摘要：合同是企業(yè)之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要保障，對(duì)合同雙方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行了明確的劃分，且具有法律效力，是解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要手段。目前合同管理已經(jīng)是企業(yè)管理的重要組成部分。本文將對(duì)建設(shè)工程的合同管理進(jìn)行分析，旨在更好地促進(jìn)建筑工程的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；問題；措施

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)的建筑業(yè)也迎來(lái)了它的繁榮期。目前，我國(guó)的建筑工程在數(shù)量和規(guī)模上都有了很大的發(fā)展，其技術(shù)手段和管理水平都有了質(zhì)的飛躍，建筑工程建設(shè)越來(lái)越規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。合同管理已成為建筑工程管理的重要手段，這是由工程建設(shè)的特點(diǎn)所決定。建筑工程具有工期長(zhǎng)、涉及范圍廣等特點(diǎn)，這也決定了建筑工程建設(shè)中存在很多不確定因素，發(fā)包方與承建方之間很容易出現(xiàn)糾紛，而合同管理是解決工程糾紛的重要依據(jù)，也是保障雙方權(quán)益的重要手段。因此加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的研究具有重要意義。

1建設(shè)工程合同管理的重要性

建設(shè)工程合同的本質(zhì)就是具有法律效益的協(xié)議，對(duì)工程建設(shè)當(dāng)事人就工程建設(shè)中的義務(wù)、成本、工期等一系列問題的協(xié)議。由于建設(shè)工程周期長(zhǎng)、施工種類多、施工技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣等特點(diǎn)，這也決定了建設(shè)工程的合同與其他行業(yè)的合同大不相同，建設(shè)工程的合同內(nèi)容條款更為繁雜、涉及面更為廣泛。如果簽訂的建設(shè)合同涉及內(nèi)容全面、合理，這將是保護(hù)企業(yè)雙方利益的重要舉措，既保障了建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也保障了工程質(zhì)量，維護(hù)了發(fā)包方的合法權(quán)益。但是，如果建設(shè)合同的內(nèi)容無(wú)法涉及建設(shè)過(guò)程的方方面面，這不僅會(huì)給合同雙方造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。建設(shè)工程的合同管理，對(duì)雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)都進(jìn)行了明確的劃分，在法律的約束下，有效規(guī)范了工程建設(shè)行為，在保障雙方權(quán)益的前提下，保證工程在保質(zhì)保量的情況下順利竣工。

2建設(shè)工程合同的特點(diǎn)

1高速公路合同管理的重要意義

高速公路建設(shè)合同對(duì)合同雙方在項(xiàng)目建設(shè)中的工作范圍、內(nèi)容等權(quán)利與義務(wù)作了非常詳細(xì)、全面的規(guī)定，工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的考察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)事項(xiàng)等都隨之被納入合同的規(guī)范之中。可以說(shuō)，合同體系的建立與整個(gè)項(xiàng)目工程的進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全息息相關(guān)，其貫穿于工程投標(biāo)到竣工結(jié)算的全過(guò)程，在工程建設(shè)過(guò)程中起到關(guān)鍵性作用。加強(qiáng)公路工程建設(shè)合同管理，有利于維護(hù)合同雙方的權(quán)益，避免雙方在履行過(guò)程中存在爭(zhēng)議，減少一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)糾紛，為實(shí)現(xiàn)高速公路工程項(xiàng)目的健康、有序開展提供法律保障。

2高速公路合同管理存在的問題

2.1法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行不夠嚴(yán)格

高速公路合同管理體系仍不完善，不同部門規(guī)章缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；實(shí)際工程實(shí)踐中，執(zhí)法力度和規(guī)范效力還不夠，項(xiàng)目參建方存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，對(duì)合同的相關(guān)規(guī)定不能夠認(rèn)真遵守，監(jiān)理管理不到位，造成工程的原材料等質(zhì)量不過(guò)關(guān)，給工程質(zhì)量埋下安全隱患。

2.2雙方法律意識(shí)淡薄，增加了管理難度

一、引言

合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目中的核心部分，工程項(xiàng)目管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開展。由于工程項(xiàng)目合同管理本身具有難度大、變量多，周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，合同內(nèi)容比較多，同一項(xiàng)目甚至有多個(gè)合同，在動(dòng)態(tài)的執(zhí)行中，合同又很容易受到時(shí)間的影響，產(chǎn)生大量的變量信息和一些不可預(yù)見的信息內(nèi)容，合同信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理在合同控制、傳遞和變更管理中尤顯重要。因此，面對(duì)工程合同管理數(shù)據(jù)大且繁雜的信息量，主要依靠人為力量的傳統(tǒng)合同管理模式將會(huì)耗費(fèi)管理人員大量的時(shí)間和精力，影響工作的效率。也難以滿足合同管理數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、嚴(yán)密、精細(xì)、快速提取的要求，對(duì)合同執(zhí)行狀況難以進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，甚至因?yàn)椴荒茈S時(shí)快速有效提供信息數(shù)據(jù)給企業(yè)管理層做決策，而不能有效滿足建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于信息化快速發(fā)展時(shí)期，為工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理建設(shè)創(chuàng)造了良好的實(shí)現(xiàn)條件，只有充分利用先進(jìn)的信息規(guī)范化管理技術(shù)，才能全面提高工程項(xiàng)目管理人員的合同管理效率，從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

