摘要：合同是企業(yè)之間進行經(jīng)濟活動的重要保障，對合同雙方的權(quán)利與義務進行了明確的劃分，且具有法律效力，是解決經(jīng)濟糾紛的重要手段。目前合同管理已經(jīng)是企業(yè)管理的重要組成部分。本文將對建設工程的合同管理進行分析，旨在更好地促進建筑工程的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建設工程；合同管理；問題；措施

隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國的建筑業(yè)也迎來了它的繁榮期。目前，我國的建筑工程在數(shù)量和規(guī)模上都有了很大的發(fā)展，其技術(shù)手段和管理水平都有了質(zhì)的飛躍，建筑工程建設越來越規(guī)范化、標準化。合同管理已成為建筑工程管理的重要手段，這是由工程建設的特點所決定。建筑工程具有工期長、涉及范圍廣等特點，這也決定了建筑工程建設中存在很多不確定因素，發(fā)包方與承建方之間很容易出現(xiàn)糾紛，而合同管理是解決工程糾紛的重要依據(jù)，也是保障雙方權(quán)益的重要手段。因此加強建設工程合同管理的研究具有重要意義。

1建設工程合同管理的重要性

建設工程合同的本質(zhì)就是具有法律效益的協(xié)議，對工程建設當事人就工程建設中的義務、成本、工期等一系列問題的協(xié)議。由于建設工程周期長、施工種類多、施工技術(shù)復雜、涉及面廣等特點，這也決定了建設工程的合同與其他行業(yè)的合同大不相同，建設工程的合同內(nèi)容條款更為繁雜、涉及面更為廣泛。如果簽訂的建設合同涉及內(nèi)容全面、合理，這將是保護企業(yè)雙方利益的重要舉措，既保障了建設企業(yè)的經(jīng)濟效益，也保障了工程質(zhì)量，維護了發(fā)包方的合法權(quán)益。但是，如果建設合同的內(nèi)容無法涉及建設過程的方方面面，這不僅會給合同雙方造成嚴重的經(jīng)濟損失，還會影響工程建設的順利進行。建設工程的合同管理，對雙方的責任、權(quán)利、義務都進行了明確的劃分，在法律的約束下，有效規(guī)范了工程建設行為，在保障雙方權(quán)益的前提下，保證工程在保質(zhì)保量的情況下順利竣工。

2建設工程合同的特點

1高速公路合同管理的重要意義

高速公路建設合同對合同雙方在項目建設中的工作范圍、內(nèi)容等權(quán)利與義務作了非常詳細、全面的規(guī)定，工程項目實施過程中的考察設計、監(jiān)理、施工等相關(guān)事項等都隨之被納入合同的規(guī)范之中?？梢哉f，合同體系的建立與整個項目工程的進度、成本、質(zhì)量、安全息息相關(guān)，其貫穿于工程投標到竣工結(jié)算的全過程，在工程建設過程中起到關(guān)鍵性作用。加強公路工程建設合同管理，有利于維護合同雙方的權(quán)益，避免雙方在履行過程中存在爭議，減少一些復雜的經(jīng)濟糾紛，為實現(xiàn)高速公路工程項目的健康、有序開展提供法律保障。

2高速公路合同管理存在的問題

2.1法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行不夠嚴格

高速公路合同管理體系仍不完善，不同部門規(guī)章缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；實際工程實踐中，執(zhí)法力度和規(guī)范效力還不夠，項目參建方存在有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象，對合同的相關(guān)規(guī)定不能夠認真遵守，監(jiān)理管理不到位，造成工程的原材料等質(zhì)量不過關(guān)，給工程質(zhì)量埋下安全隱患。

