導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村居協(xié)會(huì)工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

——重點(diǎn)工作：

1、配合做好團(tuán)區(qū)委“八項(xiàng)”工作；

2、“社工+義工”創(chuàng)新社會(huì)管理工作；

3、積極申報(bào)“創(chuàng)新在基層”活動(dòng)；

4、義工組織的管理和完善；

5、大學(xué)生協(xié)會(huì)換屆工作；

6、非公團(tuán)建工作；

7、創(chuàng)文（團(tuán)委負(fù)責(zé)部分）；

8、加強(qiáng)團(tuán)工作的宣傳力度，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)媒體，強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體。就是要充分發(fā)揮微博、Q群、Young地帶等新媒體的作用，切合當(dāng)代青年朋友的需求；同時(shí)，要重視傳統(tǒng)媒體的宣傳力度，增加團(tuán)活動(dòng)見報(bào)刊、上電視的頻率。

——每月的常規(guī)工作：

每月上報(bào)不少于2條團(tuán)活動(dòng)；

——每年1月初上報(bào)年度工作計(jì)劃；6月底前上報(bào)半年工作總結(jié)；12月初上報(bào)當(dāng)年工作總結(jié)。

——每月的主要工作：

1月：

1、年度總結(jié)會(huì)議；

2、大協(xié)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)登記活動(dòng)；

3、“新春朝陽映團(tuán)旗”系列活動(dòng)；

4、義工表彰；

5、微志愿、弘大愛系列活動(dòng)。

2月：

1、村居團(tuán)支部公選副書記工作考核；

2、全鎮(zhèn)團(tuán)員信息整理上報(bào)；

3、“新春朝陽映團(tuán)旗”系列活動(dòng)方案評選工作；

4、增補(bǔ)一名團(tuán)委委員；

5、大協(xié)籃球比賽、總結(jié)；

6、“分享童年美好時(shí)光”——九江鎮(zhèn)大學(xué)生與海壽小學(xué)學(xué)生同樂日活動(dòng)；

7、增開騰訊微博；

8、團(tuán)區(qū)委調(diào)研工作；

9、企業(yè)義工服務(wù)一小時(shí)活動(dòng)報(bào)名工作。

3月：

1、年度工作會(huì)議（初定3月1日）；

2、開展以“綠色環(huán)保”為主題的團(tuán)活動(dòng)或義工活動(dòng)；

3、雛鷹課外活動(dòng)基金上半年申報(bào)和發(fā)放；

4、3月4日，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)開展一次專門針對外來務(wù)工人員的“便民服務(wù)”活動(dòng)；

5、12355下基層講座；

6、申報(bào)“創(chuàng)新在基層項(xiàng)目”；

7、開展XX青年網(wǎng)的改版工作。

4月：

1、開展以“緬懷優(yōu)秀義工葉國基和崔紹朗”為主題的義工活動(dòng)；

2、籌備并開展“建團(tuán)91周年”知識競賽活動(dòng)；

3、鼓勵(lì)鎮(zhèn)內(nèi)社工自主策劃和開展“社工+義工”服務(wù)，并首先將該模式運(yùn)用于企業(yè)服務(wù)和“托起明天的太陽”活動(dòng)；

5、著手完善和規(guī)范義工管理制度。

5月：

1、五四表彰；

2、開展以“爭創(chuàng)時(shí)代勞動(dòng)先鋒”為主題的團(tuán)活動(dòng)或義工活動(dòng)，主要是青年員工技能比賽，聯(lián)合工會(huì)和勞保一起開展；

3、團(tuán)干培訓(xùn)；

4、著手完善和規(guī)范義工管理制度；

5、在企業(yè)開展一次“社工+義工”服務(wù)活動(dòng)。

6月：

1、開展以“端午送粽子”為主題的團(tuán)活動(dòng)或義工活動(dòng)；

2、上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃；

3、結(jié)合六一兒童節(jié)，開展團(tuán)帶隊(duì)活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注外工子弟學(xué)校；

4、在沙頭工業(yè)園區(qū)開展一次“便民服務(wù)”活動(dòng)。

7月：

1、大學(xué)生暑期實(shí)踐；

2、開展以“紅七月志愿服務(wù)月”為主題的義工服務(wù)，對我鎮(zhèn)的扶貧對象懷集縣金灑鎮(zhèn)的兒童開展“圓夢計(jì)劃”，并融入“社工+義工”模式；

3、籌備“托起明天的太陽”活動(dòng)的表彰活動(dòng)和創(chuàng)新事項(xiàng)，并融入“社工+義工”模式；

4、籌備大協(xié)換屆。

8 月：

1、大協(xié)換屆；

2、開展以“關(guān)愛互助”為主題的團(tuán)活動(dòng)或義工活動(dòng)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校和村居團(tuán)組織與非公團(tuán)建組織聯(lián)合開展各項(xiàng)活動(dòng)；

3、在__村開展水上趣味____*運(yùn)動(dòng)會(huì)。

4、籌備“托起明天的太陽”活動(dòng)的表彰活動(dòng)和創(chuàng)新事項(xiàng)，并融入“社工+義工”模式。

9月：

1、930系列活動(dòng)；

2、開展以“樂善九江”為主題的團(tuán)活動(dòng)或義工活動(dòng)，主要是與春暉一起探訪孤寡老人。

3、“托起明天的太陽”活動(dòng)十五周年總結(jié)和表彰大會(huì)。

4、在九江城區(qū)開展一次“便民服務(wù)”活動(dòng)。

10月：

1、國慶嘉年華活動(dòng)；

2、團(tuán)刊征訂、團(tuán)費(fèi)收繳。

11月：

1、義工文化節(jié)系列活動(dòng)；

2、鎮(zhèn)義工聯(lián)理事會(huì)換屆；

3、團(tuán)工作考核。

12月：

1、義工文化節(jié)系列活動(dòng)；

篇2

一、勞動(dòng)保障

1. 辦理社保退休31人；2. 收社保死亡材料16人；3. 城居保中斷補(bǔ)繳76人；4. 社保待遇認(rèn)證68人；5. 辦理困難人員認(rèn)定5人；6.開發(fā)區(qū)城保，目前參保11人；7.就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證截止到2020年5月份共辦理59本，辦理就業(yè)困難人員認(rèn)定3人（40.50人員）。

二、計(jì)生人口

（一）注重宣傳，推進(jìn)人口教育

開展了“5.29計(jì)生協(xié)會(huì)”活動(dòng)宣傳，加大宣傳力度，營造濃厚的人口與計(jì)生宣傳教育氛圍，讓人們樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，使人口計(jì)生工作達(dá)到抓根治標(biāo)的效果。

（二）扎實(shí)開展，狠抓季度服務(wù)

認(rèn)真做好季度服務(wù)工作。截止5月28日共落實(shí)手術(shù)27 例，其中上環(huán) 5例，取環(huán) 16人，流引 6 例。受到廣大育齡婦女的一致好評。

（三）強(qiáng)化意識，抓好服務(wù)管理

加強(qiáng)流動(dòng)人口管理力度，積極做好流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作。截止5月28日共出生 69人，其中女性32 人，男性37 人，內(nèi)一孩35 人，內(nèi)二孩 34 人，開展誠信計(jì)生行動(dòng)，無一起進(jìn)京到省市計(jì)生部門上訪案件。

（四）落實(shí)政策，體現(xiàn)惠民溫暖

獎(jiǎng)特扶工作到位，兌現(xiàn)率100%，解決群眾的后顧之憂。今年以來共上報(bào)省、市獎(jiǎng)扶 210人，特扶 7人，免費(fèi)辦理一孩服務(wù)證80 本，獨(dú)生子女父母光榮證 11 人，照顧再生一孩申報(bào) 3 人，統(tǒng)計(jì)上報(bào)4—14周歲獨(dú)生子女父母 207 人。

4、辦理殘疾證10本。5、協(xié)助社會(huì)事業(yè)局完成殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練4人。6、開具拆遷安置證明20份。7、辦理遷葬介紹信10份。8、協(xié)助社會(huì)事業(yè)局整理細(xì)化暖心之城名單87人。下半年工作計(jì)劃：1、7月份全面完成低保五保提標(biāo)工作并錄入系統(tǒng)。2、完成殘疾人動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)。3、安計(jì)劃申請發(fā)放各類民政資金。4、做好上級交辦的各類民生事宜。

三、民政殘聯(lián)

加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保黨的政策及時(shí)落到實(shí)處。上半年以來共發(fā)放各類民政資金165 余萬元，沒有出現(xiàn)任何差錯(cuò)；殘疾人之家正常運(yùn)行；辦理殘疾證10本，安排兒童康復(fù)治療4人次；開具拆遷安置證明20份；辦理遷葬介紹信10份；協(xié)助社會(huì)事業(yè)局整理細(xì)化暖心之城名單87人。

四、河長制工作

（一）高度重視、明確職責(zé)

成立了富城路辦事處河長制工作小組，由黨委書記擔(dān)任組長，辦事處其他班子成員擔(dān)任副組長，各部門、公司、村居負(fù)責(zé)人任小組成員，負(fù)責(zé)全辦轄區(qū)內(nèi)的河長制工作安排部署。河長制工作日常督查由紀(jì)委牽頭，負(fù)責(zé)對開展工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。積極推進(jìn)河長制工作，迎接上級河長制工作的檢查考核，按時(shí)提請辦河長對相應(yīng)河道進(jìn)行巡查。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)對富城辦防汛防旱的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)黨委研究決定，成立由黨委書記為指揮長，辦事處班子成員為副指揮長和各部門、村居、公司負(fù)責(zé)人為成員的指揮網(wǎng)絡(luò)，并成立防汛防旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）加強(qiáng)河長制建設(shè)、全面推行河長制管理

全面推行河長制，實(shí)現(xiàn)河道、溝渠等各類水域管理全覆蓋，區(qū)級、辦事處河長定期對河道進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交辦，上半年以來市級一件交辦單已整改、區(qū)級二件交辦單已整改并回復(fù)到位，辦事處下發(fā)村居、綠化公司共8件交辦單，交辦問題已整改到位。目前河道溝塘整治、疏浚工作正在有序推進(jìn)中，根據(jù)上級要求，今年以來，我辦對白云河、海天河、大治河、蛇家壩干渠、柴米河、四支、五支、六支、七支、八支排灌渠等河道上存在的水草、水花生、違章種植情況進(jìn)行了有效整治，目前已清除水草、水花生約85000平方米，清除違章種植約4500平方米。同時(shí)安排人員對河道進(jìn)行日常保潔。亮點(diǎn)工程方面：完成金牛村青年路排溝、海天路至青年路段柴米河的改造及景觀提升、萬瑞河、海天河北側(cè)沿線的景觀提升。上半年水利工程投入約70萬元，河道保潔、整治約20萬元。按月填寫并上報(bào)辦事處河長制工作基礎(chǔ)信息表。

（四）制定防汛防旱預(yù)案、儲備防汛物資

根據(jù)歷年掌握情況和汛前檢查結(jié)果，提前制定《富城路辦事處防汛搶險(xiǎn)和抗旱預(yù)案》并制定了防汛防旱人員值班表，要求值班人員24小時(shí)在崗在位，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)、河長辦人員對值班情況進(jìn)行不定時(shí)督查，并報(bào)社會(huì)事業(yè)局。我辦防汛物資儲備在四大隊(duì)，長度4米以上木棍500根、門板300門、土工布4500平方。做好防汛準(zhǔn)備，完善防汛預(yù)案、防汛組織、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛物資、防汛相關(guān)制度、職責(zé)，同各社區(qū)、物業(yè)公司簽訂防汛搶險(xiǎn)責(zé)任狀。

汛前：組織各村居對辦事處管理范圍內(nèi)所有河道進(jìn)行汛前檢查、排查，對排查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)、修復(fù)，確保汛期雨水、客水安全及時(shí)排查。

五、科教文體

組織辦事處、社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)4次，整理辦事處綜合文化站臺賬6本；牽頭組織社區(qū)各種文化活動(dòng)10余場；排查轄區(qū)內(nèi)學(xué)生代伙情況。

六、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.疫情防控：陪同市場監(jiān)管局、經(jīng)發(fā)局對轄區(qū)申報(bào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)沿街商鋪及企業(yè)、公司等進(jìn)行上門驗(yàn)收，共驗(yàn)收商鋪112戶，企業(yè)7戶，并審核外來復(fù)工人員信息上報(bào)社會(huì)事業(yè)局；

2.人口普查：根據(jù)上級文件精神，制定辦事處人口普查方案和工作計(jì)劃，并擬制下發(fā)《關(guān)于做好富城路辦事處第七次全國人口普查工作的通知》和《富城路辦事處第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單》；

3.社會(huì)信用體系：做好2020年社會(huì)信用體系宣傳工作準(zhǔn)備；

4.統(tǒng)計(jì)：根據(jù)經(jīng)發(fā)局要求，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況表；

5.農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革：制定辦事處農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革方案，擬制下發(fā)《關(guān)于成立富城路辦事處農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《富城路辦事處農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革工作實(shí)施方案》；

七、文明創(chuàng)建

督促各村居按時(shí)進(jìn)行江蘇志愿平臺活動(dòng)錄入并積極按照時(shí)序完善服務(wù)時(shí)間問題；文明城市創(chuàng)建工作持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)建質(zhì)量不斷提升。我們承擔(dān)著辦事處綜合文化站、轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、小餐飲店、經(jīng)營性公共場所等點(diǎn)位巡查外，還掛鉤奧體社區(qū)的錢隆城、中交香濱國際和中南一期、二期、三期文明創(chuàng)建任務(wù)，所轄面廣量大責(zé)任重，所有人員按照A、B崗配合社區(qū)進(jìn)入創(chuàng)建點(diǎn)位網(wǎng)格，明確分工、壓實(shí)責(zé)任、賞罰分明，力求“橫向到邊、縱向到底、交叉到位”，做到無縫創(chuàng)建管理有實(shí)效。

下半年工作計(jì)劃

民政

1、7月份完成低保五保提標(biāo)工作并錄入系統(tǒng)；

2、完成殘疾人動(dòng)態(tài)更新系；

3、計(jì)劃申請發(fā)放各類民政資金；

計(jì)生

1、做好“7.11世界人口日”、“9.26世界避孕日”宣傳活動(dòng)；

2、按時(shí)申請發(fā)放省市獎(jiǎng)扶資金；

3、做好上級交辦的各類計(jì)生事宜

河長制

1、全面完成各項(xiàng)計(jì)劃及領(lǐng)導(dǎo)交辦的突擊性任務(wù)；

2、加強(qiáng)汛期、汛后排查、做好防汛值班、搶險(xiǎn)工作；

3、推進(jìn)今年上報(bào)的重點(diǎn)水利工程施工

4、做好河道日常巡查、臺賬資料整理

勞動(dòng)保障

1、辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證；

2、城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)中斷補(bǔ)繳；

3、社保待遇認(rèn)證

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好人口普查工作，確保普查各階段工作達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確保普查工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)，普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，并做好相關(guān)臺賬資料；

2.利用懸掛橫幅、張貼宣傳海報(bào)、文藝演出等形式組織開展誠信宣傳并做好相關(guān)臺賬資料；

3.根據(jù)上級文件要求，統(tǒng)計(jì)匯總表格，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)；

4.根據(jù)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革工作實(shí)施方案要求，抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐個(gè)完善每項(xiàng)工作，并做好相關(guān)臺賬資料；

篇3

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理目標(biāo)

（一）通過全面監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合、全面整頓與重點(diǎn)整頓相結(jié)合、全面規(guī)范與重點(diǎn)提升相結(jié)合“三個(gè)結(jié)合”，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管、整頓和規(guī)范，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技能，農(nóng)資連鎖專營直供店的經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化；

（二）全縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；

（三）出口農(nóng)產(chǎn)品按國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，達(dá)到進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)要求；

（四）條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖基地通過GAP認(rèn)證，所有出口農(nóng)產(chǎn)品均要達(dá)到綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；

（五）全縣大宗農(nóng)產(chǎn)品以生產(chǎn)、貯存、包裝、流通、銷售為鏈條建立可溯源體系，以村或龍頭企業(yè)為單位統(tǒng)一包裝標(biāo)識和代碼。我縣境內(nèi)生產(chǎn)、流通、銷售的各類農(nóng)產(chǎn)品均有可靠的質(zhì)量保證和明確的可追溯性。

二、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系

由縣政府牽頭，整合行政管理資源，制定相關(guān)規(guī)章制度，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為功能區(qū)域、以村居為基本單位，全縣各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（一）縣級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域化管理機(jī)構(gòu)

縣政府成立縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“農(nóng)安辦”），成員主要由縣農(nóng)業(yè)局、水利水產(chǎn)局、畜牧局、財(cái)政局等部門主要負(fù)責(zé)人組成。

縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)小組職能如下：

1、負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署；

2、定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)開展工作；

3、負(fù)責(zé)對各單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，重點(diǎn)加強(qiáng)對責(zé)任部門考核；

4、負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件應(yīng)對指揮；

5、負(fù)責(zé)有關(guān)政策規(guī)定的審定和；

6、負(fù)責(zé)對辦公室工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

縣農(nóng)安辦職能如下：

1、根據(jù)工作需要，組建管理執(zhí)行組和技術(shù)專家組；

2、制定相關(guān)的規(guī)章、制度及相關(guān)政策，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

3、負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域化管理工作的計(jì)劃進(jìn)程及日常事務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)兩組人員的日常工作；安排部署階段性工作；

