【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)于檔案信息的需求越來(lái)越高，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到公共檔案尤其是婚姻登記檔案管理的重要性?；橐龅怯洐n案是證明夫妻雙方婚姻關(guān)系的重要文件，與婚姻關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)、房產(chǎn)等有著密切的關(guān)系，直接關(guān)系到婚姻當(dāng)事人的利益，因此在新形勢(shì)下加強(qiáng)婚姻登記檔案的規(guī)范化管理工作顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】婚姻登記;檔案管理;規(guī)范化

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平越來(lái)也高，現(xiàn)在很多人都有購(gòu)房和出國(guó)等需求，尤其是作為婚姻雙方的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，在辦理很多業(yè)務(wù)和手續(xù)時(shí)都需要用到婚姻登記檔案，隨著檔案信息利用率的不斷提高，在部分檔案管理中存在的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。因此在新形勢(shì)下加強(qiáng)婚姻登記檔案的規(guī)范化管理就成為了檔案管理人員必須要重視的問(wèn)題。

一、目前婚姻登記檔案管理存在的問(wèn)題

1、婚姻檔案管理人員責(zé)任心不高，資料保存不完整。在婚姻登記檔案管理中，由于檔案管理人員的工作能力不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)不高，很容易出現(xiàn)婚姻登記檔案資料的遺失或者資料保存不完整，比如婚姻當(dāng)事人的身份證或者戶口簿等復(fù)印件不齊全或者婚姻登記檔案一些重要的材料登記用的筆墨紙不規(guī)范，或者一些復(fù)印件不清楚等，這些都不利于婚姻登記檔案的長(zhǎng)期保存。存在這些問(wèn)題的客觀原因是婚姻登記檔案比較分散，時(shí)間跨度較大，很多婚姻登記檔案的保存都經(jīng)歷了地方行政區(qū)域劃分的變更或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撤銷合并，沒(méi)有專門的人員對(duì)其進(jìn)行管理，也沒(méi)有固定的檔案存放地點(diǎn)，導(dǎo)致婚姻登記檔案在移交過(guò)程中出現(xiàn)遺漏或者丟失、毀損的情況。主觀原因是很多婚姻登記檔案管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)，很多婚姻登記檔案登記管理人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作水平和能力較差，不知道如何科學(xué)地對(duì)婚姻登記檔案進(jìn)行管理，再加上平時(shí)缺少上級(jí)部門的監(jiān)督，工作散漫馬虎，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到婚姻登記檔案對(duì)婚姻雙方當(dāng)事人的重要性，導(dǎo)致很多檔案資料歸檔不及時(shí)、不完整，甚至該歸檔和移交的不歸檔、不移交，造成婚姻登記檔案的損失。2、婚姻登記檔案硬件建設(shè)落后?；橐龅怯洐n案的管理工作不同于其它的工作，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此工作人員的業(yè)績(jī)很難得到肯定，再加上有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于婚姻登記檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕橐龅怯洐n案規(guī)范納入到平時(shí)的議事日程當(dāng)中，而婚姻登記檔案管理也不是由專業(yè)的檔案管理人才擔(dān)任，這就會(huì)導(dǎo)致婚姻登記檔案的硬件建設(shè)水平落后，有些婚姻登記檔案管理部門沒(méi)有專門的檔案儲(chǔ)藏室，或者儲(chǔ)藏室不符合檔案長(zhǎng)期保存的要求，通風(fēng)不好、潮濕、保存條件差都很容易對(duì)檔案造成一定的影響。其次是婚姻登記檔案建設(shè)不規(guī)范、不科學(xué)，缺乏現(xiàn)代化的檔案管理辦公設(shè)備和安全設(shè)施，信息化條件落后，沒(méi)有配備專門的婚姻登記檔案管理軟件，導(dǎo)致檔案的查詢和保存效率低下，由于沒(méi)有信息化系統(tǒng)的幫助，在婚姻登記檔案調(diào)閱時(shí)耗時(shí)較長(zhǎng)，加大了管理人員的工作負(fù)荷，影響工作效率。3、婚姻登記檔案管理制度不健全。目前在婚姻登記檔案管理部門很多檔案管理制度不健全，尤其是在檔案?jìng)鬟f和利用的過(guò)程中沒(méi)有明確的責(zé)任分工和工作流程安排，沒(méi)有嚴(yán)格按照程序進(jìn)行辦理，對(duì)于使用者的身份審核不嚴(yán)格，婚姻登記檔案保密性差，這樣就會(huì)造成婚姻登記檔案在使用過(guò)程中造成的檔案資料遺失和泄密無(wú)法追責(zé)，不但損害了婚姻雙方當(dāng)事人的利益，而且造成了不良的社會(huì)影響。最主要的原因就是管理制度不健全、缺乏必要的約束管理機(jī)制，而對(duì)于檔案管理工作也缺乏必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制，工作干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，導(dǎo)致婚姻登記檔案管理人員工作積極性不高。