2.2雙方法律意識淡薄，增加了管理難度

一、引言

合同管理是建設工程項目中的核心部分，工程項目管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。由于工程項目合同管理本身具有難度大、變量多，周期長等特點，合同內(nèi)容比較多，同一項目甚至有多個合同，在動態(tài)的執(zhí)行中，合同又很容易受到時間的影響，產(chǎn)生大量的變量信息和一些不可預見的信息內(nèi)容，合同信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理在合同控制、傳遞和變更管理中尤顯重要。因此，面對工程合同管理數(shù)據(jù)大且繁雜的信息量，主要依靠人為力量的傳統(tǒng)合同管理模式將會耗費管理人員大量的時間和精力，影響工作的效率。也難以滿足合同管理數(shù)據(jù)準確、嚴密、精細、快速提取的要求，對合同執(zhí)行狀況難以進行動態(tài)跟蹤，甚至因為不能隨時快速有效提供信息數(shù)據(jù)給企業(yè)管理層做決策，而不能有效滿足建筑企業(yè)之間的競爭要求。當前，我國正處于信息化快速發(fā)展時期，為工程項目合同規(guī)范化管理建設創(chuàng)造了良好的實現(xiàn)條件，只有充分利用先進的信息規(guī)范化管理技術(shù)，才能全面提高工程項目管理人員的合同管理效率，從而提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，增強企業(yè)競爭力，促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

二、國內(nèi)工程項目合同管理的基本情況

1.傳統(tǒng)工程合同管理的現(xiàn)狀。傳統(tǒng)的工程項目合同管理主要體現(xiàn)在合同管理意識不強、管理不嚴格、職責不明確等方面，給工程項目的發(fā)展帶來一定負面影響。主要現(xiàn)狀有：（1）沒有完善的合同管理網(wǎng)絡，大多數(shù)企業(yè)都沒有形成職能明確的管理網(wǎng)絡，部門職責不清，現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)不高，尤其是缺乏專職合同管理人員；（2）沒有規(guī)范的合同管理工作流程，工作要求及職責不明確，且管理方式還以手工管理方式為主，合同管理水平低下，使得施工項目工程的管理和執(zhí)行得不到有效保障；（3）沒有規(guī)范的文檔管理制度，在簽訂書面合同時，往往不夠規(guī)范，周期長，合同履行過程中不夠理想且易給企業(yè)造成不可預計的損失；（4）合同管理數(shù)據(jù)不能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理，丟失現(xiàn)象嚴重，查找調(diào)用費時費力，造成后期合同管理困難。總的說來，合同體系不規(guī)范不健全，合同管理水平低，仍是我國建筑行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象?；诖?，傳統(tǒng)的合同管理已無法滿足現(xiàn)代化建設工程項目發(fā)展的需求。2.工程項目合同規(guī)范化管理建設存在的問題。存在的問題主要如下：2.1思想認識不足，投入力度不夠。大多數(shù)企業(yè)對合同管理的重要性認識不夠，沒有建立完善的合同管理機構(gòu)，對合同風險缺乏防范意識，沒有認識到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構(gòu)設置、人員配備和經(jīng)費等方面支持不夠。2.2工程項目合同管理流程不夠明確，職責不清。大多數(shù)企業(yè)都沒有制訂統(tǒng)一規(guī)范的合同管理工程流程，由于缺乏統(tǒng)一的要求，各部門權(quán)責不分明，意見很難統(tǒng)一，造成權(quán)力大家爭、責任大家推的局面。甚至有些企業(yè)合同管理部門與其它相關(guān)部門缺乏溝通，各自為政，造成合同管理脫節(jié)，效率低下。這些都是企業(yè)管理之大忌，最終將給企業(yè)帶來重大的隱患。2.3合同文檔不規(guī)范不統(tǒng)一。建筑行業(yè)是一個高風險行業(yè)，需要有規(guī)范統(tǒng)一的合同文檔來全面體現(xiàn)雙方的責任、權(quán)利和風險。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同規(guī)范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。有些業(yè)主甚至通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風險。2.4合同監(jiān)督管理不到位。現(xiàn)階段，在工程項目合同管理過程中，合同的申報審批、談判簽約、合同評審、履行等整個環(huán)節(jié)因無規(guī)范化管理，難以對合同全過程進行嚴格的監(jiān)督和管理。2.5工程項目合同管理中信息化程度還比較低。不少企業(yè)在進行工程項目合同管理的過程中，常常還是以傳統(tǒng)的手工操作為主要的管理方式，比如，在簽約前的合同審批和評審環(huán)節(jié)，涉及人員眾多，程序復雜，周期長，造成有些合同長時間不能簽定，嚴重影響工程項目的進展。不僅在一定程度上增加了建筑工程項目合同管理的成本費用，還嚴重影響了建筑工程項目合同管理效率，制約了建筑工程項目合同管理的現(xiàn)代化進程。2.6合同管理人員素質(zhì)不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業(yè)務不精通，沒有受過正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。

