年增加41倍;1997年全國(guó)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1246257億元,其中國(guó)有企業(yè)完成452652億元,城鄉(xiāng)集體企業(yè)完成72619億元,占5827%,比1980年增長(zhǎng)566倍。1997年全國(guó)房屋建筑竣工面積62244萬(wàn)平方米,其中國(guó)有企業(yè)完成185073萬(wàn)平方米,城鄉(xiāng)集體企業(yè)合計(jì)完成398593萬(wàn)平方米,占6404%。在建筑業(yè)比較發(fā)達(dá)的一些省份,集體建筑企業(yè)已經(jīng)是“三分天下有其二”。按完成總產(chǎn)值和房屋建筑面積,城鄉(xiāng)集體企業(yè)合計(jì)完成數(shù)占全省總數(shù)的比例,江蘇省為90%和93%,浙江省為843%和924%。尤其令人矚目的經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳市,全部新建房屋的70%、高層建筑的60%是城鄉(xiāng)集體建筑企業(yè)完成的,而在國(guó)有企業(yè)完成的工程中,也離不開(kāi)集體建筑企業(yè)的合作。集體建筑企業(yè)總體實(shí)力明顯增強(qiáng),為建筑業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)打下了基礎(chǔ)現(xiàn)在,集體建筑企業(yè)不僅在數(shù)量上超過(guò)了國(guó)有企業(yè),而且在生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益諸方面也達(dá)到了相當(dāng)高的水平。過(guò)去只能蓋一些低矮的平房,現(xiàn)在有相當(dāng)多的企業(yè)具備了承建高大難新工程的能力。企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上交稅費(fèi)及企業(yè)自身積累都趕上或超過(guò)了國(guó)有企業(yè)。1997年全國(guó)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額10992億元,其中僅城鎮(zhèn)集體企業(yè)就實(shí)現(xiàn)7556億元,是國(guó)有企業(yè)1669億元的45倍,占全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額的6874%;1997年全國(guó)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額38158億元,其中僅城鎮(zhèn)集體企業(yè)就完成19957億元,比國(guó)有企業(yè)的14419億元多5538億元,占全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額的523%。在沒(méi)有國(guó)家投資的情況下,通過(guò)企業(yè)自我積累,到1997年城鎮(zhèn)集體企業(yè)擁有固定資產(chǎn)凈值78553億元,比1980年的103億元增長(zhǎng)了75倍,家底明顯增厚。企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)大幅度提高,到1997年底,全國(guó)集體企業(yè)絕大多數(shù)都獲得了四級(jí)以上的企業(yè)資質(zhì),其中獲得一級(jí)企業(yè)資質(zhì)的近300家,還涌現(xiàn)出一批頗具實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)。如浙江省東陽(yáng)第三建筑公司,原是一個(gè)農(nóng)村建筑企業(yè),改制為股份有限公司后,不僅股票上市,而且在1998年9月收購(gòu)了重慶市一個(gè)大型國(guó)有建筑企業(yè),開(kāi)始了面向全國(guó)的資本擴(kuò)張之路。集體建筑企業(yè)廣泛吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè),為社會(huì)穩(wěn)定和引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富做出了貢獻(xiàn)八十年代和九十年代初期,我國(guó)曾出現(xiàn)三次大的就業(yè)壓力,都是主要通過(guò)扶持和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而緩解的。據(jù)統(tǒng)計(jì),安排知青就業(yè)的第一個(gè)高峰期1979年至1982年,城鎮(zhèn)集體建筑企業(yè)安排就業(yè)107萬(wàn)人,占同期全國(guó)各行各業(yè)安排就業(yè)人數(shù)的六分之一。第二、三次就業(yè)高峰期,城鎮(zhèn)集體建筑企業(yè)又安排了9481萬(wàn)人。農(nóng)村建筑企業(yè)的發(fā)展更是為大批農(nóng)村勞動(dòng)力解決了就業(yè)出路,成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。1985年,農(nóng)村建筑企業(yè)從業(yè)人數(shù)首次突破了千萬(wàn)大關(guān),達(dá)到117017萬(wàn)人,到1997年又增加到13722萬(wàn)人。江蘇、浙江、山東、河南、四川等建筑業(yè)發(fā)達(dá)的省份,建筑業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)勞動(dòng)者總?cè)藬?shù)的比例已超過(guò)10%;許多市縣財(cái)政收入的30%和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的70%來(lái)源于建筑業(yè)。全國(guó)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是依靠建筑業(yè)起家的;整修水利、興辦工廠、發(fā)展、修路架橋等造福后代的事業(yè),也都依靠建筑業(yè)。山東省桓臺(tái)縣有兩個(gè)41%長(zhǎng)期引人矚目。一是建筑業(yè)從業(yè)人員占全縣勞動(dòng)力總數(shù)的41%,二是全縣人均收入的41%來(lái)自建筑業(yè)。因以工補(bǔ)農(nóng),建筑業(yè)的發(fā)展又促使它成為我國(guó)北方第一個(gè)噸糧縣。全國(guó)由建筑業(yè)帶動(dòng)而發(fā)展起來(lái)的小城鎮(zhèn)遍布大江南北,加快了農(nóng)村化和城市化進(jìn)程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)農(nóng)村建筑企業(yè)創(chuàng)造的勞務(wù)收入,1992年就達(dá)9041億元。在這種收入中用于農(nóng)村建設(shè)的資金,僅“七五”期間就達(dá)60億元,河南省林縣十萬(wàn)大軍下太行,十年帶回勞動(dòng)收入30億元,有利地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。集體建筑企業(yè)率先進(jìn)入市場(chǎng),推動(dòng)了全行業(yè)改革與發(fā)展建筑業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),也是國(guó)家首先進(jìn)行全行業(yè)改革的行業(yè)。而集體建筑企業(yè)又以其自身性質(zhì)、地位和特點(diǎn),較早離開(kāi)“市長(zhǎng)”,進(jìn)入市場(chǎng),從而鍛煉了在商海中游泳的本領(lǐng)。