二、做好婚姻登記檔案規(guī)范化管理的幾點(diǎn)建議

摘要：本文簡(jiǎn)述婚姻登記檔案管理工作的相關(guān)職責(zé)，指出目前婚姻登記檔案管理工作存在的問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況提出加強(qiáng)婚姻登記檔案管理服務(wù)的路徑，旨在為婚姻登記檔案管理工作日臻完善提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：婚姻登記檔案；服務(wù)；路徑

婚姻登記是組成家庭的重要見(jiàn)證。和諧社會(huì)需要由一個(gè)個(gè)幸福美滿的小家構(gòu)成。因此，婚姻登記工作對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)而言，具有義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。但是，由于多種因素，婚姻登記檔案管理工作仍然存在諸多漏洞和弊端。這就要求相關(guān)單位必須立足現(xiàn)狀，審慎思考，加強(qiáng)婚姻登記檔案管理，進(jìn)而更好服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)。由此可見(jiàn)，探析婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的路徑具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、婚姻登記檔案管理工作存在的問(wèn)題

（一）管理意識(shí)淡薄

在婚姻登記檔案管理實(shí)際工作中，基于此項(xiàng)工作的瑣碎、復(fù)雜，部分部門以及專職人員在日復(fù)一日的消磨之下，管理意識(shí)逐漸淡薄，這種狀態(tài)為婚姻登記檔案管理工作埋下諸多隱患。雖然婚姻登記檔案管理工作涉及各個(gè)人群和地方區(qū)域。但是部分地方區(qū)域法律法規(guī)滲透力度較弱，導(dǎo)致相關(guān)專職人員工作之初便已缺乏管理意識(shí)，自然難以做好此項(xiàng)工作。由于工作人員的疏忽大意，極易造成婚姻登記檔案的丟失和遺漏。這些問(wèn)題使婚姻登記檔案管理工作的應(yīng)有效能的發(fā)揮存在嚴(yán)重阻礙。此外，基于此種現(xiàn)狀問(wèn)題，更讓不法分子有可乘之機(jī)。由此可見(jiàn)，管理意識(shí)淡薄，對(duì)于婚姻登記檔案管理工作而言，是亟待解決的重要問(wèn)題。

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，婚姻檔案登記中對(duì)于信息技術(shù)的運(yùn)用也越來(lái)越廣泛，構(gòu)建婚姻檔案信息化管理系統(tǒng)已經(jīng)成為一種必要的發(fā)展趨勢(shì)，它不僅能夠促進(jìn)檔案工作者的效率提升，也極大地方便了廣大的人民群眾。雖然目前信息化技術(shù)在婚姻登記檔案中已經(jīng)得到了一定的應(yīng)用，但是卻存在著較多的問(wèn)題，需要不斷的發(fā)展與完善。我們需要進(jìn)一步加速實(shí)現(xiàn)檔案的信息化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，為社會(huì)提供更加便捷、系統(tǒng)的服務(wù)。

1婚姻登記檔案信息化管理的優(yōu)勢(shì)