三、實現(xiàn)工程項目合同規(guī)范化管理的措施

規(guī)范化的本質(zhì)是“統(tǒng)一”，目的是“獲得最佳秩序和社會效益”，這也是規(guī)范化的基本出發(fā)點，是建設工程合同管理規(guī)范化的根本目的。針對以上工程項目合同管理的現(xiàn)狀和存在問題，筆者提出以下幾點措施對規(guī)范化管理建設進行探討。1.加強思想引導，加大宣傳力度，制定科學合理的合同規(guī)范化管理建設實施措施。不斷強化思想的引導，加大宣傳的力度，讓工程企業(yè)的主要領(lǐng)導和相關(guān)管理人員樹立正確的工程合同管理意識，促進企業(yè)對工程項目合同管理的重視。積極組織工作人員學習建筑企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和合同管理知識，尤其是對于相關(guān)的《合同法》、《建筑法》等，從根本上提升從業(yè)人員的法律意識和專業(yè)知識，進而制定科學合理的合同規(guī)范化管理建設實施措施，有效增強建筑工程項目合同管理水平。2.結(jié)合行業(yè)特點，引進技術(shù)，建設集合度較高的工程項目合同統(tǒng)一管理平臺。傳統(tǒng)的管理方法效率相對較低，在當前信息化時代，運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和通信技術(shù)來進行合同管理是現(xiàn)代企業(yè)合同管理的必然趨勢。應鼓勵工程企業(yè)根據(jù)相關(guān)工程行業(yè)的實際情況，結(jié)合企業(yè)自身特點，引進相關(guān)科學技術(shù)，以合同相關(guān)法律法規(guī)作為基本原則，結(jié)合合同操作全過程中的因素，構(gòu)建具有網(wǎng)上申報、審批、審查、簽訂管理、履行管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析匯總等功能，屬于企業(yè)自己的集合度較高的工程項目合同統(tǒng)一管理平臺，有效推進本企業(yè)工程合同規(guī)范化管理進程。3.建立工程項目合同規(guī)范化管理流程。要確保工程項目合同統(tǒng)一管理平臺有效運作，實現(xiàn)工程合同的規(guī)范化管理，筆者認為前提是需建立統(tǒng)一且規(guī)范的合同管理流程。首先，企業(yè)需形成一個完善的合同管理網(wǎng)絡，明確合同主管部門、承辦部門及其它相關(guān)部門的工作職責及要求，從而保障統(tǒng)一管理平臺各個環(huán)節(jié)運作的有效性。其次，企業(yè)需形成一個標準化的合同操作流程，明確每個操作環(huán)節(jié)的功能及要求，以及操作的標準流程指向，使操作人員有明晰、規(guī)范的工作指南，從而確保統(tǒng)一管理平臺快速、有效、規(guī)范的運作。最后，企業(yè)還應制定一系列與合同相關(guān)的統(tǒng)一標準程序文件，如在建工程一覽表、合同項目申報表、合同評審表、合同標準模板、合同管理數(shù)據(jù)臺帳等，以保障統(tǒng)一管理平臺操作的有效性。建立工程項目合同的規(guī)范化管理流程，除了能夠保障統(tǒng)一管理平臺的有效運作，還能夠全面完善合同管理數(shù)據(jù)，易于對合同各個環(huán)節(jié)的控制，易于對合同項目全過程的監(jiān)管，也易于企業(yè)管理層查閱調(diào)用合同管理數(shù)據(jù)，快速做出經(jīng)營管理決策。

摘要：為了解決工程建設項目合同管理存在的問題，從加強工程項目合同管理建設的意義著手，分析了當前工程建設項目合同管理過程中存在的主要問題，并從5個方面提出了加強工程建設項目合同管理的對策。

關(guān)鍵詞：工程建設；合同管理；項目管理；合同

1加強合同管理的現(xiàn)實意義

1.1合同管理是市場經(jīng)濟的要求

隨著市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預市場；承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產(chǎn)與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強建設工程施工合同的管理，是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。

1.2規(guī)范建設各方行為的需要

摘要：成功的合同管理是建設單位實現(xiàn)項目目標的重要保障，本文從福州地鐵建設合同管理模式的發(fā)展及一體化管理模式在福州地鐵建設中應用開展探究，分析一體化合同管理在福州地鐵建設中的運用重要性及經(jīng)驗總結(jié)。

