為了保證公司會(huì)所的管理質(zhì)量和服務(wù)水準(zhǔn)，指導(dǎo)員工的行為規(guī)范，特制訂本制度。

第一章宗旨

第一條"會(huì)所"顧名思義即為"聚會(huì)的場所"，它是以康樂為主要內(nèi)容，它是為顧客（社區(qū)居民）提供運(yùn)動(dòng)、健身、保健、休閑、娛樂、聚會(huì)的社會(huì)場所。小區(qū)會(huì)所的經(jīng)營宗旨在于使業(yè)主享受到親和力和親切感，讓業(yè)主有做主人的感覺，成功會(huì)所應(yīng)該是業(yè)主私家客廳的延伸。

第二條社區(qū)會(huì)所經(jīng)營的目的在于豐富小區(qū)住戶的日常文化、體育活動(dòng)，加強(qiáng)住戶之間的溝通和聯(lián)系，體現(xiàn)小區(qū)充滿生機(jī)，蓬勃向上的生活氣息，成為業(yè)主們娛樂休閑、交流的中心，成為他們業(yè)余生活不可缺少的一部分。本公司下屬各小區(qū)會(huì)所都是其小區(qū)業(yè)主之私家會(huì)所，旨在為全體業(yè)主提供一個(gè)健身、娛樂、休閑和交流的高尚場所，為小區(qū)釀造一種健康文明、積極向上的文化氛圍。

第二章會(huì)員消費(fèi)

第三條小區(qū)會(huì)所實(shí)行以會(huì)員制為主的管理模式，會(huì)所內(nèi)的所有設(shè)施只提供給本小區(qū)之為業(yè)主、住戶及嘉賓使用。

編者按：本文主要從引言；宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)實(shí)質(zhì)；現(xiàn)行宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)管理的問題；加強(qiáng)宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)管理的措施四個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所中的矛盾糾紛，大多數(shù)都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的原因引起的、宗教活動(dòng)場所是指信仰宗教的公民進(jìn)行宗教活動(dòng)的公共場所、實(shí)施《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》困難重重、財(cái)務(wù)制度不健全，內(nèi)部控制漏洞比較多、負(fù)責(zé)人缺乏對(duì)財(cái)務(wù)工作認(rèn)識(shí)，財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平不高、缺乏有效的外部財(cái)務(wù)監(jiān)管、政府部門切實(shí)做好在宗教活動(dòng)場所實(shí)施《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》工作、大力推行宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)委托制度、規(guī)范宗教活動(dòng)場所的財(cái)務(wù)制度，建立健全內(nèi)部控制機(jī)制、定期向公眾及信教群眾公開財(cái)務(wù)信息，實(shí)行財(cái)務(wù)透明化、必須介入外部財(cái)務(wù)監(jiān)管力量等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

摘要：加強(qiáng)宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)管理，有利于規(guī)范其會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，維護(hù)公眾和信教群眾的合法權(quán)益。通過對(duì)福清市多所宗教活動(dòng)場所進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)現(xiàn)行宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)管理的問題，結(jié)合實(shí)際情況，提出具體的解決措施。

一、引言

宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所中的矛盾糾紛，大多數(shù)都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的原因引起的，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范不僅直接影響著團(tuán)體的凝聚力和場所的穩(wěn)定，也關(guān)系著廣大信教群眾的切身利益。長期以來，政府對(duì)宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督“缺位”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。宗教活動(dòng)場所的財(cái)務(wù)管理與其他社會(huì)組織相比，規(guī)范化、制度化程度較低，基本處于“自我管理”狀態(tài)。因財(cái)務(wù)問題引發(fā)的矛盾時(shí)有發(fā)生，有的矛盾一觸即發(fā)，相當(dāng)激烈，廣大信教群眾要求科學(xué)理財(cái)、賬務(wù)公開的呼聲越來越高，并強(qiáng)烈要求政府部門加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。如何加強(qiáng)宗教活動(dòng)場所的財(cái)務(wù)管理,推進(jìn)宗教事務(wù)管理的社會(huì)化成為當(dāng)前必須解決的問題。

