隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，越來越多的公司、企業(yè)取得了長足的發(fā)展，但他們在追求經(jīng)利益最大化的過程中往往忽視或者違背法律的禁止性規(guī)定，對環(huán)境造成了污染或者破壞。

2006年3月10日，哈爾濱出現(xiàn)沙塵天氣，城市天空被黃色沙塵籠罩。當(dāng)?shù)貧庀笈_浮塵天氣黃色警報(bào)。

2006年4月5日凌晨4時(shí)，云南省消防人員集中力量對逼近昆明的森林大火發(fā)動(dòng)反攻，截至11時(shí)，由于通訊不暢，目前進(jìn)展情況仍不明朗。此前，有關(guān)方面透露，3月29日發(fā)生在昆明近郊安寧市的森林大火，最近的地方距離昆明市區(qū)不到20公里。昆明市從3日晚開始連夜出動(dòng)民警疏散火場附近的村民。

森林大火現(xiàn)場

為什么會出現(xiàn)這樣的情況呢?原因有好多,比如說,一次性塑料杯,一次性筷子,一次性塑料袋等等.那么又要怎樣解決這小而嚴(yán)重的問題呢?

我國在加強(qiáng)環(huán)境法實(shí)施方面的努力，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：將環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境立法置于同等重要的位置，開始將環(huán)境執(zhí)法作為環(huán)境法制建設(shè)的重點(diǎn)；加強(qiáng)環(huán)境法的宣傳教育和人員培訓(xùn)，普及環(huán)境法的知識，提高全社會特別是政府官員和管理人員的環(huán)境法制觀念；強(qiáng)化國家環(huán)境監(jiān)督管理體制的建設(shè)，包括建立健全各級政府環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、提高環(huán)境管理機(jī)關(guān)的級別、加強(qiáng)環(huán)境管理和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)；國家環(huán)境管理機(jī)關(guān)的管理范圍和管理權(quán)限在擴(kuò)大，政府各部門有關(guān)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)越來越明確、加強(qiáng)，環(huán)境行政執(zhí)法和司法的能力在增強(qiáng)；在現(xiàn)實(shí)生活中，環(huán)境法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系越來越明確，污染源單位的責(zé)任和違反環(huán)境法的責(zé)任越來越明確、具體，自覺遵守環(huán)境法的程度在提高；環(huán)境法中的確定性、強(qiáng)制性規(guī)范增加，禁止性、處罰性、獎(jiǎng)勵(lì)性措施增加；環(huán)境保護(hù)措施的制度化加強(qiáng)，環(huán)境法律規(guī)定、措施和制度的可操作性增強(qiáng)，環(huán)境執(zhí)法行為的規(guī)范化、程序化、制度化程度增強(qiáng)，環(huán)境執(zhí)法制度日益健全；環(huán)境法制建設(shè)（包括環(huán)境立法和執(zhí)法）和環(huán)境管理的有效協(xié)調(diào)加強(qiáng)，對環(huán)境法的監(jiān)督、檢查加強(qiáng)；成立環(huán)境警察、環(huán)境法庭，切實(shí)保障公民和單位享有的提起環(huán)境訴訟的起訴資格，積極開展環(huán)境法訴訟（包括環(huán)境行政訴訟、民事訴訟和刑事訴訟）；加強(qiáng)對環(huán)境糾紛的處理，在處理環(huán)境民事?lián)p害賠償糾紛時(shí)，對污染、破壞環(huán)境的行為實(shí)行無過失責(zé)任原則、因果關(guān)系推定原則、舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則，并實(shí)行較長的訴訟時(shí)效；在民事訴訟和行政訴訟中，擴(kuò)大訴訟權(quán)；強(qiáng)化對環(huán)境的刑事法律保護(hù)，明確規(guī)定在環(huán)境方面的法人犯罪，嚴(yán)厲制裁危險(xiǎn)犯，加強(qiáng)對環(huán)境犯罪的打擊；對環(huán)境違法犯罪行為的打擊、處罰程度增強(qiáng)，對環(huán)境違法者實(shí)行雙罰、多罰制；等等。

1生態(tài)環(huán)境特征

從氣象、降水條件看，環(huán)渤海地區(qū)位于半干旱暖溫帶，年降雨量為500～700mm，地面蒸發(fā)量為1500～2000mm，蒸發(fā)量是降水量的3～4倍。降雨量主要集中在7～8月份，占全年降水量的50%～70%，常常出現(xiàn)春旱、夏澇和晚秋又旱的自然災(zāi)害，土壤具有明顯的季節(jié)性積鹽和脫鹽的交替過程。從水文、地質(zhì)條件看，黃河、海河和遼河等16條河流的入海口均在環(huán)渤海地區(qū)，因而該區(qū)域地勢多以濱海平原三角洲為主，海拔高程－1～10m之間。土壤受海洋侵蝕現(xiàn)象較重，土壤鹽分呈現(xiàn)從內(nèi)陸向海濱逐漸增強(qiáng)的規(guī)律。從土壤、植被類型看，環(huán)渤海地區(qū)屬于濕潤－半濕潤海水浸漬鹽漬區(qū)，鹽漬過程先于成土過程，是在鹽漬淤泥的基礎(chǔ)上逐漸成陸發(fā)育而成。此外，土壤鹽分組成也具有地區(qū)差異。在黃河三角洲，土壤以鹽土為主，鹽分組成主要以Cl－和Na+為主，鹽含量為6～30g/kg，鹽土占土壤總面積的50%以上;而在遼河下游濱海三角洲的鹽漬土中則出現(xiàn)了少量SO42－［2］。黃河三角洲和遼河三角洲濱海地區(qū)是典型的生態(tài)脆弱區(qū)，植物種類較少，主要以濕生、水生和鹽生植物為建群種形成的群落在該區(qū)占據(jù)主要地位［6－8］。常見的植物群落類型主要有蘆葦(Phragmitescommunis)群落、鹽地堿蓬(Suaedasalsa)群落、檉柳(Tamarixchinensis)群落、獐毛(Aeluropuslittoralis)群落等?？傮w來看，由河流沖積形成的三角洲地區(qū)土壤的成土歷程短，熟化程度低，土壤養(yǎng)分少，但土壤含鹽量高，地表蒸發(fā)快，極易鹽堿化，生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力較差。同時(shí)，該地區(qū)人類活動(dòng)頻繁，對生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)較大，因而，環(huán)渤海地區(qū)是典型的生態(tài)脆弱區(qū)。