關(guān)鍵詞：一體化；合同管理；軌道交通

1福州市軌道交通建設合同管理模式的發(fā)展

近年來我國城市軌道交通發(fā)展迅猛，全國掀起地鐵建設高潮，福州也正在掀起多條地鐵線路同步建設的大干熱潮。地鐵公司全面負責地鐵項目的投資、規(guī)劃、建設、運營、管理、沿線地下空間及上蓋資源開發(fā)利用等工作，目前，福州已開通運營線路有1號線一期和2號線，正在建設的線路有地鐵1號線二期、4號線、5號線及6號線。福州市軌道交通采用多種建設模式并舉，主要包括傳統(tǒng)施工承包模式、BT建設模式、PPP建設模式及土建施工總承包模式。1.1傳統(tǒng)施工承包模式合同管理。地鐵1號線采用傳統(tǒng)施工承包模式，土建工程劃分11個合同段，機電工程根據(jù)專業(yè)按合同金額劃分12個標段，并通過公開招標方式確定實施單位；前期管線遷改工程（含軍用光纜、電力、雨污水、燃氣及綠化遷改等）根據(jù)產(chǎn)權(quán)單位要求采用按站點分期分批簽訂施工、設計及監(jiān)理合同模式，涉及遷改類合同近1000份。且全線建設工期長達8年，合同數(shù)量大、管理周期長，采用傳統(tǒng)合同管理模式效率低、合同管理風險大。1.2BT和PPP建設模式合同管理。地鐵2號線土建工程采用BT建設模式，通過公開招標方式確定中國交建為BT項目承建單位，合同價款按初步設計概算及中標下浮率確定；2號線機電設備采用PPP建設模式，福州市政府授權(quán)福州市交通委通過公開招標方式確定社會投資人與福州地鐵集團合資成立2號線機電系統(tǒng)PPP項目公司，項目公司負責融資、投資、建設和運用維護管理，特許經(jīng)營期為25年；吸取1號線管線遷改項目合同管理多、繁、雜的模式教訓，2號線前期管線遷改工程經(jīng)過與各產(chǎn)權(quán)單位多輪談判、深入分析，并將分析談判結(jié)果上報市政府審議，最終采用分產(chǎn)權(quán)單位按線路簽訂施工、設計及監(jiān)理“總合同”模式，涉及遷改類合同由1號線的近千份縮減至53份。由于建設模式的改變及合同管理模式的優(yōu)化提升，2號線合同管理壓力較1號線大幅減少，合同管理工作取得階段性成果。1.3土建施工總承包模式合同管理。為落實市政府“地鐵建設提速增效”精神，地鐵4、5、6號線借鑒深圳、重慶、武漢等國內(nèi)地鐵快速建設城市的成功經(jīng)驗，3條線路先后采用土建施工總承包模式，并將前期管線遷改工程納入總承包范圍，由總承包單位與各產(chǎn)權(quán)單位簽訂遷改合同。土建施工總承包模式可以充分發(fā)揮承包人的管理和協(xié)調(diào)能力、內(nèi)部資源調(diào)劑能力、團隊協(xié)作能力，保質(zhì)保量快速有效完成項目建設任務。同時，地鐵4、5、6號線我司開始采用一體化合同管理模式，集招標、合同、計量、計價、支付及履約等流程于一體，對地鐵建設各類合同實行全過程、動態(tài)、一體化系統(tǒng)管理，合同管理流程化繁為簡。