二、宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)實(shí)質(zhì)

宗教活動(dòng)場所是指信仰宗教的公民進(jìn)行宗教活動(dòng)的公共場所，包括佛教的寺院、庵堂，道教的宮觀，伊斯蘭教的清真寺，天主教的教堂、會(huì)所，基督教的會(huì)所以及其他固定場所。其財(cái)務(wù)資金籌措和使用不同于營利組織：財(cái)務(wù)資金來源主要來自募款及捐贈(zèng)、部分商業(yè)收入(如經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物等)、財(cái)產(chǎn)收益及宗教團(tuán)體會(huì)費(fèi)等；資金使用于與該宗教活動(dòng)場所或宗教活動(dòng)場所宗旨相符的活動(dòng)及社會(huì)公益事業(yè)。因此，宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)實(shí)質(zhì)是指宗教活動(dòng)場所開展與宗教宗旨相符的宗教業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中，有關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集、運(yùn)用、管理和監(jiān)督的活動(dòng)。

加強(qiáng)宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)管理，有利于規(guī)范其會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，維護(hù)公眾和信教群眾的合法權(quán)益。通過對(duì)福清市多所宗教活動(dòng)場所進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)現(xiàn)行宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)管理的新問題，結(jié)合實(shí)際情況，提出具體的解決辦法。

一、引言

宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所中的矛盾糾紛，大多數(shù)都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的原因引起的，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范不僅直接影響著團(tuán)體的凝聚力和場所的穩(wěn)定，也關(guān)系著廣大信教群眾的切身利益。長期以來，政府對(duì)宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督“缺位”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。宗教活動(dòng)場所的財(cái)務(wù)管理和其他社會(huì)組織相比，規(guī)范化、制度化程度較低，基本處于“自我管理”狀態(tài)。因財(cái)務(wù)新問題引發(fā)的矛盾時(shí)有發(fā)生，有的矛盾一觸即發(fā)，相當(dāng)激烈，廣大信教群眾要求科學(xué)理財(cái)、賬務(wù)公開的呼聲越來越高，并強(qiáng)烈要求政府部門加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。如何加強(qiáng)宗教活動(dòng)場所的財(cái)務(wù)管理,推進(jìn)宗教事務(wù)管理的社會(huì)化成為當(dāng)前必須解決的新問題。

二、宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)實(shí)質(zhì)

宗教活動(dòng)場所是指信仰宗教的公民進(jìn)行宗教活動(dòng)的公共場所，包括佛教的寺院、庵堂，道教的宮觀，伊斯蘭教的清真寺，天主教的教堂、會(huì)所，基督教的會(huì)所以及其他固定場所。其財(cái)務(wù)資金籌措和使用不同于營利組織摘要：財(cái)務(wù)資金來源主要來自募款及捐贈(zèng)、部分商業(yè)收入(如經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物等)、財(cái)產(chǎn)收益及宗教團(tuán)心得費(fèi)等；資金使用于和該宗教活動(dòng)場所或宗教活動(dòng)場所宗旨相符的活動(dòng)及社會(huì)公益事業(yè)。因此，宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)實(shí)質(zhì)是指宗教活動(dòng)場所開展和宗教宗旨相符的宗教業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中，有關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集、運(yùn)用、管理和監(jiān)督的活動(dòng)。

三、現(xiàn)行宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)管理的新問題

年是左岸會(huì)所持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一年，左岸會(huì)所各項(xiàng)工作正沿著“加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高服務(wù)水平”方面健康發(fā)展。我的工作也是同左岸會(huì)所共同成長的一年，總結(jié)年的工作之前，我回顧自己在年的109天的工作內(nèi)容。工作崗位、工作內(nèi)容該怎么總結(jié)呢？很多的事物總不是簡單的重復(fù)，重復(fù)中總有新的發(fā)現(xiàn)、新的收獲、新的思索。年是忙碌著工作的一年，但大多是被動(dòng)與忙亂；年是思考著工作的一年，更多的是主動(dòng)與從容，這應(yīng)該是年最大的收獲?，F(xiàn)在，我將自己年的思想和工作匯報(bào)如下：