1.1存儲(chǔ)量較大。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和人口的不斷增加，婚姻登記檔案信息的種類和數(shù)量也逐漸增多，原來(lái)紙質(zhì)化的檔案已無(wú)法處理如此龐大的信息資源，也無(wú)法滿足人們對(duì)于信息檔案查詢的需求。根據(jù)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，一般的縣級(jí)婚姻檔案登記單位平均每年大概會(huì)形成一萬(wàn)份的婚姻登記檔案，普通柜組需要6組，即使密集柜組也需要4組，按照檔案滿10年才可移交的規(guī)定，可以想象對(duì)于檔案存儲(chǔ)空間的要求。而檔案的信息化管理是這一問(wèn)題得到了有效的解決，不僅存儲(chǔ)量大，其便于保存于查閱，并為數(shù)據(jù)分析提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。1.2操作比較方便。檔案信息化使婚姻檔案進(jìn)行登記時(shí)，可隨時(shí)對(duì)所編輯的檔案進(jìn)行歸檔，減輕紙質(zhì)化檔案繁重的歸檔工作。此外，在工作人員需要查閱相關(guān)檔案時(shí)，僅需輸入相關(guān)人員的身份證號(hào)碼，就能快速查閱到相關(guān)信息，使工作人員的工作效率大為提升。此外，婚姻檔案管理信息化也使調(diào)檔更加及時(shí)和準(zhǔn)確，能夠滿足群眾急用的需求。

2檔案信息化管理的必要性

2.1可以有效的改善婚姻登記檔案的管理工作。檔案部門只有實(shí)現(xiàn)檔案的信息化，才能從繁重的檔案整理工作中解脫出來(lái)，使檔案管理部門從封閉走向開放，使檔案工作人員實(shí)現(xiàn)由檔案的保管和利用職能轉(zhuǎn)向信息的采集、管理和服務(wù)職能，從而實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的優(yōu)化配置，為社會(huì)提供更加高效、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。2.2可以利用信息技術(shù)對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，為管理者的管理與決策提供依據(jù)。檔案信息化在信息數(shù)據(jù)的保存、分析方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，管理者可以根據(jù)數(shù)據(jù)分析做出及時(shí)、準(zhǔn)確的決策。2.3可以為科學(xué)研究和知識(shí)的普及提供智能化的信息服務(wù)。檔案信息化具有一次性投入多次產(chǎn)出的特點(diǎn)，并能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程服務(wù)資源共享，使檔案信息具備較高的時(shí)效性。

3加強(qiáng)婚姻登記檔案信息化管理的途徑

婚姻登記檔案是指由婚姻登記機(jī)關(guān)記錄辦理結(jié)婚登記、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證的過(guò)程。婚姻登記檔案所記錄的信息不僅是婚姻當(dāng)事人結(jié)婚狀況的有利憑證，而且還具有很高的公共服務(wù)功能，對(duì)涉及到的公民辦理的財(cái)產(chǎn)分割、繼承、離婚、再婚、購(gòu)房、借貸等生活事項(xiàng)都可起到憑證作用。隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，現(xiàn)階段婚姻登記檔案管理也應(yīng)適應(yīng)社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理?；橐龅怯洐n案實(shí)施數(shù)字化管理，不僅能降低檔案工作者的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高檔案檢索的速度及查準(zhǔn)率和查全率，而且還能提高婚姻登記檔案的利用率，方便當(dāng)事人的查閱。那么，如何才能做好婚姻登記檔案的數(shù)字化管理呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面做起：

一、增強(qiáng)婚姻登記檔案數(shù)字化管理意識(shí)

婚姻登記檔案管理是婚姻登記工作的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作，與人民的生活息息相關(guān)，隨著時(shí)代的進(jìn)步和現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，對(duì)婚姻登記檔案管理工作也提出了新的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視婚姻登記檔案管理工作，增強(qiáng)婚姻檔案數(shù)字化管理意識(shí)。不斷完善婚姻檔案管理的規(guī)章制度，同時(shí)還要加大對(duì)婚姻登記檔案管理工作的資金投入，優(yōu)化婚姻登記檔案數(shù)字化管理的各種資源配置，完善婚姻登記檔案管理的軟硬件設(shè)施，為婚姻登記檔案數(shù)字化管理提供更加優(yōu)良的工作環(huán)境。

二、構(gòu)建完善的婚姻登記檔案信息管理系統(tǒng)

