導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院扶貧工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹以基層為重點(diǎn)的衛(wèi)生與健康工作方針，落實(shí)健康扶貧各項(xiàng)政策，加快提升貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)水平和綜合服務(wù)能力，推動建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療新格局。根據(jù)《河南省衛(wèi)生計(jì)生委、河南省扶貧辦關(guān)于印發(fā)貧困縣縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對調(diào)”式支援幫扶實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定《鎮(zhèn)平縣衛(wèi)生計(jì)生委、鎮(zhèn)平縣扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于鎮(zhèn)平縣縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對調(diào)”式支援幫扶實(shí)施方案》,現(xiàn)就開展“等額對調(diào)”式支援幫扶工作有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全

縣衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作高度重視，成立了以衛(wèi)計(jì)委主任為組長，業(yè)務(wù)副主任為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《鎮(zhèn)平縣衛(wèi)生計(jì)生委、鎮(zhèn)平縣扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于鎮(zhèn)平縣縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對調(diào)”式支援實(shí)施方案》及工作計(jì)劃，做到分工明確、責(zé)任到人。

二、團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤奮工作

依據(jù)方案計(jì)劃，2018年7月—2019年7月縣衛(wèi)計(jì)委安排4家縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)向6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下派思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平高、管理能力強(qiáng)、身體健康，能夠指導(dǎo)受援醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員工作的醫(yī)療、管理、醫(yī)技等業(yè)務(wù)骨干人員 12人。派駐醫(yī)務(wù)人員在6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)開展臨床查房、臨床教學(xué)、會診、技術(shù)培訓(xùn)、手術(shù)示教、疑難病例和死亡病例討論等，指導(dǎo)6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師開展疑難危重病癥診療。

根據(jù)6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)院管理和臨床實(shí)際工作需要，選擇12名醫(yī)護(hù)人員上派到縣直4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐。對6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的上派人員，采取理論學(xué)習(xí)和臨床實(shí)踐相結(jié)合、以臨床實(shí)踐為主的方式，重點(diǎn)培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)基本理論和基本知識以及常見病、多發(fā)病的診療常規(guī)、操作規(guī)范等業(yè)務(wù)技能。

三、工作扎實(shí)、成效顯著

通過“等額對調(diào)”式支援幫扶，我縣縣直醫(yī)療單位與6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)成了長期穩(wěn)定的對口支援和協(xié)作關(guān)系，6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)院管理、醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全控制、基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)科建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)能力等方面得到顯著提升。“等額對調(diào)”式支援幫扶累計(jì)診治門診病人15229人，收治住院病人1552人，開展或參與外科手術(shù)173臺，主持或參與病案討論197次，開展或參加講座及培訓(xùn)208次，幫建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色?？?個(gè)，從而大大提高了6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

篇2

一、加強(qiáng)“三保障”和飲水安全工作

（八）加強(qiáng)飲水安全保障。

10.積極采取措施，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村集中供水。

計(jì)劃：配合水利部門的工作，對需要審批的農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目按流程審批。對接省發(fā)改委，對符合政策的農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目積極爭取扶持政策。

二、分類實(shí)施精準(zhǔn)幫扶措施

（十五）強(qiáng)化消費(fèi)扶貧。

27.按照國家、省相關(guān)要求，組織引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、有關(guān)協(xié)作方面和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）建立長期穩(wěn)定供銷關(guān)系，購買、銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品，多措并舉解決“賣難”問題。

計(jì)劃：協(xié)助鎮(zhèn)村擴(kuò)展滯銷黑木耳網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。

（十六）強(qiáng)化生態(tài)扶貧。

28.引導(dǎo)貧困人口通過參與森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高收入水平，落實(shí)好全省生態(tài)護(hù)林員選聘工作。

計(jì)劃：配合林業(yè)部門的工作，對需要審批的森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按流程審批。對接省發(fā)改委，對符合政策的森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積極爭取扶持政策。

（十八）強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。

32.貫徹落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持相關(guān)政策，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提高搬遷群眾基本公共服務(wù)水平，加快推進(jìn)舊房拆除和宅基地復(fù)墾復(fù)綠。