2一體化合同管理模式在福州地鐵建設中的運用

2.1一體化合同管理模式發(fā)展背景。合同管理是從洽談、草擬、會簽、簽訂、生效開始，直至合同失效，地鐵建設項目作為省、市重點項目，建設單位不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的履約管理。合同管理是地鐵建設重要環(huán)節(jié)，軌道交通建設涉及項目投資規(guī)模大，建設工期長，合同類型繁雜，合同金額小至百元、大至近百億元。福州市軌道交通1號線一期和2號線工程建設過程中主要采用傳統(tǒng)合同管理模式，傳統(tǒng)合同管理模式主要采用的是人工管理合同，即合同管理人員通過人工開展紙質(zhì)逐級傳閱會簽審批合同、歸檔、計量、計價、支付審批及人工統(tǒng)計合同臺賬等方式進行合同管理。傳統(tǒng)模式缺點主要有建設周期長，合同管理查閱難度大；耗時耗力，人工管理易出紕漏；審批繁瑣，合同簽訂時效性差；審批留痕難，權(quán)責不明確；缺少預警機制，合同管理風險大等缺點。地鐵建設項目具有投資規(guī)模大、專業(yè)多、周期長、合同種類多及數(shù)量大等特點，傳統(tǒng)人工合同管理模式已無法滿足當前迅猛發(fā)展的地鐵建設需求，為加強合同管理工作、規(guī)范合同行為、控制合同管理風險，維護企業(yè)合法權(quán)益，一體化合同管理模式為地鐵建設增速提效打下堅實基礎。2.2一體化合同管理模式在福州地鐵建設中的運用。2015年公司實施信息化建設戰(zhàn)略規(guī)劃、啟動一體化平臺建設，結(jié)合地鐵建設合同管理標準化流程設計，搭建覆蓋地鐵建設、運營、管理不同業(yè)務板塊的統(tǒng)一合同管理平臺，建立標準化、規(guī)范化的合同范本、合同開項清單結(jié)構(gòu)，提高合同文本編制效率，降低業(yè)務過程風險。實現(xiàn)合同招標、合同簽訂、合同變更與概算的關(guān)聯(lián)，加強合同業(yè)務執(zhí)行過程的投資執(zhí)行情況跟蹤和控制?？v向提高集團管控力度，橫向?qū)崿F(xiàn)相關(guān)業(yè)務與合同管理一體化運行，從而提高集團整合效益與協(xié)同效益，促進合同管理與企業(yè)管理的現(xiàn)代化，實現(xiàn)信息透明化、共享的內(nèi)控目標。為推薦地鐵建設提速增效，全面推行采用一體化合同管理模式。為確保一體化合同管理模式順利推行，公司通過公開招標方式，并經(jīng)過前期準備、項目立項、編制招標方案、編制招標文件、招標公告、開評標、定標、簽訂合同等操作流程，選擇一家建設平臺經(jīng)驗豐富、具備地鐵建設資產(chǎn)一體化平臺建設業(yè)績的單位承擔公司資產(chǎn)一體化平臺和一體化合同管理系統(tǒng)建設任務。2018年3月公司一體化合同管理系統(tǒng)正式上線運營，福州市軌道交通4號線、5號線及6號線工程建設開始全面實行一體化合同管理新模式。

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、契約經(jīng)濟。合同是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式?，F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟往來主要是通過簽訂合同來進行規(guī)范的。“現(xiàn)代企業(yè)合同管理是企業(yè)集經(jīng)濟手段、行政手段、法律手段于一體，對企業(yè)自身訂立合同和簽訂合同進行的自我審查、自我監(jiān)督，自我控制，所達到自我約束、自我保護、自我發(fā)展的目的?！盵1]

一、建設工程企業(yè)合同管理的重要性

市場經(jīng)濟和法治社會的發(fā)展決定合同管理對企業(yè)的重要性。合同簽訂的整個過程必須在法律法規(guī)的框架下進行，同時法律法規(guī)也是維護企業(yè)自身權(quán)益的保障。合同的簽訂、執(zhí)行、終止是一個動態(tài)管理過程，任何環(huán)節(jié)的疏漏都可能引起企業(yè)利益的重大損失，所以選擇一個契合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的合同管理模式非常重要。企業(yè)良好的合同管理模式，可以產(chǎn)生效益，促進企業(yè)發(fā)展。加強合同管理對提高企業(yè)自我保護能力，具有重要作用。從目前國內(nèi)建設工程企業(yè)的現(xiàn)狀看，建設工程企業(yè)人員結(jié)構(gòu)更偏重于技術(shù)型，特別是工科、理科型的人才比重較大，領(lǐng)導干部層級也多是工程類知識密集型，因此，對于合同、法律、風險等涉及管理效益的理念相對來說稍顯薄弱。“合同是經(jīng)濟活動中交易雙方為實現(xiàn)交易目的而設立、變更民事權(quán)利義務的意思表示的集合體，是企業(yè)營利過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。甚至可以說，當今社會如果沒有合同就會寸步難行，而沒有合適的合同則交易利益就無法最大化?！盵2]從企業(yè)管理的角度看，好的合同管理模式，與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系，步伐一致。特別是建設工程企業(yè)，合同不僅限于約定交易的內(nèi)容和程序，也是企業(yè)生存的命脈，企業(yè)良好運作也為企業(yè)創(chuàng)造效益。建設工程企業(yè)的合同管理，應該根據(jù)自身的發(fā)展階段、所處的市場環(huán)境，選取最適合自己的模式，把合同管理提到一個重要位置。在經(jīng)歷了建設工程企業(yè)的成長和發(fā)展，同時也對同行業(yè)其它企業(yè)進行了解和觀察后，筆者認為建設工程企業(yè)有其自身特點，并對建設工程企業(yè)的合同管理模式與適用進行一些探討。