將婚姻登記檔案的紙質(zhì)管理轉(zhuǎn)變成電腦的自動(dòng)化管理，將婚姻登記檔案數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)中，設(shè)計(jì)完整的婚姻登記檔案檢索系統(tǒng)，代替人工查詢，使用婚姻登記檔案是為了查找當(dāng)事人相關(guān)信息，為婚姻關(guān)系當(dāng)事人提供便捷化服務(wù)，為辦案機(jī)關(guān)提供有利的證據(jù)。因此，縮短查找時(shí)間，快速、精準(zhǔn)地找到我們想要的檔案是我們要達(dá)成的目的，我們需要做出一套完美的檢索系統(tǒng)，在我們需要搜索時(shí)提供方便、快捷的服務(wù)。要實(shí)行婚姻登記檔案的信息化管理，必要的條件是擁有一個(gè)龐大的、檢索速度快的、兼容性高的數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)為了滿足婚姻登記檔案管理的實(shí)際要求，還應(yīng)設(shè)計(jì)出具有模糊搜索功能的檢索系統(tǒng)。

三、逐步形成婚姻登記檔案信息各個(gè)區(qū)域覆蓋共享體系

《婚姻登記檔案管理辦法》的出臺(tái)，對(duì)我國(guó)婚姻登記檔案管理有了新的要求，工作人員需要對(duì)原有的紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化加工，使用統(tǒng)一的管理系統(tǒng)開展婚姻登記工作，從而全面地實(shí)現(xiàn)婚姻登記檔案的數(shù)字化管理。目前，婚姻登記檔案數(shù)字化管理中還存在一些問(wèn)題，需要我們認(rèn)真對(duì)待并加以解決。

1婚姻登記檔案數(shù)字化管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

婚姻登記檔案數(shù)字化管理工作有了很大進(jìn)展，也取得了較大成效。在數(shù)字化管理背景下，工作人員對(duì)婚姻檔案進(jìn)行了數(shù)據(jù)錄入，在錄入過(guò)程中清理了無(wú)效的數(shù)據(jù)，保證了數(shù)字檔案的質(zhì)量。有關(guān)部門加強(qiáng)婚姻登記檔案數(shù)字化管理業(yè)務(wù)建設(shè)，制定數(shù)據(jù)錄入標(biāo)準(zhǔn)，明確錄入項(xiàng)目及內(nèi)容，保證了檔案管理的規(guī)范化。同時(shí)采取了有效的安全保密措施，保證婚姻登記檔案信息的安全。盡管如此，在婚姻登記檔案數(shù)字化管理過(guò)程中，仍然存在一些不可忽視的問(wèn)題。1.1檔案內(nèi)容錄入存在紕漏。原來(lái)的婚姻登記檔案在進(jìn)行信息錄入的時(shí)候，基本都是采用手工錄入的方式。這種錄入方式容易出現(xiàn)錯(cuò)誤?；橐龅怯洐n案對(duì)于錄入信息的準(zhǔn)確性要求非常高，如果錄入過(guò)程中出現(xiàn)紕漏，將會(huì)直接影響到整個(gè)信息系統(tǒng)、影響婚姻登記檔案的數(shù)字化管理質(zhì)量。1.2婚姻登記檔案數(shù)字化銜接不暢。2004年，我國(guó)開始進(jìn)行婚姻登記檔案的數(shù)字化管理，但是許多省級(jí)有關(guān)部門和單位在開發(fā)數(shù)字化系統(tǒng)的時(shí)候，獨(dú)立性比較強(qiáng)，各個(gè)省份之間檔案的兼容性比較差。此外，我國(guó)公安戶籍部門和婚姻登記檔案管理部門之間的系統(tǒng)也不同，也會(huì)影響數(shù)據(jù)之間的兼容和銜接。1.3婚姻登記檔案數(shù)字化管理制度不夠健全。由于婚姻登記檔案數(shù)字化管理是新的工作，所以在工作過(guò)程中缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致數(shù)字化管理存在許多問(wèn)題，比如存在數(shù)據(jù)保密制度不夠完善、崗位責(zé)任落實(shí)不夠嚴(yán)格等問(wèn)題，從而制約了婚姻登記檔案數(shù)字化管理的發(fā)展。