計(jì)劃：一是積極落實(shí)“扶貧小額信貸”“扶貧特崗”等就業(yè)幫扶政策，安排符合條件的建檔立卡貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)；二是對新生適齡搬遷貧困人口做好登記，保障搬遷貧困戶適齡子女在遷入地就地就近接受義務(wù)教育，并全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和“雨露計(jì)劃”等助學(xué)政策；三是持續(xù)做好社會救助兜底保障工作，及時(shí)將搬遷后符合低保、殘疾人條件的搬遷貧困戶納入城鄉(xiāng)低保和殘疾人補(bǔ)貼范圍，加大搬遷群眾臨時(shí)救助力度；四是加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持財(cái)政資金投入力度，鼓勵(lì)支持搬遷行政村，依托村級資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對可行性強(qiáng)、收益性高的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先予以資金支持；五是對搬遷貧困人口勞動力情況進(jìn)行排查，掌握就業(yè)需求，建立搬遷貧困勞動力臺賬；六是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)（合作社）、村級光伏電站，特別是財(cái)政資金給予支持的企業(yè)和農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、光伏電站要優(yōu)先吸納搬遷貧困群眾就業(yè)；七是對建在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)及鑒定為存在安全隱患的舊房，必須即搬即拆，確保舊房全部拆除；八是對集中連片的遷出地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)開發(fā)，如積極推進(jìn)四道溝鎮(zhèn)三合城村遷出區(qū)土地流轉(zhuǎn)開發(fā)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入；九是依托村級電商服務(wù)平臺，線上銷售村級特色農(nóng)副產(chǎn)品、鄉(xiāng)村手工藝品，增加村集體收入，同時(shí)對具備能力和有意愿開展網(wǎng)絡(luò)銷售的搬遷貧困戶，予以政策和技術(shù)支持；十是加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效宣傳力度，推介好經(jīng)驗(yàn)好做法，講好搬遷群眾脫貧發(fā)展故事，統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持各項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（二十二）加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

37.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提升荷載能力，補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，進(jìn)一步提高農(nóng)網(wǎng)供電能力及智能化水平，確?！皟陕室粦簟惫╇娭笜?biāo)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

計(jì)劃：作為牽頭單位，積極與地方水電公司聯(lián)系溝通，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展，做好調(diào)度工作。

四、光伏電站安全檢查

采取“一看、二聽、三查、四反饋”一聽企業(yè)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作開展情況，二看企業(yè)內(nèi)部安全管理臺賬，三查企業(yè)工作現(xiàn)場安全管理情況，四反饋檢查結(jié)論意見的方式，計(jì)劃每季度對光伏電站檢查一次。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，依照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、開展檢查工作。如發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，依法采取現(xiàn)場處理措施，督促被檢查單位立即予以糾正或下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，限期整改，并對整改情況進(jìn)行復(fù)查。

四、項(xiàng)目審批與爭取資金支持

篇3

一、深入開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)

一要以市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)培訓(xùn)課題，分層次、分專業(yè)有針對性地對各類殘疾人培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實(shí)效性，增強(qiáng)殘疾人的勞動技能。二要完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，做好殘疾人就業(yè)、失業(yè)登記臺帳，建立殘疾人就業(yè)推薦制度，為殘疾人就業(yè)提供準(zhǔn)確崗位信息。同時(shí)要進(jìn)一步開發(fā)公共就業(yè)崗位，盡量安排殘疾人就業(yè)，探索社區(qū)殘疾人就業(yè)新路子。

二、全面完成康復(fù)工作

一是加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮已建的社區(qū)康復(fù)站作用，逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到相應(yīng)的基本康復(fù)服務(wù)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展以殘疾篩查、康復(fù)治療服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)知識普及和轉(zhuǎn)介服務(wù)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)。

二是做好殘疾人用品用具配發(fā)補(bǔ)助和供應(yīng)服務(wù)工作，為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。

三是搞好cbm項(xiàng)目工作總結(jié)并制訂進(jìn)一步推進(jìn)cbr康復(fù)工作計(jì)劃。

四是全面做好我縣貧困重度精神殘疾人免費(fèi)醫(yī)療救助康復(fù)工作。

五是進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以殘疾人為本，情系殘疾人、利謀殘疾人，促進(jìn)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

六是完成市殘聯(lián)布置的其它各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)。

三、社會保障工作

一是繼續(xù)做好殘疾人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作。

二是繼續(xù)協(xié)調(diào)民政部門對符合低保條件的殘疾人應(yīng)保盡保，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

三是繼續(xù)宣傳貫徹執(zhí)行《保障法》和殘疾人優(yōu)待規(guī)定，開展扶殘維權(quán)行動，要繼續(xù)與縣鄉(xiāng)司法部門、法律援助站(所)開展法律援助行動，為殘疾人提供更多優(yōu)質(zhì)、便利、免費(fèi)的法律服務(wù)。要細(xì)心、耐心、熱心做好殘疾人工作，做到件件有答復(fù)、事事有回音，杜絕集體上訪和越級上訪，為社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

四、扶貧工作

一是繼續(xù)開展社會“幫困結(jié)對”、“助學(xué)結(jié)對”、“安居工程”等活動。

二是繼續(xù)做好生活不能自理、一戶多殘的特困殘疾人家庭的救助工作。

三是加大扶貧基地建設(shè)力度，積極幫助種養(yǎng)殖示范戶和個(gè)體工商戶的增效創(chuàng)收，繼續(xù)落實(shí)中央和省上康復(fù)扶貧貸款額度的放貸企業(yè)，增加扶貧貼息資金的投入額度，加快殘疾人脫貧致富。

五、文體宣傳工作

要以殘疾人之家為陣地廣泛開展橋牌等喜聞樂見的文體娛樂活動，逢年過節(jié)組織殘疾人進(jìn)行卡拉ok比賽等活動，為殘疾人提供豐富的精神食糧。要組織殘疾人開展文藝體育健身活動，同時(shí)積極培訓(xùn)、輸送殘疾人文藝體育人才。