當(dāng)國(guó)家逐步調(diào)整計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系,出現(xiàn)開(kāi)放的建筑市場(chǎng)以后,他們“駕輕就熟”,率先挺進(jìn),主動(dòng)降低工程標(biāo)價(jià),不取遠(yuǎn)征費(fèi),不要搬遷費(fèi),以致迫使一些包袱很重的國(guó)有建筑企業(yè)大聲疾呼:我們不在一條起跑線上。早在1985年至1987年全國(guó)招投標(biāo)的工程項(xiàng)目中,三分之二以上被集體建筑企業(yè)奪走了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這所大學(xué)校,進(jìn)一步增強(qiáng)了集體建筑企業(yè)的搏擊能力,經(jīng)受了建設(shè)規(guī)模多次起伏的考驗(yàn)。在治理整頓中,它們不懼政策“傾斜”,任務(wù)不足就發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)進(jìn)行自我調(diào)劑,保持“東方不亮西方亮”,較少出現(xiàn)“下崗”待業(yè)。1990年全國(guó)有500萬(wàn)集體建筑企業(yè)職工,離開(kāi)城市和工礦區(qū),回歸本鄉(xiāng)水利、農(nóng)村建設(shè)工地,又活躍了另一個(gè)市場(chǎng)。改革開(kāi)放初期,河南省漯河?xùn)|風(fēng)建筑公司甩開(kāi)“鐵飯碗”,不開(kāi)“大鍋飯”,實(shí)行“工人能進(jìn)能出,干部能上能下,工資能升能降”機(jī)制取得成功,在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響。河南省獲嘉縣育新建筑公司實(shí)行資產(chǎn)股份化,河北省藁城建筑公司實(shí)行股份合作制,開(kāi)了產(chǎn)權(quán)制度改革的先河,也引起全行業(yè)的高度重視。這期間,集體建筑企業(yè)進(jìn)行的集團(tuán)化以及多種形式的承包責(zé)任制等一系列改革,基本上都走在了全行業(yè)的前面。集體建筑企業(yè)職工物質(zhì)生活顯著改善隨著集體建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高,集體建筑企業(yè)的辦公環(huán)境和職工生活都有較大改善。多數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理,不少企業(yè)建成了花園式的辦公區(qū)和生活區(qū),企業(yè)形象與傳統(tǒng)的建筑公司已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工平均工資,1991年達(dá)到2216元,比1978年增長(zhǎng)27倍;1997年比1991年又增長(zhǎng)了約4倍。農(nóng)村建筑企業(yè)職工平均收入,1978年為500—700元,1988年為2000—2500元,1992年為4000—5000元,1997年達(dá)到8000—10000元。同時(shí),職工的生產(chǎn)勞動(dòng)條件大大改善,文化娛樂(lè)活動(dòng)更為活躍。在兩個(gè)文明建設(shè)中,職工思想面貌也發(fā)生了很大變化,由城鎮(zhèn)知青、普通農(nóng)民成長(zhǎng)為有組織、有覺(jué)悟的產(chǎn)業(yè)大軍。二、基本經(jīng)驗(yàn)集體建筑企業(yè)改革和發(fā)展的成就,為穩(wěn)定我國(guó)建筑業(yè)乃至推動(dòng)全行業(yè)的改革和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),并且積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這就是:(一)必須堅(jiān)持鞏固和發(fā)展集體建筑經(jīng)濟(jì)首先要認(rèn)真總結(jié)前三十年發(fā)生的兩次所有制結(jié)構(gòu)大改組,搞升級(jí)過(guò)渡,追求所有制形式越大越公越純?cè)胶?“遵國(guó)營(yíng),排集體”使生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞的教訓(xùn),清理“左”的思想影響,為集體建筑經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)取生存的權(quán)力,使它在建筑業(yè)中占有一席之地。其次積極落實(shí)“上一視同仁,經(jīng)濟(jì)上平等對(duì)待”的政策。鞏固和發(fā)展集體建筑經(jīng)濟(jì)是個(gè)不斷延續(xù)的過(guò)程,不能一蹴而就。要依據(jù)集體建筑經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和特點(diǎn),緊緊抓住以變官辦、官管、官有為民辦、民管、民有這個(gè)中心,解決歸還三權(quán)(財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、管理民主權(quán)),恢復(fù)三性(組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營(yíng)上的靈活性)的問(wèn)題,發(fā)揮集體建筑經(jīng)濟(jì)適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平的優(yōu)勢(shì),把黨和國(guó)家的政策落到實(shí)處。(二)必須堅(jiān)持集體建筑企業(yè)的不斷深化改革集體建筑經(jīng)濟(jì)是以集體建筑企業(yè)的形式實(shí)現(xiàn)的。抓住集體企業(yè)的深化改革,也就抓住了集體經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。改革始終是集體建筑企業(yè)前進(jìn)的原動(dòng)力。長(zhǎng)期以來(lái),人們有一種誤解:非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展,只能靠黨和政府給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。集體建筑企業(yè)的實(shí)踐表明,非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展,既要靠政策,更要靠改革,歸根到底要靠改革。集體建筑企業(yè)就是由政策拉動(dòng)發(fā)展為體制推動(dòng),靠改革才發(fā)揮了集體資產(chǎn)集體所有這一生產(chǎn)關(guān)系所包涵的潛在優(yōu)勢(shì)。集體建筑企業(yè)的改革要以轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),并且要不斷進(jìn)行深化。只有通過(guò)改革,建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理的企業(yè)制度,才能調(diào)動(dòng)廣大集體職工自我投資、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧的積極性。(三)必須堅(jiān)持集體建筑經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu),探索所有制的多種實(shí)現(xiàn)形式,既是十五大提出的新命題,也是對(duì)過(guò)去所有制問(wèn)題的科學(xué)總結(jié)。