二、國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目合同管理的基本情況

1.傳統(tǒng)工程合同管理的現(xiàn)狀。傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目合同管理主要體現(xiàn)在合同管理意識(shí)不強(qiáng)、管理不嚴(yán)格、職責(zé)不明確等方面，給工程項(xiàng)目的發(fā)展帶來(lái)一定負(fù)面影響。主要現(xiàn)狀有：（1）沒有完善的合同管理網(wǎng)絡(luò)，大多數(shù)企業(yè)都沒有形成職能明確的管理網(wǎng)絡(luò)，部門職責(zé)不清，現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)不高，尤其是缺乏專職合同管理人員；（2）沒有規(guī)范的合同管理工作流程，工作要求及職責(zé)不明確，且管理方式還以手工管理方式為主，合同管理水平低下，使得施工項(xiàng)目工程的管理和執(zhí)行得不到有效保障；（3）沒有規(guī)范的文檔管理制度，在簽訂書面合同時(shí)，往往不夠規(guī)范，周期長(zhǎng)，合同履行過(guò)程中不夠理想且易給企業(yè)造成不可預(yù)計(jì)的損失；（4）合同管理數(shù)據(jù)不能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理，丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，查找調(diào)用費(fèi)時(shí)費(fèi)力，造成后期合同管理困難。總的說(shuō)來(lái)，合同體系不規(guī)范不健全，合同管理水平低，仍是我國(guó)建筑行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象?；诖耍瑐鹘y(tǒng)的合同管理已無(wú)法滿足現(xiàn)代化建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)展的需求。2.工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理建設(shè)存在的問題。存在的問題主要如下：2.1思想認(rèn)識(shí)不足，投入力度不夠。大多數(shù)企業(yè)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)等方面支持不夠。2.2工程項(xiàng)目合同管理流程不夠明確，職責(zé)不清。大多數(shù)企業(yè)都沒有制訂統(tǒng)一規(guī)范的合同管理工程流程，由于缺乏統(tǒng)一的要求，各部門權(quán)責(zé)不分明，意見很難統(tǒng)一，造成權(quán)力大家爭(zhēng)、責(zé)任大家推的局面。甚至有些企業(yè)合同管理部門與其它相關(guān)部門缺乏溝通，各自為政，造成合同管理脫節(jié)，效率低下。這些都是企業(yè)管理之大忌，最終將給企業(yè)帶來(lái)重大的隱患。2.3合同文檔不規(guī)范不統(tǒng)一。建筑行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，需要有規(guī)范統(tǒng)一的合同文檔來(lái)全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同規(guī)范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。有些業(yè)主甚至通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。2.4合同監(jiān)督管理不到位?，F(xiàn)階段，在工程項(xiàng)目合同管理過(guò)程中，合同的申報(bào)審批、談判簽約、合同評(píng)審、履行等整個(gè)環(huán)節(jié)因無(wú)規(guī)范化管理，難以對(duì)合同全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。2.5工程項(xiàng)目合同管理中信息化程度還比較低。不少企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目合同管理的過(guò)程中，常常還是以傳統(tǒng)的手工操作為主要的管理方式，比如，在簽約前的合同審批和評(píng)審環(huán)節(jié)，涉及人員眾多，程序復(fù)雜，周期長(zhǎng)，造成有些合同長(zhǎng)時(shí)間不能簽定，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的進(jìn)展。不僅在一定程度上增加了建筑工程項(xiàng)目合同管理的成本費(fèi)用，還嚴(yán)重影響了建筑工程項(xiàng)目合同管理效率，制約了建筑工程項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。2.6合同管理人員素質(zhì)不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過(guò)硬，文化水平不高，業(yè)務(wù)不精通，沒有受過(guò)正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)，無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問題作出正確判斷，無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。