一、思想認(rèn)識(shí)方面

左岸會(huì)所辦公室的一大功能就是服務(wù)功能，我個(gè)人的職責(zé)是這一功能的最終執(zhí)行者，主要任務(wù)是為會(huì)所領(lǐng)導(dǎo)、各部門經(jīng)理和員工做好服務(wù)工作，確保會(huì)所各項(xiàng)工作正常開展。所以，年工作總的指導(dǎo)思想是“強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量”。年對(duì)工作的思想認(rèn)識(shí)有所提高。我的工作比較龐雜凌亂，甚至有一些瑣碎。但其重要性卻不容忽視，尤其是在質(zhì)量檢查、各項(xiàng)人事檔案、文件的整理、員工的培訓(xùn)方面。有的事情雖小，但其影響面很大，缺少打印紙或墨盒更換不及時(shí)可能一份重要檔不能及時(shí)出稿。這些事情可能簡單，人人能做，但我認(rèn)為不是每個(gè)人都能把它做好，我對(duì)自己的要求是既然重要，沒有理由不把它做好。

二、辦事效率方面

思想上認(rèn)識(shí)明確，行動(dòng)上當(dāng)然有所表現(xiàn)，工作效率對(duì)每件工作都很重要。但我之所以把辦事效率單獨(dú)作為一條來總結(jié)，是因?yàn)楣ぷ餍蕦?duì)我這方面工作非常重要，有的事情是高效率才能彰顯它的價(jià)值和意義。為提高工作效率，我的方法是日常性工作未雨綢繆，偶發(fā)性事情高效解決。確保會(huì)所工作不受影響或少受影響。

三、主動(dòng)性方面

為了切實(shí)做好全市常住戶口管理工作，保障居民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》第三條、第六條和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省公安廳關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見〉的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全市實(shí)行常住戶口屬地管理提出如下意見：

一、實(shí)行常住戶口屬地管理的范圍

居民常住戶口在我市各居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、廠礦企事業(yè)、黨政機(jī)關(guān)以及私營、個(gè)體企業(yè)登記管理的，按照屬地管理和人戶一致的原則，實(shí)行居住地登記戶口。

二、實(shí)行常住戶口屬地管理的相關(guān)規(guī)定

（一）居民購買開發(fā)商（含國營、集體、單位、村居、外資、個(gè)體）所建設(shè)的樓（平）房，所在地的村（居）委員會(huì)、單位都要依據(jù)公安機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)遷證明，為持有房產(chǎn)證或雖無房產(chǎn)證但持有購房合同和發(fā)票、且實(shí)際入住的居民接收常住戶口，不得以任何理由借機(jī)收取費(fèi)用。村（居）委員會(huì)對(duì)在本村范圍內(nèi)購買房屋的居民，要根據(jù)村（居）兩委意見、村（居）民代表會(huì)研究的意見，決定外來購房戶可否享有居住所在地村民待遇問題，并要由遷入村（居）委會(huì)與遷入戶簽訂相關(guān)協(xié)議，以免今后在村民待遇方面出現(xiàn)糾紛。

（二）居民戶口現(xiàn)在我市村(居)民委員會(huì)或單位管理而本人(本戶)在原籍或?qū)嶋H居住地生活居住，即人戶分離的，應(yīng)當(dāng)將常住戶口遷移至本人(本戶)現(xiàn)在居住生活所在的村(居)民委員會(huì)，遷出地村(居)民委員會(huì)和各戶口管理單位應(yīng)依據(jù)公安機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)遷證明無條件地為其辦理戶口遷出手續(xù)，居民居住生活所在地村(居)和戶口管理單位應(yīng)無條件的配合公安機(jī)關(guān)做好戶口遷入登記工作。