4、負(fù)責(zé)突發(fā)事件的處理工作。

管理執(zhí)行組職能如下：

1、制定農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范經(jīng)營單位標(biāo)準(zhǔn)，對所有在縣行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)銷農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行質(zhì)量審查備案，簽定質(zhì)量誠信承諾書；并組織對生產(chǎn)廠家進(jìn)行評估，符合要求的頒發(fā)準(zhǔn)入資格證；

2、對全縣所有農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查；

3、建立舉報(bào)制度，接待處理群眾舉報(bào)；

4、建立農(nóng)資銷售追溯體系并監(jiān)督實(shí)施運(yùn)行；

5、監(jiān)督檢查全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域化管理的各項(xiàng)工作。

技術(shù)專家組職能如下：

1、對有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行研究分析，制定有關(guān)規(guī)章、制度；

2、對全縣使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品進(jìn)行評估，進(jìn)行疫病疫情通報(bào)，形成推薦用藥名單，指導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營店；

3、收集國內(nèi)外相關(guān)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施預(yù)警；

4、整合全縣的檢測資源確定形成檢測中心，匯總檢測數(shù)據(jù)及分析評估材料，為監(jiān)控、追溯、預(yù)警提供技術(shù)支持；

5、負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格頒發(fā)合格證；

6、加強(qiáng)對農(nóng)資經(jīng)營單位及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)法律、法規(guī)和國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)知識方面的宣傳，負(fù)責(zé)各級各部門管理人員、技術(shù)人員、農(nóng)戶、經(jīng)營者和企業(yè)管理者的專業(yè)知識技能培訓(xùn)指導(dǎo)。

（二）鎮(zhèn)級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域化管理機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自實(shí)際情況，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，行政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

鎮(zhèn)級管理機(jī)構(gòu)職責(zé)如下：

1、負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)工作；

2、負(fù)責(zé)落實(shí)縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域化管理工作計(jì)劃任務(wù)，推進(jìn)基地規(guī)模化發(fā)展；

3、協(xié)助縣農(nóng)安辦對轄區(qū)內(nèi)重大突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)事件進(jìn)行應(yīng)急處理、調(diào)查取證和上報(bào)；

4、負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)各村居和生產(chǎn)企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作；

5、協(xié)助縣農(nóng)安辦開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場凈化及監(jiān)督檢查工作；

6、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系及標(biāo)識代碼的建立及管理；

7、完成縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組分配的其它任務(wù)。

（三）各職能部門具體分工

1、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)種植業(yè)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)；

2、畜牧局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)；

3、水利水產(chǎn)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)；

4、工商局負(fù)責(zé)與縣農(nóng)安辦聯(lián)合對農(nóng)資經(jīng)營單位進(jìn)行審查和管理，負(fù)責(zé)建立流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，并做好監(jiān)督檢查；

5、縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)由公安、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合組成，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品日常監(jiān)督、生產(chǎn)單位違法違規(guī)案件及舉報(bào)案件查處。

三、健全農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制體系

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制。建立質(zhì)量審核備案制度和稽查制度，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)化學(xué)品供給，規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用。一要對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行考核，實(shí)行登記備案。二要規(guī)范經(jīng)營行為。開展農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售渠道清理活動(dòng)，實(shí)行專營專供并建立銷售臺賬，經(jīng)營審批工作由領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)，并與農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品經(jīng)營單位簽訂質(zhì)量誠信承諾書；對其工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，全部實(shí)行持證上崗。三要實(shí)行統(tǒng)一供貨?？h農(nóng)安辦統(tǒng)一受理各農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)入市供貨申請，組織有關(guān)專家組成質(zhì)量評議小組按照科學(xué)公正、公開公平的原則進(jìn)行審核，并對審查合格的生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行公示，公示期結(jié)束，未有異議的由縣農(nóng)安辦頒發(fā)準(zhǔn)入資格證書。

（二）加強(qiáng)疫病防治指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲害測報(bào)預(yù)報(bào)和防治技術(shù)指導(dǎo)等工作，組織編寫使用技術(shù)指導(dǎo)和宣傳普及資料，向農(nóng)民發(fā)放明白紙；畜牧局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖動(dòng)物的預(yù)防免疫、疫情測報(bào)和防疫工作，及時(shí)組織編寫預(yù)防及治療用藥技術(shù)指導(dǎo)和宣傳普及資料，向養(yǎng)殖戶發(fā)放明白紙；水利水產(chǎn)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖水生動(dòng)物疫情測報(bào)，及時(shí)組織編寫預(yù)防及治療用藥技術(shù)指導(dǎo)和宣傳普及資料，向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者發(fā)放明白紙；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的指導(dǎo)服務(wù)措施，各職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)要積極配合，在人力、物力、財(cái)力上積極投入，探索建立農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督。建立公開舉報(bào)電話，號碼為：縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)及時(shí)對舉報(bào)案件進(jìn)行查處并建立追溯督查制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與村居簽訂責(zé)任書；各農(nóng)資市場及行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自律監(jiān)管，積極配合好縣農(nóng)安辦的工作。

四、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控體系

（一）監(jiān)測土壤本底。包括農(nóng)獸藥土壤本底和環(huán)境污染物抽樣檢測。分別由縣農(nóng)業(yè)局、水利水產(chǎn)局、環(huán)保局分工負(fù)責(zé)。對近期使用六六六、甲胺磷等違禁農(nóng)藥的農(nóng)耕地列入紅色警戒區(qū)，不得種植出口農(nóng)產(chǎn)品，或只允許種植非食用農(nóng)產(chǎn)品，待一定時(shí)期自然凈化，經(jīng)本底檢測合格后方可取消紅色警戒限制。出口水生動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)境的孔雀石綠、呋喃類、六六六的本底調(diào)查，由養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)。

（二）適時(shí)進(jìn)行田間采樣、養(yǎng)殖場采樣檢測。

1、出口農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地由出口企業(yè)負(fù)責(zé)田間采樣送檢和養(yǎng)殖場采樣送檢，并負(fù)責(zé)分析評估；

2、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)非出口種植農(nóng)產(chǎn)品田間采樣、送檢檢測、數(shù)據(jù)匯總、風(fēng)險(xiǎn)分析；

3、畜牧局負(fù)責(zé)非出口養(yǎng)殖場抽樣送檢監(jiān)測、數(shù)據(jù)匯總、風(fēng)險(xiǎn)分析；

4、水利水產(chǎn)局負(fù)責(zé)非出口養(yǎng)殖水生動(dòng)物抽樣送檢、總結(jié)匯報(bào)及風(fēng)險(xiǎn)分析；

各部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)分析材料應(yīng)及時(shí)向縣農(nóng)安辦報(bào)送，以便組織專家評估。

篇4

一年來，面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展空心化、邊緣化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對因各種歷史原因交織所造成的隊(duì)伍思想波動(dòng)、士氣低落、工作滯后和社會(huì)信任危機(jī)，我們沒有裹足不前，而是搶抓機(jī)遇，敢于面對，敢于擔(dān)當(dāng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，按照“穩(wěn)定、理順、發(fā)展”的工作思路，以升平片區(qū)為切入點(diǎn)，逐步梳理解決了一批歷史遺留問題，穩(wěn)定了局面,為可持續(xù)發(fā)展掃清了障礙。理順并重新激發(fā)了隊(duì)伍的活力，迅速扭轉(zhuǎn)了隊(duì)伍的觀念意識，形成了心往一處想、力往一處使，共同謀發(fā)展的統(tǒng)一思想，營造了干事業(yè)的氛圍，為可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。順勢而為，在穩(wěn)定中求發(fā)展，確立了“__是發(fā)展區(qū)”的定位，牢固樹立發(fā)展的意識，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新的突破；積極配合市、區(qū)城市升級，較好地完成了一批重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目。

通過一年的努力，我們迎來了__街道發(fā)展的新局面，得到了社會(huì)各界的重新認(rèn)可和肯定。一年以來，取得的成績主要有以下五方面：

一、轉(zhuǎn)變觀念，明確定位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新局面

過去一年，我們轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，確定了四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)，以“三舊”改造為抓手，大力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

一是商業(yè)中心地位進(jìn)一步鞏固。全力實(shí)施__商圈振興計(jì)劃，改造提升道路，優(yōu)化景觀環(huán)境，加快嶺南天地建設(shè)，平穩(wěn)推進(jìn)升平片區(qū)改造。廣州友誼商店、普君新城商業(yè)步行街、嶺南天地二期相繼開業(yè)，商圈業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富。率先探索在“三舊”改造項(xiàng)目退縮范圍內(nèi)建設(shè)臨時(shí)商鋪，升平路、永安路、南堤路、同濟(jì)路、文華路、佛平路等一批臨時(shí)商鋪建成，一批老字號企業(yè)入駐開業(yè)，保持和活躍了商業(yè)氛圍，也為日后道路改造預(yù)留了空間。創(chuàng)建“誠信__商圈”，不斷融入新元素，將__商圈這個(gè)品牌深入發(fā)掘推廣。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化提升。積極支持轄區(qū)企業(yè)通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。全面提升食品調(diào)味品、童服、機(jī)械制造、電器照明等重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的層次，重點(diǎn)加大了對海天集團(tuán)、2014水泵廠、2014童服行業(yè)協(xié)會(huì)、2014五金協(xié)會(huì)等重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的扶持力度，將這些傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，在“老樹”上培育出創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的“新枝”。

三是總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)一步集聚。季華路商務(wù)區(qū)建設(shè)推進(jìn)順利，綠地中心項(xiàng)目、萬科廣場、星星廣場、天豐國際、__國際等一批沿線重大產(chǎn)業(yè)載體相繼落地和建設(shè)?？偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效，成功引入了IBM、中海油、平安財(cái)富理財(cái)管理和神州數(shù)碼等一批知名企業(yè)，按計(jì)劃有序推進(jìn)華強(qiáng)電子產(chǎn)業(yè)總部基地、高德金谷、信社總部、海天總部等重點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步高端化和總部化。

四是公有資產(chǎn)進(jìn)一步整合和盤活。一年來，街道以市、區(qū)“大國資、全覆蓋”的改革思路為指引，全面梳理、統(tǒng)籌整合各類資源，理順公有資產(chǎn)運(yùn)行和監(jiān)管體系，強(qiáng)化內(nèi)部管理，推動(dòng)公有資產(chǎn)參與“三舊改造”和土地收儲，整合了原順德公地塊建設(shè)綠地中心項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公有資產(chǎn)增值；制定了《__街道轄區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目配建社會(huì)管理物業(yè)用房實(shí)施方案》，為開拓公有資產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

二、主動(dòng)落實(shí)，創(chuàng)新模式，城市升級有新成效

過去一年，我們剛性執(zhí)行城市升級三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)城市升級，為產(chǎn)業(yè)、城市管理及“創(chuàng)文”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是道路改造成效顯著。完成了對__路、建新路、錦華路、永安路的改造提升，正在實(shí)施的佛平路、市東路、田園大街改造也將在春節(jié)前完成，轄區(qū)交通不斷優(yōu)化，對外連接日益順暢。在推進(jìn)道路改造過程中，積極探索道路改造建設(shè)新模式，推行__路五位一體改造，開創(chuàng)錦華路政企聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式，配合佛平路改造建設(shè)臨時(shí)商鋪，將道路改造與商業(yè)發(fā)展、沿街景觀整治統(tǒng)籌兼顧，注重整體效果全面提升。

二是老城區(qū)環(huán)境靚麗可期。繼續(xù)推進(jìn)__東華里片區(qū)建設(shè)，調(diào)整策略穩(wěn)步推進(jìn)升平片改造，全面啟動(dòng)了仁壽寺提升項(xiàng)目，__旅游文化街區(qū)整體打造工作正有序鋪開。完成了2014大道“348”改造、火車站改造提升等工程，南浦片區(qū)改造、中山公園改造提升的動(dòng)遷工作基本完成。

三是農(nóng)貿(mào)市場升級改造全面提速。同濟(jì)市場、鴻業(yè)市場、南堤市場、白燕市場、山紫市場等五個(gè)市場已完成升級改造，還有7個(gè)正在改造，有14個(gè)列入第二批改造范圍，為市民提供了整潔亮麗的購物環(huán)境，得到了社會(huì)的廣泛肯定。

四是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。街道轄區(qū)內(nèi)包括內(nèi)河涌整治、截污、活化水資源、企業(yè)整治等在內(nèi)的15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，逐步解決了部分片區(qū)水浸和河涌黑臭問題，按要求完成了工業(yè)鍋爐的淘汰提升和整治工作，有效改善了轄區(qū)生活環(huán)境。

三、創(chuàng)新機(jī)制，注重長效，社會(huì)管理有新探索

過去一年，我們以加強(qiáng)城市管理和“創(chuàng)文”為主線，強(qiáng)化基層管理，積極開展有關(guān)主題創(chuàng)建工作，探索創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷提高管理水平。

一是城市管理和“創(chuàng)文”工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。我們把城市管理和“創(chuàng)文”結(jié)合起來抓，出 臺了《__街道城市管理總體方案》，建立了“五分三定兩掛鉤”制度，把街道人員分到各村居進(jìn)行掛鉤，形成齊抓共管局面；建立了“部門聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的城市管理工作機(jī)制，制定和完善了城市管理重大節(jié)假日及日常管理長效機(jī)制，構(gòu)建了“大綜治、大城管”工作格局；積極探索商圈社會(huì)自治新路徑，建立了2014首支民間的__商圈秩序維護(hù)隊(duì)，有效提高了城市管理的水平，有力地推動(dòng)了“創(chuàng)文”工作的開展。

二是社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。以戰(zhàn)術(shù)的靈活穩(wěn)步推進(jìn)升平片區(qū)改造，及時(shí)打通了片區(qū)封閉的道路，還路于民，有效化解了社會(huì)矛盾聚焦；發(fā)揮“兩代表一委員”工作室的紐帶作用，廣泛傾聽民聲，密切聯(lián)系群眾工作；加強(qiáng)推進(jìn)“兩新”組織建設(shè)，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面；深入開展“平安村居”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全了重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制；著力建設(shè)星級人民調(diào)解會(huì)，積極調(diào)處各類矛盾糾紛；加強(qiáng)對歷史遺留問題的處理和對重點(diǎn)人群的化解工作，實(shí)行班子領(lǐng)導(dǎo)包案，分解處理，逐步理順和解決了普君南拆遷安置、越戰(zhàn)退伍軍人、鎮(zhèn)安村、永新南村、兆東市場等一批歷史遺留問題；全力做好“三打兩建”工作，打掉了一批欺行霸市、商業(yè)賄賂案件和制假售假窩點(diǎn)，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定；街道三防體系建設(shè)通過市、區(qū)的考核驗(yàn)收，三防應(yīng)急管理能力進(jìn)一步提升；加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品安全和消防工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制和消防工作“網(wǎng)格化”管理，穩(wěn)步推進(jìn)“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)控制在考核指標(biāo)范圍內(nèi)，沒有發(fā)生重特大安全事故，整體安全形勢保持穩(wěn)定。

三是農(nóng)村管理進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)范是硬手段。一年來，我們出臺了《關(guān)于村“兩委”成員管理的意見（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺工作的補(bǔ)充意見》等一系列規(guī)范農(nóng)村管理的規(guī)章制度，全面完成了農(nóng)村集體所有權(quán)證的登記發(fā)證工作，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺和農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺建設(shè)。同時(shí)，按照9號文政策，加強(qiáng)對村組土地的統(tǒng)籌開發(fā)，出臺了《區(qū)、街道與村（居）委會(huì)、村民小組聯(lián)動(dòng)土地合作改造方案》，促進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

四、加大投入，強(qiáng)化保障，民生事業(yè)有新發(fā)展

過去一年，我們投入了更多的資源去推動(dòng)民生事業(yè)健康發(fā)展，著力構(gòu)建和諧幸福__。

一是教育文化衛(wèi)生事業(yè)繁榮發(fā)展。加大教育投入，有序推進(jìn)“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”復(fù)評工作，實(shí)施“一校一品”均衡特色教育，發(fā)展教育共同體；精神文化建設(shè)取得新成效，創(chuàng)建“五個(gè)有”、“五個(gè)一”文化服務(wù)體系，文體服務(wù)中心被評為“廣東省特級文化站”，農(nóng)家書屋建設(shè)全面推進(jìn)；計(jì)生工作開展順利，“2014__人口文化剪紙坊”掛牌成立，創(chuàng)新了生育文化宣傳，榮獲省人口計(jì)生宣傳創(chuàng)新項(xiàng)目；積極開展衛(wèi)生整治，做好國家衛(wèi)生城市先進(jìn)城區(qū)檢查準(zhǔn)備工作，全力做好了登革熱防控工作。

二是社會(huì)保障投入和保障水平不斷提高。全面做好住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、幫扶助學(xué)等保障工作。全面為轄區(qū)戶籍80歲以上老人免費(fèi)安裝“平安鐘”，新星分中心和大塘涌綜合服務(wù)中心投入使用，居家養(yǎng)老服務(wù)工作躍上新臺階，被評為全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位；升級改造了一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善；全力做好就業(yè)促進(jìn)、“退管”和社保擴(kuò)面工作，“廣東省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作通過省驗(yàn)收評估，失業(yè)率控制在3%以下；認(rèn)真落實(shí)低保救助、幫扶救濟(jì)、雙擁優(yōu)撫等工作。

五、內(nèi)強(qiáng)管理，外樹形象，效能建設(shè)有新提升

過去一年，我們用規(guī)章制度和管理打破了被動(dòng)局面，規(guī)范了內(nèi)部管理，調(diào)動(dòng)了干部積極性，干部隊(duì)伍的整體精神面貌煥然一新。