2環(huán)渤海油田區(qū)開發(fā)歷史

目前，環(huán)渤海地區(qū)是我國重要的石油生產(chǎn)、加工基地，勝利、遼河和大港油田的開采時(shí)間均超過50年，最年輕的冀東油田開采年限也已達(dá)20年。以勝利油田為例，自1961年發(fā)現(xiàn)以來，目前擁有油井2萬余口，已累計(jì)生產(chǎn)原油8億余噸，主要工作面積達(dá)4．4萬平方公里。勝利油田在1987年產(chǎn)量突破3000萬噸后一直保持了9年，至今原油產(chǎn)量仍然保持在2500萬噸以上。冀東油田開發(fā)最晚，最初原油產(chǎn)量每年僅有18萬噸，而今年產(chǎn)量已達(dá)213萬噸，累計(jì)探明儲量17662萬噸，該油田目前已步入快速開采期，預(yù)計(jì)5～10年即可達(dá)到千萬噸油田的生產(chǎn)規(guī)模。石油的勘探與開發(fā)涉及面廣、涉及點(diǎn)多，需要占用大量土地。在油井建設(shè)過程中，主要涉及到鉆井、勘探、管線埋設(shè)以及道路建設(shè)等地面工程的占地用地問題。每口油井的井臺占用的土地面積約為400m2左右，油井位置一般較為分散，油井間以作業(yè)路面相連接，油田長期勘探、開發(fā)后的結(jié)果就是導(dǎo)致原本脆弱的環(huán)境更加破碎化。油田作業(yè)區(qū)污染物累積量逐年加大，環(huán)境自凈能力越來越弱，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)越來越高。

3油田開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響

3．1油田開發(fā)對大氣的影響

1引言

改革開放以來，雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們生活水平和質(zhì)量也得到了大幅度提升，但是環(huán)境卻變得越來越惡劣，自然環(huán)境被污染和生態(tài)環(huán)境被破壞問題變得越來越嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人們的正常生活，也限制了人類社會的持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。因此，為了能夠有效解決該問題，各國一直在不斷努力，其中，對被破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善和大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)便是努力的重點(diǎn)。而不論是在生態(tài)環(huán)境改善還是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，都離不開環(huán)境監(jiān)測評價(jià)。本文以有效解決當(dāng)前環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題為主要目的，對環(huán)境監(jiān)測評價(jià)在改善生態(tài)環(huán)境與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用進(jìn)行詳細(xì)分析。

2環(huán)境監(jiān)測評價(jià)在生態(tài)環(huán)境改善中具有的主要作用

2.1對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià)

2.1.1土地資源被破壞

當(dāng)前，由于受到植被被破壞、土地沙化嚴(yán)重以及礦業(yè)過度開采等因素的影響，土地資源破壞情況比較嚴(yán)重，對生態(tài)環(huán)境造成了破壞。比如，在對煤炭進(jìn)行開采的過程中，由于對環(huán)境保護(hù)不夠重視，所以經(jīng)常會對周圍的環(huán)境造成破壞，導(dǎo)致土地的土壤成分結(jié)構(gòu)失衡，不再適合植被生長，進(jìn)而造成破壞。在對林木進(jìn)行砍伐的過程中同樣如此，大部分人員只重視眼前利益而不重視長遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展，濫砍濫伐，最終導(dǎo)致植被被大量破壞，土地沙化嚴(yán)重，破壞了原有生態(tài)環(huán)境。

摘要：林業(yè)生態(tài)工程是指依據(jù)生態(tài)工程學(xué)和森林生態(tài)學(xué)的基本原理，設(shè)計(jì)、建造的以木本植物為主體、協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的一種生產(chǎn)工藝系統(tǒng)。林業(yè)生態(tài)工程對于涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、維護(hù)生態(tài)平衡，減少自然災(zāi)害，保障和促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為人類創(chuàng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境具有重要的意義。本文就林業(yè)生態(tài)工程的概念、林業(yè)生態(tài)工程的基本原理進(jìn)行了論述，并闡述了林業(yè)生態(tài)工程的未來發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：造林；綠化；林業(yè)生態(tài)工程；生態(tài)系統(tǒng)

森林是自然界中的一個(gè)重要的生態(tài)系統(tǒng)。天然林是經(jīng)過很長的歷史階段，經(jīng)過反復(fù)的自然選擇下的生存競爭而形成的一個(gè)和諧的森林生物與森林環(huán)境相互作用的整體。森林生態(tài)系統(tǒng)一般講是一個(gè)穩(wěn)定的、抗逆行較強(qiáng)的生態(tài)系統(tǒng)。但是，也不可忽視當(dāng)外界干擾(如人類采伐、墾殖、病蟲害大發(fā)生、火災(zāi)、大氣候變化)強(qiáng)度超過系統(tǒng)承載能力的時(shí)候，這個(gè)系統(tǒng)也會崩潰。