2加強(qiáng)數(shù)字化管理在婚姻登記檔案工作中的應(yīng)用

2.1提高對(duì)婚姻登記檔案數(shù)字化管理的認(rèn)識(shí)。要推進(jìn)婚姻登記檔案數(shù)字化管理，提高檔案管理的信息化程度，首先就要從思想上來(lái)糾正工作人員對(duì)于數(shù)字化檔案管理的認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)識(shí)到婚姻登記檔案實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理的意義和影響，進(jìn)而自覺(jué)主動(dòng)地開展檔案的數(shù)字化管理?；橐龅怯浀膬?nèi)容非常多，工作壓力也非常大，長(zhǎng)久下來(lái)，容易對(duì)工作人員造成消極的影響，使得工作人員消極怠工。所以，在開展婚姻登記檔案數(shù)字化管理時(shí)，必須要從思想上提高工作人員的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。2.2完善婚姻登記檔案信息管理系統(tǒng)。要加快婚姻登記檔案管理的數(shù)字化發(fā)展，完善婚姻登記檔案信息管理系統(tǒng)至關(guān)重要。工作人員在開展婚姻登記工作時(shí)，需要將婚姻登記的檔案資料錄入到相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中，然后通過(guò)設(shè)計(jì)完善的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)婚姻登記資料的有效檢索，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的自動(dòng)檢索，從而更好地代替人工查詢，既保證了婚姻登記檔案保存的工作效率，又提升了檔案的利用效率。2.3完善婚姻登記檔案信息共享體系。在實(shí)現(xiàn)婚姻登記檔案數(shù)字化管理時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)完善信息共享體系。之所以要實(shí)現(xiàn)婚姻登記檔案的數(shù)字化管理，主要目的是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)婚姻登記信息進(jìn)行統(tǒng)一的管理，從而構(gòu)建一個(gè)可以覆蓋全國(guó)的檔案信息系統(tǒng)，并且借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息之間的傳送，實(shí)現(xiàn)各地和相關(guān)部門之間的信息共享。所以加強(qiáng)信息共享體系建設(shè)十分重要，是促進(jìn)婚姻登記檔案數(shù)字化管理的必然要求。目前，我國(guó)婚姻登記檔案數(shù)字化管理存在一些問(wèn)題。為了更好實(shí)現(xiàn)婚姻登記檔案的數(shù)字化管理，提高檔案管理的規(guī)范化，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視并深入研究這些問(wèn)題，采取有效的措施逐步加以解決，推進(jìn)婚姻登記檔案數(shù)字化管理的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

加強(qiáng)婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)

—從一宗由婚姻登記檔案遺失引發(fā)的離婚訴訟案談起

[案件經(jīng)過(guò)]內(nèi)江市東興區(qū)柳橋鄉(xiāng)村民黃光秀、劉興于1991年4月自愿登記結(jié)婚，婚后生育一男一女，2003年1月30日雙方自愿登記離婚。2004年6月黃以離婚證遺失為由，通過(guò)該鄉(xiāng)社事辦婚姻登記檔案管理人員劉某將本人離婚登記檔案（包括離婚證存根、申請(qǐng)表及離婚協(xié)議書）借出后遺失(至今未追回)，并于2005年4月18日以與劉興未離婚為由向東興區(qū)人民法院提起訴訟，要求判令與劉興離婚。法院審理后判決駁回原告離婚訴訟請(qǐng)求。黃不服一審判決，以“原審認(rèn)定事實(shí)不清，與劉興是合法夫妻沒(méi)有離婚”為由上訴至內(nèi)江市中級(jí)人民法院，請(qǐng)求二審依法改判。2005年12月1日內(nèi)江市中級(jí)人民法院作出終審判決：上訴人黃光秀與被上訴人劉興2003年1月30日已辦理了離婚登記手續(xù)，夫妻關(guān)系已經(jīng)消亡，離婚訴訟請(qǐng)求不符合起訴條件，依法駁回上訴人黃光秀的起訴。東興區(qū)婚姻登記處根據(jù)內(nèi)江市中級(jí)人民法院的終審判決為當(dāng)事人黃光秀、劉興辦理了離婚證補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。此案經(jīng)《內(nèi)江日?qǐng)?bào)》、《內(nèi)江電視臺(tái)—新聞視點(diǎn)》等媒體披露后，東興區(qū)檔案局、監(jiān)察局就婚姻登記檔案遺失一事立案調(diào)查。現(xiàn)已查明：東興區(qū)柳橋鄉(xiāng)社事辦工作人員劉某對(duì)婚姻登記檔案遺失負(fù)主要責(zé)任，東興區(qū)監(jiān)察局根據(jù)《四川省監(jiān)察廳關(guān)于違反檔案法律法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》作出決定，給予劉某行政記過(guò)處分。