一是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)行歸崗管理，進(jìn)一步理順了干部關(guān)系，開展了4次大范圍的民主測評，打破了論資排輩，不拘一格選拔了一批想干事、敢干事、能干事、干成事的干部，積極探索調(diào)動(dòng)干部積極性的激勵(lì)機(jī)制，帶順帶活了隊(duì)伍。

二是效能建設(shè)進(jìn)一步深入。完成了辦公場所的整合提升，進(jìn)一步降低了辦公成本，方便了群眾辦事；改善了20個(gè)社區(qū)居委會(huì)行政服務(wù)中心的服務(wù)設(shè)施，為群眾提供了更好的辦事環(huán)境。結(jié)合大部制后的職能調(diào)整，深入推進(jìn)行政審批制度改革，推動(dòng)行政服務(wù)基層化前移。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，全面提高辦事效率，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，做好貼身跟蹤服務(wù)。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)有新亮點(diǎn)。以創(chuàng)建“廉潔__”和兩級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，大膽創(chuàng)新，積極探索，全面加強(qiáng)街道制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全方位實(shí)現(xiàn)用制度管人、管財(cái)、管物，有效促進(jìn)了紀(jì)律的強(qiáng)化、服務(wù)效率的提升、矛盾問題的穩(wěn)控化解，強(qiáng)化了干部的“廉潔”和“服務(wù)”意識，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

同時(shí)，扶貧工作順利完成上級下達(dá)的任務(wù)，人大、政協(xié)、征兵、“雙擁”、 關(guān)工委、 保密、外事僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦等工作都取得了較好的成績。

回顧過去一年，我們克服了形勢復(fù)雜多變帶來的困難，積極理順錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史遺留問題，扭轉(zhuǎn)了不利的發(fā)展局面，逐步找準(zhǔn)了自身的定位，探索出了一條適合__街道發(fā)展的新路徑，得到了社會(huì)各界和上級領(lǐng)導(dǎo)的廣泛認(rèn)同。我們深刻體會(huì)到：

（一）上級關(guān)心支持是前提。我們?nèi)〉玫某煽兣c區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)各職能部門的大力支持分不開。區(qū)委區(qū)政府和各職能部門在__街道最困難的時(shí)期，主動(dòng)關(guān)心支持__街道的發(fā)展，給予__街道改革創(chuàng)新的空間，堅(jiān)定了我們發(fā)展的信心。

（二）激活了隊(duì)伍是關(guān)鍵。通過激活隊(duì)伍，凝聚了人心，全面調(diào)動(dòng)了干部積極性，干部之間“團(tuán)結(jié)、溝通、維護(hù)”，精神面貌煥然一新，形成了強(qiáng)大的合力和濃厚的干事氛圍，大家主動(dòng)要求發(fā)展，想做會(huì)干，公正敢管，樹立了一種正氣，才能夠攻堅(jiān)克難，把以前想做、不敢做、難于做的事一件一件做成了。

（三）觀念的轉(zhuǎn)變是根本。我們打破了固有思維的束縛，明確了“__街道是發(fā)展區(qū)”的定位，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是首要任務(wù)，為可持續(xù)發(fā)展打開了思維空間和地理空間。

（四）建章立制是保障。我們修訂完善了50多項(xiàng)規(guī)章制度，重新編印了《__街道規(guī)章制度及辦事程序匯編》，各項(xiàng)規(guī)章制度能彼此銜接、相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體效能，形成了以制度管人、管財(cái)、管事的良好局面，保障了各項(xiàng)事業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

（五）多方聯(lián)動(dòng)是動(dòng)力。街道和上級部門，街道和村居、社會(huì)、企業(yè)以及街道干部之間能夠聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成了多方聯(lián)動(dòng)，合作共贏的良好氛圍。

成績來之不易，在堅(jiān)定信心的同時(shí)，我們也要清醒地看到，__街道的發(fā)展依然處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要走出全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，還有很多困難和障礙需要去破解。一是干部觀念還未完全轉(zhuǎn)變，依然處于轉(zhuǎn)型期，要防止反彈，要繼續(xù)筑牢發(fā)展意識和主動(dòng)意識；二是干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和駕馭水平還要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是干部隊(duì)伍的素質(zhì)和統(tǒng)籌能力有待進(jìn)一步提高，要加強(qiáng)干部培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理知識的培訓(xùn)；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然處于轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展需要一個(gè)較長的過程；五是社會(huì)管理處于轉(zhuǎn)型期，全方位的社會(huì)建設(shè)，新型社會(huì)管理秩序的建立，都需要不斷摸索創(chuàng)新。這些都需要我們拿出更大的勇氣，主動(dòng)承擔(dān)更大的責(zé)任，努力加以解決。

2014年工作計(jì)劃

2014年是__街道大發(fā)展的關(guān)鍵一年，我們將在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，按照“三年新提升、五年大跨越”的總體要求，確立“鞏固、提升、突破”的工作思路，強(qiáng)化“六個(gè)意識”，做好“六個(gè)一批”，從配合工作向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，以城市升級為主線，以“三舊”改造為抓手，以活化機(jī)制為保障，不斷改革創(chuàng)新，努力建設(shè)城市更美麗、產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)勁、民生更幸福的__。

一、強(qiáng)化主動(dòng)意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。過去一年，我們樹立了發(fā)展意識，積極配合市、區(qū)開展工作，取得了一定的業(yè)績，區(qū)委區(qū)政府授予__街道集體突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，這是上級對我們工作的肯定。去年的工作只是一個(gè)磨合和開始，新的一年，我們要用更大的決心，主動(dòng)作為，牢固樹立發(fā)展意識，全面調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性，從配合工作向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變，形成強(qiáng)大的合力和濃厚的干事氛圍。

二、強(qiáng)化效率意識，抓好工作落實(shí)

逆水行舟，不進(jìn)則退。__街道要加速發(fā)展，必須要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行力和工作效率，注重長短結(jié)合，做到短期見成效，長期可持續(xù)。

（一）干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，做到“想做會(huì)干，公正敢管”。要用心和投入，有公心、有良心，有斗志，敢擔(dān)當(dāng)，敢做事、能成事，提高執(zhí)行力和工作效率。要認(rèn)清__街道當(dāng)前的形勢和任務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，強(qiáng)化務(wù)實(shí)高效理念，進(jìn)一步加強(qiáng)政府績效管理，實(shí)行服務(wù)承諾制和行政問責(zé)制，全力推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。要加大干部隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，積極探索干部激勵(lì)機(jī)制，通過重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作來鍛煉和培養(yǎng)一批干部。

（二）要注重長短結(jié)合，走可持續(xù)道路。在開展工作過程中，要緊緊圍繞穩(wěn)定與發(fā)展并重的指導(dǎo)思想，把握發(fā)展的節(jié)奏，同步推進(jìn)社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)階段性的工作重點(diǎn)，注重長短結(jié)合、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，既要努力完成一年見成效的工作，也要用心落實(shí)好三年出成果的任務(wù)，更要有勇氣和毅力去開拓今后五年乃至十年的發(fā)展空間，做到短期見成效，長期可持續(xù)，一步一個(gè)腳印，踏實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

三、強(qiáng)化發(fā)展意識，抓好“六個(gè)一批”

發(fā)展是硬道理，產(chǎn)業(yè)是支撐一個(gè)地方持續(xù)發(fā)展的根本保證。要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府提出的“鎮(zhèn)街是發(fā)展主戰(zhàn)場”的工作要求，按照“激活一批、引進(jìn)一批、做大一批、理順一批、動(dòng)工一批，建成一批”的工作思路，強(qiáng)化發(fā)展意識，全面實(shí)施四大片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)四大片區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展和融合發(fā)展。突出城北片區(qū)產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場的地位，重點(diǎn)發(fā)展主題產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)綜合體；突出舊城片區(qū)綜合服務(wù)功能，提升居住環(huán)境和綜合競爭力；突出東升片區(qū)比較優(yōu)勢，形成都市產(chǎn)業(yè)集聚地；突出季華片區(qū)總部集聚優(yōu)勢，打造總部經(jīng)濟(jì)和高端服務(wù)業(yè)。

（一）激活一批，固本強(qiáng)基

一是激活__街道沉淀的一批本土企業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展沉淀，__街道轄區(qū)范圍內(nèi)匯聚了一批優(yōu)秀的本土企業(yè)，注重安商穩(wěn)商強(qiáng)商工作，重新激活這批本土企業(yè)，樹立企業(yè)信心，讓企業(yè)加大在__的投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對__街道產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。激活本土的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。扶持發(fā)展一批龍頭先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，培育壯大支柱制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域品牌，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)退出低端制造業(yè)及生產(chǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工藝性產(chǎn)業(yè)鏈條集聚向價(jià)值性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)鏈條集聚轉(zhuǎn)變，逐步形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。例如引導(dǎo)童服企業(yè)從生產(chǎn)加工向研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、營銷等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)童服企業(yè)樹立品牌意識；鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持海天、匯源通、2014農(nóng)商行等本土企業(yè)在__街道建立總部。

二是激活村組的土地和舊物業(yè)。農(nóng)村是發(fā)展的新空間，要堅(jiān)持9號文的精神，積極支持農(nóng)村“三舊改造”，多方聯(lián)動(dòng)，充分利用《區(qū)、街道與村（居）、村民 小組聯(lián)動(dòng)土地合作改造方案》，調(diào)動(dòng)村組的積極性，把農(nóng)村的土地存量釋放出來。加強(qiáng)對村組土地的統(tǒng)籌力度，引導(dǎo)村組在土地開發(fā)中轉(zhuǎn)變舊有的“房地產(chǎn)改造”模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)載體，培育長期的、有效益的、可增值的物業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)提質(zhì)、增值，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)環(huán)境、村組收益可持續(xù)、政府稅源可持續(xù)的多贏局面。

三是激活街道的文化資源。__擁有其他區(qū)域無法比擬的文化優(yōu)勢和資源，要全面激活這些沉淀在__的深厚文化資產(chǎn)資源，結(jié)合正在推進(jìn)的仁壽寺、梁園、中山公園改造提升項(xiàng)目、嶺南新天地項(xiàng)目、升平片區(qū)改造、南浦村片區(qū)改造、道路優(yōu)化提升等重點(diǎn)工作，將散落在老城區(qū)的這些珍珠擦亮、串起來，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面結(jié)合，建設(shè)國家5A級歷史文化旅游景區(qū)，將景區(qū)變成旅游的地方，把人留住，讓四海賓朋、八方來客來2014能有地方玩一天，住上一晚，形成獨(dú)具特色、別具魅力、古今交融的嶺南人文 工商主動(dòng)脈，嶺南文化的根和魂所在，提升區(qū)域核心競爭力和中心價(jià)值，成為城市升級強(qiáng)有力的支撐。

（二）引進(jìn)一批，帶動(dòng)發(fā)展

引什么樣的企業(yè)、怎么引，事關(guān)引進(jìn)工作的成敗。一是要加強(qiáng)招商引資力度，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略，全力以赴爭取富力、華潤、方圓等優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐__街道發(fā)展。優(yōu)先引進(jìn)適合街道發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)塑造__街道商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和都市型產(chǎn)業(yè)四大品牌。二是要強(qiáng)化專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、品牌招商和服務(wù)招商，加強(qiáng)招商引資信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立與市、區(qū)招商部門的對接機(jī)制，進(jìn)一步完善招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

（三）做大一批，盤活國資

新的一年，我們要把加大公有資產(chǎn)改革力度作為一項(xiàng)重要工作來抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)“大國資、全覆蓋”的工作經(jīng)驗(yàn)，加大與區(qū)公資的溝通與合作，全面理順街道的公有資產(chǎn)關(guān)系，改變目前公有資產(chǎn)相對分散的管理模式，按照固化理順現(xiàn)有部分資產(chǎn)和成立新公司強(qiáng)化開拓運(yùn)作的總體思路，全面整合提升，構(gòu)建新的公資運(yùn)營和監(jiān)管新體系，提升公有資產(chǎn)的開拓運(yùn)作能力和水平，做大做強(qiáng)一批公有資產(chǎn)，強(qiáng)化公有資產(chǎn)的“造血”功能，為城市升級、產(chǎn)業(yè)提升提供強(qiáng)有力的資金保障。

（四）理順一批，規(guī)范管理

一是理順一批歷史遺留問題，拿出敢于碰硬的勇氣，繼續(xù)以班子成員和各職能部門分工包案，分步分批妥善處理一批突出的歷史遺留問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境；二是理順一批違法用地、違法建筑行為，對存在的“兩違”行為進(jìn)行全面梳理，對符合辦證條件的迅速辦好手續(xù)，對不符合條件的，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決予以拆除，堅(jiān)決剎住違法新建、改建、擴(kuò)建、搶建不正之風(fēng)，確保轄區(qū)范圍內(nèi)土地空間的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要認(rèn)真思考如何發(fā)揮公有資產(chǎn)在“兩違”整治過程中的作用。三是理順農(nóng)村人、財(cái)、物的管理。堅(jiān)持用好農(nóng)村“兩個(gè)平臺”，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理制度化、規(guī)范化、透明化。

（五）動(dòng)工一批，增強(qiáng)后勁

一是要強(qiáng)化服務(wù)保障。開辟綠色通道，簡化、提升服務(wù)和辦事流程，提高辦事效率，打造一個(gè)公正、公平、公信的辦事環(huán)境，加快已簽約項(xiàng)目盡快落地動(dòng)工。二是要強(qiáng)化資金保障。要增強(qiáng)公有資產(chǎn)的“造血”功能，堅(jiān)持多渠道融資，確保重大項(xiàng)目建設(shè)資金需要。

（六）建成一批，做大增量

一是要責(zé)任到人。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的做法，堅(jiān)持責(zé)任推進(jìn)，對重點(diǎn)項(xiàng)目，責(zé)任到人，限時(shí)完成，全力以赴抓落實(shí)。二是要目標(biāo)推進(jìn)。落實(shí)工期倒排制度，每個(gè)項(xiàng)目都有明確的開工、竣工時(shí)間和具體推進(jìn)計(jì)劃，把項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解到每天，具體到每個(gè)環(huán)節(jié)、部位。三是要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。要在重大項(xiàng)目建設(shè)上大膽突破創(chuàng)新，探索建立激勵(lì)機(jī)制，誰敢于擔(dān)當(dāng)大項(xiàng)目就扶持誰，誰能夠做成大項(xiàng)目就獎(jiǎng)勵(lì)誰。加大效能檢查力度，誰辦事拖拉、推委就處理誰。

四、強(qiáng)化中心意識，提升環(huán)境競爭力

在“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略中，__街道的功能定位是“一老一新”中的“一老”，我們要加強(qiáng)跨區(qū)域合作，與周邊地區(qū)形成錯(cuò)位互動(dòng)發(fā)展。作為禪南合作的窗口，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識，加強(qiáng)與南海桂城、羅村等周邊地區(qū)在道路交通、公用事業(yè)、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游等方面的互動(dòng)合作，融入?yún)^(qū)域一體化的發(fā)展新格局，攜手共建“強(qiáng)中心”。

（一）抓好城市功能區(qū)建設(shè)。充分把握季華路快速化改造、魁奇路東延線啟動(dòng)的重大發(fā)展機(jī)遇，加快季華商務(wù)區(qū)的建設(shè)，盡快形成服務(wù)輻射全市的總部經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。謀劃好城北的產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮未來城際軌道接入2014火車站對該區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用，借中山公園改造提升、2014水道老城段景觀提升和火車站改造提升，優(yōu)化提升區(qū)域的環(huán)境，逐步建成高水平的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。繼續(xù)實(shí)施商業(yè)振興計(jì)劃，全面推動(dòng)大__商圈建設(shè)，不斷完善功能，加快建成具有旅游、文化、商業(yè)、生活、辦公等綜合服務(wù)功能的中心城區(qū)。通過三大優(yōu)勢互補(bǔ)的功能區(qū)建設(shè)，全面提升區(qū)域綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)的能力。

（二）抓好老城區(qū)道路和景觀提升。要通過道路改造，順暢交通，加強(qiáng)對外連接，把我們的服務(wù)功能向外輻射。做好準(zhǔn)備全力配合季華路快速化改造，加快研究同濟(jì)東路東延線連通桂瀾路，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)和區(qū)外路網(wǎng)。要結(jié)合深厚的歷史文化元素，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施好__東華里片區(qū)、升平片區(qū)、仁壽寺、中山公園、南浦片區(qū)等重大改造提升項(xiàng)目，打造獨(dú)具嶺南風(fēng)貌的歷史文化街區(qū)。積極借鑒臺灣禪寺和佛陀紀(jì)念館的成功經(jīng)驗(yàn)，做好仁壽寺擴(kuò)建提升工作，同時(shí)，將仁壽寺與__、東華里、梁園等連成一體，組成城市中心與標(biāo)志點(diǎn)，打造5A級歷史文化景區(qū)，做成2014的根和魂所在地。

（三）抓好中心城區(qū)沿街景觀綜合整治。該項(xiàng)工作近期新增列入市城市升級三年行動(dòng)計(jì)劃，要按時(shí)間進(jìn)度做好鋪排。景觀整治要結(jié)合道路改造提升和商業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新思路，繼續(xù)嘗試建臨時(shí)商鋪、政企聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式等經(jīng)驗(yàn)做法，做出__的特色。

（四）抓好水環(huán)境整治。按照進(jìn)度計(jì)劃，加快資金申請和建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)截污工程和活化水資源項(xiàng)目，加緊督促鎮(zhèn)安污水處理廠三期工程減排項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，盡快完成汾江河污染企業(yè)搬遷或強(qiáng)制整治任務(wù)。

五、強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)改善民生

要繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)管理服務(wù)和創(chuàng)新，切實(shí)改善民生，保持社會(huì)穩(wěn)定。