六、組織建設(shè)及自身建設(shè)

一是完善規(guī)范殘疾人協(xié)會、殘疾人之家建設(shè)，加強(qiáng)專(兼)職委員的培訓(xùn)力度,提高他們?yōu)闅埣踩朔?wù)的工作水平。

篇4

一、基本評價(jià)

近年來，全縣扶貧開發(fā)工作在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門把深入推進(jìn)扶貧開發(fā)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，作為立黨為公、執(zhí)政為民的有效載體，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生、縮小發(fā)展差距的重要舉措，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，全縣貧困人口比年減少了1.28萬人，貧困發(fā)生率下降到22%，年均減少貧困人口2000余人，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。

（一）以增加收入為重點(diǎn)，不斷提高貧困人口的收入水平。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為帶動貧困農(nóng)民增收致富的抓手，每年安排100多萬元財(cái)政扶貧資金，支持貧困農(nóng)戶大力發(fā)展食用菌、果、茶等特色產(chǎn)業(yè)。在扶持柑橘示范區(qū)等5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年又全面啟動了6個(gè)村的產(chǎn)業(yè)扶貧示范村建設(shè)。截至目前，全縣已建成柑橘基地4萬多畝，茶葉2萬余畝，食用菌發(fā)展規(guī)模達(dá)到1.1億袋，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)16家（規(guī)模以上12家），農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)85家，3.65萬余戶農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。年末，全縣農(nóng)民人均純收入6880元，比年增長了2.07倍，年均增長15.7%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民增收，有效帶動了貧困農(nóng)戶脫貧致富。

（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高貧困人口的生活質(zhì)量。堅(jiān)持以整村推進(jìn)式扶貧開發(fā)為主，以設(shè)施建設(shè)、“一建三改”、安全飲水等工程建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)重點(diǎn)貧困村和老區(qū)村的整村推進(jìn)式扶貧開發(fā)建設(shè)。年來，已完成了30個(gè)村的整村推進(jìn)式扶貧開發(fā)，全縣公路通車總里程達(dá)到1480公里，累計(jì)投入2.1億元解決了6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，興建末級渠240公里，完成曉坪等7座水庫除險(xiǎn)加固，完成了農(nóng)網(wǎng)完善化建設(shè)任務(wù)，累計(jì)新建沼氣池達(dá)9560口。按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，堅(jiān)持與農(nóng)村殘疾人危房改造相結(jié)合，與自然災(zāi)害造成的危房戶改造相結(jié)合的方式，對居住“三不通”的貧困農(nóng)戶穩(wěn)步實(shí)施扶貧搬遷和生態(tài)移民工作。截至目前，已累計(jì)完成農(nóng)村危房和土坯房改造4300戶，完成扶貧搬遷408戶1489人，完成生態(tài)移民315人，90%的移民搬遷戶基本實(shí)現(xiàn)脫貧，達(dá)到了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。

（三）以人力資源開發(fā)為重點(diǎn)，不斷提高貧困人口的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持把實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的有效載體，有效整合“陽光工程”、成人教育和職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，積極推進(jìn)貧困農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)民的勞動技能水平和致富能力。年以來，全縣累計(jì)完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)1500多人，累計(jì)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100多場次，培訓(xùn)貧困農(nóng)民3萬多人，轉(zhuǎn)移安置就業(yè)1400人，全縣通過培訓(xùn)后外出務(wù)工人數(shù)達(dá)4萬余人，逐步形成了“以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收”扶貧新模式。

（四）以滿足貧困人口需求為重點(diǎn)，不斷提高公共服務(wù)保障水平。通過大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、貧困學(xué)生救助、廣播電視村村通、醫(yī)療救助和“三下鄉(xiāng)”等項(xiàng)目建設(shè)，貧困地區(qū)和老區(qū)的科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)快速發(fā)展，貧困人口對公共服務(wù)的需求得到有效保障。截止目前，已完成全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改擴(kuò)建工程，新建農(nóng)家書屋110個(gè)、村廣播室102個(gè)，新建、改造村級組織活動陣地87個(gè)；新建、改造2家縣級醫(yī)院、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和45個(gè)村衛(wèi)生室，縣農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.8%，因病返貧現(xiàn)象得到緩解。積極推進(jìn)了“兩項(xiàng)制度”對接，無勞動能力的老弱病殘貧困人口和特別困難貧困人口基本納入低保，改革發(fā)展成果不斷惠及貧困人口。自年來，全縣共投入4億多元用于保障改善民生，累計(jì)有5790戶納入最低生活保障，9.86萬人參加社會保險(xiǎn)，累計(jì)救濟(jì)救助困難群眾9500人次。

