導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)技中心扶貧工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為深入貫徹落實(shí)《左權(quán)縣關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》精神，依托《山西省科技助力精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案》，推動(dòng)我縣科技助力精準(zhǔn)扶貧工作跳躍發(fā)展，確保貧困群眾步入全面小康社會(huì)?，F(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

一、圍繞中心，科技助力

緊緊圍繞縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)中心任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”、“四個(gè)必須”的重大要求，集聚科技資源優(yōu)勢(shì)，走出一條具有左權(quán)特色的科技扶貧新路子，助力脫貧攻堅(jiān)。

二、立足實(shí)際，扶貧扶智

利用我縣區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)級(jí)次。針對(duì)核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中草藥五大特色產(chǎn)業(yè)，充分利用農(nóng)技協(xié)和科普示范基地的輻射優(yōu)勢(shì)，對(duì)照建檔立卡貧困戶，采取技能培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)等一系列措施，幫助貧困戶提升科學(xué)素質(zhì)，依靠科技增收脫貧致富，對(duì)實(shí)現(xiàn)全村及周邊村民科學(xué)素質(zhì)的跨越提升具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、上下聯(lián)動(dòng)，信息共享

左權(quán)縣是中國(guó)科普鄉(xiāng)村e(cuò)站示范縣，建有鄉(xiāng)村e(cuò)站20多個(gè)，通過(guò)PC端、APP、中科云媒、新聞傳媒等途徑，為農(nóng)民搭建專業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，立足自身、輻射周邊，打造線上線下相結(jié)合的農(nóng)村科普綜合服務(wù)體。

四、示范帶動(dòng)，形成合力

充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)和科普示范基地帶頭作用，引進(jìn)科技人才隊(duì)伍，以舉辦專題培訓(xùn)和實(shí)地指導(dǎo)相結(jié)合的方式，大力培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的本土科普帶頭人、致富帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土技術(shù)人才，組建左權(quán)鄉(xiāng)土科技專家隊(duì)伍，通過(guò)專家培訓(xùn)帶頭人，帶頭人示范輔導(dǎo)農(nóng)戶，使每個(gè)貧困戶至少學(xué)校掌握1—2項(xiàng)致富技能。

五、加強(qiáng)科普宣傳教育，提高全民科學(xué)素質(zhì)

以縣十大節(jié)慶活動(dòng)、科普活動(dòng)為載體，以科普宣傳欄、活動(dòng)站和示范基地為陣地，全面開(kāi)展各項(xiàng)科普宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放科普?qǐng)D書(shū)、科普掛圖等形式，以提高重點(diǎn)人群科普素質(zhì)為目標(biāo)，開(kāi)展經(jīng)?；破铡?/p>

六、積極探索青少年科技教育

在剛剛結(jié)束的第十七屆“山西省青少年機(jī)器人競(jìng)賽”中，我縣宏遠(yuǎn)學(xué)校小學(xué)部4名學(xué)生，通過(guò)自身的努力和老師的教導(dǎo)，雙雙取得了機(jī)器人超級(jí)軌跡賽小學(xué)組省級(jí)二等獎(jiǎng)，這是我縣青少年科技教育取得的重大突破，填補(bǔ)了青少年科技教育領(lǐng)域的空白，對(duì)青少年科技教育起到了模范作用。

七、下一步工作計(jì)劃

1、推行“六個(gè)覆蓋”。⑴、農(nóng)村科普信息員全覆蓋。聯(lián)合省、市科協(xié)、山西農(nóng)大，推薦培訓(xùn)50名農(nóng)村科普信息員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科普信息員鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋。⑵、農(nóng)技協(xié)組織全覆蓋。健全和完善農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)技專家服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技協(xié)組織和服務(wù)鄉(xiāng)、村全覆蓋。⑶、鄉(xiāng)村e(cuò)站全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村健全和完善科普中國(guó)鄉(xiāng)村e(cuò)站、校園e站、農(nóng)村中學(xué)科技館，實(shí)現(xiàn)科普e站鄉(xiāng)、村全覆蓋。⑷、科普服務(wù)全覆蓋。聯(lián)合省科技館、縣廣播電視臺(tái)等單位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)、科普大篷車(chē)巡回服務(wù)、科普大篷車(chē)電視聯(lián)播節(jié)目全覆蓋。⑸、科普?qǐng)?bào)刊全覆蓋。在重點(diǎn)鄉(xiāng)、村實(shí)現(xiàn)科普?qǐng)?bào)刊、科普資源、科普信息化產(chǎn)品全覆蓋。⑹、特色科技產(chǎn)業(yè)全覆蓋。培育1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展一批“一村一品”的貧困村，建設(shè)1個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地，培育1個(gè)以上新型經(jīng)營(yíng)主體，打造1個(gè)特色品牌，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)、“一村一品”、示范基地、新型經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋。