春暉物業(yè)管理公司寶恒公寓企劃書

前言

寶恒公寓坐落于徐州東部商業(yè)圈，地處最繁華的鬧市區(qū)，東臨華東第二的徐州火車站300米，西靠風(fēng)景秀麗的黃河故道距文化宮僅100米，南依徐州最繁華的淮海路200米，這里人文薈萃、鬧中取靜由鎮(zhèn)江投資人帶來的全新的江南設(shè)計(jì)理念使寶恒公寓即適于辦公又可完美地居住，寶恒公寓共十三層，其中1-2層為商用，3-13為住宅總建筑面積14000平方米，住宅每層八戶合計(jì)1000余平方，兩部電梯設(shè)施齊全。如此優(yōu)質(zhì)的開發(fā)，更需要優(yōu)質(zhì)管理，徐州春暉物業(yè)管理公司有多年的物管經(jīng)驗(yàn)，成功并持續(xù)的管理著近十個(gè)物業(yè)，完全有能力對(duì)寶恒公寓實(shí)施優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理服務(wù)，為業(yè)主創(chuàng)造良好的生活、辦公環(huán)境。

一、公司概況：

徐州春暉物業(yè)管理公司是一家具有轄區(qū)基層政府及執(zhí)法機(jī)關(guān)背景，注冊(cè)資金50萬元，具備專業(yè)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。目前公司管理著鐵路二宿舍小區(qū)、煙廠地藏里小區(qū)、大舜開發(fā)前舜小區(qū)、綜合開發(fā)壩子小區(qū)、中房集團(tuán)永康小區(qū)、久隆圓夢花園小區(qū)等近十個(gè)住宅小區(qū)、朝陽市場、徐州三院兩家單位。公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，采用直線職能管理模式。公司組織制度完善，設(shè)總經(jīng)理室、人事行政部、財(cái)務(wù)部、物業(yè)管理部、事業(yè)拓展部。一室四部直接負(fù)責(zé)各管理處的協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，同時(shí)也為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造了良好的組織保證。各管理處均設(shè)工程、保安、保潔、客戶服務(wù)等部門，直接為業(yè)主提供多項(xiàng)日常服務(wù)，形成了一個(gè)條塊結(jié)合的管理網(wǎng)絡(luò)。

二、公司物業(yè)管理理念

1融湖湘文化的高職校園文化構(gòu)建原則

1.1特色原則

高職院校校園文化構(gòu)建過程中一方面要緊密結(jié)合高職人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)校的辦學(xué)定位和發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)也可融入湖湘文化以形成自身特色。湖南省高職院校所構(gòu)建的文化要能培養(yǎng)學(xué)生的“湖湘”特色職業(yè)素養(yǎng)，通過精神層、物質(zhì)層、行為層和制度層以及課程層的建設(shè)將湖湘文化精髓融入其中,促進(jìn)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的提高,使學(xué)生具有較快的社會(huì)適應(yīng)能力,能更快更好地進(jìn)入工作狀態(tài)。此外在校園文化建設(shè)中要深挖各院校內(nèi)涵，要將辦學(xué)特色、管理制度、校訓(xùn)等有機(jī)統(tǒng)一起來，以凸顯自身文化特色。

1.2主體參與性原則

融湖湘文化的高職校園文化構(gòu)建要充分調(diào)動(dòng)廣大師生員工的參與性。教師與學(xué)校行管人員起著主導(dǎo)的作用,他們的學(xué)識(shí)、思想境界和工作作風(fēng)對(duì)校園文化的建設(shè)起著引領(lǐng)和示范作用；學(xué)生是校園文化建設(shè)的主體，他們的精神面貌和行為規(guī)范是校園文化建設(shè)成果的集中體現(xiàn)，他們的求知欲、人際關(guān)系以及心理狀態(tài)等深刻地折射到校園文化中,成為校園文化的集中體現(xiàn)；后勤服務(wù)人員是校園中的重要組成部分,他們的服務(wù)態(tài)度和水平對(duì)校園文化有著重要的示范作用