（五）以社會扶貧為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)扶貧開發(fā)合力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會幫扶的原則，積極組織開展縣直單位駐村幫扶活動和“百企反哺”活動。全縣縣直單位每年為貧困村、貧困戶興辦實(shí)事500多件，捐贈和爭取扶持資金200多萬元，建立結(jié)對幫扶基地100多個(gè)，建立農(nóng)家書屋40多個(gè)，累計(jì)向貧困村捐贈各類書刊5萬余冊。累計(jì)有50家民營企業(yè)支持貧困村建設(shè)，為貧困村捐資捐物折款500多萬元。扶貧開發(fā)工作的扎實(shí)推進(jìn)，有效改善了干群、黨群關(guān)系，營造了全社會參與、支持扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力。

調(diào)查組在充分肯定我縣扶貧開發(fā)工作所取得明顯成效的同時(shí)，認(rèn)為還面臨一些困難和問題。一是社會幫扶體系還未完全形成。二是貧困人口自我發(fā)展能力較差。三是扶貧開發(fā)的任務(wù)越來越重。四是扶貧開發(fā)爭取資金難度越來越大等。

二、相關(guān)建議

為深入推進(jìn)做好扶貧開發(fā)工作，調(diào)查組提出如下建議：

(一)進(jìn)一步提高對扶貧工作的認(rèn)識。要認(rèn)真宣傳、貫徹、落實(shí)《省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（-2020年）》，充分認(rèn)識打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性和緊迫性，把扶貧開發(fā)工作放在全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)中認(rèn)真謀劃，擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求上通盤考慮。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，改進(jìn)和優(yōu)化政策扶持機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制和社會幫扶機(jī)制，創(chuàng)新完善扶貧方式，確保扶貧規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)工作計(jì)劃。要根據(jù)國家、省市扶貧綱要進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)計(jì)劃，確保扶貧開發(fā)工作在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有效推進(jìn)。要加大全縣貧困人口的普查力度，掌握貧困人口的現(xiàn)狀、需求、脫貧路徑，為扶貧計(jì)劃推進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣域總體規(guī)劃因地制，作出具體扶貧規(guī)劃，做到上下銜接協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）進(jìn)一步提高貧困人口綜合素質(zhì)。要以“雨露計(jì)劃”為載體，進(jìn)一步豐富形式、拓寬渠道，不斷創(chuàng)新提高貧困人口素質(zhì)的方式方法，充分調(diào)動相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的工作積極性。要把扶貧工作和精神文明建設(shè)等活動有機(jī)結(jié)合起來，多種渠道的提高貧困人口的技能素質(zhì)、就業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)，充分調(diào)動扶貧對象自主脫貧的積極性。

篇5

“十二五”時(shí)期，是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展加速期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快轉(zhuǎn)型期，“兩型社會”建設(shè)突破期。組織實(shí)施好《市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），確保完成各項(xiàng)主要目標(biāo)和任務(wù)，對于今后五年推動全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。為切實(shí)做好《綱要》實(shí)施工作，市人民政府決定，按照職責(zé)分工，將《綱要》提出的主要目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各地、各部門。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、分解原則

（一）合理定位。對涉及政府履行職責(zé)、合理配置公共資源、調(diào)控引導(dǎo)社會資源的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，對主要依靠市場主體自主行為實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)不作分解。

（二）突出重點(diǎn)。對《綱要》中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面實(shí)施“三大戰(zhàn)略”總體部署、促進(jìn)和諧建設(shè)等戰(zhàn)略重點(diǎn)以及各項(xiàng)任務(wù)中的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分解落實(shí)。

（三）操作可行。對《綱要》中主要指標(biāo)、重大舉措、重大工程和項(xiàng)目、重大改革任務(wù)等要求明確、操作性強(qiáng)、有利于評價(jià)考核的內(nèi)容進(jìn)行分解落實(shí)。

二、任務(wù)分解

（一）約束性指標(biāo)。

《綱要》確定的約束性指標(biāo)是對各地、各有關(guān)部門綜合評價(jià)和績效考核的重要依據(jù)，必須確保完成。

1.高中教育毛入學(xué)率98%，九年義務(wù)教育鞏固率98%以上。

——由市教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

2.耕地保有量保持15.58萬公頃。

——由市國土資源局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

3.單位生產(chǎn)總值能源消耗五年下降13%。

——由市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

4.單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放五年下降17%。

——由市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

5.主要污染物排放總量：化學(xué)需氧量排放五年下降7.4%；二氧化硫排放五年下降8.3%；氨氮化物排放五年下降10.2%；氮氧化物排放五年下降7.5%。

——由市環(huán)保局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

6.森林蓄積量達(dá)到280萬立方米。

——由市林業(yè)局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

7.單位工業(yè)增加值用水量五年下降10%。

——由市水利局、市經(jīng)信委、市住建委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

8.全市總?cè)丝诳刂圃?66.2萬人以內(nèi)。

——由市人口計(jì)生委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

9.城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)16萬人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。

——由市人社局、市衛(wèi)生局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

（二）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加速推進(jìn)新型工業(yè)化。

突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級并重，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)與培育形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群并舉，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與品牌經(jīng)營相結(jié)合，大力推進(jìn)“321產(chǎn)業(yè)工程”，即打造紡織服裝、醫(yī)藥、食品加工三個(gè)產(chǎn)值過100億的產(chǎn)業(yè)，壯大機(jī)電汽配、化工兩個(gè)產(chǎn)值過50億的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育一個(gè)以生物產(chǎn)業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提升工業(yè)整體素質(zhì)，努力塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，力爭工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為跨越發(fā)展的核心支撐。到2015年，全市規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到450家以上，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1000億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值250億元。