二十年來(lái),對(duì)集體建筑的實(shí)現(xiàn)形式,不僅有勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合,也有勞動(dòng)者的資本聯(lián)合;既有集體建筑,也有由此派生出來(lái)的股份制企業(yè)和股份合作制企業(yè)。在經(jīng)營(yíng)方式上,出現(xiàn)了多種、不同深度和范圍、個(gè)人和經(jīng)營(yíng)班子的承包制、租賃制等。不拘一格,以“三個(gè)有利于”為原則,只要職工群眾需要,什么辦法都可以試驗(yàn)。廣泛的試驗(yàn),取得了廣泛的成功。股份合作制即以合作制為基礎(chǔ),吸收股份制一些做法,成為主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中集體所有制的一種新的組織形式,得到普遍認(rèn)同,顯示出集體建筑經(jīng)濟(jì)的無(wú)限生機(jī)、活力和希望。集體建筑經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式和多種經(jīng)營(yíng)方式,都極大地調(diào)動(dòng)了集體建筑職工的積極性,推動(dòng)了我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的。(四)必須堅(jiān)持不斷提高集體建筑企業(yè)的整體素質(zhì)以勞動(dòng)密集為特點(diǎn)的廣大集體建筑企業(yè),要適應(yīng)不斷發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,就必須不斷地全面地提高其整體素質(zhì)。首先是加大推進(jìn)進(jìn)步的力度,制定科技進(jìn)步規(guī)劃,明確科技發(fā)展目標(biāo),采取積極措施,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,并開(kāi)展群眾性的技術(shù)攻關(guān)和合理化建議活動(dòng),縮短工期,降低成本,提高工程質(zhì)量。其次是實(shí)施全方位的人才培訓(xùn)計(jì)劃,開(kāi)發(fā)智力資源。集體建筑企業(yè)中相當(dāng)多的單位已由人海戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)化為人才戰(zhàn)術(shù),啟用和招徠能人創(chuàng)新,培養(yǎng)和造就經(jīng)理人才。集體建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,已經(jīng)有相當(dāng)多的人經(jīng)過(guò)培養(yǎng)和鍛煉,具有了較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理才能,較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和決策水平。憑著“一把瓦刀”創(chuàng)業(yè)的,即將過(guò)去。(五)必須堅(jiān)持發(fā)揮社團(tuán)組織的作用集體建筑企業(yè)協(xié)會(huì)及各級(jí)地方集協(xié),堅(jiān)持雙向服務(wù),不斷提高服務(wù)水平,在協(xié)助政府主管部門加強(qiáng)行業(yè)管理,推動(dòng)企業(yè)深化改革,集體經(jīng)濟(jì)的一些特殊,以及為企業(yè)排憂解難、開(kāi)展國(guó)際合作與交流等方面,做了大量卓有成效的工作,這是集體建筑經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展并取得成功的重要原因。1985年,根據(jù)主管部門開(kāi)展初級(jí)崗位培訓(xùn)的部署,組織編寫了經(jīng)理、質(zhì)量安全、財(cái)會(huì)等五種專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)教材,并組織上百萬(wàn)人參加培訓(xùn);1987年,圍繞“三制改革”,提出了相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn),由主管部門印發(fā)各地;1989年,提出以提高工程質(zhì)量為目的的實(shí)施集體建筑企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,由量的擴(kuò)大轉(zhuǎn)為質(zhì)的提高,也為主管部門和會(huì)員單位所接受;1991年,受建設(shè)部委托,完成了集體建筑企業(yè)施工員、預(yù)算員初級(jí)轉(zhuǎn)中級(jí)崗位培訓(xùn)教學(xué)大綱和教材的編寫任務(wù),并組織六個(gè)培訓(xùn)中心廣泛開(kāi)展了培訓(xùn)工作;同年,制定了《推行全面質(zhì)量管理實(shí)施方案》等六個(gè)文件,在集體建筑企業(yè)中廣泛開(kāi)展了全面質(zhì)量管理活動(dòng),對(duì)提高集體建筑企業(yè)管理水平和工程質(zhì)量起到不可替代的作用。多年來(lái),各級(jí)集協(xié)在維護(hù)集體建筑企業(yè)合法權(quán)益,收繳工程欠款,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),明晰產(chǎn)權(quán)制度,以及宣傳、落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策,特別是集體經(jīng)濟(jì)的方針政策,以其特有的敏感性和針對(duì)性,廣泛開(kāi)展了有聲有色的活動(dòng),得到多方面的高度評(píng)價(jià)和贊揚(yáng)。各級(jí)集協(xié)的活動(dòng)方式,做到了既有獨(dú)立性,又不越位,而且與主管部門緊密結(jié)合,發(fā)揮了協(xié)會(huì)的獨(dú)特作用。三、思考與前瞻集體建筑經(jīng)濟(jì)所以能夠蓬勃興起,經(jīng)久不衰,顯示出強(qiáng)大的生命力,是因?yàn)樗衔覈?guó)生產(chǎn)力水平低而又極不平衡這一基本國(guó)情,順民意,合,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。江總書(shū)記在十五大報(bào)告中特別指出:“城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟(jì),是改革中的新事物,要支持和引導(dǎo),不斷經(jīng)驗(yàn),使之逐步完善。勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì),尤其要提倡和鼓勵(lì)”。并且指出:“公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì),而且包括混合經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成份和集體成分”。這就為公有制的改革以及集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式開(kāi)拓了廣闊的空間。從十五大總的精神看,國(guó)有經(jīng)濟(jì)要抓大放小,實(shí)施戰(zhàn)略重組,而公有制中的集體經(jīng)濟(jì)和非公有制則要有一個(gè)新發(fā)展。這就是說(shuō),國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重組,混合經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),不是淹沒(méi)了集體經(jīng)濟(jì),消滅了集體經(jīng)濟(jì),恰恰相反,是加強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。對(duì)于勞動(dòng)密集占主導(dǎo)地位的建筑業(yè)來(lái)說(shuō),所有制結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)將甚于和運(yùn)輸業(yè)。集體經(jīng)濟(jì)同國(guó)有經(jīng)濟(jì)及非公有制經(jīng)濟(jì)相比,在建筑業(yè)必將有更快的發(fā)展。從十五大精神看是如此,從經(jīng)濟(jì)上也是這樣。發(fā)展集體建筑經(jīng)濟(jì)國(guó)家不投資,反而在依法納稅中得到好處;若發(fā)展國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì),國(guó)家財(cái)政對(duì)每個(gè)新增職工至少要投資15370元(按1997年統(tǒng)計(jì),國(guó)有建筑企業(yè)每增加一名職工,國(guó)有資產(chǎn)要負(fù)擔(dān)12000—16000元)。試想,如果國(guó)有建筑企業(yè)少增加100萬(wàn)人,國(guó)家就可能節(jié)省1537億元,如果少增加500萬(wàn)人,國(guó)家就可能節(jié)省7685億元。這是一個(gè)不可忽視的天文數(shù)字?，F(xiàn)在,集體建筑企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,正在形成一套具有中國(guó)特色的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。它是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體,擁有與此相適應(yīng)的權(quán)利。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策、發(fā)展戰(zhàn)略、用人制度、內(nèi)部分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置等,都由自己決定,較少受外界干預(yù)。當(dāng)國(guó)家調(diào)整建設(shè)規(guī)模后,集體建筑企業(yè)立即以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以利益為轉(zhuǎn)移,隨之調(diào)整生產(chǎn)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu),很快就能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展,較少出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)虧損和職工下崗待業(yè)的現(xiàn)象。在今后一個(gè)時(shí)期,集體建筑企業(yè)在建筑業(yè)中的主體地位必將日益顯露出來(lái)。已經(jīng)呈現(xiàn)的公有制經(jīng)濟(jì)所占比例下降,非公有制經(jīng)濟(jì)所占比例上升,在公有制經(jīng)濟(jì)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比例下降,集體經(jīng)濟(jì)所占比例上升的趨勢(shì),符合所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向,將不可逆轉(zhuǎn)。各有關(guān)部門必須給予充分重視,對(duì)它的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng),不可削弱。集體建筑企業(yè)絕大多數(shù)屬于中小企業(yè)。自九屆人大一次會(huì)議以來(lái),國(guó)家把發(fā)展中小企業(yè)作為一項(xiàng)大戰(zhàn)略采取了大力扶持的政策。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委設(shè)置了中小企業(yè)司,專司中小企業(yè)的改革和發(fā)展,在組織領(lǐng)導(dǎo)上予以加強(qiáng);中國(guó)四大商業(yè)銀行設(shè)置了中小企業(yè)信貸部,以中小企業(yè)為對(duì)象安排了專項(xiàng)貸款,在資金上予以支持。國(guó)務(wù)院從財(cái)政中拿出10億元作為資金建立了中小企業(yè)創(chuàng)新基金,銀行配套20億元科技開(kāi)發(fā)貸款,用于鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。所有這些,對(duì)于確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度快速增長(zhǎng)和緩解就業(yè)壓力兩大宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),將產(chǎn)生積極的。這對(duì)以勞動(dòng)密集為主的建筑業(yè)來(lái)說(shuō),加強(qiáng)對(duì)它的領(lǐng)導(dǎo)尤其顯得重要和迫切。在今后一個(gè)時(shí)期,集體建筑企業(yè)要堅(jiān)持體制創(chuàng)新,以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn),深化企業(yè)的各項(xiàng)改革,探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式,使其成為富有活力的合格的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和法人實(shí)體。在今后一個(gè)時(shí)期,集體建筑企業(yè)要提高發(fā)展水平和層次,促進(jìn)全行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。建筑業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)上。就企業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)講,集體建筑企業(yè)應(yīng)向規(guī)?；蛯I(yè)化兩個(gè)方向發(fā)展而以專業(yè)化為主。小部分企業(yè)可改造為具有總承包能力的企業(yè)集團(tuán),發(fā)揮規(guī)模效應(yīng);大部分企業(yè)則應(yīng)走小而專、小而特、小而精、小而優(yōu)的路子,形成一批建筑業(yè)中的“單打冠軍”,形成一批技術(shù)過(guò)硬、質(zhì)量?jī)?yōu)良、運(yùn)作規(guī)范、恪守合同的高素質(zhì)職工隊(duì)伍,形成為大企業(yè)配套、分包工程和分包勞務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍,滿足多層次、多形式的市場(chǎng)需求。讓大企業(yè)強(qiáng)起來(lái)壯起來(lái),小企業(yè)優(yōu)起來(lái)活起來(lái),發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。在今后一個(gè)時(shí)期,集體建筑企業(yè)要堅(jiān)持科技興業(yè),全面提高整體素質(zhì),迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)。要加大企業(yè)的科技投入,提高裝備水平,改善勞動(dòng)條件,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,強(qiáng)化建筑技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣,加快科技成果的轉(zhuǎn)化,積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝,提高施工和建筑產(chǎn)品的科技含量。同時(shí),要實(shí)施全方位的人力資源開(kāi)發(fā)利用,多層次多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才,培養(yǎng)和造就一批合格的企業(yè)家和技術(shù)工人隊(duì)伍。改革開(kāi)放二十年,成就矚目,也給我們留下了深深的思考。前事不忘,后事之師。集體建筑企業(yè)要看到自己的差距,尋找市場(chǎng)定位,滿懷信心地邁向新世紀(jì)。