2、建立科技助力扶貧示范基地。依托《山西省科技助力精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案》，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)5個(gè)科技助力精準(zhǔn)扶貧工程示范鄉(xiāng)（示范村、示范基地）。

3、大力推廣實(shí)用技術(shù)。根據(jù)實(shí)際產(chǎn)業(yè)需要，編輯出版科普?qǐng)D書(shū)、掛圖，制作光盤(pán)，通過(guò)鄉(xiāng)村e(cuò)站等平臺(tái)，重點(diǎn)推廣核桃防晚霜危害及主要病蟲(chóng)害防治技術(shù)、果樹(shù)、蔬菜綠色無(wú)害化栽培技術(shù)、家庭牧場(chǎng)養(yǎng)殖系列實(shí)用技術(shù)、道地中藥材種植技術(shù)、谷子機(jī)械化精播技術(shù)、食用菌優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、滲水地膜應(yīng)用技術(shù)、玉米膜側(cè)播種及抗旱栽培技術(shù)等8項(xiàng)技術(shù)，組織專家搞好項(xiàng)目對(duì)接，充分發(fā)揮農(nóng)科110服務(wù)平臺(tái)作用，實(shí)行帶技術(shù)、帶項(xiàng)目進(jìn)村入戶，幫助解決品種選擇、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種養(yǎng)效益提升、生產(chǎn)技術(shù)落后及產(chǎn)品銷(xiāo)售等問(wèn)題。

篇2

為進(jìn)一步貫徹中央、省、市、縣關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的決策部署，建立完善結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處，幫助貧困對(duì)象盡快脫貧致富，我中心根據(jù)**鎮(zhèn)**村實(shí)際調(diào)研情況，形成以下長(zhǎng)期幫扶規(guī)劃調(diào)研報(bào)告。

一、**村基本情況

**鎮(zhèn)**村位于大荔縣西南部，距縣城23公里，距鎮(zhèn)政府駐地1公里。東張公路從東至西穿村而過(guò)，交通十分便利。共有10個(gè)村民小組，926戶，4320人，貧困人口558人，貧困戶戶數(shù)157戶。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，**村村立足于本村發(fā)展黃花菜、雜果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新**。經(jīng)過(guò)不懈努力，整個(gè)**村呈現(xiàn)出移風(fēng)易俗與素質(zhì)提升同步推進(jìn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境同步改善、組織引領(lǐng)與自主管理同步提升的良好發(fā)展格局。

三、存在的問(wèn)題

1.貧困面廣，致貧原因多，經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一

全村貧困數(shù)比重大，貧困戶數(shù)占全村戶數(shù)的16%，貧困人口占全村人口的13%；絕大部分貧困戶是因病、因殘、缺資金、缺勞力等造成的。貧困戶經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，發(fā)展后勁不足，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為務(wù)農(nóng)，而務(wù)工缺乏技術(shù)，務(wù)農(nóng)缺乏資金和技術(shù)，種田主要靠天吃飯，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

2.人均資源少，農(nóng)作物單一，勞動(dòng)力流失嚴(yán)重

全村共有耕地9565.8畝，由于近年來(lái)大部分青壯年外出務(wù)工導(dǎo)致土地撂荒，**村人均耕地不足2.2畝。農(nóng)作物主要為小麥、玉米等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物，物產(chǎn)不豐，經(jīng)濟(jì)效益低，加劇了青壯年勞力出外務(wù)工現(xiàn)象。

3.自然條件差，水資源缺乏，抵御災(zāi)害能力差

一方面，全村水渠等水利設(shè)施嚴(yán)重老化，農(nóng)業(yè)灌溉也存在不同程度的困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面，由于特殊的地理環(huán)境及缺乏保障的水利設(shè)施，該村抵御自然災(zāi)害能力較差，易受干旱、洪澇等自然災(zāi)害的侵襲，農(nóng)戶經(jīng)常性遭受?chē)?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

4.公共服務(wù)弱，教育衛(wèi)生相對(duì)落后

目前本村無(wú)村小，本村學(xué)齡兒童需到附近洪善村小學(xué)上學(xué)，導(dǎo)致教學(xué)資源薄弱，教育設(shè)施十分落后。

四、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇

**人勤勞儉樸，勇于創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)村民多年經(jīng)驗(yàn)和探索，本村的黃花菜、沙苑西瓜種植技術(shù)等農(nóng)業(yè)特色已聞名全縣。