——由市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極推動農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)型升級。力爭通過5年的努力，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善，農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織方式不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步改善，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重大幅提升，將建成為湖北省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、武漢城市圈的菜籃子基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。到2015年，農(nóng)業(yè)增加值年均增長4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11000元，年均增長12%以上。

——由市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

3.適度超前發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

以“增加供給、完善功能、服務(wù)發(fā)展、提高生活品質(zhì)”為目標(biāo)，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的融合，不斷拓展服務(wù)新領(lǐng)域，積極引進(jìn)服務(wù)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，構(gòu)建“功能完備、業(yè)態(tài)多樣、主體多元、模式先進(jìn)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

——由市商務(wù)局、市住建委、市人行、市外僑旅游局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

1.優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。

加快形成以城區(qū)為核心，菏沙公路、皂岳公路為兩條城鎮(zhèn)化發(fā)展主軸線，工業(yè)園（多祥濱江新區(qū)）、鎮(zhèn)為副中心的城鎮(zhèn)發(fā)展總體格局，建設(shè)5個(gè)區(qū)域中心鎮(zhèn)、14個(gè)特色鎮(zhèn)和200個(gè)中心村，構(gòu)建吸納百萬城鎮(zhèn)人口規(guī)模的復(fù)合型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。建立城鄉(xiāng)一體規(guī)劃編制體制，完成城鄉(xiāng)一體總體規(guī)劃編制工作。到2015年，城鎮(zhèn)人口突破90萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。

——由市住建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

2.加快推進(jìn)城區(qū)建設(shè)。

堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并舉、建設(shè)與管理并重，高起點(diǎn)規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步加快城市開發(fā)建設(shè)，拓展城市空間，完善城市功能布局，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市承載力和服務(wù)功能。到2015年，城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里，人口達(dá)到50萬人，形成大城市框架，宜居城市品質(zhì)初步顯現(xiàn)，市民幸福指數(shù)顯著提高。

——由市住建委會同有關(guān)部門組織落實(shí)。

3.加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

推進(jìn)荷沙公路、皂岳公路沿線城鎮(zhèn)帶建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)級市建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。

——由市住建委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

4.大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，以產(chǎn)業(yè)集中、人口集聚為基本方向，加強(qiáng)岳口、馬灣等試點(diǎn)鎮(zhèn)和其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村示范村建設(shè)，推動全市新農(nóng)村建設(shè)健康快速發(fā)展。

——由市新農(nóng)辦會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

5.構(gòu)建一體化機(jī)制。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)“五個(gè)一體化”。

——由市農(nóng)辦、市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系。

統(tǒng)籌建設(shè)各種交通基礎(chǔ)設(shè)施，以交通主骨架、樞紐節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)交通建設(shè)為重點(diǎn)，增加出口，完善網(wǎng)絡(luò)，形成比較完善的綜合交通運(yùn)輸體系，把建設(shè)成為江漢平原北部、武漢城市圈西部區(qū)域性綜合交通樞紐。

——由市交通運(yùn)輸局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

2.構(gòu)建水利保障體系。

實(shí)施防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水生態(tài)與環(huán)境生態(tài)保護(hù)三大保障工程，構(gòu)建較為完備的防洪減災(zāi)體系、安全可靠的供水保障體系、持續(xù)有效的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、穩(wěn)定健康的農(nóng)村水利發(fā)展體系。

——由市水利局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

3.提升能源保障能力。

堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，市內(nèi)開發(fā)與市外合作相結(jié)合，統(tǒng)籌煤、電、氣、油等能源建設(shè)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系，提高能源保障能力。

——由市發(fā)展改革委、市供電公司、市住建委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

4.建設(shè)“數(shù)字”。

加強(qiáng)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建城市管理、應(yīng)急響應(yīng)和公共服務(wù)信息平臺，全面提升信息化應(yīng)用水平，提高城市綜合管理能力和公共服務(wù)水平。

——由市政府辦、市住建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

（五）建設(shè)“兩型社會”。

1.強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。

實(shí)施節(jié)能工程和污染治理工程。積極發(fā)展清潔能源。力爭2015年全市污水處理能力達(dá)到20萬噸/日以上，全市污水處理率達(dá)到60%以上；城區(qū)污水處理率達(dá)到90%以上；單位生產(chǎn)總值綜合能耗明顯下降，主要污染物排放總量逐年減少。

——由市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市住建委、市農(nóng)業(yè)局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

2.加大環(huán)境保護(hù)力度。

實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理工程。貫徹落實(shí)《武漢城市圈碧水工程規(guī)劃》，加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染治理。建設(shè)宜居生態(tài)環(huán)境。實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程和城鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合整治工程，建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)家園。倡導(dǎo)生態(tài)文明觀念。