摘要:針對(duì)歷史環(huán)境中新建筑的不足之處，提出了歷史環(huán)境中新建筑設(shè)計(jì)的理念與原則，并從城市肌理織補(bǔ)、借鑒歷史傳統(tǒng)、建筑形體化整為零等方面，闡述了歷史建筑中新建筑的設(shè)計(jì)方法，使新建筑與歷史環(huán)境相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞:歷史環(huán)境，建筑設(shè)計(jì)，城市肌理，歷史文化

隨著城市的不斷發(fā)展，歷史建筑已經(jīng)無(wú)法滿足我們的生活?yuàn)蕵?lè)需求，而在城市建設(shè)過(guò)程中，新舊建筑之間的矛盾是我們不可忽視的。我們所研究的著重點(diǎn)在于如何在不破壞歷史環(huán)境的前提下設(shè)計(jì)新建筑。歷史環(huán)境就是指與一定范圍土地上與之相關(guān)的文化遺產(chǎn)所組成的物質(zhì)環(huán)境，它是發(fā)展變化的，是城市的自然地理、物質(zhì)技術(shù)和人文精神的綜合反饋，是物質(zhì)文化和精神文化的結(jié)合，是歷史的載體。城市歷史環(huán)境由城市布局，傳統(tǒng)的街道構(gòu)造，傳統(tǒng)建筑組群及其周圍公共設(shè)備，園林綠化，街道陳設(shè)組成。建筑的新舊是相對(duì)而言的，我們所指的舊建筑，是指處在歷史環(huán)境中的有修復(fù)價(jià)值和值得保留的傳統(tǒng)歷史建筑，新建筑即是區(qū)別于舊建筑而言的存在于圖紙上或剛建成一段時(shí)間的建筑。研究歷史環(huán)境中的新建筑設(shè)計(jì)，就是研究新建筑在歷史環(huán)境中避免與舊建筑發(fā)生沖突，與環(huán)境不協(xié)調(diào)，破壞城市風(fēng)貌，產(chǎn)生不良的效果。

1歷史環(huán)境中新建筑設(shè)計(jì)的不足

目前，我國(guó)許多城市都存在新舊建筑發(fā)生沖突的情形，城市建設(shè)中存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題隨著城市建設(shè)的發(fā)展更加明顯，存在于城市的各個(gè)區(qū)域，我國(guó)的城市歷史環(huán)境被破壞。歷史環(huán)境中的新建筑設(shè)計(jì)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

1．1新建筑對(duì)歷史環(huán)境的破壞

第一條為加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù),繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),促進(jìn)城市建設(shè)與社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《浙江省歷史文化名城保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)和管理,適用本辦法。

第三條歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù),應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、有效保護(hù)、合理利用、利用服從保護(hù)的原則。

第四條市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的規(guī)劃管理工作。

市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等管理工作。各區(qū)房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的日常保護(hù)管理工作。

各區(qū)人民政府或其組建的歷史文化街區(qū)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)的日常保護(hù)管理工作。

摘要：外國(guó)建筑史是建筑學(xué)專業(yè)的核心課程，也是培養(yǎng)學(xué)生歷史思維的重要課程之一。為了提高教學(xué)質(zhì)量，我們探索以培養(yǎng)學(xué)生歷史思維能力為導(dǎo)向的課堂模式。文章以外國(guó)建筑史課程為例，在教學(xué)中根據(jù)課程的重點(diǎn)和難點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生積極思考。通過(guò)對(duì)不同歷史時(shí)期的相關(guān)建筑案例進(jìn)行比較分析，闡釋歷史建筑與現(xiàn)代建筑如何融通與互鑒。通過(guò)平時(shí)作業(yè)設(shè)置的多樣化，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注隱藏在建筑表象背后的原因與細(xì)節(jié)，鼓勵(lì)學(xué)生從多層次、多角度地解讀歷史，培養(yǎng)學(xué)生的歷史思維能力。