1.3動(dòng)態(tài)性原則

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕31號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2011〕50號(hào)）、《省衛(wèi)生廳印發(fā)關(guān)于鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的實(shí)施方案的通知》（黑衛(wèi)農(nóng)發(fā)〔2011〕207號(hào)）、《省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)省鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理實(shí)施方案的通知》（黑衛(wèi)農(nóng)發(fā)〔2011〕289號(hào)）及《市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)市加快推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理和村衛(wèi)生所（室）實(shí)施基本藥物制度的指導(dǎo)意見的通知》（哈衛(wèi)聯(lián)發(fā)〔2011〕33號(hào)）文件要求，為加強(qiáng)我縣村衛(wèi)生所建設(shè)，推進(jìn)村衛(wèi)生所的覆蓋和達(dá)標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國家和省、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，以規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力為目標(biāo)，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，滿足廣大農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生需求。

二、基本原則

堅(jiān)持公益性質(zhì)。注重社會(huì)效益，強(qiáng)化政府職責(zé)，完善財(cái)政保障機(jī)制，落實(shí)村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

堅(jiān)持綜合改革。推進(jìn)人事制度、收入分配制度、財(cái)政補(bǔ)償、藥物制度、保障制度和管理體制等綜合改革，調(diào)動(dòng)村醫(yī)積極性，建立充滿活力的長效機(jī)制。

1構(gòu)建融軌道交通運(yùn)輸行業(yè)文化的高職校園文化的必要性

1.1是實(shí)現(xiàn)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要

高職院校人才培養(yǎng)必須緊跟市場需要，以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)面向企業(yè)一線實(shí)際需求的實(shí)用型應(yīng)用型技能人才。軌道交通運(yùn)輸類高職院校辦學(xué)定位決定了其培養(yǎng)的人才要與普通高等院校和其他類型高職院校所培養(yǎng)的人才有所區(qū)別，要更能突顯其職業(yè)性和軌道交通運(yùn)輸專業(yè)性。高職院校校園文化建設(shè)中必須與軌道交通運(yùn)輸行業(yè)文化相對(duì)接，將職業(yè)技能、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)理想等因素融入其中，通過文化育人功能實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)，滿足軌道交通運(yùn)輸行業(yè)人才需求。

1.2是校企合作的客觀要求

校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合是高職教育發(fā)展的必由之路。軌道交通運(yùn)輸企業(yè)需要高職院校畢業(yè)生能做到“召之即來，來之能用”，需要高職院校所培養(yǎng)的學(xué)生能“下得去、留得住”，需要畢業(yè)生能盡快實(shí)現(xiàn)從學(xué)生到員工的角色轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)這一需求，高職院校需要和軌道交通運(yùn)輸企業(yè)、行業(yè)要加強(qiáng)合作，將軌道交通運(yùn)輸行業(yè)文化因素融入到高職院校校園文化中以培養(yǎng)適應(yīng)軌道交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際需求的人才。

1.3有利于提升學(xué)院的綜合競爭力

一、當(dāng)前居委會(huì)工作情況介紹

（一）職責(zé)多樣化有突破職能定位底線的勢頭

居委會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)在《居組法》中已被明確，而在現(xiàn)實(shí)工作中，居委會(huì)所扮演的角色卻使干部認(rèn)為它是在政府基層組織和基層群眾性自治組織間徘徊的一個(gè)組織。隨著“單位人”大量潛入社區(qū)，居委會(huì)職責(zé)多樣化的發(fā)展趨勢日益明顯，突破了居委會(huì)現(xiàn)有職責(zé)所能承受的底線。當(dāng)前工作內(nèi)容和任務(wù)的明顯增加，職能與職責(zé)變化所帶來的沖擊讓社區(qū)居委會(huì)干部感到無所適從。

（二）日常工作與繁雜的中心工作輕重不分

在實(shí)際工作中，社區(qū)居委會(huì)干部感到，與居民自治緊密相關(guān)的社區(qū)工作體系不健全，居民議事會(huì)、居務(wù)公開、社區(qū)群眾文化教育活動(dòng)等日常工作往往能簡則簡，能省則省。社區(qū)居委會(huì)干部與居民交往多為就事論事，全面了解少，靜態(tài)把握多，動(dòng)態(tài)跟蹤少。“長期性”的中心工作往往占用了社區(qū)工作者大部分的時(shí)間和精力。

（三）行政化的社區(qū)管理與復(fù)雜的社區(qū)服務(wù)難以協(xié)調(diào)