二、建設工程企業(yè)的合同管理模式

建設工程企業(yè)的合同管理模式，大致可以歸納為兩大類型，即垂直管理模式與分級管理模式。垂直管理模式的特點是合同歸口管理部門以事無巨細的大無畏精神將大部分合同劃歸旗下。這種管理模式將合同管理的原則、制度、程序、檢查監(jiān)督及具體合同管理事務統(tǒng)統(tǒng)集中起來。合同歸口管理部門對合同管理采取高度集權(quán)的方式，既管原則制度，也參與合同具體事務的執(zhí)行。合同管理部門在整個合同管理體系中深入“一線”，貫穿并參與項目執(zhí)行全過程。這種合同管理模式主要適用于中小型企業(yè)或企業(yè)的初級發(fā)展階段。分級管理模式的特點是企業(yè)的合同歸口管理部門不參與具體的合同管理事務，只從合同管理的制度上、原則上、程序上和檢查監(jiān)督上進行宏觀層面的管控。具體合同管理事務由項目執(zhí)行或操作的部門負責。其主要特點是：層級分明、管理部門與執(zhí)行部門分工明確。管理部門超脫于具體的合同執(zhí)行事務，主要側(cè)重于從宏觀層面上管原則、管制度、管程序、管稽查，著重重大合同風險的防范和控制。這種合同管理模式適用于大型、特大型企業(yè)或企業(yè)發(fā)展的成熟階段。

三、兩種合同管理模式的對比與適用

摘要：建設工程合同管理在建筑企業(yè)的日常管理工作中占有十分重要的地位，需要貫穿建筑施工單位的整個施工過程中、當前我國的建筑行業(yè)得到了迅速的發(fā)展，建筑工程合同對于建筑項目參與的各個方面都起到了十分重要的作用，是施工單位施工進行的依據(jù)和權(quán)力維護的保障，基于此，本文探究了建筑施工單位合同管理的意義，并且提出了加強施工單位建筑合同管理的措施，希望能夠促進建筑合同作用的充分發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：建設工程；施工單位合同管理；作用和措施

1前言

建筑工程合同在我國當前的建筑行業(yè)發(fā)展中各項內(nèi)容在不斷的完善，成為了當前施工企業(yè)和建筑單位在項目建筑中的重要內(nèi)容，對雙方的權(quán)力和義務做出了明確的規(guī)定，是約束二者行為所簽訂的法律文件。合同是建筑單位和施工單位在一個工程實施的過程中的行為基礎準則，建筑施工單位必須要安裝合同簽訂的內(nèi)容，完成建筑要求，同時開發(fā)商要依照合同的規(guī)定支付工程款項給施工企業(yè)。因此，加強建筑工程合同管理，對維護我國的建筑市場秩序，保證施工質(zhì)量有十分重要的影響，建筑施工單位需要以合同為依據(jù)進行施工，并且以合同為法律保障保護自己的權(quán)益，研究如何加強建筑施工單位的合同管理工作，對建筑單位的發(fā)展和建筑市場的穩(wěn)定都有十分重要的意義。