關(guān)鍵詞：歷史思維；傳統(tǒng)；現(xiàn)代；作業(yè)設(shè)置；多樣化

2013年3月1日，主席在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)暨2013年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上講過(guò)：“我們不僅要了解中國(guó)的歷史文化，還要睜眼看世界，了解世界上不同民族的歷史文化，去其糟粕，取其精華，從中獲得啟發(fā)，為我所用?！雹賹W(xué)習(xí)外國(guó)建筑史，不僅要掌握歷史知識(shí)，熟悉歷史發(fā)展，還要學(xué)會(huì)更好地運(yùn)用歷史，經(jīng)過(guò)理性分析，指導(dǎo)專業(yè)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐。建筑歷史知識(shí)對(duì)學(xué)建筑的人來(lái)說(shuō)并不只是修養(yǎng)而已，技能與學(xué)問(wèn)都要從中獲取。對(duì)建筑歷史要進(jìn)行反思，既要反思建筑歷史的性質(zhì)又要反思建筑歷史思維的性質(zhì)?？梢?jiàn)，運(yùn)用歷史思維學(xué)習(xí)建筑歷史的發(fā)展演變十分重要，培養(yǎng)學(xué)生的歷史思維也同樣重要。歷史思維是一個(gè)開(kāi)放的概念，可以將其理解為分析、研究歷史問(wèn)題的思維方式，即運(yùn)用一定的理論，分析、解讀各種歷史現(xiàn)象，找尋歷史現(xiàn)象之間的關(guān)聯(lián)，形成對(duì)歷史的理性認(rèn)識(shí)，具體包括歷史時(shí)空理解、歷史資料運(yùn)用、歷史解釋、辯證思維等內(nèi)容②。下面以我校外國(guó)建筑史課程的教學(xué)改革與實(shí)踐為例，通過(guò)課程與作業(yè)的設(shè)置來(lái)闡述在教學(xué)中將歷史與現(xiàn)代的融通與互鑒，避免理論授課的單摘要：外國(guó)建筑史是建筑學(xué)專業(yè)的核心課程，也是培養(yǎng)學(xué)生歷史思維的重要課程之一。為了提高教學(xué)質(zhì)量，我們探索以一性，豐富學(xué)生的課堂氛圍，培養(yǎng)學(xué)生的歷史思維能力。

一、外國(guó)建筑史教學(xué)簡(jiǎn)介

（一）教學(xué)目的。學(xué)習(xí)歷史，古為今用（見(jiàn)表1）。通過(guò)學(xué)習(xí)外國(guó)建筑史，了解建筑歷史發(fā)展史實(shí)，掌握建筑的一般發(fā)展規(guī)律；理解并掌握建筑與經(jīng)濟(jì)、宗教、民族、傳統(tǒng)等社會(huì)文化的脈絡(luò)關(guān)系，拓展視角、開(kāi)闊視野，探索未來(lái)建筑設(shè)計(jì)的發(fā)展方向；加深對(duì)建筑的理解，進(jìn)而做到古為今用，豐富創(chuàng)作思維。（二）課程簡(jiǎn)介。本課程有64學(xué)時(shí)，在大學(xué)三年級(jí)開(kāi)設(shè)，使用《外國(guó)建筑史》《外國(guó)近現(xiàn)代建筑史》兩本教材，共分為八個(gè)模塊：緒論、古代亞非歐建筑、歐洲中世紀(jì)建筑、歐洲文藝復(fù)興及文藝復(fù)興后期建筑、歐美資產(chǎn)階級(jí)革命及新建筑萌芽探索、新建筑運(yùn)動(dòng)高潮與城市建設(shè)活動(dòng)、戰(zhàn)后的建筑思潮、拓展模塊。平時(shí)成績(jī)占總成績(jī)40%，為此，設(shè)置了多樣化的作業(yè)形式，嘗試用豐富多彩的作業(yè)設(shè)置形式來(lái)改變理論課堂教學(xué)的單一化。（三）教學(xué)方法。1.啟發(fā)式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容中涉及到的專業(yè)知識(shí)來(lái)設(shè)定問(wèn)題，采用提問(wèn)的啟發(fā)方式，幫助學(xué)生回顧所學(xué)知識(shí)，做到溫故而知新，然后引出新知識(shí)的學(xué)習(xí)；對(duì)于建筑作品的解析，通過(guò)提問(wèn)的啟發(fā)方式，引導(dǎo)學(xué)生思考大師如何思考進(jìn)行設(shè)計(jì)，如何在自己的設(shè)計(jì)中有所借鑒。2.案例式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生批判思維。選取經(jīng)典建筑和經(jīng)典事跡作為案例，加深學(xué)生對(duì)建筑思想的理解，任何一位建筑大師的思想都不是閉門造車而得來(lái)，需要融通與借鑒。比如美國(guó)建筑師賴特（FrankLloydWright）認(rèn)為建筑應(yīng)該是自然的，并成為自然的一部分，空間是建筑的本質(zhì)，強(qiáng)調(diào)建筑的人性化。他終其一生領(lǐng)悟到的引以為傲的空間觀，卻早在我國(guó)春秋時(shí)期老子的《道德經(jīng)》里就有所論述。通過(guò)案例的對(duì)比，讓學(xué)生理解中國(guó)傳統(tǒng)文化的博大精深。賴特的流水別墅堪稱經(jīng)典，將建筑的有機(jī)性與空間的整體性高度結(jié)合，不過(guò)也有日本浮世繪的影子，讓學(xué)生理解文化交流的重要性。3.鼓勵(lì)式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，鼓勵(lì)是學(xué)習(xí)最大的動(dòng)力之一。在授課中講述建筑大師的偉大成就時(shí)，也會(huì)讓學(xué)生明白大師也是從學(xué)習(xí)中一點(diǎn)一點(diǎn)積累而來(lái)，鼓勵(lì)學(xué)生勤思考善總結(jié)，運(yùn)用歷史思維理性分析問(wèn)題，在學(xué)習(xí)與積累中不斷進(jìn)步。