造林綠化工作，從生態(tài)學(xué)角度來談，實(shí)際是一個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)或人工重建的工作。它的全部內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是包括建造森林生物群落，同時(shí)恢復(fù)森林生態(tài)環(huán)境，在大多數(shù)森林破壞歷史較長的土地上，也可以說是在非森林環(huán)境中建立森林生物群落。因此那種“刨坑栽樹”，栽上樹就是建造了森林的概念是不完整的。

林業(yè)生態(tài)工程

是隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、國家生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)需求而通過繼承、交叉形成的一門新的工程，不僅是從單一的水土保持林草措施來研究水土保持的生物措施，而是從生態(tài)、環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的角度研究林業(yè)發(fā)展措施，核心是在對生態(tài)理論充分理解的基礎(chǔ)之上通過工程措施進(jìn)行以生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，根據(jù)生態(tài)理論進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、規(guī)劃和調(diào)控人工生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素、工藝流程、信息反饋關(guān)系及控制機(jī)構(gòu)，以在系統(tǒng)內(nèi)獲得較高的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益。

目前，寬帶網(wǎng)已經(jīng)得到普及，業(yè)界電子商務(wù)的開展，海量的網(wǎng)絡(luò)信息，日趨豐富的網(wǎng)絡(luò)功能使“網(wǎng)上辦公”條件已經(jīng)成熟。隨著我國電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，政府對企事業(yè)單位的管理將更多地在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，因此企業(yè)辦公將不再局限于傳統(tǒng)模式。根據(jù)現(xiàn)代辦公的信息化程度，可以將其分成三個(gè)階段。首先是機(jī)械電子設(shè)備代替大量手工操作的階段，主要由電話、早期的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、模擬復(fù)印機(jī)實(shí)現(xiàn)。第二個(gè)階段是辦公自動(dòng)化，辦公室內(nèi)甚至整個(gè)企業(yè)眾多獨(dú)立的計(jì)算機(jī)被局域網(wǎng)連接起來，數(shù)字復(fù)印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)打印機(jī)、掃描儀的普遍使用，使得原本分散、孤立的辦公作業(yè)得到集成，初步具備了辦公信息化的雛形。辦公自動(dòng)化的進(jìn)一步發(fā)展就是辦公信息化階段，“網(wǎng)絡(luò)辦公”將實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部辦公自動(dòng)化，文件交換無紙化，管理決策網(wǎng)絡(luò)化，服務(wù)用戶電子化”的辦公信息化目標(biāo)。但隨著辦公信息化帶來效率的提高，其安全性，特別是內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)的安全問題，也引起人們更大的關(guān)注和思考。

辦公網(wǎng)絡(luò)面臨的內(nèi)部安全威脅

正如我們所知道的那樣，70％的安全威脅來自網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部，其形式主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

內(nèi)部辦公人員安全意識淡漠

內(nèi)部辦公人員每天都專注于本身的工作，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)安全與己無關(guān)，因此在意識上、行為上忽略了安全的規(guī)則。為了方便，他們常常會選擇易于記憶但同時(shí)也易于被猜測或被黑客工具破解的密碼，不經(jīng)查殺病毒就使用來歷不明的軟件，隨便將內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)的軟硬件配置、拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)告之外部無關(guān)人員，給黑客入侵留下隱患。

別有用心的內(nèi)部人員故意破壞

編者按：本文主要從跨部門沖突動(dòng)因；跨部門沖突的適度性；保持適度沖突進(jìn)行論述。其中，主要包括：企業(yè)需要提高創(chuàng)新能力以適應(yīng)環(huán)境、跨部門沖突的基礎(chǔ)、實(shí)際沖突理論(Sherif1950)認(rèn)為沖突是沖突的雙方基于現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)資源方面發(fā)生的、沖突產(chǎn)生的根源、企業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)整體，有著統(tǒng)一的價(jià)值觀、經(jīng)營理念、各部門在目標(biāo)上也存在不一致、跨部門沖突產(chǎn)生的必要條件、跨部門沖突產(chǎn)生的影響因素、跨部門沖突的效應(yīng)、增加行為強(qiáng)度，提高行為效率等方面、跨部門沖突的適度性、一個(gè)健康的組織體應(yīng)該有些沖突，才可以使其保持一定的活力和創(chuàng)造力、沖突的適當(dāng)釋放、改變沖突雙方觀念和行為等，具體請?jiān)斠姟?/p>

動(dòng)蕩復(fù)雜環(huán)境下，企業(yè)需要提高創(chuàng)新能力以適應(yīng)環(huán)境，各部門專業(yè)性增強(qiáng)，協(xié)作愈加復(fù)雜，部門之間的差異及相互依賴也增大，跨部門沖突問題也日加突出?？绮块T沖突管理的目的是引導(dǎo)沖突得到有益的結(jié)果，從理論和實(shí)踐分析，保持適度沖突是沖突管理的理想狀態(tài)，既控制了過激沖突，又培育了競爭與合作的組織環(huán)境，能夠激發(fā)部門不斷創(chuàng)新、變革，促進(jìn)企業(yè)成長。