三、實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理的措施

規(guī)范化的本質(zhì)是“統(tǒng)一”，目的是“獲得最佳秩序和社會(huì)效益”，這也是規(guī)范化的基本出發(fā)點(diǎn)，是建設(shè)工程合同管理規(guī)范化的根本目的。針對(duì)以上工程項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀和存在問題，筆者提出以下幾點(diǎn)措施對(duì)規(guī)范化管理建設(shè)進(jìn)行探討。1.加強(qiáng)思想引導(dǎo)，加大宣傳力度，制定科學(xué)合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實(shí)施措施。不斷強(qiáng)化思想的引導(dǎo)，加大宣傳的力度，讓工程企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員樹立正確的工程合同管理意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目合同管理的重視。積極組織工作人員學(xué)習(xí)建筑企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和合同管理知識(shí)，尤其是對(duì)于相關(guān)的《合同法》、《建筑法》等，從根本上提升從業(yè)人員的法律意識(shí)和專業(yè)知識(shí)，進(jìn)而制定科學(xué)合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實(shí)施措施，有效增強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目合同管理水平。2.結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，引進(jìn)技術(shù)，建設(shè)集合度較高的工程項(xiàng)目合同統(tǒng)一管理平臺(tái)。傳統(tǒng)的管理方法效率相對(duì)較低，在當(dāng)前信息化時(shí)代，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)來(lái)進(jìn)行合同管理是現(xiàn)代企業(yè)合同管理的必然趨勢(shì)。應(yīng)鼓勵(lì)工程企業(yè)根據(jù)相關(guān)工程行業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，引進(jìn)相關(guān)科學(xué)技術(shù)，以合同相關(guān)法律法規(guī)作為基本原則，結(jié)合合同操作全過(guò)程中的因素，構(gòu)建具有網(wǎng)上申報(bào)、審批、審查、簽訂管理、履行管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析匯總等功能，屬于企業(yè)自己的集合度較高的工程項(xiàng)目合同統(tǒng)一管理平臺(tái)，有效推進(jìn)本企業(yè)工程合同規(guī)范化管理進(jìn)程。3.建立工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理流程。要確保工程項(xiàng)目合同統(tǒng)一管理平臺(tái)有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)工程合同的規(guī)范化管理，筆者認(rèn)為前提是需建立統(tǒng)一且規(guī)范的合同管理流程。首先，企業(yè)需形成一個(gè)完善的合同管理網(wǎng)絡(luò)，明確合同主管部門、承辦部門及其它相關(guān)部門的工作職責(zé)及要求，從而保障統(tǒng)一管理平臺(tái)各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作的有效性。其次，企業(yè)需形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的合同操作流程，明確每個(gè)操作環(huán)節(jié)的功能及要求，以及操作的標(biāo)準(zhǔn)流程指向，使操作人員有明晰、規(guī)范的工作指南，從而確保統(tǒng)一管理平臺(tái)快速、有效、規(guī)范的運(yùn)作。最后，企業(yè)還應(yīng)制定一系列與合同相關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)程序文件，如在建工程一覽表、合同項(xiàng)目申報(bào)表、合同評(píng)審表、合同標(biāo)準(zhǔn)模板、合同管理數(shù)據(jù)臺(tái)帳等，以保障統(tǒng)一管理平臺(tái)操作的有效性。建立工程項(xiàng)目合同的規(guī)范化管理流程，除了能夠保障統(tǒng)一管理平臺(tái)的有效運(yùn)作，還能夠全面完善合同管理數(shù)據(jù)，易于對(duì)合同各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，易于對(duì)合同項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)管，也易于企業(yè)管理層查閱調(diào)用合同管理數(shù)據(jù)，快速做出經(jīng)營(yíng)管理決策。

摘要：為了解決工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理存在的問題，從加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理建設(shè)的意義著手，分析了當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理過(guò)程中存在的主要問題，并從5個(gè)方面提出了加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；項(xiàng)目管理；合同

1加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

1.1合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)，而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng)；承包商作為建筑市場(chǎng)的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

摘要：成功的合同管理是建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的重要保障，本文從福州地鐵建設(shè)合同管理模式的發(fā)展及一體化管理模式在福州地鐵建設(shè)中應(yīng)用開展探究，分析一體化合同管理在福州地鐵建設(shè)中的運(yùn)用重要性及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