（一）抓好企業(yè)服務(wù)。要樹立服務(wù)就是生產(chǎn)力的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度的作用，更加積極主動(dòng)地做好企業(yè)服務(wù)，做足溝通，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，真真正正把辦事效率提上去，營造“親商、穩(wěn)商、扶商、富商”的良好商業(yè)氛圍。在注重引入優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目的同時(shí)，大力支持本地傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)和科技型創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展壯大，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）抓好城市管理。繼續(xù)把城市管理與“創(chuàng)文”工作結(jié)合起來抓，進(jìn)一步理順管理體制。繼續(xù)探索長效管理機(jī)制，積極推廣“大綜治、大城管”管理模式，優(yōu)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村（居）的工作積極性，高標(biāo)準(zhǔn)全面加強(qiáng)城市管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)街巷、拆遷區(qū)域、市場的城市管理工作。做好市政、園林等職能下放對接工作，防止工作脫節(jié)。健全政府組織指導(dǎo)，城管依法執(zhí)法，村居、商家、社會(huì)單位自治管理的“城市管理N包”責(zé)任制，突出做好城市“窗口”路段的綠化和景觀提升工作，搞好市容環(huán)境衛(wèi)生。

（三）抓好農(nóng)村管理。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村管理，不僅要加強(qiáng)對村的管理，也要將管理延伸到村民小組。通過不斷完善農(nóng)村“兩個(gè)平臺”建設(shè)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)交易與流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，健全監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步深化村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，確保村級和村民小組兩級公共權(quán)力陽光規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)解決好村民不明不白、村組干部不清不白的問題，有效化解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，保障農(nóng)村的良性可持續(xù)發(fā)展。

（四）抓好社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)“平安__”等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善“大綜治”工作格局，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面構(gòu)建社會(huì)立體防控網(wǎng)絡(luò)，將公安專業(yè)力量和群防群治等社會(huì)力量緊密結(jié)合，將人防和技防相結(jié)合，提高路面見警率，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的安全感，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。全面開展平安村居建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。加大勞動(dòng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)對勞資糾紛突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)控，把不穩(wěn)定因素苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)工作，全面推進(jìn)“全國安全社區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)“三打兩建”工作，著 力加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，建立良好社會(huì)秩序。

（五）抓好民生事業(yè)。民生事業(yè)關(guān)乎民眾的生存、生活和發(fā)展。我們要繼續(xù)加大投入，讓發(fā)展的成果更多地惠及民眾，努力建設(shè)“幸福美好__”。重點(diǎn)要抓好十項(xiàng)工作：一是繼續(xù)探索特色辦學(xué)，推行教育共同體，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)教育進(jìn)社區(qū)，發(fā)揮教育對社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用；二是利用中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源聚集的優(yōu)勢，大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，打造特色品牌醫(yī)院；三是完善公共文化服務(wù)體系，打造特色鮮明的文化活動(dòng)品牌；四是抓“社保擴(kuò)面”工作，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；五是加大對困難群體的幫扶力度，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)撫雙擁、老齡、殘疾人工作；六是抓好保障房建設(shè)，健全住房保障制度；七是重視居家養(yǎng)老服務(wù)，加快長者康齡公寓建設(shè)進(jìn)度，打造居家養(yǎng)老服務(wù)品牌，打造全國一流水平的居家養(yǎng)老服務(wù)中心；八是強(qiáng)化社區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和“退管”服務(wù)，爭創(chuàng)省級充分就業(yè)星級社區(qū)和省級“退管”工作示范單位；九是加強(qiáng)關(guān)愛婦女兒童工作，維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益；十是切實(shí)抓好基層三防體系建設(shè)，確保轄區(qū)村（居）順利通過檢查驗(yàn)收，提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力。

六、強(qiáng)化廉潔意識，提效能樹形象

篇5

【關(guān)鍵詞】水利設(shè)施；現(xiàn)狀；經(jīng)濟(jì)效益分析

引言

椒江區(qū)“十二五”小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程以《椒江區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（2010-2020年）》、《椒江區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃》為依據(jù)。十二五期間，椒江區(qū)計(jì)劃每年投資1500萬元專項(xiàng)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。按工作計(jì)劃于2013～2014年落實(shí)椒江區(qū)“十二五”小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)四期工程，該區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，雖經(jīng)上世紀(jì)九十年代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，但十幾年運(yùn)行下來，設(shè)施老化，效益不理想。

1、四期工程項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀

1.1四期工程項(xiàng)目區(qū)自然狀況

項(xiàng)目位于椒江區(qū)的章安街道、前所街道、洪家街道等3個(gè)街道和椒江農(nóng)場，涉及21個(gè)行政村和椒江農(nóng)場。項(xiàng)目區(qū)范圍為各村已經(jīng)劃定的糧食功能區(qū)，總計(jì)面積8754畝。椒江區(qū)河網(wǎng)除椒江系自然河流外，平原河流大多由人工開挖而成，呈縱橫經(jīng)緯格局。區(qū)內(nèi)河網(wǎng)以自西而東橫貫全境的椒江為界，將轄區(qū)分成南、北兩片水系。

項(xiàng)目區(qū)所在地屬于亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，總的特點(diǎn)是：季風(fēng)交替明顯，四季分明，冬夏長春秋短；全年熱量豐富，雨水充沛，溫暖濕潤，雨熱同季；日照適宜，光合潛力大，無霜期長。但災(zāi)害天氣四季常有。椒江區(qū)的氣象特征為氣候溫暖濕潤，有利生物繁衍；災(zāi)害天氣常有，不利作物穩(wěn)產(chǎn)。

椒江區(qū)土壤共有紅壤土、潮土、鹽土、水稻土等4個(gè)類型。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤種類不多，以水稻土、潮土為主，質(zhì)地肥沃；然而土壤肥力存在衰退隱患。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

本項(xiàng)目區(qū)灌溉面積8754畝，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以農(nóng)田為主，主要種植水稻、蔬菜瓜果等糧食與經(jīng)濟(jì)作物。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密布，水源充足。目前，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌排渠道滲漏、淤塞嚴(yán)重，而且年久失修，破損嚴(yán)重。田間灌溉依靠泵站從河內(nèi)提水灌溉，田間排澇只有簡易排水渠，不能滿足農(nóng)田灌排水的需求。臨近山邊的耕地受洪水影響較大，受淹較嚴(yán)重。

2013年椒江區(qū)土地面積280.1平方，人口523293，轄8個(gè)街道、1個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)農(nóng)場，共275個(gè)行政村。2013年生產(chǎn)總值為403.86億元，財(cái)政總收入57.13億元，農(nóng)村居民人均純收入17707元。

1.3項(xiàng)目區(qū)水利設(shè)施狀況

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌排模式為提水灌溉，自流排水。區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密集，農(nóng)田灌溉用水主要來自河道，河道可常年供水，水質(zhì)亦可滿足農(nóng)田灌溉用水的要求。

項(xiàng)目區(qū)田間基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，受自身?xiàng)l件制約，年運(yùn)行費(fèi)用投入偏少，運(yùn)行狀況堪憂。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉泵站均可繼續(xù)使用，可以滿足提水灌溉的需求。移動(dòng)機(jī)埠埠頭損壞嚴(yán)重，以致影響正常灌溉。項(xiàng)目區(qū)田間灌排渠系經(jīng)過上世紀(jì)九十年代土地整理后，由于建設(shè)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)偏低，經(jīng)十幾年的運(yùn)行，灌排渠道年久失修，破損、滲漏、淤塞嚴(yán)重。臨近山體的排水溝排澇能力不足，造成農(nóng)田受淹。

2、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)

2.1項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)《椒江區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（2010-2020年）》的要求，并結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，確定項(xiàng)目區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)目標(biāo)。

渠道工程：渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.75以上，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.70以上。

2.2節(jié)水目標(biāo)

通過對灌溉渠道的改造，可減少渠道的流量損失，實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)，每畝每年可新增節(jié)水10m3，年可新增節(jié)約用水8.75萬m3。

2.3增收目標(biāo)

項(xiàng)目區(qū)灌溉及排水條件的改善，可進(jìn)一步提高糧食作物的產(chǎn)量及質(zhì)量，年新增糧食作物總產(chǎn)量50公斤/畝，全年新增糧食作物437.70t；年新增經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量40公斤/畝，全年新增經(jīng)濟(jì)作物350.16t。

2.4項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

1）渠道工程：新建、改建渠道33.413km，其中新建渠道15.813km，重建渠道15.448km，修復(fù)渠道2.152km。

2）渠系建筑物工程：埠頭拆除重建19座。

2.5項(xiàng)目區(qū)水量供需情況分析

1）灌區(qū)現(xiàn)狀水供需平衡分析

項(xiàng)目區(qū)總灌溉面積8754畝，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密集，每個(gè)行政村均設(shè)置移動(dòng)機(jī)埠各自取水灌溉。據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺磻?yīng)，河道水源較充足，未發(fā)生過缺水情況，可以滿足灌溉要求。

解決椒江區(qū)缺水的主要措施：一是增加河網(wǎng)調(diào)蓄能力；二是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)；三是實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。

2）灌溉水質(zhì)分析

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉水源來自區(qū)內(nèi)河網(wǎng)。項(xiàng)目區(qū)河網(wǎng)以椒江為界，椒江的北邊為龍溪水系，河網(wǎng)水質(zhì)為III～劣于V類，椒江的南邊為金清水系，河網(wǎng)水質(zhì)以劣于V類為主，主要污染指標(biāo)為溶解氧、氨氮、磷、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、石油類等。

2.6工程建設(shè)等級標(biāo)準(zhǔn)

田間灌溉渠道按90%保證率設(shè)計(jì)和建設(shè)，排水渠道按10年一遇不受災(zāi)的排澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)。

2.7項(xiàng)目主要布局

現(xiàn)狀灌溉渠基本為U型襯砌渠道，灌溉渠道等級分兩級。一級主灌溉渠與埠頭或泵站連接；二級灌溉渠道從主灌溉渠道分水至田間。

現(xiàn)狀排水渠道以U型襯砌渠道為主，局部為矩形斷面的土渠。U型渠道開口寬度為60～100m，深80cm。排澇土渠規(guī)模較大，寬為1～2m，高度為1.20m左右，不僅承擔(dān)本區(qū)域的農(nóng)田排澇，而且承擔(dān)村莊的排澇任務(wù)。

針對項(xiàng)目區(qū)破損嚴(yán)重的襯砌渠道進(jìn)行拆除重建，未襯砌的渠道進(jìn)行新建。重建和新建渠道的規(guī)模以不改變現(xiàn)狀的灌、排渠道的規(guī)模和布置為原則，在原有的基礎(chǔ)上拆除重建或新建。本次渠道采用砼襯砌。

3、項(xiàng)目建后運(yùn)行管護(hù)

項(xiàng)目實(shí)施在區(qū)水利、農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，受益街道、村負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工中的有關(guān)事務(wù)，街道辦事處作為建設(shè)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施、施工單位選定、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等工作。項(xiàng)目建設(shè)完成后，將專門針對小型農(nóng)田水利工程制定管理措施，保障工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和效益的充分發(fā)揮。

3.1管護(hù)機(jī)構(gòu)及人員

在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由所在村的村民委員會(huì)作為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)。村民委員會(huì)作為管理機(jī)構(gòu)，負(fù)有工程日常巡查、維護(hù)以及按水行政主管部門的要求定期維護(hù)的義務(wù)。村民委員會(huì)需安排農(nóng)田水利專員負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施的日常維護(hù)和管理。

3.2管理體制與運(yùn)行機(jī)制

擬成立村民委員會(huì)――農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)――用水戶的管理體制模式。村民委員會(huì)是農(nóng)田水利設(shè)施的直接管理機(jī)構(gòu)，是村民的自治組織，承擔(dān)著農(nóng)田水利設(shè)施的管理、維護(hù)、水事處理等多種職能。農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)由所在村的生產(chǎn)隊(duì)組成，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的渠道日常維護(hù)和管理。定期組織村民對渠道的清淤工作，并上報(bào)每年的歲修計(jì)劃。用水戶由村民組成，負(fù)責(zé)自己所在田塊的渠道養(yǎng)護(hù)工作和渠道的清淤工作。

3.3管護(hù)經(jīng)費(fèi)及來源

根據(jù)《浙江省水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》砼襯砌渠道的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按工程造價(jià)的2%計(jì)算。維護(hù)內(nèi)容包括混凝土破損修補(bǔ)、裂縫處理、止水和伸縮縫處理。養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由村集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)。

4、項(xiàng)目效益及經(jīng)濟(jì)評價(jià)

4.1改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)8754畝農(nóng)田的灌溉、除澇情況均得到改善，灌排渠道基本全部硬化，排灌暢通，化解用水矛盾、減少群眾糾紛，同時(shí)也極大地改善了干群關(guān)系。項(xiàng)目建成后，由于旱能灌、澇能排，農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物的積極性提高，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、糧經(jīng)種植比例更趨合理、農(nóng)田復(fù)種指數(shù)也得到提高，區(qū)內(nèi)農(nóng)民合作組織較活躍，部分合作社在區(qū)內(nèi)有種養(yǎng)基地，他們愿意繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步發(fā)展。

4.2新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和產(chǎn)值

項(xiàng)目實(shí)施后，改善灌溉面積8754畝。改善灌溉面積的效益是通過調(diào)查單位面積的增產(chǎn)量，乘以改善范圍各種作物的種植面積。根據(jù)對以前改善灌區(qū)灌溉單位面積的增產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)分析得出，新增糧食作物50公斤/畝，每公斤按2.0元計(jì)算，則畝增收100元，全年新增糧食作物總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)111.42萬元；年新增經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量40公斤/畝，每公斤按2.4元計(jì)算，則畝增收96元，全年新增經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)106.96萬元。則改善灌溉面積年新增效益218.38萬元。

4.3節(jié)約用水、提高水的利用效率

項(xiàng)目建成后，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，水利用系數(shù)提高，灌溉水利用率達(dá)到70%以上，每年每畝可節(jié)約灌溉用水約數(shù)10立方米，年節(jié)水量可達(dá)11.14萬立方米，水價(jià)按目前原水水價(jià)0.20元/m3計(jì)，節(jié)水年經(jīng)濟(jì)效益為2.22萬元。

4.4社會(huì)效益與生態(tài)環(huán)境效益

灌溉工程與用水管理設(shè)施的改善，可以減少甚至杜絕灌溉季節(jié)爭水搶水矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；小型農(nóng)田水利工程推進(jìn)以用水戶參與灌溉管理為主的群管組織建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)民與鄉(xiāng)村民主管理制度建設(shè)；通過在農(nóng)村推廣普及節(jié)水灌溉等先進(jìn)技術(shù)和技術(shù)服務(wù)，可以提高農(nóng)民的技術(shù)水平與素質(zhì)，有利于培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障。

通過項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范等措施，促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)的精神文明建設(shè)，提高了農(nóng)民的環(huán)保意識和水土保持意識。

項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)的防洪、除澇、抗旱能力得到提高，溝渠硬化可減少溝岸坍塌和水土流失，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善。

4.5國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)分析

1）工程費(fèi)用

國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，工程費(fèi)用包括工程投資、年運(yùn)行費(fèi)和流動(dòng)資金。

2）固定資產(chǎn)投資

本項(xiàng)目總投資1511.03萬元，其中建筑工程部分投資為1255.02萬元，固定資產(chǎn)余值按10%計(jì)算為125.5萬元。

3）流動(dòng)資金

流動(dòng)資金是建設(shè)項(xiàng)目建成后，用于維護(hù)正常生產(chǎn)的周轉(zhuǎn)資金，根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》條文說明，對于事業(yè)性支出的水利項(xiàng)目，可以不列流動(dòng)資金。

4）年運(yùn)行費(fèi)

年運(yùn)行費(fèi)是指建設(shè)項(xiàng)目每年支付的管理費(fèi)用，包括修理費(fèi)、工資及福利費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、工程維護(hù)費(fèi)、材料費(fèi)和其他費(fèi)用，按工程投資的2%計(jì)算，年運(yùn)行費(fèi)25萬元。

篇6

大愛無痕 用真情匯聚博愛的力量

捐資助學(xué)，傾情教育。為幫助寒門學(xué)子圓大學(xué)夢，進(jìn)而促使這些農(nóng)民家庭從根本上擺脫貧困、走向富裕，原寧夏自治區(qū)聯(lián)社于2005年7月與自治區(qū)團(tuán)委、寧夏青基會(huì)聯(lián)合組建了“寧夏農(nóng)信助學(xué)基金”，正式開始了扶貧助學(xué)的慈善事業(yè)。2008年底，黃河銀行作為全國省級聯(lián)社改革試點(diǎn)單位正式成立，并將“寧夏農(nóng)信助學(xué)基金”升格為具有獨(dú)立法人資格的“寧夏黃河銀行助學(xué)基金會(huì)”，實(shí)現(xiàn)了助學(xué)行動(dòng)的規(guī)范化和長期化。根據(jù)《寧夏黃河銀行助學(xué)基金會(huì)章程》，黃河銀行系統(tǒng)每年資助家庭貧困的大學(xué)困難新生1500名，每人資助4000元，幫助他們順利步入大學(xué)校園。2005年至2012年，黃河銀行助學(xué)基金會(huì)八年累計(jì)捐資4425.59萬元，幫助7807名貧困學(xué)子圓了大學(xué)夢?！皩幭狞S河銀行助學(xué)基金會(huì)”也成為1990年希望工程實(shí)施以來，寧夏青少年發(fā)展基金會(huì)參與募捐人員最多、募捐款項(xiàng)最大、資助范圍最廣的一項(xiàng)助學(xué)基金。2009年11月，黃河銀行被、中國青少年發(fā)展基金會(huì)授予“希望工程20年特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，成為寧夏唯一一家獲此殊榮的企業(yè)。