一、跨部門沖突動(dòng)因

1、跨部門沖突的基礎(chǔ)。跨部門沖突是在正式組織中,某部門阻礙到其他部門需求之滿足及目標(biāo)之達(dá)成,而引起的認(rèn)知上、情感上及行為上的反應(yīng)及表現(xiàn)。部門之間的沖突伴隨著企業(yè)的運(yùn)行過程，其客觀必然性源于企業(yè)組織的性質(zhì)及部門間的相互關(guān)系。當(dāng)部門數(shù)量多，其職能人員思維方式等又迥然不同，特別是當(dāng)企業(yè)處在復(fù)雜多變的環(huán)境時(shí)，企業(yè)各部門呈現(xiàn)出高度的結(jié)構(gòu)復(fù)雜性與差異性，從而導(dǎo)致沖突。實(shí)際沖突理論(Sherif1950)認(rèn)為沖突是沖突的雙方基于現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)資源方面發(fā)生的。企業(yè)中不同部門基于經(jīng)濟(jì)資源及政治權(quán)利的爭奪而激發(fā)群體沖突，造成偏誤的知覺,如對己群正面評價(jià)、對他群負(fù)面評價(jià)。社會認(rèn)同理論(HenriTajfelandJohnTuner1979)認(rèn)為社會認(rèn)同本身不需要有實(shí)際的利益沖突,就能產(chǎn)生跨群體的差別對待。Ashforth&Mael(1989)認(rèn)為,組織成員對所屬部門的認(rèn)同傾向較強(qiáng),對整體組織的認(rèn)同較弱。因此,組織結(jié)構(gòu)中的部門劃分是跨部門沖突的一項(xiàng)重要來源[2]。各部門的獨(dú)特性導(dǎo)致部門差異：①當(dāng)外部環(huán)境復(fù)雜及變化迅速時(shí)，為適應(yīng)環(huán)境，企業(yè)內(nèi)各部門努力加強(qiáng)自己的獨(dú)特性、專業(yè)性。②規(guī)模擴(kuò)大，部門更加細(xì)化，專業(yè)性更強(qiáng)，增強(qiáng)了部門間多方面的差異化。③部門技術(shù)。每個(gè)部門都有自己的工作程序和專業(yè)技能，形成了各自在方式、方法、類型等多方面技術(shù)性質(zhì)上的差別。④目標(biāo)。企業(yè)為每個(gè)部門確定了目標(biāo)，存在明顯差異。⑤組織結(jié)構(gòu)形式。不同的組織結(jié)構(gòu)決定了其部門之間的關(guān)系，決定了在資源、權(quán)力等方面的分配及相互影響。上述關(guān)聯(lián)因素的綜合轉(zhuǎn)化為多側(cè)面的部門關(guān)系，形成部門沖突的基礎(chǔ)，透視其屬性，可以分析出沖突產(chǎn)生的根源及條件。

2、沖突產(chǎn)生的根源。部門文化差異是部門沖突的根源。不同職能部門不同的專業(yè)性質(zhì)使其形成獨(dú)特的價(jià)值觀、理念、行為準(zhǔn)則、管理風(fēng)格等，從而形成文化上的差異及經(jīng)營目標(biāo)的不同，導(dǎo)致相互的對立與沖突。企業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)整體，有著統(tǒng)一的價(jià)值觀、經(jīng)營理念，同時(shí)，各部門會有自己的理念、行為準(zhǔn)則，會站在不同的角度考慮問題，會遵循自己的意愿、按照自己的行為方式處理問題，以適應(yīng)其特殊的部門職能、工作環(huán)境與目標(biāo)。如為IBM提供管理服務(wù)的美國諾爾公司，其所屬兩子公司分別具有行政管理和人力資源管理專長，兩子公司的文化具有明顯的差別。一種是非常自主的、以行為為導(dǎo)向的文化，鼓勵(lì)個(gè)人主動(dòng)性、創(chuàng)新。其經(jīng)營理念是有利潤才投資。另一種是結(jié)構(gòu)性文化，不鼓勵(lì)個(gè)人主動(dòng)性，其理念是沒有大量的投資不能開展業(yè)務(wù)。當(dāng)兩大部門面對同一問題時(shí)，就有了不同的思考與判斷。例如，一部門的自我評價(jià)為：決策快速、員工工作努力、較強(qiáng)的成本意識、注重營銷；另一個(gè)部門對此的評價(jià)則成為：決策過于隨機(jī)、不關(guān)心員工、缺乏投資意識、忽視改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

各部門在目標(biāo)上也存在不一致。迫于市場的壓力，企業(yè)要降低成本、提高質(zhì)量、增加品種等，于是不可避免的各職能部門會確定自己的經(jīng)營目標(biāo)，同時(shí)在實(shí)現(xiàn)過程中會相互影響，由此產(chǎn)生各方面沖突。最具代表性的是銷售部門和制造部門。銷售部門：目標(biāo)——提高顧客滿意度實(shí)現(xiàn)途徑：•多品種，滿足多樣化需要；不斷改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，開發(fā)新產(chǎn)品；及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品品種；低成本、低價(jià)格，高質(zhì)量，提高市場份額。制造部門：目標(biāo)——提高生產(chǎn)效率。實(shí)現(xiàn)途徑：•減少產(chǎn)品種類，提高專業(yè)化水平；盡量減少不必要的改進(jìn)、設(shè)計(jì)，以保持生產(chǎn)速度；盡量按原計(jì)劃生產(chǎn)，減少波動(dòng)；或低成本、或高質(zhì)量。

1新巴爾虎右旗草原生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

目前全旗人口近4萬，其中牧業(yè)人口1.5萬，蒙古族人口占79.8%，是一個(gè)以蒙古族為主體的邊疆少數(shù)民族地區(qū).據(jù)統(tǒng)計(jì)，如今新巴爾虎右旗外來人口近10000人，而且已經(jīng)在新巴爾虎右旗落戶.脆弱干旱的草原環(huán)境加上不合理的開發(fā)利用導(dǎo)致草質(zhì)變劣及植被覆蓋率下降造成草畜矛盾日益突出，草原沙化加劇，草原生產(chǎn)力大幅下降，多數(shù)牲畜處在半飽狀態(tài)下，遇到自然災(zāi)害等不可抗力事件牲畜會大批死亡等諸多問題，在利益的驅(qū)使下夏秋兩季草原上挖藥材的人遍布，嚴(yán)重破壞了土壤表層結(jié)構(gòu)，同時(shí)也污染了環(huán)境.新右旗礦產(chǎn)資源十分豐富，現(xiàn)已探明有金、鉛、錳、鐵等十多種金屬和煤、瑪瑙石、石灰石等非金屬礦藏，并引來大慶油田等公司的青睞，但近幾年因?yàn)槟承┑V山企業(yè)的盲目開礦和違法開采造成土地的破壞和植被的破壞，這些企業(yè)造成的廢棄物不僅過多占用空間，而且對周圍的水域和大氣也造成了污染，破壞了草原生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展.2011年春季，新巴爾虎右旗草原發(fā)生鼠害面積達(dá)1350萬畝，占全旗草原的50％，在鼠害重災(zāi)區(qū)，植被稀疏，地表裸露，遭受破壞的草原慘不忍睹.2012年全旗鬧蝗災(zāi)危及420多萬畝草場，平均每平方千米害蟲數(shù)量達(dá)400~500只，最高到達(dá)700~1000只.我們的草原正加速向毀滅前進(jìn)，這并不是危言聳聽.