關(guān)鍵詞：一體化；合同管理；軌道交通

1福州市軌道交通建設(shè)合同管理模式的發(fā)展

近年來(lái)我國(guó)城市軌道交通發(fā)展迅猛，全國(guó)掀起地鐵建設(shè)高潮，福州也正在掀起多條地鐵線路同步建設(shè)的大干熱潮。地鐵公司全面負(fù)責(zé)地鐵項(xiàng)目的投資、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、沿線地下空間及上蓋資源開發(fā)利用等工作，目前，福州已開通運(yùn)營(yíng)線路有1號(hào)線一期和2號(hào)線，正在建設(shè)的線路有地鐵1號(hào)線二期、4號(hào)線、5號(hào)線及6號(hào)線。福州市軌道交通采用多種建設(shè)模式并舉，主要包括傳統(tǒng)施工承包模式、BT建設(shè)模式、PPP建設(shè)模式及土建施工總承包模式。1.1傳統(tǒng)施工承包模式合同管理。地鐵1號(hào)線采用傳統(tǒng)施工承包模式，土建工程劃分11個(gè)合同段，機(jī)電工程根據(jù)專業(yè)按合同金額劃分12個(gè)標(biāo)段，并通過(guò)公開招標(biāo)方式確定實(shí)施單位；前期管線遷改工程（含軍用光纜、電力、雨污水、燃?xì)饧熬G化遷改等）根據(jù)產(chǎn)權(quán)單位要求采用按站點(diǎn)分期分批簽訂施工、設(shè)計(jì)及監(jiān)理合同模式，涉及遷改類合同近1000份。且全線建設(shè)工期長(zhǎng)達(dá)8年，合同數(shù)量大、管理周期長(zhǎng)，采用傳統(tǒng)合同管理模式效率低、合同管理風(fēng)險(xiǎn)大。1.2BT和PPP建設(shè)模式合同管理。地鐵2號(hào)線土建工程采用BT建設(shè)模式，通過(guò)公開招標(biāo)方式確定中國(guó)交建為BT項(xiàng)目承建單位，合同價(jià)款按初步設(shè)計(jì)概算及中標(biāo)下浮率確定；2號(hào)線機(jī)電設(shè)備采用PPP建設(shè)模式，福州市政府授權(quán)福州市交通委通過(guò)公開招標(biāo)方式確定社會(huì)投資人與福州地鐵集團(tuán)合資成立2號(hào)線機(jī)電系統(tǒng)PPP項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)融資、投資、建設(shè)和運(yùn)用維護(hù)管理，特許經(jīng)營(yíng)期為25年；吸取1號(hào)線管線遷改項(xiàng)目合同管理多、繁、雜的模式教訓(xùn)，2號(hào)線前期管線遷改工程經(jīng)過(guò)與各產(chǎn)權(quán)單位多輪談判、深入分析，并將分析談判結(jié)果上報(bào)市政府審議，最終采用分產(chǎn)權(quán)單位按線路簽訂施工、設(shè)計(jì)及監(jiān)理“總合同”模式，涉及遷改類合同由1號(hào)線的近千份縮減至53份。由于建設(shè)模式的改變及合同管理模式的優(yōu)化提升，2號(hào)線合同管理壓力較1號(hào)線大幅減少，合同管理工作取得階段性成果。1.3土建施工總承包模式合同管理。為落實(shí)市政府“地鐵建設(shè)提速增效”精神，地鐵4、5、6號(hào)線借鑒深圳、重慶、武漢等國(guó)內(nèi)地鐵快速建設(shè)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，3條線路先后采用土建施工總承包模式，并將前期管線遷改工程納入總承包范圍，由總承包單位與各產(chǎn)權(quán)單位簽訂遷改合同。土建施工總承包模式可以充分發(fā)揮承包人的管理和協(xié)調(diào)能力、內(nèi)部資源調(diào)劑能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，保質(zhì)保量快速有效完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，地鐵4、5、6號(hào)線我司開始采用一體化合同管理模式，集招標(biāo)、合同、計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付及履約等流程于一體，對(duì)地鐵建設(shè)各類合同實(shí)行全過(guò)程、動(dòng)態(tài)、一體化系統(tǒng)管理，合同管理流程化繁為簡(jiǎn)。

2一體化合同管理模式在福州地鐵建設(shè)中的運(yùn)用

2.1一體化合同管理模式發(fā)展背景。合同管理是從洽談、草擬、會(huì)簽、簽訂、生效開始，直至合同失效，地鐵建設(shè)項(xiàng)目作為省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)單位不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的履約管理。合同管理是地鐵建設(shè)重要環(huán)節(jié)，軌道交通建設(shè)涉及項(xiàng)目投資規(guī)模大，建設(shè)工期長(zhǎng)，合同類型繁雜，合同金額小至百元、大至近百億元。福州市軌道交通1號(hào)線一期和2號(hào)線工程建設(shè)過(guò)程中主要采用傳統(tǒng)合同管理模式，傳統(tǒng)合同管理模式主要采用的是人工管理合同，即合同管理人員通過(guò)人工開展紙質(zhì)逐級(jí)傳閱會(huì)簽審批合同、歸檔、計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付審批及人工統(tǒng)計(jì)合同臺(tái)賬等方式進(jìn)行合同管理。傳統(tǒng)模式缺點(diǎn)主要有建設(shè)周期長(zhǎng)，合同管理查閱難度大；耗時(shí)耗力，人工管理易出紕漏；審批繁瑣，合同簽訂時(shí)效性差；審批留痕難，權(quán)責(zé)不明確；缺少預(yù)警機(jī)制，合同管理風(fēng)險(xiǎn)大等缺點(diǎn)。地鐵建設(shè)項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、專業(yè)多、周期長(zhǎng)、合同種類多及數(shù)量大等特點(diǎn)，傳統(tǒng)人工合同管理模式已無(wú)法滿足當(dāng)前迅猛發(fā)展的地鐵建設(shè)需求，為加強(qiáng)合同管理工作、規(guī)范合同行為、控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，一體化合同管理模式為地鐵建設(shè)增速提效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.2一體化合同管理模式在福州地鐵建設(shè)中的運(yùn)用。2015年公司實(shí)施信息化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃、啟動(dòng)一體化平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合地鐵建設(shè)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化流程設(shè)計(jì)，搭建覆蓋地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理不同業(yè)務(wù)板塊的統(tǒng)一合同管理平臺(tái)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的合同范本、合同開項(xiàng)清單結(jié)構(gòu)，提高合同文本編制效率，降低業(yè)務(wù)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)合同招標(biāo)、合同簽訂、合同變更與概算的關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)合同業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程的投資執(zhí)行情況跟蹤和控制。縱向提高集團(tuán)管控力度，橫向?qū)崿F(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)與合同管理一體化運(yùn)行，從而提高集團(tuán)整合效益與協(xié)同效益，促進(jìn)合同管理與企業(yè)管理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)信息透明化、共享的內(nèi)控目標(biāo)。為推薦地鐵建設(shè)提速增效，全面推行采用一體化合同管理模式。為確保一體化合同管理模式順利推行，公司通過(guò)公開招標(biāo)方式，并經(jīng)過(guò)前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目立項(xiàng)、編制招標(biāo)方案、編制招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、開評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等操作流程，選擇一家建設(shè)平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)豐富、具備地鐵建設(shè)資產(chǎn)一體化平臺(tái)建設(shè)業(yè)績(jī)的單位承擔(dān)公司資產(chǎn)一體化平臺(tái)和一體化合同管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。2018年3月公司一體化合同管理系統(tǒng)正式上線運(yùn)營(yíng)，福州市軌道交通4號(hào)線、5號(hào)線及6號(hào)線工程建設(shè)開始全面實(shí)行一體化合同管理新模式。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式?，F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)主要是通過(guò)簽訂合同來(lái)進(jìn)行規(guī)范的?！艾F(xiàn)代企業(yè)合同管理是企業(yè)集經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段于一體，對(duì)企業(yè)自身訂立合同和簽訂合同進(jìn)行的自我審查、自我監(jiān)督，自我控制，所達(dá)到自我約束、自我保護(hù)、自我發(fā)展的目的?！盵1]