——由市環(huán)保局、市住建委、市農(nóng)業(yè)局、市文明委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

3.積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

大力引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)及企業(yè)之間提高對生產(chǎn)資料和固體廢棄物的綜合利用率，實(shí)行清潔生產(chǎn)。著力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。重點(diǎn)推進(jìn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，力爭建成武漢城市圈特色明顯的“兩型”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

——由市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

4.推進(jìn)資源節(jié)約利用。

節(jié)約集約利用土地?！笆濉逼陂g，耕地保有量控制在15.58萬公頃以上；基本農(nóng)田保護(hù)面積12.9萬公頃；通過土地開發(fā)、復(fù)墾、整理補(bǔ)充耕地7.2萬畝。

節(jié)約利用水資源。加強(qiáng)飲用水源的地下水源的保護(hù)，加快城市供水工程建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)集中供水，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。

——由市國土資源局、市水利局、市住建委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

（六）推進(jìn)人才建設(shè)與科技創(chuàng)新。

1.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

遵循人才發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮人才作用，不斷提高核心競爭力，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

——由市委組織部、市人社局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

2.大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。

全面落實(shí)湖北省中長期科技規(guī)劃綱要，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)和科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加大科技投入力度，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，切實(shí)推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)“創(chuàng)新型”。

——由市科技局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

（七）保障和改善民生。

1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

大力發(fā)展學(xué)前教育。到2015年，力爭新建和改擴(kuò)建89個(gè)公辦幼兒園，創(chuàng)辦2所以上省級示范幼兒園，使學(xué)前三年入園率達(dá)65%，學(xué)前一年入園率達(dá)100%，入園兒童3.45萬人以上。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。到2015年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)到99%以上，義務(wù)教育完成率達(dá)到98%以上，殘障適齡兒童的義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到95%以上。

穩(wěn)定發(fā)展高中教育。到2015年，建成3所省級示范高中，高中階段教育（含中職教育）入學(xué)率達(dá)98%。

加快發(fā)展職業(yè)教育。突破性發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展中等職業(yè)教育。

——由市教育局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

2.積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移；實(shí)施積極的就業(yè)政策,完善公共就業(yè)服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大就業(yè)總量?！笆濉逼陂g力爭各類培訓(xùn)15萬人，其中再就業(yè)培訓(xùn)1.5萬人、就業(yè)前培訓(xùn)1萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.5萬人、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)12萬人；5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位9.5萬個(gè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

——由市人社局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

3.健全社會保障體系。

完善社會保險(xiǎn)制度。到2015年，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；城鎮(zhèn)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到6.3萬人、6.2萬人、4.5萬人；逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，力爭參保人數(shù)達(dá)80萬人。擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障制度，到2015年全體居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%。

——由市人社局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

完善城鄉(xiāng)社會救助體系。建立健全救災(zāi)救濟(jì)工作機(jī)制，加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，提高救災(zāi)應(yīng)急保障能力。規(guī)范城鄉(xiāng)“低保”制度，到2015年，城市“低保”規(guī)模達(dá)到3萬人，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.7%，人均補(bǔ)差150元以上；農(nóng)村“低保”規(guī)模達(dá)到4萬人，占農(nóng)村人口的3.86%，人均補(bǔ)差55元。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，多方籌資興辦農(nóng)村福利院，使全市供養(yǎng)率達(dá)到80%以上。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，不斷擴(kuò)大救助對象，提高救助的封頂線，提高救助時(shí)效和資金使用率。發(fā)展社會慈善事業(yè)。以教育援助、生活救助、災(zāi)害救助為重點(diǎn)，完善社會動員機(jī)制，規(guī)范社會募捐活動，精心打造“慈善陽光班”、“溫暖工程”等慈善品牌。

——由市民政局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

加大保障性住房建設(shè)力度。加強(qiáng)廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)，改造各類棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危舊房。完成河城區(qū)段兩岸棚戶區(qū)改造一期工程，在江家河小區(qū)建設(shè)安置房1018套；啟動河區(qū)段兩岸棚戶區(qū)改造二期工程。“十二五”時(shí)期，建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造等城市保障性住房8000套。

——由市住建委、市房管局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

推進(jìn)住房公積金制度。提高中低收入家庭受益面，解決職工“住有所居”問題，到“十二五”末年歸集公積金達(dá)到1.1億元，歸集總額突破8億元，住房公積金制度覆蓋面達(dá)到85%，提供廉租房建設(shè)補(bǔ)助資金總額達(dá)到1200萬元，提高公積金使用率，擴(kuò)大貸款面，貸款額度提高到20萬元，貸款年限延長到20年，推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)行武漢城市圈住房公積金信息共享，開通異地辦理業(yè)務(wù)。

——由市住房公積金中心同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

發(fā)展社會化養(yǎng)老。鼓勵(lì)和支持社會力量投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中心，興辦居家養(yǎng)老院，拓展寄養(yǎng)式社會養(yǎng)老業(yè)務(wù)，提高集中養(yǎng)老供養(yǎng)率。

