昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例

（1998年7月31日經(jīng)云南省昆明市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)1998年9月25日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)昆明市旅游業(yè)管理，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《旅行社管理?xiàng)l例》和《云南省旅游業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱旅游業(yè)監(jiān)察，是指市、縣（市）區(qū)旅游行政管理部門，依法對(duì)從事旅游業(yè)的單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)行為和旅游綜合服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游業(yè)監(jiān)察和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。

第一條為了對(duì)礦山企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門執(zhí)行《礦山安全條例》的情況進(jìn)行監(jiān)督，國(guó)家實(shí)行礦山安全監(jiān)察制度，設(shè)置礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和礦山安全監(jiān)察員。

第二條國(guó)家勞動(dòng)總局設(shè)礦山安全監(jiān)察局，省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)局（廳）設(shè)礦山安全監(jiān)察處，礦山比較集中的地區(qū)、市勞動(dòng)局設(shè)礦山安全監(jiān)察室（組）。

各級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)受同級(jí)勞動(dòng)部門的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

各級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免和調(diào)動(dòng)，應(yīng)報(bào)上一級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第三條礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)礦山安全監(jiān)察員，從熟悉礦山安全技術(shù)知識(shí)、能從事井下檢查工作的高級(jí)工程師、工程師、助理工程師和礦（處）級(jí)干部中選任。

國(guó)家勞動(dòng)總局礦山安全監(jiān)察局的監(jiān)察員，由國(guó)家勞動(dòng)總局任命；地方礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察員，由省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)局（廳）任命，報(bào)國(guó)家勞動(dòng)總局礦山安全監(jiān)察局備案。

第一章總則

第一條為了貫徹實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障（以下稱勞動(dòng)保障）法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)勞動(dòng)法和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，適用本條例。

對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。

第三條國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門主管全國(guó)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，支持、協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

第一章總則

第一條為了貫徹實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障（以下稱勞動(dòng)保障）法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)勞動(dòng)法和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，適用本條例。

對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。

第三條國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門主管全國(guó)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，支持、協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)省十屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)，自**年7月1日起正式施行。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行《條例》的重要意義

近年來(lái)，我省按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建立比較完善的社會(huì)保險(xiǎn)體系的要求，不斷加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障法制建設(shè)，在完善勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理、規(guī)范勞動(dòng)合同和工資支付、保護(hù)女工權(quán)益及禁止使用童工等方面制定出臺(tái)了一系列法規(guī)、規(guī)章和政策，對(duì)規(guī)范勞動(dòng)用工關(guān)系，維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益起到了積極的作用。但是，目前一些地方違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)的問(wèn)題還比較突出，由此而引發(fā)的爭(zhēng)議、糾紛甚至群體性事件也時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察的任務(wù)十分繁重。《條例》的頒布施行，是我省勞動(dòng)保障法制建設(shè)的重要成果，為各級(jí)政府開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查職責(zé)，建立健全有效的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制提供了強(qiáng)有力的法律保障。各地各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，為促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，建設(shè)“平安浙江”作出積極的貢獻(xiàn)。

二、進(jìn)一步明確勞動(dòng)保障監(jiān)察有關(guān)規(guī)定

（一）關(guān)于監(jiān)察管轄問(wèn)題。勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)行屬地管轄，用工行為發(fā)生在市、縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的，由市、縣（市）實(shí)行屬地管轄。機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察由同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察按養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行管理辦法，由省勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)實(shí)施；其他原由省勞動(dòng)保障廳實(shí)施管轄的省屬、中央屬、部隊(duì)屬用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察移交其用工行為發(fā)生地的市、縣（市）勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施。市和市轄區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄劃分，由各市勞動(dòng)保障行政部門按照統(tǒng)籌、效能、便民的原則確定，并報(bào)省勞動(dòng)保障廳備案。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱行政監(jiān)察法），制定本條例。

第二條國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，適用行政監(jiān)察法和本條例。

行政監(jiān)察法第二條所稱“國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員”，是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)以委任、派遣等形式任命的人員。

第三條監(jiān)察機(jī)關(guān)建立舉報(bào)保密制度，對(duì)舉報(bào)人的有關(guān)情況予以保密，嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人身份或者將舉報(bào)材料、舉報(bào)人情況透露給被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人。

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的條件、標(biāo)準(zhǔn)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人民政府財(cái)政部門制定。

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的暫行規(guī)定》(鄂發(fā)(2001)2號(hào))及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法．

第二條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，是指審計(jì)機(jī)關(guān)向委托審計(jì)的機(jī)關(guān)和部門提交的負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的市管領(lǐng)導(dǎo)干部(含企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)人員，下同)在任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要情況，主要問(wèn)題、主客觀原因等書面評(píng)價(jià)、鑒定材料．

第三條審計(jì)機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，必須真實(shí)可靠，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況做出客觀評(píng)價(jià)，劃分和明確對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和廉政規(guī)定應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括直接責(zé)任和主管責(zé)任，提出處理建議．