一、建設(shè)工程企業(yè)合同管理的重要性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)的發(fā)展決定合同管理對(duì)企業(yè)的重要性。合同簽訂的整個(gè)過(guò)程必須在法律法規(guī)的框架下進(jìn)行，同時(shí)法律法規(guī)也是維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益的保障。合同的簽訂、執(zhí)行、終止是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，任何環(huán)節(jié)的疏漏都可能引起企業(yè)利益的重大損失，所以選擇一個(gè)契合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的合同管理模式非常重要。企業(yè)良好的合同管理模式，可以產(chǎn)生效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)合同管理對(duì)提高企業(yè)自我保護(hù)能力，具有重要作用。從目前國(guó)內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)的現(xiàn)狀看，建設(shè)工程企業(yè)人員結(jié)構(gòu)更偏重于技術(shù)型，特別是工科、理科型的人才比重較大，領(lǐng)導(dǎo)干部層級(jí)也多是工程類知識(shí)密集型，因此，對(duì)于合同、法律、風(fēng)險(xiǎn)等涉及管理效益的理念相對(duì)來(lái)說(shuō)稍顯薄弱?！昂贤墙?jīng)濟(jì)活動(dòng)中交易雙方為實(shí)現(xiàn)交易目的而設(shè)立、變更民事權(quán)利義務(wù)的意思表示的集合體，是企業(yè)營(yíng)利過(guò)程中不可或缺的環(huán)節(jié)。甚至可以說(shuō)，當(dāng)今社會(huì)如果沒有合同就會(huì)寸步難行，而沒有合適的合同則交易利益就無(wú)法最大化?！盵2]從企業(yè)管理的角度看，好的合同管理模式，與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系，步伐一致。特別是建設(shè)工程企業(yè)，合同不僅限于約定交易的內(nèi)容和程序，也是企業(yè)生存的命脈，企業(yè)良好運(yùn)作也為企業(yè)創(chuàng)造效益。建設(shè)工程企業(yè)的合同管理，應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展階段、所處的市場(chǎng)環(huán)境，選取最適合自己的模式，把合同管理提到一個(gè)重要位置。在經(jīng)歷了建設(shè)工程企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，同時(shí)也對(duì)同行業(yè)其它企業(yè)進(jìn)行了解和觀察后，筆者認(rèn)為建設(shè)工程企業(yè)有其自身特點(diǎn)，并對(duì)建設(shè)工程企業(yè)的合同管理模式與適用進(jìn)行一些探討。

二、建設(shè)工程企業(yè)的合同管理模式

建設(shè)工程企業(yè)的合同管理模式，大致可以歸納為兩大類型，即垂直管理模式與分級(jí)管理模式。垂直管理模式的特點(diǎn)是合同歸口管理部門以事無(wú)巨細(xì)的大無(wú)畏精神將大部分合同劃歸旗下。這種管理模式將合同管理的原則、制度、程序、檢查監(jiān)督及具體合同管理事務(wù)統(tǒng)統(tǒng)集中起來(lái)。合同歸口管理部門對(duì)合同管理采取高度集權(quán)的方式，既管原則制度，也參與合同具體事務(wù)的執(zhí)行。合同管理部門在整個(gè)合同管理體系中深入“一線”，貫穿并參與項(xiàng)目執(zhí)行全過(guò)程。這種合同管理模式主要適用于中小型企業(yè)或企業(yè)的初級(jí)發(fā)展階段。分級(jí)管理模式的特點(diǎn)是企業(yè)的合同歸口管理部門不參與具體的合同管理事務(wù)，只從合同管理的制度上、原則上、程序上和檢查監(jiān)督上進(jìn)行宏觀層面的管控。具體合同管理事務(wù)由項(xiàng)目執(zhí)行或操作的部門負(fù)責(zé)。其主要特點(diǎn)是：層級(jí)分明、管理部門與執(zhí)行部門分工明確。管理部門超脫于具體的合同執(zhí)行事務(wù)，主要側(cè)重于從宏觀層面上管原則、管制度、管程序、管稽查，著重重大合同風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。這種合同管理模式適用于大型、特大型企業(yè)或企業(yè)發(fā)展的成熟階段。