[背景信息]2006年1月23日，國(guó)家民政部、國(guó)家檔案局聯(lián)合頒布《婚姻登記檔案管理辦法》,并從公布之日起施行，標(biāo)志著我國(guó)婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道，公民的婚姻登記信息將受到有效保護(hù)，婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益將受到切實(shí)維護(hù)。

2005年10月11日，中共十六屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)”；2006年4月14日，第十屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃發(fā)展綱要》要求“按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題入手，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”。標(biāo)志著黨中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想的正式提出，從而成為未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)和全黨工作的重點(diǎn)。

一、加強(qiáng)婚姻登記檔案管理，

今年以來(lái)，在縣委、縣政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，本人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)婚姻登記處全體人員，堅(jiān)持“依法行政、為民服務(wù)”為宗旨，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)為目標(biāo)，以人為本，規(guī)范服務(wù)，婚姻登記的各項(xiàng)工作開展順利。年所做主要工作如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)質(zhì)量。為提高婚姻登記員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)婚姻登記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排婚姻登記員參加省廳、市局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在實(shí)際工作中組織登記員通過(guò)案例分析、互相探討等形式開展學(xué)習(xí)，讓婚姻登記員熟悉婚姻法律、法規(guī)以及其他相關(guān)政策，做到將各種法律法規(guī)融會(huì)貫通，很好地運(yùn)用到實(shí)際工作中，從而提高了登記員依法辦證的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。截止年月，全縣已辦理結(jié)婚登記13300多對(duì)，離婚登記1100多對(duì)，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證900多對(duì)。

二、完善制度，加大執(zhí)行力度。為更好依法行政、為民服務(wù)，我和科室同志在原有制度的基礎(chǔ)上修訂了崗位責(zé)任制度、印章管理和使用制度、證件管理制度、檔案管理和保密制度、學(xué)習(xí)制度、政務(wù)公開、服務(wù)承諾、督促檢查等各項(xiàng)規(guī)章制度，加大執(zhí)行力度，確保創(chuàng)建婚姻登記規(guī)范化建設(shè)合格單位的工作持續(xù)良性發(fā)展。

三、加強(qiáng)公開，堅(jiān)持依法行政。根據(jù)規(guī)范化婚姻登記單位建設(shè)的要求，我和科室同志共同研究進(jìn)一步完善了公開內(nèi)容，對(duì)工作人員的照片、工作守則、服務(wù)承諾、辦公時(shí)間、辦理時(shí)限、辦公地點(diǎn)、辦事依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容進(jìn)行公開，要求婚登工作人員掛牌上崗，并向社會(huì)公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步提高了依法行政的水平和婚姻登記質(zhì)量。

四、加大宣傳,提高婚檢率。充分利用印制的婚前檢查手冊(cè)和婚前檢查宣傳片廣泛宣傳婚前醫(yī)學(xué)檢查的重要性，有針對(duì)性地對(duì)前來(lái)辦理結(jié)婚證的青年男女進(jìn)行宣傳教育，提高其對(duì)婚前檢查的認(rèn)識(shí)。因宣傳到位，措施得力，我縣今年的婚檢率明顯提高，截至目前全縣共參加婚檢6000多對(duì)。