2人為因素對草原生態(tài)環(huán)境造成影響的原因

2.1草畜雙承包制度是草原生態(tài)環(huán)境退化的根源

自1983年開始內(nèi)蒙古自治區(qū)在全國率先推行了“草場共有、承包經(jīng)營、牧畜作價(jià)、戶有戶養(yǎng)”的草畜雙承包責(zé)任制.在人口與草場比例失衡的狀態(tài)下，牧民只在自己的牧場上完成日復(fù)一日的放牧活動(dòng)既不科學(xué)又不合理.草場承包制限制了四季輪流放牧的可能，這種使草原分片承包，牲畜作價(jià)歸戶的“雙包制”使得經(jīng)營畜牧業(yè)和經(jīng)營草原緊密聯(lián)系.牧民承包以后年復(fù)一年都在固定的放牧圈里活動(dòng)，牲畜晝夜啃食同一個(gè)牧場，在居民點(diǎn)、臥盤、水井附近出現(xiàn)許多直徑60米至95米的同心圓，平均每個(gè)居民點(diǎn)退化105畝至310畝左右的草原“.草畜雙包制”導(dǎo)致草原的不科學(xué)使用，牲畜以牧戶為中心每天從定居點(diǎn)至飲水點(diǎn)不斷踐踏和啃食一片草地從而導(dǎo)致了蹄災(zāi).同時(shí)，這種把草原一片一片圈起來的制度不僅使草原載畜力降低而且加大了牧民之間的收入差距，最終造成牧民之間的惡性競爭.

2.2新巴爾虎右旗旅游業(yè)對草原生態(tài)環(huán)境的影響

一、什么是大學(xué)精神

作為知識生產(chǎn)、傳播和教育的主導(dǎo)力量，大學(xué)只有在一種特定的精神理念的引領(lǐng)下才能發(fā)揮巨大的社會功能。大學(xué)精神代表著一種超越性的氣質(zhì)、高舉遠(yuǎn)慕的品格和執(zhí)著于真理的求索精神。首先，大學(xué)精神是科學(xué)理性的探索精神。在理性精神的指引下，追求建立新的知識體系和解釋體系，明顯地區(qū)別于神話式、常識主義和宗教的知識系統(tǒng)。以科學(xué)主義和理性邏輯為基石，建構(gòu)起來的知識體系提供了可驗(yàn)證的、可靠的理論學(xué)說，并以真理為指向，以實(shí)踐為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。其次，大學(xué)精神是弘揚(yáng)人的價(jià)值的人文主義精神。西方的文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)，大大提升了人的地位，修正了舊有的宇宙觀和宗教觀，把人的存在價(jià)值和意義作為中心。人本身得到了尊重和崇敬。在這種人文主義精神的支配下，知識和教育的方向都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)向?，F(xiàn)代大學(xué)更加注重對人的生活世界的研究、創(chuàng)造，致力于建構(gòu)生活的意義世界。再次，大學(xué)精神是一種批判的超越精神。這種批判精神有兩個(gè)維度:第一個(gè)是對現(xiàn)實(shí)生活世界的理論批判。運(yùn)用知識和理論的武器，致力于批判反科學(xué)主義的迷信觀念、假惡丑的道德墮落。第二個(gè)是對大學(xué)自身的知識生產(chǎn)和理論學(xué)說的學(xué)術(shù)批判。沒有批判就沒有知識的增長和文明的進(jìn)步。在學(xué)術(shù)批判中，對既有的各種理論學(xué)說進(jìn)行理性驗(yàn)證、批駁，從而推動(dòng)知識創(chuàng)新能力?！皣?yán)肅的學(xué)術(shù)批判，也就是對知識增量具有重要意義的從知識角度的批評。正是通過這種有助于知識增量的學(xué)術(shù)批評，我們能夠進(jìn)一步洞見到此前我們認(rèn)識不到、或不意識、或忽視的許多問題。”［科學(xué)的理性精神、人文主義精神和批判精神，是大學(xué)精神的實(shí)質(zhì)，由此，現(xiàn)代大學(xué)才能在推進(jìn)文明發(fā)展和社會進(jìn)步的過程中發(fā)揮無可替代的巨大作用。