三、兩種合同管理模式的對(duì)比與適用

摘要：建設(shè)工程合同管理在建筑企業(yè)的日常管理工作中占有十分重要的地位，需要貫穿建筑施工單位的整個(gè)施工過(guò)程中、當(dāng)前我國(guó)的建筑行業(yè)得到了迅速的發(fā)展，建筑工程合同對(duì)于建筑項(xiàng)目參與的各個(gè)方面都起到了十分重要的作用，是施工單位施工進(jìn)行的依據(jù)和權(quán)力維護(hù)的保障，基于此，本文探究了建筑施工單位合同管理的意義，并且提出了加強(qiáng)施工單位建筑合同管理的措施，希望能夠促進(jìn)建筑合同作用的充分發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工單位合同管理；作用和措施

1前言

建筑工程合同在我國(guó)當(dāng)前的建筑行業(yè)發(fā)展中各項(xiàng)內(nèi)容在不斷的完善，成為了當(dāng)前施工企業(yè)和建筑單位在項(xiàng)目建筑中的重要內(nèi)容，對(duì)雙方的權(quán)力和義務(wù)做出了明確的規(guī)定，是約束二者行為所簽訂的法律文件。合同是建筑單位和施工單位在一個(gè)工程實(shí)施的過(guò)程中的行為基礎(chǔ)準(zhǔn)則，建筑施工單位必須要安裝合同簽訂的內(nèi)容，完成建筑要求，同時(shí)開發(fā)商要依照合同的規(guī)定支付工程款項(xiàng)給施工企業(yè)。因此，加強(qiáng)建筑工程合同管理，對(duì)維護(hù)我國(guó)的建筑市場(chǎng)秩序，保證施工質(zhì)量有十分重要的影響，建筑施工單位需要以合同為依據(jù)進(jìn)行施工，并且以合同為法律保障保護(hù)自己的權(quán)益，研究如何加強(qiáng)建筑施工單位的合同管理工作，對(duì)建筑單位的發(fā)展和建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定都有十分重要的意義。

2建筑工程合同在建筑施工單位項(xiàng)目管理中的作用

2.1建筑施工單位項(xiàng)目管理的核心是合同。建筑項(xiàng)目的施工承包都需要簽訂一系列承包合同，建筑工程合同能夠?qū)崿F(xiàn)承包商和業(yè)主的對(duì)施工項(xiàng)目的調(diào)控，項(xiàng)目合同中可以分解目標(biāo)責(zé)任，以此為基礎(chǔ)和準(zhǔn)則，提高建筑項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理機(jī)構(gòu)智能的規(guī)范性，促使建筑施工單位能夠以合同的調(diào)控為依據(jù)展開管理工作。建筑工程合同是建筑成包商和項(xiàng)目業(yè)主本身內(nèi)部管理工作開展的核心內(nèi)容。2.2建設(shè)工程合同是施工單位履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。簽訂建筑工程合同，是承包方和發(fā)包方履行職責(zé)、享有權(quán)力、踐行義務(wù)的重要法律基礎(chǔ)，建筑合同合理的分?jǐn)偭穗p方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)工程合同對(duì)雙方的利益關(guān)系做出了明確的規(guī)定。2.3建筑工程合同是施工中糾紛和爭(zhēng)執(zhí)處理的法律證據(jù)。建筑項(xiàng)目具有參與單位多，時(shí)間長(zhǎng)，合同金額大等特點(diǎn)，復(fù)雜性較強(qiáng)，所以在建筑項(xiàng)目合同履行期間，對(duì)業(yè)主和承包商、承包商和分包商之間、不同的承包商之間都會(huì)有一些糾紛和問題需要處理。在這些問題和糾紛進(jìn)行調(diào)解解決的過(guò)程中，主要的依據(jù)就是事先簽訂合同中的內(nèi)容，合同是在建筑工程施工之前的約定和承諾，是后期爭(zhēng)執(zhí)解決的重要法律證據(jù)。

摘要：項(xiàng)目招投標(biāo)階段存在的合同管理風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)建筑工程造價(jià)管理造成極大影響，比如工程造價(jià)變動(dòng)，降低工程建設(shè)效益。文章以工程建設(shè)目標(biāo)招投標(biāo)階段為背景，對(duì)合同管理常見問題，包括合同內(nèi)容不規(guī)范與招標(biāo)文件不規(guī)范等，做了論述分析，并且提出了合同管理措施。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項(xiàng)目招投標(biāo)；合同管理；成本控制