五、規(guī)范檔案，確保資料安全。根據(jù)《婚姻登記檔案管理辦法》，在我的建議下，局對(duì)婚姻檔案室重新進(jìn)行了布置，增添和購(gòu)買了檔案柜30個(gè)、檔案盒3500個(gè)、檔案裝訂機(jī)2個(gè)、檔案裝訂專用縫紉機(jī)1臺(tái)，及時(shí)對(duì)檔案重新進(jìn)行了歸類整理，共整理檔案5萬(wàn)多卷，并安排專人管理和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)了電子檔案和紙質(zhì)檔案“雙套制”保管，規(guī)范了檔案的管理，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，也方便婚姻當(dāng)事人及時(shí)查閱。

今年以來(lái)，在縣委、縣政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，本人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)婚姻登記處全體人員，堅(jiān)持“依法行政、為民服務(wù)”為宗旨，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)為目標(biāo)，以人為本，規(guī)范服務(wù)，婚姻登記的各項(xiàng)工作開展順利。2010年所做主要工作如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)質(zhì)量。為提高婚姻登記員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)婚姻登記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排婚姻登記員參加省廳、市局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在實(shí)際工作中組織登記員通過(guò)案例分析、互相探討等形式開展學(xué)習(xí)，讓婚姻登記員熟悉婚姻法律、法規(guī)以及其他相關(guān)政策，做到將各種法律法規(guī)融會(huì)貫通，很好地運(yùn)用到實(shí)際工作中，從而提高了登記員依法辦證的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。截止2010年11月，全縣已辦理結(jié)婚登記13300多對(duì)，離婚登記1100多對(duì)，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證900多對(duì)。

二、完善制度，加大執(zhí)行力度。為更好依法行政、為民服務(wù)，我和科室同志在原有制度的基礎(chǔ)上修訂了崗位責(zé)任制度、印章管理和使用制度、證件管理制度、檔案管理和保密制度、學(xué)習(xí)制度、政務(wù)公開、服務(wù)承諾、督促檢查等各項(xiàng)規(guī)章制度，加大執(zhí)行力度，確保創(chuàng)建婚姻登記規(guī)范化建設(shè)合格單位的工作持續(xù)良性發(fā)展。

三、加強(qiáng)公開，堅(jiān)持依法行政。根據(jù)規(guī)范化婚姻登記單位建設(shè)的要求，我和科室同志共同研究進(jìn)一步完善了公開內(nèi)容，對(duì)工作人員的照片、工作守則、服務(wù)承諾、辦公時(shí)間、辦理時(shí)限、辦公地點(diǎn)、辦事依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容進(jìn)行公開，要求婚登工作人員掛牌上崗，并向社會(huì)公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步提高了依法行政的水平和婚姻登記質(zhì)量。

四、加大宣傳,提高婚檢率。充分利用印制的婚前檢查手冊(cè)和婚前檢查宣傳片廣泛宣傳婚前醫(yī)學(xué)檢查的重要性，有針對(duì)性地對(duì)前來(lái)辦理結(jié)婚證的青年男女進(jìn)行宣傳教育，提高其對(duì)婚前檢查的認(rèn)識(shí)。因宣傳到位，措施得力，我縣今年的婚檢率明顯提高，截至目前全縣共參加婚檢6000多對(duì)。

五、規(guī)范檔案，確保資料安全。根據(jù)《婚姻登記檔案管理辦法》，在我的建議下，局對(duì)婚姻檔案室重新進(jìn)行了布置，增添和購(gòu)買了檔案柜30個(gè)、檔案盒3500個(gè)、檔案裝訂機(jī)2個(gè)、檔案裝訂專用縫紉機(jī)1臺(tái)，及時(shí)對(duì)檔案重新進(jìn)行了歸類整理，共整理檔案5萬(wàn)多卷，并安排專人管理和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)了電子檔案和紙質(zhì)檔案“雙套制”保管，規(guī)范了檔案的管理，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，也方便婚姻當(dāng)事人及時(shí)查閱。

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《婚姻登記條例》，規(guī)范婚姻登記工作，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、婚姻登記機(jī)關(guān)職責(zé)

婚姻登記機(jī)關(guān)是具有依法辦理婚姻登記行政職能的機(jī)關(guān)。其職責(zé)是辦理婚姻登記;補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證、離婚證;撤銷婚姻登記;保障公民婚姻自由;宣傳婚姻法律法規(guī),倡導(dǎo)文明婚俗。