2建筑工程合同在建筑施工單位項目管理中的作用

2.1建筑施工單位項目管理的核心是合同。建筑項目的施工承包都需要簽訂一系列承包合同，建筑工程合同能夠?qū)崿F(xiàn)承包商和業(yè)主的對施工項目的調(diào)控，項目合同中可以分解目標責任，以此為基礎和準則，提高建筑項目內(nèi)部管理機構(gòu)智能的規(guī)范性，促使建筑施工單位能夠以合同的調(diào)控為依據(jù)展開管理工作。建筑工程合同是建筑成包商和項目業(yè)主本身內(nèi)部管理工作開展的核心內(nèi)容。2.2建設工程合同是施工單位履行義務、享有權(quán)利的法律基礎。簽訂建筑工程合同，是承包方和發(fā)包方履行職責、享有權(quán)力、踐行義務的重要法律基礎，建筑合同合理的分攤了雙方的責任風險，建設工程合同對雙方的利益關(guān)系做出了明確的規(guī)定。2.3建筑工程合同是施工中糾紛和爭執(zhí)處理的法律證據(jù)。建筑項目具有參與單位多，時間長，合同金額大等特點，復雜性較強，所以在建筑項目合同履行期間，對業(yè)主和承包商、承包商和分包商之間、不同的承包商之間都會有一些糾紛和問題需要處理。在這些問題和糾紛進行調(diào)解解決的過程中，主要的依據(jù)就是事先簽訂合同中的內(nèi)容，合同是在建筑工程施工之前的約定和承諾，是后期爭執(zhí)解決的重要法律證據(jù)。

摘要：項目招投標階段存在的合同管理風險，將對建筑工程造價管理造成極大影響，比如工程造價變動，降低工程建設效益。文章以工程建設目標招投標階段為背景，對合同管理常見問題，包括合同內(nèi)容不規(guī)范與招標文件不規(guī)范等，做了論述分析，并且提出了合同管理措施。

關(guān)鍵詞：工程建設；項目招投標；合同管理；成本控制

1工程建設項目招投標階段的管理內(nèi)容

工程建設項目招投標工作，主要是為了能夠以最低的價格，來選擇高工程質(zhì)量以及高質(zhì)量服務的手段。開展招投標工作，招標人提供競標要求以及采購需求，投標人基于自身的能力，來選擇競標項目參與競爭。招投標管理工作中，需要加強對工程造價與合同的管理，明確相關(guān)信息，選擇招標與承包方式，在招標文件中標明招標標底與工程造價計算方法等，以合理的控制工程造價。

2建設項目招投標階段合同管理問題

2.1招標文件明細度不夠

摘要：建設工程施工合同是工程建設質(zhì)量、進度、投資控制的主要依據(jù)。建設主體之間的權(quán)利義務關(guān)系主要是通過合同確立的。合同管理貫穿于工程實踐的全過程和工程實施的各個階段，建設精品工程，管理好建設工程合同十分重要和必要。

關(guān)鍵詞：合同管理；控制；借鑒

1工程概術(shù)