為進(jìn)一步擴(kuò)大黃河銀行助學(xué)基金會(huì)援助范圍，更加深入地開展農(nóng)村智力扶貧工作，自2012年起，黃河銀行助學(xué)基金會(huì)決定在全區(qū)開展援建希望小學(xué)項(xiàng)目。計(jì)劃每年在全區(qū)經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)援建兩所希望小學(xué)，用以改善當(dāng)?shù)匦W(xué)的教學(xué)條件，從基礎(chǔ)工作做起為智力扶貧添磚加瓦。截至2013年底，黃河銀行助學(xué)基金會(huì)已完成了中衛(wèi)市宣和鎮(zhèn)黃河銀行希望小學(xué)和涇源縣香水鎮(zhèn)黃河銀行希望小學(xué)的援建工作，400余名鄉(xiāng)村學(xué)生整體遷入新校園，在寬敞明亮的教室里汲取知識的營養(yǎng)。

定點(diǎn)幫扶，心系山區(qū)。按照自治區(qū)定點(diǎn)幫扶工作計(jì)劃，黃河銀行先后歷經(jīng)四批整村扶貧推進(jìn)工作，進(jìn)駐彭陽縣馮莊鄉(xiāng)石溝村、彭陽縣馮莊鄉(xiāng)馮莊村、彭陽縣馮莊鄉(xiāng)小園子村、隆德縣聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)恒光村，累計(jì)投入扶貧資金135.7萬元扶助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展生產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施。幾年來，黃河銀行幫助166戶農(nóng)戶加固窯洞336孔，幫扶10戶養(yǎng)牛大戶擴(kuò)大生產(chǎn)，為小園子村中心小學(xué)152名學(xué)生定做統(tǒng)一校服，為馮莊村村委會(huì)新建培訓(xùn)活動(dòng)室85.44平方米……這些工作的開展，有效解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活困難。

真情救災(zāi)，凝聚大愛。當(dāng)汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害、新疆遭遇六十年一遇的特大雪災(zāi)、青海玉樹被地震摧毀時(shí)，黃河銀行第一時(shí)間積極響應(yīng)，分別捐資214.11萬元、50余萬元、150余萬元，以實(shí)際行動(dòng)幫助災(zāi)區(qū)同胞共渡難關(guān)。其中，向玉樹災(zāi)區(qū)捐助的150萬元也成為寧夏為玉樹災(zāi)區(qū)捐助中單筆金額最大的一筆捐款。

助老助殘，傳遞溫暖。每逢節(jié)假日，黃河銀行系統(tǒng)各單位都會(huì)組織員工去看望孤兒院的孩子、敬老院的老人和殘疾人，為他們送去生活用品、愛心捐款，還有暖暖的關(guān)心和問候。自2005年以來，全系統(tǒng)已累計(jì)投入近百萬元，讓這些沒有親人照料、沒有家庭溫暖的社會(huì)弱勢人群，能夠隨時(shí)感受到更多的人間大愛，體驗(yàn)更多的社會(huì)真情……

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年至2012年，黃河銀行系統(tǒng)捐助公益事業(yè)的資金達(dá)到5588萬元，其中助學(xué)捐款4425.59萬元，援建希望小學(xué)80萬元，扶貧捐助211.04萬元，支教53.65萬元，賑災(zāi)252.74萬元，其他各項(xiàng)捐款近555萬元。

傾情“三農(nóng)” 用責(zé)任堅(jiān)定發(fā)展的步伐

如果說八年間5588萬元“真金白銀”是黃河銀行系統(tǒng)幫助弱勢群體戰(zhàn)勝生活磨難最直接的方式，那么每年直線上升的涉農(nóng)貸款投放額，則是黃河銀行系統(tǒng)傾情“三農(nóng)”發(fā)展，為寧夏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦、推波助瀾的有力佐證。

實(shí)施多元化服務(wù)措施，拓寬支農(nóng)助農(nóng)渠道。一是加大政策傾斜力度。將城鄉(xiāng)結(jié)合部的7家支行確定為重點(diǎn)支農(nóng)支行，在總行設(shè)立支農(nóng)業(yè)務(wù)部，指導(dǎo)、管理、服務(wù)支農(nóng)支行做好涉農(nóng)貸款的營銷、投放和服務(wù)工作。二是大力推廣“貸款像存款一樣方便”“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的“黃河富農(nóng)卡”特色金融產(chǎn)品?！包S河富農(nóng)卡”貸款平均利率較其他貸款平均利率低1個(gè)百分點(diǎn)，目前已發(fā)卡2.92萬張，總授信金額達(dá)到15.12億元，有效緩解了農(nóng)戶和個(gè)體工商戶的融資難問題。三是以銀政銀企合作為平臺擴(kuò)大支農(nóng)服務(wù)面。加大與政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和寧夏農(nóng)業(yè)綜合投資公司的密切合作，先后開辦了“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”貸款、“聯(lián)保貸”、設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款、保證擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有效滿足了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。截至目前，共發(fā)放擔(dān)保貸款2.73億元。四是開展創(chuàng)新扶貧工程。啟動(dòng)“千村信貸互助資金”金融創(chuàng)新扶貧工程，有效解決貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺困難，擴(kuò)大支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。目前黃河銀行發(fā)放扶貧貸款達(dá)到3.91億元，惠及全區(qū)245個(gè)項(xiàng)目村的10695名貧困戶。五是積極與自治區(qū)團(tuán)委、自治區(qū)婦聯(lián)合作開展“青年創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)”和“婦女小額擔(dān)保貸款產(chǎn)品”，通過擴(kuò)大配比比例、提供優(yōu)惠利率政策和便捷的貸款服務(wù)，積極支持回鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。截至2013年末，全系統(tǒng)共發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款超過32億元，支持了 6.61萬農(nóng)戶。

加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新步伐，提高金融服務(wù)水平。一是積極推廣“陽光信貸”工程。將小額農(nóng)戶貸款信息調(diào)查、授信、貸款定價(jià)、貸款發(fā)放流程和公開承諾服務(wù)等全過程置于社會(huì)公眾及系統(tǒng)內(nèi)部的有效監(jiān)督之下，通過一套標(biāo)準(zhǔn)化、透明化、規(guī)范化、集約化的信貸業(yè)務(wù)管理模式和長效機(jī)制，為廣大農(nóng)戶提供更加公開、透明、誠信、高效的金融服務(wù)，并每年安排一定規(guī)模的信貸資金，專門用于保障信用農(nóng)戶的合理貸款需求，嚴(yán)格限定客戶經(jīng)理服務(wù)時(shí)限，切實(shí)解決農(nóng)戶貸款難和難貸款的問題。二是大力推行“便民惠農(nóng)”工程。通過在全區(qū)每一個(gè)行政村布設(shè)電話自助結(jié)算終端，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）布設(shè)POS機(jī)和ATM等電子銀行產(chǎn)品，解決農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)覆蓋空白的問題。截至2013年末，黃河銀行系統(tǒng)已先后投入超過500萬元，在全區(qū)農(nóng)村地區(qū)布設(shè)ATM、電話自助結(jié)算終端共1910臺，建設(shè)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)1594個(gè)，覆蓋了全區(qū)999個(gè)行政村。到2013年底，黃河銀行系統(tǒng)在全區(qū)沒有固定電話通信線路的1028個(gè)行政村，通過布放無線電話自助結(jié)算終端，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民辦理基礎(chǔ)金融服務(wù)難的問題。全系統(tǒng)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)達(dá)到2622個(gè)，基本可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民“小額取現(xiàn)匯款不出村、大額不離鎮(zhèn)”。三是創(chuàng)新電子銀行產(chǎn)品。陸續(xù)開通了96555電話銀行、短信銀行、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電子商業(yè)匯票等電子銀行業(yè)務(wù)，形成了以電子銀行業(yè)務(wù)產(chǎn)品體系、24小時(shí)96555客服中心、門戶網(wǎng)站“三位一體”的服務(wù)平臺，構(gòu)成了與全區(qū)380家實(shí)體營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)的發(fā)展格局。截至2013年末，全系統(tǒng)電子銀行簽約客戶接近90萬戶，通過電子銀行累計(jì)為客戶辦理各類業(yè)務(wù)389.7萬筆、1332.24億元。為保證電子銀行產(chǎn)品能惠及農(nóng)民。黃河銀行專門組織1000名員工，深入到農(nóng)戶家中，手把手地教他們使用黃河銀行電子銀行產(chǎn)品，使廣大農(nóng)民也能像城里人一樣享受現(xiàn)代化的金融服務(wù)。目前黃河銀行手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、電話銀行實(shí)行手續(xù)費(fèi)全免優(yōu)惠政策。四是成功競選為社會(huì)保障“一卡通”項(xiàng)目唯一主辦銀行，順利開辦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。截至2013年末，全系統(tǒng)累計(jì)代收統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)超過1000萬余人次，累計(jì)收繳金額近10億元，為城鄉(xiāng)居民提供了高效、便捷的參保金融服務(wù)。同時(shí)，承諾向持卡客戶免除發(fā)卡費(fèi)等6項(xiàng)費(fèi)用，共向城鄉(xiāng)客戶讓利1.5億元。

篇7

走得太快的中國不出意料地迎來了一個(gè)全民欠睡的時(shí)代，北京、廣州、西寧、昆明、東莞成為了名副其實(shí)的失眠之城，連成都這座休閑之都也成了淺睡之都，睡不沉的城；有近半數(shù)的中國人睡不好覺，15%的中國人長期忍受失眠之苦；中國人的整體睡眠指數(shù)剛剛及格，睡眠管理能力嚴(yán)重缺乏；生存壓力帶來的公眾焦慮、新媒體的快速擴(kuò)張正在嚴(yán)重侵蝕中國人的睡眠質(zhì)量……

2013年3月19日，世界睡眠日前夕，首份中國人睡眠指數(shù)調(diào)查報(bào)告在北京釣魚臺國賓館隆重揭曉，報(bào)告明確無誤顯示，壓力山大的中國人活得很累，睡得很差。

是時(shí)候向睡眠這件事兒討個(gè)說法了：失眠，有必要作為一個(gè)嚴(yán)肅的社會(huì)話題得到高度重視；睡商，這個(gè)曾經(jīng)被提及但從來沒有得到重視的詞有必要被重新“喚醒”。

設(shè)計(jì)建議：

1、 灰色調(diào)；

2、 以上內(nèi)容共兩P，大圖可跨版，選用“主圖1”；同時(shí)配三位受訪專家人物照片，照片用小。3、以下內(nèi)容共8P，順序走文，注意一級標(biāo)題和二級標(biāo)題的統(tǒng)一規(guī)范。

中國睡眠指數(shù)報(bào)告的七個(gè)特征

新媒體擴(kuò)張改變睡覺模式

新媒體快速擴(kuò)張為公眾獲得信息、社交、商務(wù)活動(dòng)帶來更加方便、快捷的消費(fèi)體驗(yàn)的同時(shí)，也深度地影響著人們的生活方式，包括睡覺模式：睡前習(xí)慣性用手機(jī)和電腦聊天、發(fā)微博微信，非不如此是似乎就缺少點(diǎn)什么。調(diào)查顯示，這樣的睡前手機(jī)依賴族占比近七成，對新媒體的過度依賴加劇了睡不夠、失眠現(xiàn)象的發(fā)生。

高知群體成為失眠的“重災(zāi)區(qū)”

成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院主任醫(yī)師、教授劉福友表示，就他從醫(yī)幾十年實(shí)際案例分析，失眠、睡覺困難現(xiàn)象更多地發(fā)生在高知群體。這和調(diào)查結(jié)果一致：不同文化程度人群中，低學(xué)歷人群睡眠指數(shù)得分高于中等學(xué)歷及高度學(xué)歷人群。相對低學(xué)歷及中等學(xué)歷人群，高等學(xué)歷在“睡眠環(huán)境”上的得分明顯低于其他兩群體在該項(xiàng)上的得分，成為拉低高學(xué)歷人群整體睡眠品質(zhì)的因素。

財(cái)富越多反而越睡不好

少思寡欲則心靜，心靜則心安，心安之人豈有睡不好之理？調(diào)查顯示，在城市和小城鎮(zhèn)中，收入較低的居民的睡眠得分在64.3分左右徘徊，而隨著收入的增高，其睡眠品質(zhì)趨勢逐漸低落。反觀農(nóng)村居民，財(cái)富令他們心安。同樣以64.3分為界，中等收入及高收入的農(nóng)村居民的睡眠水平高出不少，且隨著收入增加，睡眠越好。但是某個(gè)收入拐點(diǎn)，睡眠質(zhì)量不再隨著收入的增加而顯著增強(qiáng)，甚至?xí)邢陆第厔荨?/p>

生存壓力加劇了公眾的焦慮情緒

房子、車子、孩子、票子……總而言之就是為了一張面子，人們形色匆匆，停也停不下來，巨大的生存壓力加劇了公眾的焦慮情緒，而焦慮情緒是影響睡眠的主要?dú)⑹?。調(diào)查顯示，超過五成的中國公眾認(rèn)為工作壓力對自己的睡眠造成了較大的影響，同時(shí)56.9%的公眾表示生活壓力令睡眠受到影響。

女性睡得比男性差

今天的時(shí)代女性比過去更多、更廣泛地參與到了社會(huì)生活的方方面面，與此同時(shí)，她們承擔(dān)的家庭責(zé)任并沒同比減少，因此她們承受的生存壓力更大，由此帶來的焦慮感也比男性更甚。調(diào)查顯示，總體來看，男性比女性擁有更好的睡眠；無論男女，已婚的睡得都不會(huì)好于未婚群體。

睡眠管理能力嚴(yán)重欠缺

睡眠管理能力做為一個(gè)概念還不被中國公眾熟知，管理睡眠能力欠缺自然更加嚴(yán)重。調(diào)查報(bào)告顯示，在構(gòu)成睡眠指數(shù)的3個(gè)“一級指標(biāo)”中，“睡眠管理”僅58.4分，成為影響居民睡眠質(zhì)量的主要方面。公眾所處的什么環(huán)境也與睡眠質(zhì)量有密切關(guān)聯(lián)，此次調(diào)查中，“睡眠環(huán)境”指標(biāo)得分為64.1分，稍高于“睡眠管理”。一方面，及格分?jǐn)?shù)意味著公眾對自己睡覺的環(huán)境基本滿意；另一方面，僅僅及格的分?jǐn)?shù)說明我們的睡眠環(huán)境還存在不小的改善空間。

經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)地區(qū)比發(fā)達(dá)地區(qū)睡得好

和財(cái)富越多反而越睡不好類似，經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)地區(qū)比發(fā)達(dá)地區(qū)反而睡得更好。

中國幅員遼闊，自然風(fēng)貌迥異，不同地區(qū)居民的睡眠質(zhì)量表現(xiàn)出明顯差異。南方居民睡眠指數(shù)得分為64.6分，略高于北方居民（63.4分）。西部居民顯然睡得比中部和東部都好。從城鄉(xiāng)角度衡量，相對城市、小城鎮(zhèn)居民快節(jié)奏生活下較差的睡眠，農(nóng)村居民擁有更高的睡眠品質(zhì)。

解碼睡商

睡商，必須“喚醒”的老詞

睡商，并非一個(gè)新詞，早在2002年，國內(nèi)已有媒體率先提及睡商概念。很遺憾，10年過去了，這個(gè)詞也睡了10年，在睡眠這件事上，公眾缺乏的依舊缺乏，并出現(xiàn)了更多的新問題?，F(xiàn)在，我們必須喚醒并普及這個(gè)詞。

睡商其實(shí)是一種能力

一度，我們認(rèn)為睡商是一個(gè)不壞好意的詞兒，是被媒體刻意制造出來的一個(gè)概念；一度，我們以睡眠為恥，視倒頭便睡為沒心沒肺，視加班加點(diǎn)為積極向上，我們生怕一睡下就被別人落下了，多睡一秒都會(huì)背上沉重的心理負(fù)擔(dān)，“數(shù)風(fēng)流人物，都干通宵”，我們以此自勉并深感光榮。于是，我們主動(dòng)申請降格為睡商的低能兒。

睡商說到底是一種能力，它反應(yīng)的是我們對睡眠知識的認(rèn)知程度以及對自我心理的認(rèn)知過程，它涵蓋了自我與他人、環(huán)境、社會(huì)的關(guān)系的總和，是自我實(shí)現(xiàn)身心健康的能力體現(xiàn)。簡單說，睡商就是要告訴那些睡不好的人別再沾沾自喜——連覺都睡不好，你有啥好驕傲的？

低睡商的主要表現(xiàn)

睡眠狂妄型：把睡眠不當(dāng)回事，認(rèn)為睡眠就是把腦袋往枕頭上一放的簡單行為，人一生下來就會(huì)睡覺，天天都在睡覺，沒什么大不了。睡商？扯淡的吧，你們？

睡眠輕視型：認(rèn)為睡覺是浪費(fèi)時(shí)間，為任何一件事都可以讓睡眠做出犧牲，并習(xí)慣性用“不得不”做說辭：這是一個(gè)不得不參加的宴會(huì)、這是一場不得不喝的酒局、這是一部不得不看的電影、這是一個(gè)不得不見的人……

主動(dòng)不眠型：生怕被別人說成沒心沒肺，視凌晨兩點(diǎn)以前入睡為可恥；總擔(dān)心一覺醒來就被別人領(lǐng)先了幾個(gè)身位，主動(dòng)抵抗睡眠，躺著也要睜起眼睛看天花板。