第二章審計(jì)結(jié)果報(bào)告的傳遞

第四條市審計(jì)機(jī)關(guān)在完成審計(jì)事項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告報(bào)送委托審計(jì)的機(jī)關(guān)和部門(一式兩份)．負(fù)責(zé)委托審計(jì)的機(jī)關(guān)和部門應(yīng)指定有關(guān)科室專門承辦審計(jì)結(jié)果報(bào)告的傳遞和轉(zhuǎn)辦工作．

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)的重大決策部署，加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督，防止抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為的發(fā)生，嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)行為，保證抗震救災(zāi)款物及時(shí)用于災(zāi)民救助和群眾基本生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，確?？拐鹁葹?zāi)工作有力有序有效進(jìn)行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家法律法規(guī)，作如下規(guī)定。

一、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處以賑災(zāi)、募捐名義詐騙、斂取不義之財(cái)行為。

有關(guān)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、城鄉(xiāng)基層群眾自治組織開(kāi)展抗震救災(zāi)款物的募集活動(dòng)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)名稱、地址、銀行賬號(hào)及接收捐贈(zèng)情況，并將全部捐贈(zèng)款物及時(shí)通過(guò)正規(guī)渠道送往災(zāi)區(qū)。對(duì)打著賑災(zāi)、募捐旗號(hào)，非法募捐，詐騙民眾錢財(cái)，斂取不義之財(cái)?shù)模h內(nèi)給予開(kāi)除黨籍處分，行政給予開(kāi)除處分。

二、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處截留、擠占或者無(wú)故遲滯撥付、發(fā)放抗震救災(zāi)款物行為。

各地區(qū)各部門要加強(qiáng)協(xié)作、積極配合，提高抗震救災(zāi)款物運(yùn)行效率和使用效益，不得截留、擠占或者無(wú)故遲滯撥付、發(fā)放抗震救災(zāi)款物。違反規(guī)定的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，行政給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，黨內(nèi)給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分，行政給予開(kāi)除處分。

三、嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處虛報(bào)、冒領(lǐng)抗震救災(zāi)款物行為。

第一條縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持教育與懲處、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與實(shí)現(xiàn)勤政廉政相結(jié)合的原則。實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四條禁令”：嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻。

第二條在縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)嚴(yán)格實(shí)行以下制度：

（一）辦事公開(kāi)制度?？h直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及下屬各單位可公開(kāi)的事項(xiàng)必須公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。要按照各自的職責(zé)范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時(shí)限、辦事紀(jì)律及承辦部門、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程辦事服務(wù)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設(shè)立全程辦事服務(wù)窗口。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能范圍辦理的所有事項(xiàng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口全程。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級(jí)全程受理點(diǎn)，由駐村干部擔(dān)任全程辦事員，將辦理事項(xiàng)交回鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口辦理。需部門辦理的事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口負(fù)責(zé)交由縣行政審批服務(wù)中心或部門辦事窗口辦理。

（三）縣直機(jī)關(guān)“窗口式”集中辦理制度。縣直機(jī)關(guān)審批事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)入縣行政審批服務(wù)中心，實(shí)行“窗口式”集中辦理，接受縣審批改革辦公室監(jiān)督。凡進(jìn)“中心”辦理的審批事項(xiàng)，各單位不得另行受理；目前進(jìn)入“中心”辦理暫不具備條件的審批事項(xiàng)，應(yīng)在本單位實(shí)行“窗口式”集中辦理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程辦事服務(wù)窗口的送交事項(xiàng)，由“中心”全程，辦結(jié)后返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口。

（四）首問(wèn)負(fù)責(zé)制和一次性告知制度。首位接受詢問(wèn)的工作人員，必須向管理相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象告知經(jīng)辦科室、人員或相關(guān)聯(lián)系電話。承辦人應(yīng)一次性向管理相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象告知辦事程序和需要提交的全部材料。對(duì)管理相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象所申辦的事項(xiàng)，法律、法規(guī)和規(guī)范性文件不明確，或情況比較特殊的，承辦人應(yīng)在第一時(shí)間請(qǐng)示部門領(lǐng)導(dǎo)，并把是否受理的結(jié)果告知管理相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象。

第一條為了調(diào)動(dòng)人民群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾依法檢舉、控告違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的行為，進(jìn)一步推動(dòng)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》以及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告黨的組織、共產(chǎn)黨員違的紀(jì)律行為或者國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為，經(jīng)查證屬實(shí)并對(duì)突破案件起重要作用，符合下列條件之一的，為舉報(bào)有功人員，可依照本辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)為國(guó)家、集體挽回(減少)經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上或者沒(méi)收、追繳違紀(jì)所得金額在2萬(wàn)元以上的；

(二)使違紀(jì)者受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政撤銷職務(wù)以上處分的；

(三)對(duì)解決某方面腐敗問(wèn)題或者糾正明令禁止的不正之風(fēng)起重要作用，并被縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為典型案件處理的。

第三條有多人先后舉報(bào)同一問(wèn)題的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)者或作用大的舉報(bào)者。聯(lián)名舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)參與舉報(bào)的全體人員。匿名舉報(bào)的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。