801#項目，單體建筑面積6萬m2，地上12層，地下兩層，滑板基礎，框架剪力墻結(jié)構(gòu)，檐口高度60m，總投資2.7億元人民幣，2012年10月開工，2014年底竣工，已投入使用2年。是單位有史以來，單體建筑面積最大、投資最多、結(jié)構(gòu)最為復雜、功能最齊全的建筑物。對801#項目工程施工合同管理過程中出現(xiàn)的問題進行分析和總結(jié)，從中得到一點啟發(fā)，給今后管理，提供一點借鑒和指導。主要問題是我們沒有嚴格執(zhí)行合同，沒有管好合同，沒有按照合同規(guī)定辦。（1）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.4異常惡劣的氣候條件的范圍：20年一遇的最大降水（雪）。我們認為連續(xù)下雨10幾天甚至20幾天，工地基本處于停工狀態(tài)；下雪了，氣溫很低，無法施工，或嚴重影響施工，現(xiàn)場就認定是異常惡劣的氣候。施工單位申請順延工期，我們認為合理，就給施工單位順延了工期。結(jié)算審計通不過去，對現(xiàn)場認可的工期認證給予否認。理由是‘它不是二十年來最大的雨雪，因為沒有記錄可查’；我們沒有嚴格按合同要求把關(guān)。（2）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.5承包人的工期延誤‘逾期竣工違約金的計算方法：逾期竣工在10d以內(nèi)（含），每天罰款5000元；逾期竣工超過10d，每天罰款10000元。施工單位沒有按合同規(guī)定日期交工，801#項目整體工期推遲交工109d，我們沒有按照此條款對施工單位處罰，沒有履行相關(guān)手續(xù)。審計過程中質(zhì)問現(xiàn)場人員為什么不罰款，是否存在什么問題；現(xiàn)場管理時一直在口頭上要求過。重質(zhì)量，保工期，保安全，但從未叫過真，沒認真地按合同去做過。等審計人員查出來，才想起去補這塊資料，問題就來了，存在造假嫌疑。所以我們要認真總結(jié)，引以為戒，今后不要再犯類似錯誤。（3）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款16.1物價波動引起的價格調(diào)整：施工期內(nèi)，發(fā)包人僅對承包人用于本工程的鋼材（土建鋼材）、水泥（商混、現(xiàn)拌混凝土和砂漿水泥）兩項主材和人工費因物價波動引起的價格變動進行調(diào)整結(jié)算。不超過±5%的，不予調(diào)整；鋼材、水泥材料價格變化幅度超過±5%的，僅計算超出±5%以上的部分，按照投標基準日期當期與材料采購時當期的《河南省工程造價信息》的材料信息價計算差價，材料數(shù)量以承包人投標書《單位工程人材機匯總表》中的用量為準（消耗量超出定額規(guī)定消耗量的部分，由承包人自行承擔），不予調(diào)整。材料費調(diào)差僅計取稅金。2012年5月，801#項目施工單位中標時，當期市場鋼材價格4300元/t，2012年年底至2013年全年，鋼材價格持續(xù)下跌至2900元/t，鋼材價格下跌了30%，現(xiàn)場沒有執(zhí)行調(diào)整。審計人員向我們要依據(jù)，我們沒有。工作被動?，F(xiàn)場管理人員，應該兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍做好材料數(shù)量進出場登統(tǒng)計，掌握材料市場價格信息、出具調(diào)整報告。（4）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款4.5承包人項目經(jīng)理‘承包人應按中標通知書的約定指派項目經(jīng)理，并在合同簽訂后5日內(nèi)到職。若更換項目經(jīng)理，發(fā)包人將扣留項目經(jīng)理保證金伍拾萬元；項目經(jīng)理每月在位時間不少于22d，在位時間達不到要求時，按人民幣1500元/d處罰；項目經(jīng)理連續(xù)30d（含）以上不在現(xiàn)場，除項目經(jīng)理本人不可抗力原因不能到位經(jīng)發(fā)包人批準外，發(fā)包人將扣留全部保證金伍拾萬元，并有權(quán)解除合同，未經(jīng)發(fā)包人批準，承包人不得更換項目經(jīng)理?！趯嶋H施工過程中，項目經(jīng)理一直沒有到位。指揮部還為此買了指紋機，要求施工單位的管理人，每天按指紋，也沒有多大效果。但也沒有執(zhí)行處罰。它實為社會通病，掛靠企業(yè)，掛靠項目經(jīng)理已經(jīng)成為全國性施工弊病。在制定合同時，能否變通一下，有待商榷。另外有部分合同條款中權(quán)利義務不對等。《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.5承包人的工期延誤，逾期竣工違約金的限額：最高不超過簽約合同價的3%。11.6工期提前，提前竣工的獎勵最高不超過合同價的1%。合同條款不對等，就是不平等合同。綜上所述，合同簽訂和執(zhí)行，都需慎重，制定合同條款時，不要照抄照搬，死搬硬套，一定要在符合法律和相關(guān)規(guī)定的前提下，符合實際、實事求是，制定出切實能指導建筑活動的合同。執(zhí)行合同過程中，必須按合同條款，不折不扣，嚴格執(zhí)行。這樣管理項目才不至于丟三落四、漏洞百出，經(jīng)得起檢驗和審計。

2建設工程合同

建設工程合同是工程承包人根據(jù)發(fā)包人的要求，依據(jù)地質(zhì)勘查報告、施工圖紙設計、答疑紀要及招投標的相關(guān)要求，與發(fā)包人簽訂的約束甲乙雙方權(quán)利和義務的文本?？茖W、合理、規(guī)范的建設工程合同，即有利于甲、乙雙方分攤責任、規(guī)避風險，又有利于市場有序、平等競爭。建設工程合同是實現(xiàn)工程項目目標，合理解決甲乙雙方變更、索賠和爭議的依據(jù)。同時，它也是工程項目管理的重要組成部分。

摘要：為了解決工程建設項目合同管理存在的問題，從加強工程項目合同管理建設的意義著手，分析了當前工程建設項目合同管理過程中存在的主要問題，并從5個方面提出了加強工程建設項目合同管理的對策。

關(guān)鍵詞：工程建設；合同管理；項目管理；合同

1加強合同管理的現(xiàn)實意義

1.1合同管理是市場經(jīng)濟的要求

隨著市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預市場；承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產(chǎn)與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強建設工程施工合同的管理，是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。

1.2規(guī)范建設各方行為的需要