二、教學(xué)中的歷史思維

第一條為加強(qiáng)對(duì)我縣歷史文化名村及歷史建筑的保護(hù)與管理，傳承和發(fā)展優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第524號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱歷史文化名村、歷史建筑，是指縣內(nèi)已掛牌保護(hù)的村莊落和建筑。未被公布為文物保護(hù)單位但文化、建設(shè)、文物、民族宗教事務(wù)等有關(guān)部門已掛牌保護(hù)，或者暫未掛牌但認(rèn)定具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的民居、祠堂、寺廟等傳統(tǒng)建筑物參照?qǐng)?zhí)行。

已公布為文物保護(hù)單位的建筑物按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定執(zhí)行。

第三條集體和私人所有的歷史建筑，其所有權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)，歷史文化名村、歷史建筑的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法相關(guān)規(guī)定。

第四條歷史文化名村、歷史建筑保護(hù)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、依法管理的原則，正確處理歷史文化遺產(chǎn)的繼承、保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

第五條縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名村、歷史建筑的保護(hù)管理工作。

摘要：當(dāng)歷史建筑的價(jià)值被承認(rèn)，它們就應(yīng)該受到相應(yīng)的保護(hù)。然而保護(hù)工作僅僅是簡(jiǎn)單復(fù)原與修補(bǔ)還是可以運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膭?chuàng)新手段去實(shí)現(xiàn)？保護(hù)與創(chuàng)新的關(guān)系是怎樣的？在本文中，本人將具體結(jié)合上海展覽中心的改造說(shuō)說(shuō)我對(duì)歷史建筑改造的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：歷史建筑建筑改造建筑保護(hù)

在幾千年歷史長(zhǎng)河中，人類對(duì)生存環(huán)境的改造和其不斷拓展繪就了一幅恒久變幻的建筑史畫(huà)卷，隨時(shí)間的脈搏……世界各地不同的文化背景下產(chǎn)生了風(fēng)格各異的種種建筑形態(tài)。歷史的變遷促使文化不斷的趨于成熟，建筑當(dāng)然也就隨之不斷出現(xiàn)新的時(shí)代風(fēng)格，而曾經(jīng)的時(shí)代產(chǎn)品就成了所謂“歷史建筑”。它們跨越時(shí)空，飽含著逝去歲月的信息留存至今，成為人類凝固的歷史。就建筑這個(gè)概念而言，與新建筑相比，顯然，他們具有某種特別的意義，因而關(guān)注維護(hù)和改造已保留歷史建筑成為全人類的共識(shí)。上海展覽中心就是其中一例。

一、背景情況

上海展覽中心原名“中蘇友好大廈”，建成于1954年，是市中心重要的標(biāo)志性建筑之一。1980年至1990年代初，上海展覽中心在其北面建造了當(dāng)時(shí)上海的高度之最——上海展覽中心北館（建成后一般稱“上海商城”）。

機(jī)緣巧合，我搬到上展中心附近，頻繁的接觸使我對(duì)這個(gè)建筑產(chǎn)生濃厚興趣，并有更深入了解他的沖動(dòng)。古典味十足，高挑的塔頂，溫和的土黃色調(diào)，端莊的外觀，是我對(duì)這個(gè)建筑的第一感覺(jué)。但畢竟隨著歲月的流逝，上展中心的沉降、傾斜、裂縫等現(xiàn)象已十分不均勻，且日趨嚴(yán)重。情況最不樂(lè)觀的要屬序館，沉降達(dá)1.9米。另外，由于上展中心承擔(dān)了繁重的會(huì)務(wù)和展出業(yè)務(wù)，原來(lái)的停車場(chǎng)地已經(jīng)不堪重負(fù)，根本不能滿足場(chǎng)館的要求。

我國(guó)保留至今的古建筑遺產(chǎn)規(guī)模不一，究其原因，一方面是受等級(jí)制度的影響，建設(shè)之初即有大小之分；另一方面是隨著歲月變遷和城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快，古建筑遺產(chǎn)的損毀情況不盡相同，造成其規(guī)模改變。古建筑遺產(chǎn)的規(guī)模大小不僅影響其保護(hù)方式的選擇，還影響其對(duì)利用方式的選擇。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)規(guī)模較大的古建筑遺產(chǎn)，如古村古鎮(zhèn)和商賈大院等，大多以文化景區(qū)的形式加以再利用；而規(guī)模較小的古建筑遺產(chǎn)則受城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響較大，特別是其周邊環(huán)境景觀要素難以得到有效保護(hù)。本文通過(guò)實(shí)地調(diào)查，對(duì)這一類型的古建筑遺產(chǎn)進(jìn)行分析總結(jié)，提出適合保護(hù)利用的策略和方法，為同類型的古建筑遺產(chǎn)的保護(hù)提供參考。

1殘存古建筑及其價(jià)值

1.1何為殘存古建筑。為區(qū)別其他類型的古建筑遺產(chǎn)，本文將留存至今格局不完整的規(guī)模較小古建筑遺產(chǎn)統(tǒng)稱為“殘存古建筑”，一是強(qiáng)調(diào)原有建筑格局缺失；二是強(qiáng)調(diào)建筑本身規(guī)模小。主要包括格局被毀之后殘存下來(lái)的單棟或部分古建筑，如一座大殿、一段城墻或一處牌坊等。1.2作為信息載體的殘存古建筑。殘存古建筑也屬于古建筑的范疇，雖然格局不完整，規(guī)模也較小，但其作為歷史信息的載體，在城市發(fā)展中起著重要的記錄作用。其建造歷史和時(shí)代特征也具有極大的歷史價(jià)值，它的形態(tài)和裝飾也有其藝術(shù)價(jià)值，它的建造材料和建造技術(shù)有其重要的科學(xué)價(jià)值。作為“歷史記憶的符號(hào)”，其承載的信息雖然比完整的古建筑群體要有所欠缺，但是我們可以從不完整中推算其整體面貌，從遺留下來(lái)的建筑中尋求答案，從而研究出其建造年代和歷史沿革，去追溯其歷史。雖然有些殘存古建筑周圍的歷史環(huán)境已被現(xiàn)代城市景觀所取代，但是作為一個(gè)區(qū)域的標(biāo)識(shí)性空間仍發(fā)揮著重要作用，我們可以深入挖掘古建筑的歷史信息，研究新舊環(huán)境景觀的關(guān)系，保護(hù)和傳承這些文化信息。

2殘存古建筑及其周邊歷史環(huán)境的保護(hù)