1工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的管理內(nèi)容

工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，主要是為了能夠以最低的價(jià)格，來(lái)選擇高工程質(zhì)量以及高質(zhì)量服務(wù)的手段。開展招投標(biāo)工作，招標(biāo)人提供競(jìng)標(biāo)要求以及采購(gòu)需求，投標(biāo)人基于自身的能力，來(lái)選擇競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目參與競(jìng)爭(zhēng)。招投標(biāo)管理工作中，需要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)與合同的管理，明確相關(guān)信息，選擇招標(biāo)與承包方式，在招標(biāo)文件中標(biāo)明招標(biāo)標(biāo)底與工程造價(jià)計(jì)算方法等，以合理的控制工程造價(jià)。

2建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段合同管理問題

2.1招標(biāo)文件明細(xì)度不夠

摘要：建設(shè)工程施工合同是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的主要依據(jù)。建設(shè)主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)合同確立的。合同管理貫穿于工程實(shí)踐的全過(guò)程和工程實(shí)施的各個(gè)階段，建設(shè)精品工程，管理好建設(shè)工程合同十分重要和必要。

關(guān)鍵詞：合同管理；控制；借鑒

1工程概術(shù)

801#項(xiàng)目，單體建筑面積6萬(wàn)m2，地上12層，地下兩層，滑板基礎(chǔ)，框架剪力墻結(jié)構(gòu)，檐口高度60m，總投資2.7億元人民幣，2012年10月開工，2014年底竣工，已投入使用2年。是單位有史以來(lái)，單體建筑面積最大、投資最多、結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜、功能最齊全的建筑物。對(duì)801#項(xiàng)目工程施工合同管理過(guò)程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和總結(jié)，從中得到一點(diǎn)啟發(fā)，給今后管理，提供一點(diǎn)借鑒和指導(dǎo)。主要問題是我們沒有嚴(yán)格執(zhí)行合同，沒有管好合同，沒有按照合同規(guī)定辦。（1）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.4異常惡劣的氣候條件的范圍：20年一遇的最大降水（雪）。我們認(rèn)為連續(xù)下雨10幾天甚至20幾天，工地基本處于停工狀態(tài)；下雪了，氣溫很低，無(wú)法施工，或嚴(yán)重影響施工，現(xiàn)場(chǎng)就認(rèn)定是異常惡劣的氣候。施工單位申請(qǐng)順延工期，我們認(rèn)為合理，就給施工單位順延了工期。結(jié)算審計(jì)通不過(guò)去，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)可的工期認(rèn)證給予否認(rèn)。理由是‘它不是二十年來(lái)最大的雨雪，因?yàn)闆]有記錄可查’；我們沒有嚴(yán)格按合同要求把關(guān)。（2）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.5承包人的工期延誤‘逾期竣工違約金的計(jì)算方法：逾期竣工在10d以內(nèi)（含），每天罰款5000元；逾期竣工超過(guò)10d，每天罰款10000元。施工單位沒有按合同規(guī)定日期交工，801#項(xiàng)目整體工期推遲交工109d，我們沒有按照此條款對(duì)施工單位處罰，沒有履行相關(guān)手續(xù)。審計(jì)過(guò)程中質(zhì)問現(xiàn)場(chǎng)人員為什么不罰款，是否存在什么問題；現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)一直在口頭上要求過(guò)。重質(zhì)量，保工期，保安全，但從未叫過(guò)真，沒認(rèn)真地按合同去做過(guò)。等審計(jì)人員查出來(lái)，才想起去補(bǔ)這塊資料，問題就來(lái)了，存在造假嫌疑。所以我們要認(rèn)真總結(jié)，引以為戒，今后不要再犯類似錯(cuò)誤。（3）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款16.1物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整：施工期內(nèi)，發(fā)包人僅對(duì)承包人用于本工程的鋼材（土建鋼材）、水泥（商混、現(xiàn)拌混凝土和砂漿水泥）兩項(xiàng)主材和人工費(fèi)因物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整結(jié)算。不超過(guò)±5%的，不予調(diào)整；鋼材、水泥材料價(jià)格變化幅度超過(guò)±5%的，僅計(jì)算超出±5%以上的部分，按照投標(biāo)基準(zhǔn)日期當(dāng)期與材料采購(gòu)時(shí)當(dāng)期的《河南省工程造價(jià)信息》的材料信息價(jià)計(jì)算差價(jià)，材料數(shù)量以承包人投標(biāo)書《單位工程人材機(jī)匯總表》中的用量為準(zhǔn)（消耗量超出定額規(guī)定消耗量的部分，由承包人自行承擔(dān)），不予調(diào)整。材料費(fèi)調(diào)差僅計(jì)取稅金。2012年5月，801#項(xiàng)目施工單位中標(biāo)時(shí)，當(dāng)期市場(chǎng)鋼材價(jià)格4300元/t，2012年年底至2013年全年，鋼材價(jià)格持續(xù)下跌至2900元/t，鋼材價(jià)格下跌了30%，現(xiàn)場(chǎng)沒有執(zhí)行調(diào)整。審計(jì)人員向我們要依據(jù)，我們沒有。工作被動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)管理人員，應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍做好材料數(shù)量進(jìn)出場(chǎng)登統(tǒng)計(jì)，掌握材料市場(chǎng)價(jià)格信息、出具調(diào)整報(bào)告。（4）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款4.5承包人項(xiàng)目經(jīng)理‘承包人應(yīng)按中標(biāo)通知書的約定指派項(xiàng)目經(jīng)理，并在合同簽訂后5日內(nèi)到職。若更換項(xiàng)目經(jīng)理，發(fā)包人將扣留項(xiàng)目經(jīng)理保證金伍拾萬(wàn)元；項(xiàng)目經(jīng)理每月在位時(shí)間不少于22d，在位時(shí)間達(dá)不到要求時(shí)，按人民幣1500元/d處罰；項(xiàng)目經(jīng)理連續(xù)30d（含）以上不在現(xiàn)場(chǎng)，除項(xiàng)目經(jīng)理本人不可抗力原因不能到位經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)外，發(fā)包人將扣留全部保證金伍拾萬(wàn)元，并有權(quán)解除合同，未經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，承包人不得更換項(xiàng)目經(jīng)理。’在實(shí)際施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理一直沒有到位。指揮部還為此買了指紋機(jī)，要求施工單位的管理人，每天按指紋，也沒有多大效果。但也沒有執(zhí)行處罰。它實(shí)為社會(huì)通病，掛靠企業(yè)，掛靠項(xiàng)目經(jīng)理已經(jīng)成為全國(guó)性施工弊病。在制定合同時(shí)，能否變通一下，有待商榷。另外有部分合同條款中權(quán)利義務(wù)不對(duì)等。《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.5承包人的工期延誤，逾期竣工違約金的限額：最高不超過(guò)簽約合同價(jià)的3%。11.6工期提前，提前竣工的獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)合同價(jià)的1%。合同條款不對(duì)等，就是不平等合同。綜上所述，合同簽訂和執(zhí)行，都需慎重，制定合同條款時(shí)，不要照抄照搬，死搬硬套，一定要在符合法律和相關(guān)規(guī)定的前提下，符合實(shí)際、實(shí)事求是，制定出切實(shí)能指導(dǎo)建筑活動(dòng)的合同。執(zhí)行合同過(guò)程中，必須按合同條款，不折不扣，嚴(yán)格執(zhí)行。這樣管理項(xiàng)目才不至于丟三落四、漏洞百出，經(jīng)得起檢驗(yàn)和審計(jì)。