失眠恐慌型：過度擔(dān)心失眠，越擔(dān)心越失眠，任何一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)引起他的情緒恐慌，最終“成功失眠”。第二天的工作計(jì)劃、一次客戶拜訪、一次重要會(huì)議、一個(gè)棘手的職場問題等等都可能成為擔(dān)心的理由，越擔(dān)心越睡不著。

睡眠挑剔型：過度依賴固有的睡眠環(huán)境和睡眠模式，換了一個(gè)枕頭，一床被子；床鋪改變了一下朝向；更換一個(gè)睡覺地點(diǎn)等等任何一個(gè)細(xì)小改變都可能導(dǎo)致睡不著，最后轉(zhuǎn)正為失眠。

測測你的睡商有多高

以下12道睡商測試題被認(rèn)為是測試睡商最早、最經(jīng)典的問題設(shè)置，美國國家睡眠基金會(huì)早在1999年進(jìn)行的一次全國睡商測試中，83%的美國成年人未能通過，人們一般平均只能給出6個(gè)以下的正確答案。那么，你呢？

下面有關(guān)睡眠的12個(gè)觀點(diǎn)，請判斷其正誤。

1、睡眠時(shí)，大腦在休息。

2、如果睡眠時(shí)數(shù)低于需要量1—2小時(shí)，第二天的行動(dòng)總受到一些影響。

3、即使睡眠充足，無聊仍會(huì)引起睡意。

4、躺在床上閉目養(yǎng)神并不能滿足身體對睡眠的需要。

5、如果打鼾既不影響別人也不會(huì)鬧醒自己，那就沒什么害處。

6、每個(gè)人每晚都會(huì)做夢。

7、年齡越大，所需睡眠時(shí)數(shù)越少。

8、大多數(shù)人無法明確說出自己何時(shí)感覺困倦。

9、駕車時(shí)開大收音機(jī)音量會(huì)有助于保持清醒。

10、睡眠障礙主要由憂慮和心理原因引起。

11、人體不可能完全適應(yīng)夜班工作。

12、大多數(shù)睡眠障礙可不治自愈。

答案：

1、睡眠時(shí)，大腦在休息。

錯(cuò)。你的身體在休息，而大腦沒有。大腦在睡眠過程中依然十分活躍，為第二天的覺醒和最佳狀態(tài)作準(zhǔn)備。

2、如果睡眠時(shí)數(shù)低于需要量1—2小時(shí)，第二天的行動(dòng)總受到一些影響。

對。睡眠是生理需要。通常兒童比成人所需睡眠時(shí)數(shù)多，而具體到每個(gè)人則由遺傳決定。大多數(shù)成年人每日需8小時(shí)睡眠以保持精力充沛。如何判斷自己的實(shí)際睡眠需要量呢？睡前不要設(shè)鬧鐘，睡至自醒。感覺很放松吧？這就是你的睡眠需要量。你可以讓自己少睡，卻不能減少睡眠需要量。

3、即使睡眠充足，無聊仍會(huì)引起睡意。

錯(cuò)。人們在活躍時(shí)常無睡意，但若稍事休息，或有些無聊就會(huì)有困倦感。其實(shí)，真正引起睡意的是睡眠不足：沒有睡夠所需時(shí)數(shù)。睡眠不足的成人在無聊時(shí)會(huì)感到困倦。無聊，并非引起睡意，而是使睡意變得明顯。

4、躺在床上閉目養(yǎng)神并不能滿足身體對睡眠的需要。

對。睡眠對健康如同飲食一樣不可或缺。而休息是無法取代睡眠的。如上所述，睡眠是保持健康和覺醒的積極生理過程。如果你不能睡夠所需時(shí)數(shù)，那么你的身體就在積攢著“睡眠債”，并且遲早要為之付出代價(jià)。如果你疲勞駕駛，那你是在拿自己和大家的生命冒險(xiǎn)，因?yàn)槔Ь氲鸟{駛者會(huì)不知不覺趴在方向盤上睡著。困倦導(dǎo)致駕駛者無法集中注意力，與每年百萬次的車禍息息相關(guān)！

5、如果打鼾既不影響別人也不會(huì)鬧醒自己，那就沒什么害處。

錯(cuò)。打鼾表明存在著威脅生命的睡眠障礙，被稱為睡眠窒息，其患者打鼾聲音高且夜間頻繁發(fā)作，伴喘息式呼吸以致于驚醒。這必然造成白天倦怠無比，且增加了意外事件和心臟疾病的發(fā)生率。但95%的睡眠窒息患者卻并未意識到自己有著嚴(yán)重的睡眠障礙。而令人欣慰的是，患者經(jīng)治療后可改善睡眠和覺醒，降低意外和心臟疾病的發(fā)生率。故打鼾者應(yīng)積極向內(nèi)科醫(yī)生和睡眠專家咨詢。

6、每個(gè)人每晚都會(huì)做夢。

對。雖然很多人醒后不覺得曾做過夢，但其實(shí)每晚夢都會(huì)如約而至。夢境在睡眠的快速動(dòng)眼期表現(xiàn)得最為生動(dòng)。

7、年齡越大，所需睡眠時(shí)數(shù)越少。

錯(cuò)。睡眠需要量在成年人階段變化不大。老年人夜間醒來次數(shù)較多從而睡眠時(shí)間減少，但他們的生理需要量與年輕時(shí)相比并未減少。只不過他們夜間睡得少白天就相應(yīng)睡得多而已。雖然睡眠困難現(xiàn)象在老年人中十分常見，但年齡并非主要原因。如果您由于不良睡眠習(xí)慣或健康原因而致睡眠困難，可以求助于內(nèi)科醫(yī)生。

8、大多數(shù)人無法明確說出自己何時(shí)會(huì)困倦。

對。很多人不知道自己何時(shí)感覺困倦。多年來，研究者詢問了成千上萬的人是否有困倦感，但得到的答復(fù)全都是“否”。這其中甚至還有些人回答后立即就睡著了！這意味著什么？很多人不知道自己是否困倦，何時(shí)困倦，為何困倦。所以駕車時(shí)，如果您感覺困乏，即使距目的地只有幾公里，也不要認(rèn)為您可以硬撐過去。因?yàn)樘热裟ХΦ揭欢ǔ潭鹊脑?，您?huì)在途中任何地點(diǎn)睡過去。

9、駕車時(shí)開大收音機(jī)音量會(huì)有助于保持清醒。

錯(cuò)。如果您駕車途中感覺無法保持清醒，最可取的權(quán)宜之計(jì)是在安全地帶停車小憩，或飲用咖啡類飲料。雙管齊下可能會(huì)更有效，比如，先喝咖啡，而后趁咖啡尚未起效小睡一會(huì)兒。然而，真正有效的解決辦法是防患于未然：充分休息后再出發(fā)。調(diào)查顯示，開大收音機(jī)音量與嚼口香糖、打開窗戶等一樣收效甚微。

10、睡眠障礙主要?dú)w因于憂慮和心理障礙。

錯(cuò)。應(yīng)激才是引起失眠（入睡困難或頻繁醒來）的第一位的原因。但同時(shí)，它也只是部分人慢性失眠或白日困倦的原因。睡眠障礙是由多種因素引起的。

11、人體不可能完全適應(yīng)夜班工作。

對。所有的有機(jī)體（人類，動(dòng)物，植物）都有其生理周期，或稱24小時(shí)節(jié)律。這影響到我們睡眠和覺醒的更替。當(dāng)你穿越時(shí)區(qū)時(shí)，你的生理節(jié)律與晝夜更替的變化相適應(yīng)。而對夜班工作者來說，晝夜更替并無改變，因此其生理節(jié)律也不可能調(diào)節(jié)。不管你是否值夜班，你都會(huì)在午夜和清晨六時(shí)感覺最為困倦。因而，不管一個(gè)人從事夜班工作有多久，白天睡眠都非易事。所以夜班工作者在工作日的后半段應(yīng)盡量不要喝咖啡，在就寢時(shí)間應(yīng)避免接觸噪聲和強(qiáng)光，入睡前不要飲酒，不要?jiǎng)×一顒?dòng)。

12、大多數(shù)睡眠障礙可不治自愈。

錯(cuò)。不幸的是，很多因睡眠障礙而痛苦的人并未意識到這是種疾病，更不知道它是可以治療的。目前的治療方法有行為療法（比如，每天定點(diǎn)入睡，定時(shí)醒來，有規(guī)律地小睡或減肥），藥物療法，手術(shù)療法或聯(lián)合療法。睡眠障礙是不會(huì)自行消失的，聽任其發(fā)展下去，會(huì)造成很大的負(fù)面影響，降低生活質(zhì)量，破壞人際關(guān)系，影響社會(huì)表現(xiàn)，甚至導(dǎo)致意外發(fā)生或死亡。

計(jì)分（回答正確的問題數(shù)）

11—12A祝賀，你已具備了足夠的有關(guān)睡眠的知識！

8—10B不錯(cuò)！請了解更多知識以提高生活質(zhì)量。

4—7C請仔細(xì)閱讀答案，你會(huì)對睡眠有全新的認(rèn)識。

1—3D你的睡眠知識尚有所欠缺，但亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚，現(xiàn)在就開始吧！

典型標(biāo)本

失眠無法承受之痛

某男，真實(shí)姓名隱去，姑且叫他“睡不著先生”，媒體人，瘦如豆芽，面露菜色，從業(yè)十余載，時(shí)不時(shí)總有失眠之魔徹夜敲門，深受其苦。

第二天有個(gè)重要的客戶拜訪，睡不著先生忍著沒有看凌晨一點(diǎn)的西甲比賽，12點(diǎn)之前按時(shí)上床。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，他隱隱有種不祥的預(yù)感，他暗暗祈禱，睡神，求你了，來吧。

凌晨兩點(diǎn)，他頭昏腦脹，但神智清醒如初。他暗覺不妙，于是開始數(shù)綿羊，一只綿羊，兩只綿羊，三只綿羊……當(dāng)他數(shù)到第一百只綿羊的時(shí)候，那些該死的綿羊愈發(fā)清晰，一雙雙大睜的眼睛就像是對他的嘲諷。于是他改數(shù)螃蟹，一只螃蟹，兩只螃蟹，三只螃蟹……當(dāng)他數(shù)到第一百只螃蟹的時(shí)候，那些該死的螃蟹從模糊到清晰，一個(gè)個(gè)張牙舞爪在向他示威。這個(gè)時(shí)候已經(jīng)快凌晨三點(diǎn)了，他氣餒地談了口氣，起床，到陽臺點(diǎn)上一只香煙，希望焦慮情緒能得到適當(dāng)緩解。

隨后他再次回到床上，強(qiáng)迫自己閉上眼睛。他感覺頭痛欲裂，疲憊不堪，但偏偏就是睡不著。他再次起床，從書架上去回一本書，當(dāng)然是哲學(xué)之類的艱澀的書籍，打開書，暈暈欲睡地看著。實(shí)際上，他一個(gè)字也讀不下去，頭痛難忍，隱隱有刺痛感。他又一次看了看時(shí)間，凌晨5點(diǎn)，距預(yù)定起床的時(shí)間還有兩個(gè)小時(shí)。再次想到上午即將要做的一次重要拜訪，他的焦慮無以復(fù)加，幾乎想哭。他伸出雙手狠狠地扯了一把頭發(fā)，徹底放棄了抵抗，像一個(gè)失敗的斗士悻悻地從臥室來到客廳的沙發(fā)，恨恨地想，愛咱咱的，老子不管了……

此時(shí)，小區(qū)內(nèi)晨掃阿姨的掃帚劃過地面的沙沙聲從窗外傳來，就像他在過往無數(shù)失眠的凌晨所聽到的那樣。伴隨著這熟悉的沙沙聲，他終于慢慢地睡去，而這個(gè)時(shí)候距他起床的時(shí)間已不足一個(gè)小時(shí)。

權(quán)威解讀

失眠是一種必須要治的病

成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院主任醫(yī)師、教授劉福友表示，失眠是一種病，是睡眠障礙的極致表現(xiàn)。睡眠障礙病一般可分為外感和內(nèi)傷兩大類，也有醫(yī)家將其分為外源性睡眠障礙和內(nèi)源性睡眠障礙，成都君康醫(yī)院院長劉洪將其分為精神性睡眠障礙和神經(jīng)性睡眠障礙，其病理理論大致相通，我們通?？梢岳斫鉃槭咧饕缮硇圆∽兓蛐睦砬榫w引起。

劉福友教授從中醫(yī)角度進(jìn)一步解釋說，由外感引起者，常見于溫?zé)嶂。焕梭w陰陽平衡的生活方式、社會(huì)環(huán)境等亦為外感病因。內(nèi)傷引起者，多為情志過極、思慮太過、勞役失調(diào)，或稟賦不足、病后體虛、飲食不節(jié)等。一般而言，因外感所致的睡眠障礙，實(shí)證較多；因內(nèi)傷所致的睡眠障礙，以虛證為主。

內(nèi)源性睡眠障礙重最典型和最常見的是心理生理性失眠，心理生理性失眠具有廣泛的社會(huì)性，尤其是在生活節(jié)奏日漸加快、都市人群生存壓力加劇、公眾焦慮情緒更為緊張的當(dāng)下。心理生理性失眠也是本專題主要述及的對象和角度。

心理生理性失眠是單純因焦慮、煩惱、思慮過度引起的，任何原因只要引起情緒應(yīng)激均可誘發(fā)，常發(fā)生于突發(fā)生活事件、精神創(chuàng)傷、患病或者工作挫折等，或長期工作過于緊張、長年熬夜等?？桃馊胨^念也是失眠的主要驅(qū)動(dòng)因素之一，強(qiáng)烈的睡眠需求欲望反而會(huì)導(dǎo)致入睡更加困難。對失眠危害健康過分擔(dān)心，整天精神緊張、煩躁不安、疲乏無力、精神淡漠、記憶減退、注意力不集中等，都是心理生理性失眠的主要表現(xiàn)。

完全攻略

你沒睡對？起來重新睡過

A計(jì)劃 再造一個(gè)睡眠環(huán)境

你也深受失眠之苦？嗯，與其抱怨，不如行動(dòng)，就從現(xiàn)在開始，親自動(dòng)手，再造一個(gè)安心睡眠環(huán)境：1、調(diào)整床的朝向，睡眠方位以東西向?yàn)楹?。中醫(yī)認(rèn)為頭為“諸陽之會(huì)”、“諸陽之巔”，春夏屬陽，東方主生發(fā)之氣，故春夏季節(jié)宜向東而臥；而秋冬屬陰，西方有收斂、閉藏之氣，此時(shí)則宜向西而臥。2、換個(gè)更舒服的枕頭，最合適的枕頭，應(yīng)讓人在躺下時(shí)頸椎曲線呈S形，臉部的傾斜度約5度。床鋪不宜太硬，更不能太軟，否則身體會(huì)往下沉，對腰部造成負(fù)擔(dān)。3、調(diào)節(jié)溫度和濕度，適合睡眠的室溫是25℃，濕度約為50%至60%，若真想睡個(gè)好覺，濕度比溫度的影響力更大。4、調(diào)整光線色彩和明暗，光線有助于安眠和清醒，沒有關(guān)燈就睡覺，產(chǎn)生睡意的褪黑色素荷爾蒙受到光線刺激，就不易分泌出來，所以就會(huì)睡不安穩(wěn)。

B計(jì)劃 心理調(diào)節(jié)情緒按摩

失眠多由情緒緊張所致，加強(qiáng)心理調(diào)節(jié)，有效疏導(dǎo)情緒是緩解失眠癥狀的有效手段。把“沒什么大不了”這句大白話常常掛在嘴邊，常用“天即使塌下來還有高個(gè)子頂著”來疏導(dǎo)自己。如果你還習(xí)慣性地愛鉆牛角尖而總把自己搞得苦不堪言，建議你向?qū)I(yè)的心理咨詢師或睡眠引導(dǎo)師求助。

說及睡眠引導(dǎo)師這個(gè)頗有爭議的詞，成都一心天地身心靈整合中心心理咨詢師、催眠訓(xùn)練師羅樂解釋說，睡眠引導(dǎo)師這個(gè)概念在中國香港、中國臺灣地區(qū)早已普及且被越來越多公眾熟知和接受，但在中國大陸還很少有人提及。實(shí)際上，中國大陸從事催眠行業(yè)的催眠師數(shù)量并不少，但由于公眾對催眠行業(yè)的先見誤讀及行業(yè)本身的混亂無序，催眠行業(yè)難以公開露面，一直游走在公共視野的邊緣。

羅樂說，專業(yè)催眠技術(shù)運(yùn)用是有嚴(yán)格的心理學(xué)理論基礎(chǔ)做支撐的，并非玄之又玄的神話之說，鑒別一個(gè)催眠師好壞優(yōu)劣的最好方法就是聽他怎么說，大凡好夸者必不實(shí)。

C計(jì)劃 中醫(yī)藥物治療

劉福友教授認(rèn)為，利用中醫(yī)藥物治療心理生理性失眠應(yīng)把握補(bǔ)虛瀉實(shí)，調(diào)整臟腑氣血、陰陽，安神定志的原則。實(shí)者瀉其有余，如疏肝泄熱，清化痰熱，消導(dǎo)和中。虛者補(bǔ)其不足，如益氣養(yǎng)血，健脾補(bǔ)肝益腎。分清病理，對癥以藥。