五、幫扶工作思路及目標(biāo)

結(jié)合縣、鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，實(shí)施五年規(guī)劃，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、全民參與，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，使**村村成為一個(gè)民富村強(qiáng)的脫貧示范村。

1.抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。一是建好一戶一檔，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，為每戶貧困戶建立一份貧困檔案，詳細(xì)記錄貧困戶致貧原因、發(fā)展愿望、家庭收入情況等。二是做好一戶一策，做到因類因人施策，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部對(duì)每戶貧困戶進(jìn)行走訪了解，對(duì)貧困戶的自身發(fā)展意愿進(jìn)行調(diào)查。開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，根據(jù)貧困戶發(fā)展愿望，為每戶制定脫貧規(guī)劃及計(jì)劃。三是評(píng)估好一戶一動(dòng)態(tài)，做到對(duì)每戶貧困戶幫扶前、幫扶中、幫扶后各階段的扶貧效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，做到及時(shí)幫扶。

2.找準(zhǔn)兩個(gè)切入點(diǎn)，增收節(jié)支保生活。一是開(kāi)源增收。想方設(shè)法做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體收入、改善村財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展集體保障性產(chǎn)業(yè)。依照貧困戶自身實(shí)際情況制定個(gè)性化幫扶政策，幫助貧困戶提升自身發(fā)展能力，增加貧困戶收入。組建合作社，讓貧困戶共同參與。二是扶貧解困。對(duì)有脫貧能力的對(duì)象實(shí)施社會(huì)幫扶、政策幫扶；對(duì)無(wú)脫貧能力的對(duì)象實(shí)行社會(huì)救助，保障其生產(chǎn)生活；擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)面，保障農(nóng)民權(quán)益；擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面，改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量；完善親情保障，對(duì)農(nóng)村因親情流失，導(dǎo)致老人無(wú)人贍養(yǎng)生活貧困的，強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)親情聯(lián)系，保障老人基本生活。

3.樹(shù)立一個(gè)目標(biāo)，使全村貧困戶脫貧致富。通過(guò)五年努力，使全村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，特色產(chǎn)業(yè)基本形成，村民自身素質(zhì)和發(fā)展能力普遍提高，貧困戶致富手段多樣化。到2020年確保全村人民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)，全村人均純收入均在貧困線以上，使**村成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的幸福新村，與全鎮(zhèn)、全縣、全國(guó)人民同步進(jìn)入小康社會(huì)。

六、結(jié)對(duì)幫扶措施

（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，促進(jìn)群眾脫貧致富。

通過(guò)五年扶貧幫扶和扶貧開(kāi)發(fā)，結(jié)合本村土地和地理位置優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展黃花菜、沙苑西瓜種植等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，采取“公司+貧困戶”的模式，即由黃花集團(tuán)牽頭成立專業(yè)合作社，貧困戶以土地、貧困幫扶資金及政策入股，獲得收益后，按股份占比進(jìn)行分紅，確保**村在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全村貧困戶全部脫貧致富。一是做大做強(qiáng)黃花菜等種植業(yè)。加大對(duì)村民技能培訓(xùn)和資金扶持，規(guī)范村民種植流程，成立經(jīng)濟(jì)合作社以對(duì)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助村民做好土地流轉(zhuǎn)。二是做好果樹(shù)連片開(kāi)發(fā)。幫助有意愿有技術(shù)有能力的村民做好山地流轉(zhuǎn)，聯(lián)系果業(yè)局進(jìn)行技術(shù)和政策扶持。三是開(kāi)展免費(fèi)農(nóng)技培訓(xùn)。開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)、工匠培訓(xùn)等農(nóng)民免費(fèi)技能培訓(xùn)10場(chǎng)。四是企業(yè)招工信息。及時(shí)收集企業(yè)招工、項(xiàng)目建設(shè)用工及公益崗位等就業(yè)信息，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。五是聯(lián)系幫助創(chuàng)業(yè)貸款。幫助創(chuàng)業(yè)者聯(lián)系辦理信用貸款。

（二）以夯實(shí)基礎(chǔ)為牽引力，提升服務(wù)能力

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是加強(qiáng)道路交通修建、修復(fù)，方便群眾出行。二是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)戶基本生產(chǎn)生活用水。

2.村“兩委”班子建設(shè)