2建設(shè)工程合同

建設(shè)工程合同是工程承包人根據(jù)發(fā)包人的要求，依據(jù)地質(zhì)勘查報(bào)告、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、答疑紀(jì)要及招投標(biāo)的相關(guān)要求，與發(fā)包人簽訂的約束甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的文本。科學(xué)、合理、規(guī)范的建設(shè)工程合同，即有利于甲、乙雙方分?jǐn)傌?zé)任、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，又有利于市場(chǎng)有序、平等競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)工程合同是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)，合理解決甲乙雙方變更、索賠和爭(zhēng)議的依據(jù)。同時(shí)，它也是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。

1電網(wǎng)建設(shè)合同管理內(nèi)容與特點(diǎn)

電網(wǎng)建設(shè)合同管理貫穿于電網(wǎng)的規(guī)劃、前期準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理等全過(guò)程，通過(guò)界定參建雙方的權(quán)利義務(wù)，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、范圍、金額、工期和質(zhì)量等內(nèi)容，在合同的約束和規(guī)范下，有關(guān)雙方履行各自職責(zé)，協(xié)調(diào)一致開展工作，主要包括合同審查與簽訂，履行監(jiān)督和結(jié)算管理以及違約糾紛的處理等內(nèi)容。由于電網(wǎng)建設(shè)具有施工周期長(zhǎng)、投資金額大、技術(shù)含量高、涉及環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，使得電網(wǎng)建設(shè)合同管理具有周期長(zhǎng)、跨度大、效益影響顯著、潛在風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。

2電網(wǎng)建設(shè)合同管理存在的問題

（1）合同承辦人員法律意識(shí)不強(qiáng)。建設(shè)合同作為參建雙方必須遵守是“工程憲法”，參建雙方必須依法簽訂履行。但在實(shí)際操作過(guò)程中，往往隨意性較強(qiáng)，重工程建設(shè)，輕合同管理，合同承辦人員嚴(yán)重缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不認(rèn)真審查對(duì)方資質(zhì)，合同內(nèi)容不規(guī)范，工程已開工但合同未簽的現(xiàn)象普遍。

（2）合同文本存在缺陷。合同文本用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，尤其對(duì)責(zé)任劃分不清，缺乏對(duì)雙方權(quán)利與義務(wù)，違約責(zé)任的具體可操作的內(nèi)容描述，往往出現(xiàn)按照《合同法》規(guī)定執(zhí)行等模糊字眼，一旦出現(xiàn)安全事故，將不利于責(zé)任的劃分與承擔(dān)。

（3）合同履約過(guò)程缺乏監(jiān)管。合同一旦簽訂，最重要及風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的環(huán)節(jié)為履約階段，合同內(nèi)容是否能夠正常進(jìn)行，是否需要變更內(nèi)容，是否出現(xiàn)履約瑕疵等內(nèi)容目前缺乏監(jiān)管。