——由市民政局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

4.加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。到2015年，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的機(jī)制基本完善。

建立比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，推進(jìn)市一醫(yī)院按三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)與申報(bào)，市中醫(yī)院按縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。

深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完成公立醫(yī)院改革，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。建立比較完善的藥品供應(yīng)保障體系，實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，切實(shí)解決人民群眾看病難、看病貴的問題。全面開展門診統(tǒng)籌，提高政策服務(wù)可及面和農(nóng)民受益水平。

——由市衛(wèi)生局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

5.繁榮文化體育事業(yè)。

加大文化事業(yè)投入。新建工人文化宮（老年活動中心）、青少年宮、烈士陵園（愛國主義教育基地），改擴(kuò)建婦女兒童活動中心，建設(shè)市檔案館、博物館、圖書館、群眾文化藝術(shù)中心、老年大學(xué)。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)家書屋工程建設(shè)，到2015年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站統(tǒng)一達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

——由市住建委、市婦聯(lián)、市檔案局、市文廣新局、市老干部局、市財(cái)政局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

繁榮文化事業(yè)。繼續(xù)開展文化“三下鄉(xiāng)”活動。積極開展形式多樣的群眾性文化體育活動，組織好陸羽廣場文化活動和節(jié)假日文化活動。實(shí)施文藝精品工程，唱響“中國曲藝之鄉(xiāng)”品牌，充分挖掘花鼓戲、漁鼓、說唱等民間特色文化資源，創(chuàng)作一批文藝精品佳作。進(jìn)一步加大地域文化、民間文化和民俗文化的保護(hù)和開發(fā)力度，樹立文化品牌，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。爭取舉辦第二屆湖北（）國家陸羽茶文化藝術(shù)節(jié)和地方戲曲藝術(shù)節(jié)。

——由市委宣傳部、市文廣新局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以石家河遺址、佛祖山圣地、陸羽故里等文化資源為依托，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，使文化產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一個(gè)增長點(diǎn)。

——由市文廣新局、市外僑旅游局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

發(fā)展體育事業(yè)。規(guī)劃建設(shè)市體育活動中心，改擴(kuò)建全民體育健身中心，發(fā)展全民健身運(yùn)動，提高競技體育水平。實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”，形成比較完善的全民健身服務(wù)體系，人均體育設(shè)施面積達(dá)到2平方米。經(jīng)常參加體育健身活動的人數(shù)達(dá)到50%以上，人均體育健身消費(fèi)達(dá)到全省平均水平以上，國民體質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)水平位居全省前列。建設(shè)乒乓球運(yùn)動中心（青少年活動中心），積極打造全國乒乓球之鄉(xiāng)。

——由市體育局、市教育局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

（八）提高改革開放水平。

1.深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。

深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步理順各級政府間財(cái)政分配關(guān)系，完善公共財(cái)政體系，完善預(yù)算管理制度。推進(jìn)投融資體制改革，規(guī)范政府投資行為，培育發(fā)展各類投融資主體。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，加快培育各類中小金融機(jī)構(gòu)。發(fā)展土地、資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場，提高城市生產(chǎn)要素集散功能。加強(qiáng)市場監(jiān)管，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

——由市政府金融辦、市財(cái)政局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

2.深化行政管理體制改革。

推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，合理劃分各級政府提供公共服務(wù)的事權(quán)和支出責(zé)任。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)簡化審批程序，積極探索下放審批權(quán)限，嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，提高行政效能。進(jìn)一步理順部門協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制，推進(jìn)形成審批信息共享共認(rèn)機(jī)制，逐步推行審批管理“零收費(fèi)”制度。完善政務(wù)信息公開制度，增加政府工作透明度。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。完善政府績效評估體系，提高政府公信力。

——由市政府辦、市監(jiān)察局、市人社局、市編辦、市物價(jià)局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

3.加快農(nóng)村綜合改革。

穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。健全農(nóng)村公益“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，深化林權(quán)制度改革和小農(nóng)水產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障制度，積極調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，保證財(cái)政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不斷增長，保證各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策兌現(xiàn)執(zhí)行到位。支持鼓勵(lì)開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。推進(jìn)科學(xué)規(guī)范的為民服務(wù)全程制。深化戶籍制度改革，消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的門檻，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度，引導(dǎo)農(nóng)民合理有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。深入推進(jìn)農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理，完善村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。

——由市財(cái)政局、市新農(nóng)辦、市民政局、市公安局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

4.提高對外開放水平。

積極對接大武漢。融入武漢、依托武漢、服務(wù)武漢，加快推進(jìn)武漢城市圈“五個(gè)一體化”和九個(gè)聯(lián)合體建設(shè)，加深與武漢市及圈域其他城市政府、企業(yè)、社會組織的聯(lián)系，搭建合作平臺，開展全方位的合作互動，加快融合步伐，切實(shí)發(fā)揮同城效應(yīng)。