2.1殘存古建筑的本體保護(hù)?；跉埓婀沤ㄖ膬r(jià)值，對(duì)建筑的本體保護(hù)應(yīng)該更加重視。在保護(hù)過(guò)程中要綜合考慮建筑的結(jié)構(gòu)、材料、裝飾和整體面貌等因素，采取最適合的保護(hù)方法，完整地保存其歷史信息和價(jià)值，以達(dá)到有效保護(hù)的目的。2.2殘存古建筑周邊歷史環(huán)境的保護(hù)。殘存古建筑的整體面貌不完整，主要通過(guò)遺留的周邊歷史環(huán)境定位原有古建筑群。對(duì)它的保護(hù)，除了本體的研究和維護(hù)修繕外，還應(yīng)驗(yàn)證其原建筑群的功能布局和當(dāng)時(shí)所處的歷史環(huán)境。對(duì)于可識(shí)別的布局遺跡和相關(guān)歷史環(huán)境要素，例如原有建筑布局中其他建筑的墻垣、殘壁、周邊的古樹(shù)和山水環(huán)境等，都應(yīng)做必要的保護(hù)。其歷史環(huán)境的存在可幫助研究人員從中尋找到其他建筑遺跡的位置和對(duì)主體建筑的襯托。

3殘存古建筑的現(xiàn)有保護(hù)方式

編者按：本文主要從太原市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀；太原市紫線控制規(guī)劃的編制；太原市紫線控制規(guī)劃對(duì)歷史文化保護(hù)的影響進(jìn)行論述。其中，主要包括：在春秋時(shí)代，太原已建有城邑，稱晉陽(yáng)城、隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速興起，在舊城改造中，開(kāi)發(fā)商片面追求土地及經(jīng)濟(jì)效益、依據(jù)“先急后緩”的原則，明確主城區(qū)的紫線控制范圍、從歷史遺存的集中度、風(fēng)貌的整體性以及規(guī)模的完整性方面進(jìn)行了初步評(píng)價(jià)、將歷史街區(qū)紫線保護(hù)范圍劃分為核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)、太原市紫線控制規(guī)劃的編制、本著尊重歷史，尊重現(xiàn)實(shí)的態(tài)度、通過(guò)貫徹“有效保護(hù)”的原則、通過(guò)具體實(shí)施措施的提出，轉(zhuǎn)變了觀念等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

論文摘要:分析了太原市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀，詳細(xì)闡述了太原市紫線控制規(guī)劃的編制，探討了太原市紫線控制規(guī)劃對(duì)歷史文化保護(hù)的影響，以促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

論文關(guān)鍵詞：紫線規(guī)劃，歷史文化遺產(chǎn)，風(fēng)貌

1太原市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀

在春秋時(shí)代，太原已建有城邑，稱晉陽(yáng)城。后相繼為趙國(guó)都城、秦漢重鎮(zhèn)、北齊別都、盛唐北京，以及后唐、后漢、北漢的宮闕之地，素有“龍城”之稱，太原有史可考的歷史已有2500年。從宋朝初年毀晉陽(yáng)城而重建，至今已有1000年歷史，這1000年城市發(fā)展的空間就在于舊城。歷史賦予舊城豐富的遺產(chǎn)，純陽(yáng)宮、文廟、督軍府等文物古跡眾多，傳統(tǒng)民居和寧化府、清和元、開(kāi)化寺等老字號(hào)，記錄著豐富的歷史文化信息，城西水系、拱極門遺址等古跡傳承著歷史的記憶。這些文化遺存完整地展現(xiàn)了太原歷史的發(fā)展脈絡(luò)，清晰地反映出地方文明的進(jìn)步歷程，這些歷史文化遺存不僅對(duì)現(xiàn)代人是一筆寶貴的財(cái)富，對(duì)于后代也是不可或缺的。

然而，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速興起，在舊城改造中，開(kāi)發(fā)商片面追求土地及經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了對(duì)歷史建筑的保護(hù)，大拆大建已造成反映太原特色的居民區(qū)幾乎消失殆盡；見(jiàn)縫插針現(xiàn)象屢禁不止，使原保護(hù)規(guī)劃中的視線走廊造成阻礙；城內(nèi)部分文保文物歷史建筑仍被一些單位占有，得不到應(yīng)有的保護(hù)；周邊建筑在高度、體量、色彩方面，從不考慮協(xié)調(diào)；部分文保單位和歷史街區(qū)，因舊城改造的需要而被當(dāng)做破舊建筑拆除，如八路軍辦事處、裕德里民居、上肖墻民居等。清代的開(kāi)化寺民居被數(shù)十戶居民當(dāng)做住宅；古關(guān)帝廟、圓通寺、以及散布在市區(qū)大量寺廟都處于無(wú)人問(wèn)津的廢棄狀態(tài)，年久失修，日益破損，綠化建設(shè)嚴(yán)重缺乏。在太原舊城出現(xiàn)的大規(guī)模改造熱潮，雖然在一定程度上改善了舊城居民的居住水平，對(duì)城市建設(shè)起到了促進(jìn)作用，但城市建設(shè)在某些方面的短期性致使名城保護(hù)處于被動(dòng)和消極的狀態(tài)。不僅給城市造成了許多社會(huì)問(wèn)題，而且對(duì)舊城的歷史文化造成了前所未有的建設(shè)性破壞。作為省會(huì)城市，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，其發(fā)展速度較快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，同時(shí)對(duì)舊城改造的進(jìn)程也加速了，在這種背景下，舊城更新中的歷史文化保護(hù)就變得尤為緊迫。

青島市北區(qū)歷史文化街區(qū)包括四方路歷史文化街區(qū)、黃臺(tái)路歷史文化街區(qū)、上海路武定路歷史文化街區(qū)、館陶路歷史文化街區(qū)、無(wú)棣路歷史文化街區(qū)、信號(hào)山（三江路）歷史文化街區(qū)、長(zhǎng)山路集中片區(qū)。其中以中山路為代表的四方路歷史文化街區(qū)作為市中心主要商業(yè)街區(qū)占有重中之重的位置，并且大鮑島承載了青島人的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展史，是青島本地商業(yè)與發(fā)展的源頭。

一、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在青島中山路歷史文化街區(qū)傳承保護(hù)研究中的應(yīng)用