婚姻登記機(jī)關(guān)的設(shè)置原則上在縣(市、區(qū))人民政府民政部門。個(gè)別地區(qū)人口居住分散,交通不便,距縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),按照便民的原則可集中在較大的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府辦理婚姻登記,具體設(shè)置由縣(市、區(qū))政府提出意見(jiàn),報(bào)設(shè)區(qū)的市民政部門審批,并報(bào)省民政廳備案。

二、婚姻登記員職責(zé)

婚姻登記員的職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)事人有關(guān)婚姻狀況聲明的監(jiān)誓;審查當(dāng)事人是否具備結(jié)婚、離婚、補(bǔ)發(fā)婚姻證的條件:簽寫和頒發(fā)婚姻證。

今年以來(lái)，在縣委、縣政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，本人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)婚姻登記處全體人員，堅(jiān)持“依法行政、為民服務(wù)”為宗旨，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)為目標(biāo)，以人為本，規(guī)范服務(wù)，婚姻登記的各項(xiàng)工作開展順利。2010年所做主要工作如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)質(zhì)量。為提高婚姻登記員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)婚姻登記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排婚姻登記員參加省廳、市局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在實(shí)際工作中組織登記員通過(guò)案例分析、互相探討等形式開展學(xué)習(xí)，讓婚姻登記員熟悉婚姻法律、法規(guī)以及其他相關(guān)政策，做到將各種法律法規(guī)融會(huì)貫通，很好地運(yùn)用到實(shí)際工作中，從而提高了登記員依法辦證的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。截止2010年11月，全縣已辦理結(jié)婚登記13300多對(duì)，離婚登記1100多對(duì)，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證900多對(duì)。

二、完善制度，加大執(zhí)行力度。為更好依法行政、為民服務(wù)，我和科室同志在原有制度的基礎(chǔ)上修訂了崗位責(zé)任制度、印章管理和使用制度、證件管理制度、檔案管理和保密制度、學(xué)習(xí)制度、政務(wù)公開、服務(wù)承諾、督促檢查等各項(xiàng)規(guī)章制度，加大執(zhí)行力度，確保創(chuàng)建婚姻登記規(guī)范化建設(shè)合格單位的工作持續(xù)良性發(fā)展。

三、加強(qiáng)公開，堅(jiān)持依法行政。根據(jù)規(guī)范化婚姻登記單位建設(shè)的要求，我和科室同志共同研究進(jìn)一步完善了公開內(nèi)容，對(duì)工作人員的照片、工作守則、服務(wù)承諾、辦公時(shí)間、辦理時(shí)限、辦公地點(diǎn)、辦事依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容進(jìn)行公開，要求婚登工作人員掛牌上崗，并向社會(huì)公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步提高了依法行政的水平和婚姻登記質(zhì)量。

四、加大宣傳,提高婚檢率。充分利用印制的婚前檢查手冊(cè)和婚前檢查宣傳片廣泛宣傳婚前醫(yī)學(xué)檢查的重要性，有針對(duì)性地對(duì)前來(lái)辦理結(jié)婚證的青年男女進(jìn)行宣傳教育，提高其對(duì)婚前檢查的認(rèn)識(shí)。因宣傳到位，措施得力，我縣今年的婚檢率明顯提高，截至目前全縣共參加婚檢6000多對(duì)。公務(wù)員之家

五、規(guī)范檔案，確保資料安全。根據(jù)《婚姻登記檔案管理辦法》，在我的建議下，局對(duì)婚姻檔案室重新進(jìn)行了布置，增添和購(gòu)買了檔案柜30個(gè)、檔案盒3500個(gè)、檔案裝訂機(jī)2個(gè)、檔案裝訂專用縫紉機(jī)1臺(tái)，及時(shí)對(duì)檔案重新進(jìn)行了歸類整理，共整理檔案5萬(wàn)多卷，并安排專人管理和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)了電子檔案和紙質(zhì)檔案“雙套制”保管，規(guī)范了檔案的管理，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，也方便婚姻當(dāng)事人及時(shí)查閱。