一是提升素質(zhì)，強(qiáng)化履職能力。

提升村“兩委”班子在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展黨員、社會(huì)穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民政、人口計(jì)生等方面的思想素質(zhì)和工作能力。二是制度化管理，規(guī)范班子運(yùn)行。進(jìn)一步健全完善以目標(biāo)考核管理、村務(wù)公開(kāi)、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)為主要內(nèi)容的村干部目標(biāo)管理責(zé)任制，和村級(jí)重大事務(wù)“四議兩公開(kāi)”

和

“四定兩監(jiān)督”，確保村“兩委”班子決策的民主、科學(xué)、公開(kāi)。三是強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立服務(wù)理念。不斷強(qiáng)化村干部宗旨意識(shí)和群眾觀念，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督管理，加大村黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。

（三）大力實(shí)施民生工程，提升貧困戶生活質(zhì)量

一是著重在引導(dǎo)富余勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移、務(wù)工增收上下功夫，通過(guò)信息、用工協(xié)調(diào)等方式，促進(jìn)貧困人口就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力特別是貧困戶在家即能增加工資性收益。

二是配合村“兩委”深入宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)“參合率”達(dá)到100%，貧困對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)就醫(yī)保障。三是推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，解決貧困人口看病就醫(yī)難，缺醫(yī)少藥現(xiàn)象。四是通過(guò)扶貧政策和措施進(jìn)一步改變教育落后面貌，進(jìn)一步加強(qiáng)適學(xué)兒童教育，進(jìn)一步加大教育投入擴(kuò)大群眾受益面，實(shí)現(xiàn)智（志）力脫貧。五是鼓勵(lì)支持未進(jìn)行土坯房改造的貧困戶進(jìn)行土坯房改造，積極幫助申請(qǐng)資金及政策扶持。六是切實(shí)關(guān)心貧困戶生產(chǎn)生活，適時(shí)對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行走訪慰問(wèn)，并給予一定的資金物資救濟(jì)和幫助。

七、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)對(duì)幫扶工作涉及面廣、任務(wù)重、工作繁雜，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、敏感度很高的系統(tǒng)民生工程，更是重要的政治任務(wù)。為扎實(shí)有效推進(jìn)勝利村結(jié)對(duì)幫扶工作，成立**村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作隊(duì)，將結(jié)對(duì)幫扶工作納入重要議事日程。結(jié)對(duì)幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。駐村工作隊(duì)和隊(duì)員日常應(yīng)做到有工作計(jì)劃、有工作制度、有幫扶記錄、有幫扶臺(tái)賬（表冊(cè)）等

“四有”，切實(shí)為幫扶對(duì)象解決實(shí)際問(wèn)題，確保幫扶對(duì)象脫貧。

2.加大經(jīng)費(fèi)保障力度。積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)力量，籌集幫扶資金用于幫扶**村的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)幫扶資金使用管理，做到公開(kāi)透明，程序規(guī)范、手續(xù)完備、發(fā)揮效益。

3.嚴(yán)格考核機(jī)制。建立精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作考核機(jī)制，制定嚴(yán)格的考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，將結(jié)對(duì)幫扶工作納入本單位的年度考核重要內(nèi)容。結(jié)對(duì)幫扶工作的考核結(jié)果，納入本單位年度考核和評(píng)先的重要內(nèi)容；沒(méi)有按時(shí)完成幫扶目標(biāo)任務(wù)的干部不得提拔重用、不得調(diào)整工作崗位。鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子的培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲力度，必要時(shí)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以提高工作積極性；將扶貧工作開(kāi)展情況作為村級(jí)班子考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。

篇3

*水族自治縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，縣境屬貴州省少數(shù)低熱地區(qū)之一，適宜于發(fā)展各種早熟蔬菜和水果。長(zhǎng)期以來(lái)，種植業(yè)以生產(chǎn)水稻、玉米、小麥、油菜為主，經(jīng)濟(jì)作物所占的比重較小，處于自給半自給狀態(tài)，商品生產(chǎn)尚未形成規(guī)模，種植效益低，農(nóng)民增收門(mén)路少，收入不高，仍處于貧困境地。全縣耕地面積44.7萬(wàn)畝（國(guó)土詳查數(shù)），占全縣土地總面積的12.2，其中水田29.85萬(wàn)畝，占66.7，旱地14.85萬(wàn)畝，占33.2。

2*年底，全縣農(nóng)作物總播面53.5萬(wàn)畝，其中糧食總播面35.859萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量1*.*5*萬(wàn)噸，人均占有糧為312.14公斤，種植業(yè)總產(chǎn)值為7*2*萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)215*元，其中來(lái)自種植業(yè)收入735元。農(nóng)民人均比上年增收391元,其中種植業(yè)增收98元。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)多熟制推廣