（一）對(duì)中山路歷史文化街區(qū)的調(diào)研

中山路南起蘭山路、北至膠州路，是青島最早開(kāi)辟的道路之一，最早可以追溯到明朝，與青島的漁業(yè)碼頭、商貿(mào)關(guān)聯(lián)密切，由通往前海的鄉(xiāng)間小道逐漸演變成了海濱貨運(yùn)道路，老青島人稱之為大馬路。中山路長(zhǎng)1295米，1897年德占時(shí)期被稱作斐迭里街，1914年日占時(shí)期被稱作靜岡町，1922年更名為山東路，1929年為紀(jì)念革命領(lǐng)袖孫中山先生更名為中山路。一百多年來(lái)，這條路從一條通往前海碼頭的貨運(yùn)道路發(fā)展成為青島歷史最悠久的商業(yè)街。作為曾經(jīng)青島最繁華的商業(yè)街，中山路上涵蓋了人們的衣食住行，有很多老牌店鋪：位于中山路146號(hào)甲的老飯店春和樓始建于1891年，連通了中山路和河北路的小吃街劈柴院可以追溯到1902年，位于中山路141-1號(hào)的帽子老店盛錫福創(chuàng)立于1911年，位于中山路131號(hào)的老照相館天真攝影初創(chuàng)于1921年，坐落中山路97號(hào)的中國(guó)電影院是青島市最早放映國(guó)產(chǎn)電影的電影院，位于中山路168號(hào)的老店亨得利源自1924年，目前涵蓋了鐘表、手表、眼等多個(gè)行業(yè)。中山路也是青島文化中心，聚集了大量報(bào)社：紅磚樓為1901年創(chuàng)辦的《膠州報(bào)》，海軍俱樂(lè)部為《青島公民報(bào)》，中山路6號(hào)為《青島公報(bào)》和《聯(lián)青晚報(bào)》，中山路58號(hào)為《民國(guó)晚報(bào)》，中山路74號(hào)為《青島晨報(bào)》，中山路160號(hào)為《濟(jì)南日?qǐng)?bào)青島版》。但是近幾十年來(lái)，由于城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，很多新建的現(xiàn)代化建筑破壞了原本中山路的歷史文化建筑風(fēng)貌，還有一些商家和住戶在傳統(tǒng)歷史文化建筑周圍違規(guī)搭建的外延建筑破壞了中山路原有的風(fēng)格統(tǒng)一的傳統(tǒng)德式建筑風(fēng)貌，影響了道路建筑的整體風(fēng)格。其次，由于中山路上的歷史文化建筑大多數(shù)都還作為商業(yè)店鋪使用，很多商家私自在建筑外墻上搭建了風(fēng)格各異的大型廣告牌，對(duì)傳統(tǒng)建筑造成了一定規(guī)模的破壞，影響了建筑外觀。此外，在劈柴院等棚戶區(qū)較為集中的區(qū)域有很多小吃攤和雜居住戶，帶來(lái)了嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。

（二）研究的必要性

針對(duì)上述調(diào)研中存在的問(wèn)題，為了沉淀老城建筑肌理，再現(xiàn)里院建筑過(guò)往繁華，目前青島市政府已經(jīng)開(kāi)始了違章搭建的外延建筑和廣告牌的拆除工作和歷史文化建筑和里院建筑的修復(fù)工作，對(duì)存在火災(zāi)隱患的棚戶區(qū)和小吃街也進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃和整改工作。但只在整改中也發(fā)現(xiàn)了很多急需解決的問(wèn)題，由于建筑年代久遠(yuǎn)，部分建筑破壞嚴(yán)重，被改建得面目全非，又缺少相關(guān)原始圖片和文字資料，很難完全恢復(fù)建筑原貌。而且為了方便后人區(qū)分真正的原有文化歷史建筑和后期新修繕的建筑部分，修繕工作中要做好記錄工作，修復(fù)部分所使用的建筑材料也要和原有材料進(jìn)行區(qū)分。因此虛擬現(xiàn)實(shí)全景實(shí)拍技術(shù)在此過(guò)程中有極大的使用價(jià)值，可以在建筑修繕過(guò)程中進(jìn)行全方位地拍攝不放過(guò)任何的細(xì)節(jié)，更能在修繕前后進(jìn)行對(duì)比拍攝，詳細(xì)記錄修繕過(guò)程中的變化，作為史料進(jìn)行保存，方便后人調(diào)研。一些重要建筑還可以利用航拍技術(shù)進(jìn)行全方位環(huán)繞視頻拍攝，多角度記錄建筑的外形。還有一些典型的建筑局部細(xì)節(jié)可以利用三維掃描技術(shù)，將現(xiàn)實(shí)中的實(shí)物掃描生成數(shù)字三維模型，這些三維模型能夠完全寫實(shí)的還原事務(wù)上的細(xì)節(jié)。其實(shí)三維掃描模型在法國(guó)巴黎圣母院被燒毀后的修繕工作中就起了十分重要的作用，幸好在燒毀前電子游戲《刺客信條：大革命》的制作人員對(duì)燒毀前的巴黎圣母院進(jìn)行了全方位地三維掃描及電子三維模型重建，保留了較為精確和詳實(shí)的數(shù)據(jù)。數(shù)字模型真實(shí)還原了巴黎圣母院里的每塊石頭和每件雕塑等大量細(xì)節(jié)，讓這座幾百年的建筑可以在大火之后浴火重生。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，英文名VirtualReality，簡(jiǎn)寫作VR，包括虛擬現(xiàn)實(shí)全景實(shí)拍技術(shù)、三維掃描建模技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)互動(dòng)展示技術(shù)等高新技術(shù)，是近年來(lái)青島市經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，青島市政府在青島市西海岸新區(qū)靈山灣影視文化區(qū)核心地帶新建了青島國(guó)際虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園。在線虛擬現(xiàn)實(shí)博物館可以利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)快速傳播和推廣，讓更多人了解青島歷史城區(qū)，熱愛(ài)青島歷史城區(qū)。讓大眾能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)全方位無(wú)死角觀察青島歷史城區(qū)各個(gè)角度的細(xì)節(jié)，體驗(yàn)青島歷史城區(qū)的魅力。通過(guò)中山路歷史文化街區(qū)在線虛擬展館中大量的紀(jì)實(shí)性實(shí)拍影片和動(dòng)畫(huà)演示短片，大眾還可以深入了解青島歷史城區(qū)的歷史淵源和發(fā)展變化，全面了解掌握青島歷史城區(qū)傳承與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況。此外，中山路有130多年的發(fā)展歷史，這些歷史是青島人代代相傳的記憶，但是這些記憶會(huì)因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)逐漸變得模糊。即便是現(xiàn)在，也只有部分年紀(jì)較大的老人可以依稀回憶起當(dāng)年的繁華和歷史，聊起流傳在街頭巷尾的關(guān)于中山路的傳奇故事。這些數(shù)不清的老故事都可以用動(dòng)畫(huà)技術(shù)或影視拍攝還原重現(xiàn)，并將這些還原的經(jīng)典故事做成視頻放到在線虛擬現(xiàn)實(shí)博物館中的相應(yīng)建筑的連接按鈕里，讓觀者可以在觀看建筑的同時(shí)通過(guò)這些故事片了解當(dāng)時(shí)建筑里發(fā)生的傳奇故事，學(xué)習(xí)老一輩人的勤奮節(jié)儉、刻苦自強(qiáng)的精神，讓優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化故事繼續(xù)流傳下去。