二、異化了的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境

大學(xué)精神的實(shí)現(xiàn)，有賴于其所處的社會環(huán)境和特定的時(shí)代價(jià)值觀念?？v觀人類歷史，在巨大的社會變遷時(shí)期，往往能夠帶動(dòng)文化的重大創(chuàng)新和轉(zhuǎn)向，促進(jìn)思想范式的更新。但同時(shí)，也會出現(xiàn)異質(zhì)因素而導(dǎo)致文明發(fā)展的遲滯，造成文化精神的衰退。受這種文化變遷內(nèi)在邏輯的制約，大學(xué)精神也始終受到多種有利或不利因素的牽制、影響和挑戰(zhàn)。20世紀(jì)初期的德國，處于重大轉(zhuǎn)折時(shí)期的大學(xué)里彌漫著抑郁、悲觀的氣息。圍繞著學(xué)術(shù)與政治、知識與權(quán)力、學(xué)術(shù)管理體制、“去學(xué)術(shù)”的專業(yè)化和純粹學(xué)術(shù)等問題聚訟紛紜。在這種背景下，馬克斯•韋伯在對青年教師的講演中指出，學(xué)術(shù)應(yīng)當(dāng)成為一種精神上的志業(yè)。但是，“今天，學(xué)術(shù)已經(jīng)作為一種職業(yè)的經(jīng)營，以學(xué)術(shù)為志業(yè)受到了限制，就是學(xué)問已進(jìn)入一個(gè)空前專業(yè)化的時(shí)代，并且這種局面將一直持續(xù)下去”。韋伯所批評的是大學(xué)中的墮落現(xiàn)象，即嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)活動(dòng)、以教育為志向的大學(xué)，已經(jīng)被逐漸功利化的職業(yè)謀生所取代。認(rèn)為這是大學(xué)精神衰落的征兆，將危及大學(xué)獨(dú)立自治的理想。概言之，大學(xué)生態(tài)環(huán)境的惡化，會導(dǎo)致大學(xué)創(chuàng)造力的衰減，最終造成文化發(fā)展失去根本動(dòng)力。與此形成對照的是，當(dāng)代中國的大學(xué)教育同樣面對著各種不利因素的影響，學(xué)術(shù)的生態(tài)環(huán)境尤為嚴(yán)峻。學(xué)術(shù)研究中普遍存在著功利化、學(xué)術(shù)失范、學(xué)術(shù)操守和道德嚴(yán)重墮落、浮躁與虛夸的現(xiàn)象。韋伯所批判和警告的危險(xiǎn)正在逐步成為現(xiàn)實(shí)的寫照，這種現(xiàn)狀“正如我們在敗壞著精神一樣，我們也在敗壞著情感”。學(xué)術(shù)創(chuàng)造原本尊奉的價(jià)值和理想不再神圣，而處于利益和權(quán)力的圍城之中。在大學(xué)中存在著數(shù)量與質(zhì)量、功利與學(xué)術(shù)、敬業(yè)與浮夸等多種矛盾。大學(xué)的學(xué)術(shù)管理體制嚴(yán)重背離了學(xué)術(shù)的精神實(shí)質(zhì)和發(fā)展邏輯。數(shù)字化管理已經(jīng)成為普遍規(guī)則，評判大學(xué)的等級、學(xué)術(shù)聲譽(yù)以及教師的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)皆以此為標(biāo)準(zhǔn)。研究基地和博士碩士點(diǎn)的數(shù)量、科研經(jīng)費(fèi)的引進(jìn)數(shù)額、的數(shù)量和刊物級別以EI、SCI區(qū)分等等，不一而足。這種管理體制便于進(jìn)行直觀的評判，簡化了管理的難度和成本，簡便易行。但是，這恰恰傷害了學(xué)術(shù)本身的嚴(yán)肅與尊嚴(yán)。在這種學(xué)術(shù)管理體制下，嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)研究演化成了商業(yè)性的數(shù)量競賽?！耙坏┻@些商業(yè)性的外部標(biāo)準(zhǔn)代替學(xué)術(shù)的內(nèi)在尺度，成為評判和衡量所有學(xué)者的統(tǒng)一尺度，就使得知識的生產(chǎn)，就像資本主義的物質(zhì)生產(chǎn)一樣，在不斷追求效率的形式合理性背后，是失去了其本身意義的實(shí)質(zhì)不合理?！庇谑牵谶@種環(huán)境里，粗制濫造、抄襲、炒作、自我復(fù)制等反學(xué)術(shù)的現(xiàn)象不斷滋生。“對那些一旦進(jìn)入這一賽跑并決心參與競爭的人來說，這場競賽激勵(lì)他們參與了一場每個(gè)人要對抗所有人、人人相互利用又相互對抗的斗爭。這一斗爭決不包含帶來學(xué)術(shù)革命的危險(xiǎn)，相反，它以自己的邏輯促進(jìn)這一包含時(shí)間性距離的體制和秩序的延續(xù)和繼承。一方面，這是因?yàn)閰⑴c競爭就意味著承認(rèn)競爭有著共同的目的，而另一方面又因?yàn)楦偁幵谌魏螘r(shí)刻都局限于大約位于同一起跑線的競爭者，還因?yàn)橹俨谜呤悄切┱加懈呶恢玫娜?。”缺少了學(xué)術(shù)敬畏之心的所謂“創(chuàng)新”究竟能有多大的新意和貢獻(xiàn)呢?人類的知識由此而得到了多大增長呢?是否推進(jìn)了社會發(fā)展和人類文明的進(jìn)步呢?另一方面，在教育行政化的體制下，與學(xué)術(shù)卑微相對照的是權(quán)力的傲慢。學(xué)術(shù)自治和學(xué)術(shù)權(quán)利始終依附于權(quán)力的支配，學(xué)術(shù)自由因此得不到制度化的保障。異化的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境，既無法傳承大學(xué)的精神和理想，又使得學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力低下、教育教學(xué)質(zhì)量降低?！皩W(xué)術(shù)‘成果’在大量涌現(xiàn)，學(xué)術(shù)真金卻在不斷萎縮;學(xué)術(shù)市場熱鬧非凡，學(xué)術(shù)空氣卻異常浮躁。”在表面光鮮浮華的背后，難以掩蓋的卻是學(xué)術(shù)精神和大學(xué)理想的衰落。