1、 肝火擾心

癥狀：睡不沉，甚徹夜不眠，多夢，易怒，頭昏腦脹，目赤耳鳴，口干而苦。

治法：疏肝泄熱，鎮(zhèn)心安神。

方藥：龍膽瀉肝湯。若失眠更甚者，加生龍骨、生牡蠣、磁石以鎮(zhèn)心安神；若頭昏頭痛，加、白芷等疏風(fēng)清熱止痛。

2、 心脾兩虛

癥狀：入睡困難，多夢易醒，心悸健忘，神疲食少，頭暈?zāi)垦?，四肢倦怠，脈細(xì)無力。

治法：補(bǔ)益心脾，養(yǎng)血安神。

方藥：歸脾湯。若失眠較重者，加首烏騰、合歡皮、五味子養(yǎng)心安神；若腹脹、舌苔發(fā)膩，加付岑、藿香等健脾行氣等；若血虛較重者，加熟地、阿膠等補(bǔ)血。

3、 心膽氣虛

癥狀：虛煩不寐，遇事易驚，心悸膽怯，倦怠乏力。

治法：益氣定心，安神定志。

方藥：安神定志丸加酸棗仁湯。若驚惕不安，提心吊膽者，加重鎮(zhèn)心安神之品如生龍骨、珍珠母等；煩悶嘆息、郁結(jié)不暢者加柴胡、郁金疏肝解郁。

4、 心神不交

癥狀：心煩不寐，心悸多夢，腰膝酸軟，潮熱盜汗，咽干口燥，男子遺精，女子月經(jīng)不調(diào)等。

治法：滋陰降火，交通心腎。

方藥：六味地黃丸加交泰丸。若男子遺精，女子月經(jīng)不調(diào)，可加金櫻子、芡實(shí)、蓮子心固精止瀉，清心安神；若身體疲憊，精神不振者，可加黃氏、益智仁補(bǔ)益脾腎。

D計(jì)劃西醫(yī)治療

成都君康醫(yī)院劉洪院長認(rèn)為，西醫(yī)治療常采取訓(xùn)練良好的睡眠衛(wèi)生習(xí)慣和輔以光療相結(jié)合的原則。西醫(yī)認(rèn)為，心理生理性失眠一般不需要藥物治療，除非有特別要求，則通常采用抗焦慮或抗抑郁藥物治療配合心理行為治療相結(jié)合。

另外，單獨(dú)使用褪黑素也能治療晝夜節(jié)律紊亂，若配合光療法后，褪黑素釋放增加，也可改善失眠癥狀。

延展閱讀

必須要知道的10個(gè)冷知識

1、 中國是世界第二大睡眠產(chǎn)品市場，年消費(fèi)增長率達(dá)24%，遠(yuǎn)高于世界睡眠產(chǎn)品消費(fèi)9%的增長速度。

2、中國睡眠指數(shù)簡稱CSI，是綜合反映中國公眾當(dāng)前睡眠狀況及主觀量化可持續(xù)調(diào)節(jié)、優(yōu)化自身睡眠能力的主觀量化工具，旨在從睡眠現(xiàn)狀情況、睡眠自我管理能力及影響睡眠的因素三方面進(jìn)行評價(jià)研究。

3、健康睡眠有三大金標(biāo)準(zhǔn)，即：睡眠量，一般青壯年一夜睡7-9小時(shí)，少年兒童延長1-3小時(shí)，老年減少1-3小時(shí)；睡眠質(zhì)量，上床半小時(shí)入睡，整夜不醒或醒一次，不做夢或夢很少，睡眠深沉；最佳睡眠時(shí)間，人類最佳睡眠時(shí)間為晚上10點(diǎn)-清晨6點(diǎn)，老年人稍早提前為晚9點(diǎn)，兒童為晚8點(diǎn)。

4、美國癌癥協(xié)會(huì)研究發(fā)現(xiàn)，在6年追蹤時(shí)間內(nèi)，每晚睡8小時(shí)的人竟比睡7小時(shí)的有更高死亡率。而失眠次數(shù)多寡與死亡率無關(guān)。在失眠頻度相同情況下，長期使用安眠藥會(huì)使睡眠7-10小時(shí)的群體死亡率明顯上升。

5、據(jù)世界衛(wèi)生組織協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全球?qū)⒔俜种娜硕加惺卟“Y，其中嚴(yán)重失眠的人占據(jù)了百分之17，由失眠引起的自殺事件，全球每天將近有4000多起。

6、調(diào)查結(jié)果顯示，鄭州是全國睡眠最好的一座城市，而廣州是全國睡得不好的一座城。

7、心理學(xué)上有一種叫逆轉(zhuǎn)意圖治療失眠的方法：其方法即是讓求治者故意堅(jiān)持不睡，躺在床上，不看電視，不看書報(bào)，保持清醒，通宵達(dá)旦，不準(zhǔn)入睡，而白天照常從事正?；顒?dòng)。如此治療數(shù)日，當(dāng)求治者無論如何也抵制不了睡眠的需要時(shí)，在經(jīng)過補(bǔ)償性睡眠之后，再讓求治者恢復(fù)正常作息時(shí)間。

8、許多食物都有神奇的催眠效果，如食醋、紅糖水、牛奶、香蕉、蘋果、面包、小米、鮮藕、葵花籽、蓮子、大棗、萵筍等，睡前適當(dāng)食用可緩解失眠。

篇8

（一）加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育，著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的核心來抓，全面落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各項(xiàng)政策措施，制定出臺“科技25條”、推進(jìn)工業(yè)平臺建設(shè)等政策意見，并率先在*市出臺實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展16條意見，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。上半年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值64億元，比上年同期增長22%?！?+6”產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18億元，同比增長35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的49%。園區(qū)基地新開發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產(chǎn)值35.2億元。綠色特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產(chǎn)科技工程展示片。省級萬畝生態(tài)高山蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目、市級千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，我市被列為省有機(jī)產(chǎn)品生態(tài)試點(diǎn)縣。*白菇被評定為“*十大名菇”，恒亮公司有機(jī)蜂產(chǎn)品被列為國家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，市綠業(yè)公司被認(rèn)定為第四批省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。*（*）林產(chǎn)品推介會(huì)在北京成功舉辦。特色服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極促進(jìn)旅游休閑、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿(mào)出口2500萬美元，同比增長38%。

（二）深化規(guī)劃編制審查，著力推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的龍頭工作來抓。在去年成立市規(guī)劃委員會(huì)的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃咨詢委員會(huì)專家?guī)欤晟浦卮笠?guī)劃編制計(jì)劃，加強(qiáng)重大規(guī)劃調(diào)研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動(dòng)規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個(gè)重大規(guī)劃列入今年重點(diǎn)編制和前置性審查計(jì)劃，分解了工作任務(wù)，明確了職責(zé)要求。在此基礎(chǔ)上，我們著重對全市工業(yè)平臺布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃衢南高速互通口經(jīng)濟(jì)區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和編制。完成并印發(fā)《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展打下了框架性基礎(chǔ)。

（三）狠抓項(xiàng)目和招商工作，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化和招商引資“一號工程”不動(dòng)搖，把加大投入作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵來抓。半年來，我們致力于調(diào)動(dòng)全市上下積極性。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、外聯(lián)業(yè)績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項(xiàng)目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項(xiàng)目審議、項(xiàng)目推進(jìn)等機(jī)制作用，建立項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心，全面加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地和建設(shè)。深入開展企業(yè)招商競賽活動(dòng)，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)作用，創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項(xiàng)目機(jī)制。認(rèn)真對接省委省政府22號文件，積極抓好項(xiàng)目包裝爭取支持。致力于增強(qiáng)要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾等工作，半年累計(jì)爭取到各類用地指標(biāo)3100多畝。組建市金融服務(wù)中心，做大中小企業(yè)擔(dān)?；?，推行企業(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保，建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)財(cái)政短期轉(zhuǎn)貸制度，舉辦了重點(diǎn)項(xiàng)目融資推介會(huì)，現(xiàn)場簽約41個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議信貸金額達(dá)26.27億元。項(xiàng)目和招商工作較快推進(jìn)。征集到項(xiàng)目建議373個(gè)，列為省重點(diǎn)預(yù)安排項(xiàng)目有2個(gè)；132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項(xiàng)為民辦實(shí)事工程有8項(xiàng)開建。*電力調(diào)度大樓、地稅征管大樓、人才勞動(dòng)力市場等公建項(xiàng)目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產(chǎn)接管工作已啟動(dòng)，并已明確了責(zé)任部門和職責(zé)；黃衢南高速公路*段在*市率先實(shí)現(xiàn)了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進(jìn)市外項(xiàng)目254個(gè)，實(shí)際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項(xiàng)目資金成效明顯，其中市財(cái)政和有關(guān)部門共同爭取省財(cái)政補(bǔ)助資金9700萬元。

（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，著力夯實(shí)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。城市方面，各方合力推動(dòng)“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開展。城北新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴(kuò)建、城市污水處理廠等項(xiàng)目加快實(shí)施，城北大型超市、廣電中心動(dòng)工建設(shè)，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，上半年已投入項(xiàng)目建設(shè)資金8000萬元。完善城市綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實(shí)行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)結(jié)合方面，46省道*段暢通工程全速推進(jìn)，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區(qū)至上余、清湖、碗窯農(nóng)民飲用水工程啟動(dòng)建設(shè)。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個(gè)市級機(jī)關(guān)部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村結(jié)對幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農(nóng)村建設(shè)方面，40個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！爸挝畚滞?#8226;建設(shè)新農(nóng)村”工程全面啟動(dòng)，農(nóng)村沼氣綜合利用、商品有機(jī)肥推廣和農(nóng)村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場沼氣池建設(shè)項(xiàng)目8處建成?！翱登f工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*香畈、碗窯*新列入市級下山脫貧小區(qū)，上半年有168戶高深山區(qū)農(nóng)民下山建房。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民信箱應(yīng)用成效良好。

（五）積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力推進(jìn)區(qū)域文明進(jìn)步。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機(jī)制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。召開科技創(chuàng)新工作大會(huì)，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動(dòng)實(shí)施國家科技富民強(qiáng)市專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，今年我市申報(bào)的187項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目有25項(xiàng)已立項(xiàng)，其中列入國家級2項(xiàng)、省級19項(xiàng)。高度重視專利維權(quán)，妥善處理三友電子公司專利技術(shù)泄密事件。我市被命名為“省教育強(qiáng)市”，全市教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，教育“四項(xiàng)工程”扎實(shí)開展，高考成績創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮(zhèn)被列為省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。積極構(gòu)建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實(shí)施順利，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民健康工程，扎實(shí)做好以傳染病、流行病等為重點(diǎn)的疾病防控工作，加快推進(jìn)民營醫(yī)院發(fā)展，第四?？漆t(yī)院順利建設(shè)，我市被評為全省無償獻(xiàn)血先進(jìn)市。積極籌備市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。進(jìn)一步深化生態(tài)市建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境污染整治三年行動(dòng)，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開展農(nóng)村面源污染整治。加強(qiáng)了土地、礦產(chǎn)、水資源等開發(fā)保護(hù)和可持續(xù)利用?！笆〖売?jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。全國第二次農(nóng)業(yè)普查有序推進(jìn)。制定出臺了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設(shè)立周家青社區(qū)。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強(qiáng)，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。

（六）認(rèn)真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實(shí)施依法行政五年規(guī)劃，全面推進(jìn)依法行政工作。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)，及時(shí)解決了一批企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題和困難。行政服務(wù)中心推行星級服務(wù)制度，受理事項(xiàng)辦結(jié)率99.4%，群眾滿意率達(dá)到99.5%。5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導(dǎo)向，廉政建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。二是高度關(guān)心群眾生活，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，多種形式舉行勞務(wù)交流會(huì)，新增就業(yè)崗位1973個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，組織參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民免費(fèi)體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。上半年累計(jì)為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金274萬元，發(fā)放困難群體救濟(jì)款、災(zāi)害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設(shè)，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)急救援物資能源庫啟動(dòng)建設(shè)，安全生產(chǎn)專家?guī)斐醪浇?；?yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理、禁毒等工作扎實(shí)開展；深入推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全，百村連鎖放心店建設(shè)較快推進(jìn)。認(rèn)真受理調(diào)處人民來信來訪，1－6月共受理調(diào)處1487件（人）次，落實(shí)“三級終結(jié)”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：

一是工業(yè)平臺熟地供給明顯不足。這是當(dāng)前制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來看，目前僅有*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經(jīng)過平整的“毛地”，不論是用地時(shí)間上還是用地成本上，對好的項(xiàng)目都缺乏吸引力。與*市本級、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲備尤顯不足。從引資項(xiàng)目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項(xiàng)目落地情況看，列入今年計(jì)劃的50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，目前還有8個(gè)項(xiàng)目土地沒有落實(shí)。從用地指標(biāo)使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標(biāo)3100畝，但實(shí)際僅使用500多畝指標(biāo)，主要原因還是缺少符合項(xiàng)目要求的熟地。與此同時(shí)，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問題仍比較突出。

二是項(xiàng)目工作推進(jìn)不平衡。重大項(xiàng)目謀劃、重大項(xiàng)目前期、重大工程建設(shè)等幾個(gè)方面都有一定的不平衡性。重大項(xiàng)目提出方面，今年重大項(xiàng)目提出情況總體較好，上半年提出項(xiàng)目的單位和項(xiàng)目數(shù)量比去年大幅度增加，但在107個(gè)考核單位中，仍有近一半單位沒有報(bào)送成果。重大項(xiàng)目前期方面，列入今年我市重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的32個(gè)項(xiàng)目，有12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展相對較快，有的已進(jìn)入土地征遷階段，但其余20個(gè)項(xiàng)目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個(gè)項(xiàng)目今年沒有任何進(jìn)展。重大項(xiàng)目建設(shè)方面，各類項(xiàng)目的投資進(jìn)度總體偏低，列入計(jì)劃的省、*市和我市的七類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，只有列入我市“重大新開”和*市“六大百億工程”項(xiàng)目投資進(jìn)度超過50%，全部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計(jì)劃投資的29.6%。

三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當(dāng)前主要來自于三個(gè)方面的突出壓力。首先是區(qū)域競爭加劇。發(fā)達(dá)地區(qū)以其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目引進(jìn)上贏得了優(yōu)先；同時(shí)，我市周邊的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商力度不斷加強(qiáng)，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目還是一般項(xiàng)目的引進(jìn)上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進(jìn)的項(xiàng)目平均投資規(guī)模在6個(gè)縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒有引進(jìn)一個(gè)5000萬元以上的市外工業(yè)項(xiàng)目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，目前完成任務(wù)的只有6個(gè)，完成一半以上的只有23個(gè)，尚沒有實(shí)績的有32個(gè)。第三是招商工作存在虛浮化傾向?？偟膩砜矗沂写蟛糠謫挝坏恼猩坦ぷ鞅容^務(wù)實(shí)，但個(gè)別單位的少數(shù)干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風(fēng)，突出表現(xiàn)為不主動(dòng)出擊“守株待兔”等項(xiàng)目、挖空心思“坐享其成”分項(xiàng)目、利用職權(quán)“窩里搶食”爭項(xiàng)目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠信、務(wù)實(shí)、硬扎”的品性不相稱。

四是財(cái)政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財(cái)政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產(chǎn)性要素價(jià)格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤直線下降，直接影響生產(chǎn)領(lǐng)域稅收上繳。同時(shí)消費(fèi)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域財(cái)政增收的空間也受到了限制。另一方面，財(cái)政支出有增無減。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、公共設(shè)施、機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等支出逐年增加。下半年，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺建設(shè)投入、公務(wù)員增資、低保和優(yōu)撫提標(biāo)等支出項(xiàng)目增多。

五是行政效能還不適應(yīng)新形勢新要求。主要表現(xiàn)為：集中精力抓發(fā)展的意識還不強(qiáng)。少數(shù)干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點(diǎn)工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數(shù)干部在項(xiàng)目招商、文化融合、資源整合、市場化運(yùn)作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優(yōu)化服務(wù)助發(fā)展的作風(fēng)還不實(shí)。少數(shù)干部把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，把服務(wù)當(dāng)恩賜，面對服務(wù)主體，還抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條條框框，將簡單問題復(fù)雜化。維護(hù)穩(wěn)定保發(fā)展的責(zé)任心還不強(qiáng)。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴(kuò)大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責(zé)。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎(jiǎng)金，特別是有極少數(shù)干部甚至，受到黨紀(jì)國法的懲辦。

對上述問題，市政府已經(jīng)給予高度重視，將在今后工作中進(jìn)一步采取有效措施，努力加以解決。

二、深化特色舉措，扎實(shí)推進(jìn)全年重點(diǎn)工作的落實(shí)

市委十一屆十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，既是立足*實(shí)際的創(chuàng)新之舉，也是對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”三大戰(zhàn)略，構(gòu)成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)是發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，我們必須長期堅(jiān)持，深入實(shí)施。作為政府抓落實(shí)的層面，既要堅(jiān)持在戰(zhàn)略上對接，更要在行動(dòng)上加快落實(shí)，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓招商等重點(diǎn)工作上有更專業(yè)化的水平，推進(jìn)工作超前一步；措施要更實(shí)，在抓難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)、解決上有更實(shí)的舉措，落實(shí)辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，更要突出重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，抓好關(guān)鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實(shí)，重點(diǎn)要抓好十項(xiàng)工作。

(一)加快拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競爭力的核心，市委提出做大產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的決策部署，既是“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產(chǎn)業(yè)工程的進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。下半年，要堅(jiān)定不移的強(qiáng)化塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、龍頭、平臺、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設(shè)，特別是針對當(dāng)前工業(yè)平臺熟地供應(yīng)不足的突出問題，全力拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺。