——由市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

加大招商引資力度，加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作。創(chuàng)新招商引資方式方法，重點(diǎn)以“一區(qū)三園”為承接平臺，實(shí)行集群式、鏈條式招商，加大對環(huán)渤海地區(qū)、長三角、珠三角及港澳臺地區(qū)的招商引資工作，主動承接國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)更多的大企業(yè)、大集團(tuán)、大財(cái)團(tuán)等戰(zhàn)略投資者。加強(qiáng)與西部地區(qū)的合作，做好援疆工作。

——由市招商局、市商務(wù)局同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

努力擴(kuò)大出口。堅(jiān)持出口型與內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)并重，進(jìn)一步支持醫(yī)藥、汽車及零部件、精細(xì)化工等高附加值產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，不斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的附加值。扶持本地企業(yè)一般貿(mào)易出口，支持企業(yè)取得自營出口權(quán)，建設(shè)出口加工基地，推動出口商品的多樣化和出口市場的多元化。積極申報(bào)設(shè)立棉花保稅倉庫?！笆濉逼陂g，全市外貿(mào)出口年均增長35%以上。

提高利用外資的質(zhì)量和水平。引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)外資企業(yè)在先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和營銷網(wǎng)絡(luò)等方面的溢出效應(yīng)。積極利用國際金融組織和外國政府貸款支持基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的發(fā)展。以全國開展的“萬僑助萬鄉(xiāng)”活動為載體，充分發(fā)揮我市僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)僑資規(guī)模的新突破。

——由市商務(wù)局、市招商局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

（九）建設(shè)和諧。

1.努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

扎實(shí)做好新形勢下的群眾工作。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全法律援助、司法監(jiān)督制度，完善社會利益協(xié)調(diào)和社會糾紛調(diào)處機(jī)制。建立“社會矛盾調(diào)處中心”，構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，形成運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法化解社會矛盾的調(diào)解合力。做好工作，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部開門大接訪、矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，注重從源頭上減少矛盾的發(fā)生；妥善處理好涉及群眾利益的問題，積極預(yù)防和妥善處置；嚴(yán)格執(zhí)行維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和查究制度，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

——由市綜治辦、市局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)。建立公共安全的重大事故預(yù)防與隱患治理、安全生產(chǎn)、公共安全應(yīng)急救援體系，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，形成完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察、宣傳教育和應(yīng)急救援體系，全市億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在0.2人以內(nèi)。

——由市安監(jiān)局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

加強(qiáng)社會治安綜合治理。建立健全社會預(yù)警體系和社會動員機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。構(gòu)筑社會治安綜合治理防控體系，杜絕發(fā)生重大惡性治安案件；堅(jiān)持不懈開展集中打擊和專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動，積極預(yù)防和減少違法犯罪，深入開展“平安”創(chuàng)建活動。

——由市綜治辦、市局、市公安局、市司法局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

2.加強(qiáng)人口計(jì)生工作。

穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比。到2015年，全面完成穩(wěn)定低生育水平、降低出生人口性別比、降低出生人口缺陷發(fā)生率的基本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)人口出生率8.5‰、自然增長率2.5‰、出生人口性別比100：120、出生缺陷發(fā)生率9‰的目標(biāo)，以良好的人口環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

——由市人口計(jì)生委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

3.強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)管理。

完善社區(qū)功能，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，增加社區(qū)投入，力爭到2015年，在全市建4所不低于1000平方米的社區(qū)服務(wù)中心，80%的城鎮(zhèn)社區(qū)建成不低于300平方米的社區(qū)服務(wù)站。加強(qiáng)扶貧搬遷住宅小區(qū)建設(shè)。完成蔣湖農(nóng)場和三江、四海棚戶房扶貧搬遷，新建8個(gè)住宅小區(qū)，建筑面積達(dá)21萬平方米；工業(yè)園建設(shè)3個(gè)搬遷安置小區(qū)，總建筑面積達(dá)80萬平方米。

——由市民政局、市財(cái)政局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

4.推進(jìn)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。

加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)；加強(qiáng)民主法制建設(shè)；開展“六五”普法工作，提高全民法律素質(zhì)；加強(qiáng)民主政治建設(shè)。

——由市文明委、市政府法制辦、市司法局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

5.扎實(shí)開展雙擁工作。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，切實(shí)解決優(yōu)撫對象生活難、就醫(yī)難等問題，重點(diǎn)解決在鄉(xiāng)老年復(fù)員軍人的生活困難；繼續(xù)推行以自謀職業(yè)為主的安置改革辦法，大力開展城鎮(zhèn)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)工作；建立國家保障與社會化服務(wù)相結(jié)合的軍休干部服務(wù)管理新模式；建立優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，切實(shí)保障優(yōu)撫對象的生活水平與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

——由市委宣傳部、市人武部、市民政局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實(shí)。

三、工作計(jì)劃

（一）制定計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)。各地、各部門要以《綱要》為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，精心組織，周密安排，層層抓好落實(shí)。市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃，明確任務(wù)和完成時(shí)限，提出切實(shí)可行的實(shí)施意見，于2011年8月15日以前報(bào)市人民政府并抄送市發(fā)展改革委。