三、健康學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境的重建

作為制度化、組織化的大學(xué)，首先是一個(gè)秉承共同學(xué)術(shù)理想的知識共同體和精神共同體。尊奉著特定的理念、共享著一整套價(jià)值認(rèn)同和學(xué)術(shù)話語。學(xué)術(shù)思想“只能于產(chǎn)生自己的過程中發(fā)現(xiàn)自己，只有當(dāng)它發(fā)現(xiàn)它自己時(shí)，它才存在并且才是真實(shí)的”。學(xué)術(shù)研究活動(dòng)遵循著自身的特定邏輯，過度的逐利思維必然使得學(xué)術(shù)創(chuàng)造發(fā)生異化。作為相對自治和自主的知識共同體，大學(xué)社會功能的實(shí)現(xiàn)，是在秉承其自身理想的前提下完成的。如果沒有了學(xué)術(shù)共同體的相對自治，大學(xué)就無法持續(xù)地成為思想文化的中心和培育優(yōu)秀人才的基地。制度正義是首要的正義，矯正異化的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)從制度建設(shè)著手。建立真正的現(xiàn)代大學(xué)制度和良好的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境，是保障大學(xué)精神和文化持續(xù)發(fā)展的根本。學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境的惡化是由多方面的因素造成的。首先，涉及學(xué)術(shù)研究與學(xué)術(shù)管理體制的關(guān)系。大學(xué)的行政化建制是我國高等教育的基本模式，盡管“去行政化”的呼聲在近年頗為響亮，但卻困難重重，行政化的管理仍將是大學(xué)制度的主流格局。在這種現(xiàn)狀之下，學(xué)術(shù)活動(dòng)缺乏獨(dú)立性，嚴(yán)重地依附于行政權(quán)力。比如，學(xué)術(shù)資源的行政控制，行政權(quán)力支配學(xué)術(shù)權(quán)力，行政權(quán)力對評獎(jiǎng)、職稱晉升的全面管制等等。由此，學(xué)術(shù)研究并未遵循自身的邏輯而展開，學(xué)術(shù)的內(nèi)在規(guī)定性時(shí)時(shí)處于行政的權(quán)力邏輯規(guī)訓(xùn)和支配下。缺乏學(xué)術(shù)獨(dú)立和自由，必然導(dǎo)致學(xué)術(shù)想象力和創(chuàng)造力被圈定在權(quán)力的邏輯中，也就無法真正地推進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展。在本真意義上，學(xué)術(shù)研究工作是人類存在的一種活動(dòng)，其特質(zhì)表現(xiàn)為思維活動(dòng)、觀念更新與知識生產(chǎn)。它構(gòu)成了人類文明熠熠生輝的精神基礎(chǔ)和必要前提。學(xué)術(shù)研究和思考的領(lǐng)域“無窮大”，從浩瀚的星空到不可見的微觀世界，從形而上的思維世界到現(xiàn)實(shí)具體的生活世界。既包含對可見物理世界的研究，也涵括形而上的純思維活動(dòng)。作為思維活動(dòng)的學(xué)術(shù)，并沒有不可思的領(lǐng)域，但卻有邊界，即受限于人類自身的理性———人的邊界構(gòu)成了思維的邊界。打開人類知識的演進(jìn)史，就可知學(xué)術(shù)本身并不以明確的功利為首要目的，它首先表現(xiàn)為一種單純的思想上的愉悅，之后才被人們運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)生活之中。真正的思想者，“他們的活動(dòng)本質(zhì)上不是追求實(shí)用的目的，而是在藝術(shù)、科學(xué)或形而上的思索尋求樂趣，簡言之，就是樂于尋求擁有非物質(zhì)方面的利益”。當(dāng)然，這并非表明學(xué)術(shù)活動(dòng)缺乏現(xiàn)實(shí)關(guān)注的情懷。在思想本身的“原初狀態(tài)”里，它就是一種自由自在的思考。行政權(quán)力對學(xué)術(shù)活動(dòng)的過度壓制和宰制，既違背了學(xué)術(shù)的邏輯，也背離了大學(xué)的獨(dú)立自治精神。行政話語主宰、壓制著學(xué)術(shù)話語和民主話語，學(xué)術(shù)資源的分配更多地受制于行政權(quán)力，造成了學(xué)術(shù)自由的匱乏和學(xué)術(shù)自治的虛無，最終必然導(dǎo)致學(xué)術(shù)創(chuàng)新精神、積極性和能力的衰減。其次，學(xué)術(shù)的承認(rèn)和學(xué)術(shù)榮譽(yù)感對社會總體價(jià)值觀的臣服。這主要表現(xiàn)為在物欲主義和逐利主義對大學(xué)的影響。學(xué)術(shù)研究不再遵循學(xué)術(shù)生長的邏輯，反而，學(xué)術(shù)本身異化成了謀求經(jīng)濟(jì)利益的工具。失去了神圣光環(huán)的學(xué)術(shù)，就必然演化為追求物質(zhì)利益、謀求課題經(jīng)費(fèi)、各種頭銜和名望的手段。按照馬克斯•韋伯的看法，除魅之后的社會神圣結(jié)構(gòu)被打破，逐步演化為一個(gè)形而下的“逐利的世界”，侵入到社會的所有領(lǐng)域而成為一個(gè)時(shí)代性的表征。學(xué)術(shù)研究同樣無法免于被侵蝕而獨(dú)保清純，功利主義成了學(xué)術(shù)的評判標(biāo)尺和至上追求。再次，身處行政權(quán)力支配和物質(zhì)利益誘惑雙重?cái)D壓之下的知識分子，其價(jià)值的承認(rèn)與最優(yōu)化往往不是學(xué)術(shù)創(chuàng)造本身決定的。所以，也難以認(rèn)真對待學(xué)術(shù)、虔信知識即力量、敬畏學(xué)術(shù)的尊嚴(yán)與高貴。學(xué)術(shù)與權(quán)力和功利纏繞一處，學(xué)術(shù)逐步功利化、趨利性和平庸化，催生出了另一種“時(shí)代的喧囂”———有理論而無思想、刊物大于觀點(diǎn)、課題經(jīng)費(fèi)至上、普遍的學(xué)術(shù)墮落、抄襲成風(fēng)。虛假繁榮的局面，既無法傳承或創(chuàng)造出一種學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，更無法創(chuàng)造出世界性的知識貢獻(xiàn)。