做好平臺空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確全市工業(yè)平臺重點(diǎn)開發(fā)區(qū)塊、支持開發(fā)區(qū)塊、允許開發(fā)區(qū)塊三個(gè)等級。市級工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個(gè)省級開發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機(jī)電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地?！岸^(qū)四基地”是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預(yù)留工業(yè)用地。工業(yè)平臺之外區(qū)域，除重點(diǎn)骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準(zhǔn)布點(diǎn)新的工業(yè)項(xiàng)目。調(diào)整擴(kuò)容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級工業(yè)平臺體系。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向平臺集聚。堅(jiān)持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，一個(gè)基地（片區(qū)）確定一至二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局最多不超過三個(gè)。要以政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，對工業(yè)基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、達(dá)到投資強(qiáng)度、在限定期限內(nèi)開工建設(shè)和投產(chǎn)的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目、新辦工業(yè)項(xiàng)目及市域內(nèi)分散布點(diǎn)企業(yè)向工業(yè)平臺集聚，對引進(jìn)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收分成。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)加快產(chǎn)業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務(wù)組、項(xiàng)目服務(wù)組和招商組，為落戶項(xiàng)目提供全程服務(wù)，加快項(xiàng)目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源共享、各展所長、集聚發(fā)展。

加快平臺熟地開發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新平臺開發(fā)模式，堅(jiān)持多級辦園，多元投入，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經(jīng)濟(jì)主體等通過靈活形式，參與工業(yè)基地開發(fā)，在基地內(nèi)建標(biāo)準(zhǔn)廠房；要加大財(cái)政支持力度，市財(cái)政根據(jù)基地規(guī)劃面積、開發(fā)規(guī)模、供地需求、開發(fā)進(jìn)度、招商實(shí)效等，對重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)給予啟動(dòng)周轉(zhuǎn)金支持。要突出重點(diǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)，下半年要重點(diǎn)抓好“一橋一路”（市區(qū)經(jīng)鹿溪路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項(xiàng)前期工作，確保明年年初前早動(dòng)工建設(shè)；加大重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)基本農(nóng)田調(diào)整力度，推進(jìn)啟動(dòng)點(diǎn)“三通一平”步伐，力爭工業(yè)基地年內(nèi)推出熟地3000畝以上。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作。下半年，項(xiàng)目建設(shè)要突出項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目儲備、要素保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項(xiàng)市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目、“310工程”、50項(xiàng)重大工業(yè)技改項(xiàng)目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)，進(jìn)一步深化“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)。對在建項(xiàng)目，要促其加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)；對遇到困難和問題的項(xiàng)目，要早協(xié)調(diào)早解決，有困難抓緊上報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決，促其早日開工，順利建設(shè)；對因各種原因確實(shí)無法實(shí)施的項(xiàng)目，要盡快調(diào)整。要在項(xiàng)目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業(yè)化為重點(diǎn)，合力推進(jìn)重大項(xiàng)目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心既要抓好全市性重大帶動(dòng)性項(xiàng)目的直接謀劃，還要加強(qiáng)全市面上包括中小企業(yè)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)和服務(wù)，市重點(diǎn)辦要進(jìn)一步充實(shí)梳理重大項(xiàng)目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點(diǎn)項(xiàng)目初步安排。要提早做好明年重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的銜接，力爭前期項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)為建設(shè)項(xiàng)目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項(xiàng)目，要千方百計(jì)幫助企業(yè)盡快選址、加快報(bào)批、加速征遷，促進(jìn)項(xiàng)目早落地；對因資金問題推進(jìn)難的項(xiàng)目，要發(fā)揮金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，通過采取財(cái)政資金短期轉(zhuǎn)貸、企業(yè)聯(lián)戶擔(dān)保等措施，解決項(xiàng)目融資問題；針對政府性投資項(xiàng)目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實(shí)”，特別要強(qiáng)化資金平衡測算，有條件的項(xiàng)目先上。同時(shí)，還要加強(qiáng)環(huán)境容量、電力配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)考察。要在督查考核上下功夫。要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目考核，加強(qiáng)督查通報(bào)，要對項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，要對部門服務(wù)進(jìn)行通報(bào)，要結(jié)合進(jìn)度和服務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。

（三）擴(kuò)大專業(yè)化招商實(shí)效。力求要在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢資源為依托，以項(xiàng)目為抓手，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)制造型產(chǎn)業(yè)急需“騰籠換鳥”，產(chǎn)業(yè)溢出的大好機(jī)遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標(biāo)換項(xiàng)目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達(dá)地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢構(gòu)建工業(yè)平臺，實(shí)施土地資源招商、平臺招商。特別要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目直接對接，務(wù)實(shí)推進(jìn)，力爭與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實(shí)效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化與工業(yè)平臺招商、企業(yè)主體招商結(jié)合，重點(diǎn)要抓好機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的專題招商活動(dòng)；要大力實(shí)施中介招商，從與外地政府對接招商向產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對接招商轉(zhuǎn)變，借各地行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)之力加大中介招商力度，提高招商實(shí)效；要繼續(xù)通過聯(lián)誼會(huì)開展老鄉(xiāng)招商活動(dòng)，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機(jī)制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，組成招商組實(shí)施聯(lián)動(dòng)招商；要深化招商項(xiàng)目全程服務(wù)制，為引進(jìn)項(xiàng)目的開工和投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)；要規(guī)范招商引資引薦認(rèn)定制度，著力克服招項(xiàng)目變掛項(xiàng)目等不良傾向，原則上每個(gè)項(xiàng)目只計(jì)一個(gè)引進(jìn)單位，到位資金最多只能由兩個(gè)單位分享，各職能單位不得以為項(xiàng)目提供服務(wù)為由爭掛項(xiàng)目。

（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設(shè)要切實(shí)增強(qiáng)精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設(shè)“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強(qiáng)化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設(shè)一個(gè)生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點(diǎn)高起點(diǎn)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化文化與城市融合發(fā)展理念，對直接關(guān)系城市主題形象和城市景觀的項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)之前要抓緊編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標(biāo)到最具體的、可直接操作內(nèi)容的規(guī)劃體系。重點(diǎn)要做好“一線多點(diǎn)”山水文化融合景觀規(guī)劃導(dǎo)則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進(jìn)一步融入生態(tài)、文化元素，體現(xiàn)“千年古道•錦繡*”的主題。要強(qiáng)化文化融合高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要以項(xiàng)目來推動(dòng)融合發(fā)展，在城市建設(shè)中切實(shí)做到文化融合有動(dòng)作、有體現(xiàn)、有成果。下半年，重點(diǎn)要推進(jìn)西山健身公園、須江公園擴(kuò)建、*文化廣場、“一江兩帶”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的融入設(shè)計(jì)建設(shè)，規(guī)建、文化、旅游等相關(guān)部門必須協(xié)同配合，發(fā)揮優(yōu)勢，合力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結(jié)合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)管理模式，加強(qiáng)部門協(xié)作互動(dòng)。要對照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化弱項(xiàng)攻堅(jiān)，力爭下半年通過中國優(yōu)秀旅游城市的驗(yàn)收和省級衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收。

（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地方特色競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手。要以獨(dú)特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標(biāo)，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點(diǎn)建設(shè)。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關(guān)—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設(shè)，包裝推出廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)、和睦彩陶、江郎山生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設(shè)項(xiàng)目。圍繞主題，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)包裝好廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，加大定點(diǎn)招商力度，提高項(xiàng)目招商吸引力，加快推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。要豐富休閑旅游內(nèi)容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場所等休閑旅游設(shè)施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設(shè)體現(xiàn)*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動(dòng)作用的休閑旅游度假功能的項(xiàng)目。同時(shí)，積極發(fā)展風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家樂、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內(nèi)容。要加強(qiáng)旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標(biāo)識，全面打響*旅游主題品牌。要加強(qiáng)與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經(jīng)濟(jì)圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，以節(jié)會(huì)集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)暨國家AAAA級旅游區(qū)揭牌儀式。

（六）提高邊界商貿(mào)物流輻射帶動(dòng)力。我市是三省交界的“邊城”，商貿(mào)文化歷史悠久，商貿(mào)物流基礎(chǔ)扎實(shí)，已經(jīng)初步形成了一定輻射擴(kuò)散能力。要進(jìn)一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展特色商貿(mào)物流業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要加快商貿(mào)物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流；在*經(jīng)濟(jì)走廊沿線布局與特色產(chǎn)業(yè)配套的大型物流倉儲基地。要強(qiáng)化商貿(mào)大項(xiàng)目帶動(dòng)。下半年，要重點(diǎn)推進(jìn)城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現(xiàn)代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強(qiáng)的第三方物流企業(yè)。要利用現(xiàn)有商業(yè)土地、設(shè)施等資源，引進(jìn)一批外地商貿(mào)物流企業(yè)，推動(dòng)我市商貿(mào)物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍、行業(yè)協(xié)會(huì)等的建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。

（七）促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，既關(guān)系發(fā)展又涉及民生，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條意見，積極推動(dòng)建筑房地產(chǎn)業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)土地調(diào)控。實(shí)行土地經(jīng)營管理統(tǒng)一收購和統(tǒng)一供應(yīng)制度，制定合理的年度投放計(jì)劃，控制新增商住建設(shè)用地總量。運(yùn)用土地出讓價(jià)格和規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)杠桿，引導(dǎo)開發(fā)精品樣板樓盤，建設(shè)精品建筑、節(jié)能建筑。要加強(qiáng)政策扶持。通過調(diào)整住房公積金貸款時(shí)限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項(xiàng)資金收繳額度等措施激活房地產(chǎn)交易市場。適時(shí)舉辦房產(chǎn)交易會(huì)。要加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)。建立房地產(chǎn)、建筑行業(yè)誠信評價(jià)體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產(chǎn)明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評選活動(dòng)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)爭創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質(zhì)工程。要加強(qiáng)服務(wù)跟進(jìn)。進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，傳遞準(zhǔn)確的市場信息。

（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質(zhì)量。社會(huì)事業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)，政府將致力于推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。當(dāng)前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進(jìn)布局調(diào)整。抓好全市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案實(shí)施，啟動(dòng)周家青小學(xué)和*外國語學(xué)校建設(shè)，完成溪東小學(xué)和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個(gè)學(xué)區(qū)的布局調(diào)整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進(jìn)一步完善衛(wèi)生布局調(diào)整規(guī)劃，鼓勵(lì)衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點(diǎn)要加快推進(jìn)第四?？漆t(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場化運(yùn)作。進(jìn)一步降低門檻，營造公平競爭的環(huán)境，通過公開招標(biāo)、租賃、收購等多種形式，吸引社會(huì)資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非義務(wù)教育。在內(nèi)部管理上，要總結(jié)一批市場化運(yùn)作好的思路和做法，及時(shí)在面上推廣，重點(diǎn)是學(xué)校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運(yùn)作。要擴(kuò)大輻射帶動(dòng)能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和教育、衛(wèi)生現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢，吸引周邊人群來我市就學(xué)就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強(qiáng)職業(yè)教育，特別要培育*職教集團(tuán)和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大?？菩【C合”的思路，促進(jìn)貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復(fù)醫(yī)院等民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動(dòng)能力。

（九）務(wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。重點(diǎn)做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項(xiàng)目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農(nóng)產(chǎn)品販銷聯(lián)合體，年內(nèi)爭取有2－3個(gè)列入省級專業(yè)合作組織。要打響一批農(nóng)業(yè)品牌，建立品牌共享機(jī)制，加強(qiáng)展銷宣傳，加強(qiáng)市場開拓，下半年重點(diǎn)要組織好中國（*）木業(yè)科技洽談會(huì)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)花園崗市級食用菌科技示范園區(qū)。要深入實(shí)施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程。把城鄉(xiāng)應(yīng)歷屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年、失地農(nóng)民等作為素質(zhì)培訓(xùn)的重點(diǎn)，確保務(wù)實(shí)完成全年培訓(xùn)任務(wù)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓(xùn)和素質(zhì)提高培訓(xùn)。要健全供求交流平臺，加強(qiáng)就業(yè)市場信息服務(wù)，暢通供求信息渠道，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實(shí)施進(jìn)度，重點(diǎn)抓好20個(gè)重點(diǎn)村內(nèi)主干道的硬化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進(jìn)上余、碗窯、清湖農(nóng)民飲用水工程實(shí)施進(jìn)度，力爭元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強(qiáng)項(xiàng)目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設(shè)、綠化等工作緊密結(jié)合起來，包裝項(xiàng)目向上爭取建設(shè)資金。要深入實(shí)施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標(biāo)，以實(shí)施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點(diǎn)的整村搬遷為重點(diǎn)，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、*香畈、碗窯*4個(gè)市級下山脫貧小區(qū)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點(diǎn)建設(shè)。要根據(jù)特困戶搬遷難的實(shí)際，因地制宜積極探索在安置地建設(shè)“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的問題。堅(jiān)持以人為本理念，以促進(jìn)和諧發(fā)展為目標(biāo)，全力營造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)地方軟實(shí)力。要構(gòu)建和諧的生活環(huán)境。大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村五大社會(huì)保障制度，做好社會(huì)救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動(dòng)，認(rèn)真辦好市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。要營造平安的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動(dòng)，營造安定、有序、法治的社會(huì)環(huán)境。加大消防安全設(shè)施投放，著力提高農(nóng)村消防安全預(yù)防和救援能力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。全面推行和實(shí)施事項(xiàng)終結(jié)制度，繼續(xù)開展工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動(dòng)。要維護(hù)穩(wěn)定的市場環(huán)境。深入開展市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”建設(shè)，組織開展好食品生產(chǎn)加工、建筑工程及建筑材料、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，認(rèn)真做好有關(guān)專利糾紛調(diào)處，積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。要?jiǎng)?chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好機(jī)立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)，加大鍋爐煙塵和農(nóng)村面源污染整治力度。此外，當(dāng)前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。

三、強(qiáng)化高效落實(shí)，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境

當(dāng)前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競爭優(yōu)勢更多的體現(xiàn)在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個(gè)地方對人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競爭力。近年來，我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強(qiáng)，專業(yè)化水平和服務(wù)效率進(jìn)一步提高。但是，面對更趨激烈的區(qū)域競爭壓力，我們要克服“服務(wù)就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設(shè)的理念，加強(qiáng)軟要素建設(shè)，以更為爭先的意識、開放的理念、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和規(guī)范的制度提高服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境。

（一）以強(qiáng)烈的爭先意識抓執(zhí)行。要強(qiáng)化目標(biāo)意識。工作要有目標(biāo)，有目標(biāo)才有動(dòng)力，我市提出了“躋身全國兩百強(qiáng)、打造實(shí)力*”的目標(biāo)，各級各部門就要圍繞目標(biāo)抓好工作的細(xì)化落實(shí)，層層落實(shí)到人，做到人人心中有目標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。要強(qiáng)化憂患意識。近年來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但必須看到，我們的工作作風(fēng)、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動(dòng)服務(wù)意識不強(qiáng)、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險(xiǎn)日子，甘當(dāng)平庸之輩，要有危機(jī)意識，居安思危，奮勇爭先。要強(qiáng)化責(zé)任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，干事要有激情和奉獻(xiàn)精神?，F(xiàn)在有的部門檢查多、培訓(xùn)多、考核多、收費(fèi)多，主動(dòng)下基層服務(wù)少、指導(dǎo)少、溝通少、解難少，工作飄浮、應(yīng)付了事。干工作既是崗位責(zé)任的要求，更是個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。

（二）以更加開放的理念抓執(zhí)行。要增強(qiáng)包容性。克服“企業(yè)怕競爭、部門怕失利、領(lǐng)導(dǎo)怕風(fēng)險(xiǎn)、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進(jìn)一步激發(fā)市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)主體和廣大群眾的內(nèi)在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用。努力營造環(huán)境，吸引外來投資者創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)我所短。要增強(qiáng)全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項(xiàng)目、配置資源、提出政策。要增強(qiáng)協(xié)作性。協(xié)作的實(shí)質(zhì)是以“和”為基礎(chǔ)，以和共事，以和謀事，以和成事；協(xié)作的要求是要有團(tuán)隊(duì)精神，克服部門利益至上的錯(cuò)誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。

（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機(jī)遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結(jié)合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實(shí)際，創(chuàng)出獨(dú)特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對不合時(shí)宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯(cuò)”，敢于面對矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個(gè)性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅(jiān)持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是政策法規(guī)上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實(shí)踐；凡是上級政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭取、靈活運(yùn)用。

（四）以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)抓執(zhí)行。要突出重點(diǎn)。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點(diǎn)，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點(diǎn)，分清輕重緩急，把主要精力集中到關(guān)鍵環(huán)節(jié)上來，統(tǒng)一到市委、市政府的中心工作上來，發(fā)展有目標(biāo)，工作有方向。要更加專業(yè)。要精通業(yè)務(wù)，掌握過硬的本領(lǐng)，做到更內(nèi)行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎(chǔ)；要在干好本職工作的同時(shí)，掌握一些市場化運(yùn)作、項(xiàng)目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐使一批經(jīng)濟(jì)型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認(rèn)同、得到提拔重用。要一抓到底。在實(shí)際工作中，有的單位在目標(biāo)任務(wù)下達(dá)以后，落實(shí)了沒有，無人過問，結(jié)果好壞，沒有回音。一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題之所以推不進(jìn)，一些政策之所以落實(shí)不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強(qiáng)調(diào)，要關(guān)注細(xì)節(jié)，注重結(jié)果。對布置的工作、政府出臺的政策、協(xié)調(diào)的事，必須立說立行，一抓到底。下半年，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務(wù)型、實(shí)干型、操作型的工作典型。