現(xiàn)在，保護(hù)環(huán)境已成為人們的共識。然而為什么要保護(hù)環(huán)境？究竟怎樣來保護(hù)環(huán)境呢？要回答這些問題，恐怕還得從環(huán)境問題說起。

第二次世界大戰(zhàn)后，社會生產(chǎn)力突飛猛進(jìn)。機(jī)器的廣泛使用，為人類創(chuàng)造了大量財(cái)富，而工業(yè)生產(chǎn)排出的廢棄物卻造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。大量人工制取的有毒化合物進(jìn)入環(huán)境后，在環(huán)境中擴(kuò)散、遷移、累積和轉(zhuǎn)化，不斷地惡化環(huán)境，嚴(yán)重威脅人類和其他生物的生存。1962年，美國女生物學(xué)家雷切爾·卡森的科普作品《寂靜的春天》出版了，書中詳細(xì)描述了濫用化學(xué)農(nóng)藥造成的生態(tài)破壞：“神秘莫測的疾病襲擊了成群的小雞，牛羊病倒和死亡…··孩子在玩耍時(shí)突然倒下，并在幾小時(shí)內(nèi)死去……僅能見到的幾只鳥兒也奄奄一息……這是一個(gè)沒有聲息的春天?！边@本書引起了全世界的強(qiáng)烈反響。人們驚奇地發(fā)現(xiàn)，在短暫的幾十年時(shí)間內(nèi)，工業(yè)的發(fā)展已把人類帶進(jìn)了一個(gè)被毒化了的環(huán)境中，而且環(huán)境污染造成的損害是全面的、長期的、嚴(yán)重的。人類開始認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性，60年代起，在工業(yè)發(fā)達(dá)國家興起了要求政府采取措施解決環(huán)境問題的‘環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)”。

人類沒有保護(hù)好環(huán)境的教訓(xùn)其實(shí)自古就有。古代，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞等地區(qū)，由于不合理的開墾和灌溉，后來成了不毛之地。黃河流域是中國古代文明的發(fā)祥地，由于濫伐森林，水上嚴(yán)重流失，造成水旱災(zāi)害頻繁，土地日益貧瘠。保護(hù)環(huán)境的意識也并非現(xiàn)在才有，我國古代就有“不涸澤而漁，不焚林而獵”的樸素的保護(hù)自然環(huán)境的思想。今天，我們保護(hù)環(huán)境不僅要保護(hù)環(huán)境不受污染，而且要繼承古代環(huán)境保護(hù)的思想，合理利用資源，以保證資源的永續(xù)利用。我們應(yīng)該懂得解決環(huán)境問題的關(guān)鍵就是保護(hù)環(huán)境，而保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們自己。

為了更好地保護(hù)環(huán)境，許多國家正在廣泛地宣傳環(huán)境保護(hù)思想，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。我國于1979年9月頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》，并在1983年底召開的全國第二次環(huán)境保護(hù)大會上將保護(hù)環(huán)境確立為我國的一項(xiàng)基本國策。1989年12月26日正式修改頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。

本來很美麗的地球在我們?nèi)祟惖奈廴鞠?，已變成了骯臟的星球。其中四種污染的情況如下：

第一種是廢物污染，單是香港人每天已制造過百萬的垃圾，而大部分垃圾都來自住宅和工商業(yè)活動(dòng)，例如：建筑、拆卸、修路后所留下的物料，污水過濾后所剩下的污泥、人們用完即棄的用具、玻璃等等。差不多所有垃圾都會運(yùn)去堆填，不過堆填區(qū)快要飽和了，為什麼不像美國、日本、歐洲般把垃圾燒掉？那就又省地方，又快捷了。但如燃燒一些帶有氯氣成份的東西，如塑膠，就會釋放一種名叫二惡英的有害氣體，不但會影響我們的健康，而且整個(gè)過程所需的費(fèi)用很昂貴，難免政府不采用這種方法。

內(nèi)容摘要：改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但資金匱乏，融資困難成為制約其發(fā)展的重要因素，本文分析了造成民營企業(yè)融資困難的原因，從完善民營企業(yè)自身的組織制度、深化金融體制改革、建立多渠道的融資體系等方面提出解決我國民營企業(yè)融資困境的具體措施。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)融資金融改革

改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在啟動(dòng)需求、增加供給、吸納就業(yè)，保證社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。但是我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍受到很多因素的制約，表現(xiàn)為規(guī)?？偭啃?，產(chǎn)業(yè)分布散、發(fā)展速度慢、管理水平低、經(jīng)營范圍窄等諸多問題。從目前情況看，融資困難、資金匱乏是制約其發(fā)展的瓶頸因素之一。

民營企業(yè)融資現(xiàn)狀及存在的問題

民營企業(yè)的融資渠道包括內(nèi)部融資和外部融資。內(nèi)部融資是指企業(yè)將自身利潤轉(zhuǎn)化為積累，外部融資又可分為直接融資和間接融資。直接融資是通過資本市場融資，而間接融資則是通過金融中介來進(jìn)行融資。

現(xiàn)階段我國民營企業(yè)的融資渠道和融資方式具體包括：