從2*年起，我縣陸續(xù)開(kāi)始了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐和探索，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展，馬鈴薯、番茄、苔蒜、、葡萄、臍橙、椪柑等農(nóng)產(chǎn)品已形成規(guī)模化生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益是種糧的兩倍甚至更高，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

2*年，全縣糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)由2*年的3∶2調(diào)整為12∶13。以無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，夏秋反季節(jié)蔬菜示范項(xiàng)目、脫毒馬鈴薯高產(chǎn)栽培示范基地獲得成功。初步形成了西北部低熱片區(qū)蒜一稻、茄果類一稻—延秋菜、早玉米一稻一蔥、早熟瓜（豆）一稻一菜豆、早玉米套作馬鈴薯—稻—延秋菜，南部高山冷涼片區(qū)蒜—稻、馬鈴薯—稻--菜、冬春菜—豆類—延秋菜等高效種植模式。目前我縣利用稻田進(jìn)行多茬高效種植面積5萬(wàn)余畝，年平均畝產(chǎn)值為32*元左右，對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入意義重大。

2、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

目前，全縣蔬菜種植面積5.83萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)9.3萬(wàn)噸，總產(chǎn)值92*萬(wàn)元，總收入6413萬(wàn)元。其中以北面片區(qū)發(fā)展的早春番茄，面積達(dá)1萬(wàn)多畝，最高畝產(chǎn)量為86*公斤，畝產(chǎn)值為64*元，扣除生產(chǎn)用工和生產(chǎn)物資投入，畝純收入為52*元；以三合、交梨、三洞、周覃等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)苔蒜達(dá)8*多畝，畝產(chǎn)值可達(dá)2*元以上，扣除生產(chǎn)成本4*元，畝純收入達(dá)16*元，規(guī)模生產(chǎn)取得了明顯經(jīng)濟(jì)效益。

3、水果生產(chǎn)趨向精優(yōu)

全縣現(xiàn)有水果面積3.95萬(wàn)畝。其中以臍橙為主的柑桔面積1.73萬(wàn)畝，以九阡李為主的李類1.*萬(wàn)畝，葡萄1.*9萬(wàn)畝，年水果總產(chǎn)量2427.5萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值25*余萬(wàn)元。這些產(chǎn)品已成為我縣特色農(nóng)產(chǎn)品，以其優(yōu)良的品質(zhì)和獨(dú)特的風(fēng)味在省內(nèi)外有較高聲譽(yù)。

4、種桑養(yǎng)蠶取得初步成效

種桑養(yǎng)蠶項(xiàng)目是我縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中培育起來(lái)的項(xiàng)目之一，從試驗(yàn)示范到大面積推廣種桑養(yǎng)蠶只是第二個(gè)年頭，今年種植面積2*畝，主要栽培品種有“農(nóng)桑14”和“桂桑優(yōu)12”。主要分布在南北片區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65個(gè)村，329戶，其中3*畝以上的種植大戶29戶，行政技術(shù)干部留職離崗帶薪創(chuàng)辦種桑養(yǎng)蠶實(shí)體人員11人。全年養(yǎng)蠶共7批，696張，蠶繭產(chǎn)量3*.5擔(dān)。蠶繭收入為21.*萬(wàn)元?；緦?shí)現(xiàn)了當(dāng)年種桑、當(dāng)年養(yǎng)蠶、當(dāng)年受益的目標(biāo)。今年深圳支持我縣扶貧開(kāi)發(fā)種桑養(yǎng)蠶資金75萬(wàn)元，為2*年蠶桑發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階打下了良好的基礎(chǔ)。

5、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作有效推進(jìn)

我縣獲得認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品面積已達(dá)到4.55萬(wàn)畝。其中，糧食作物*.6萬(wàn)畝，蔬菜1.1萬(wàn)畝，馬鈴薯*.6萬(wàn)畝，水果2.45萬(wàn)畝。大蒜、番茄、辣椒、甜玉米、馬鈴薯、椪柑、臍橙等農(nóng)產(chǎn)品獲得了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，“活力樹(shù)”牌無(wú)糖甜茶獲得了“貴州省名牌農(nóng)產(chǎn)品”“貴州省名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)。在市場(chǎng)方面，部分苔蒜、番茄、香米、臍橙實(shí)行訂單生產(chǎn)，已與多家公司達(dá)成產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)議，進(jìn)行訂單生產(chǎn)，面積達(dá)到1.56萬(wàn)畝。臍橙、甜茶在2*年8至11日的省農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)上受到廣大客商的好評(píng)。在產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，縣農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，為下一步生產(chǎn)綠色食品奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2*年，我局在較好完成省、州、縣各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，積極組織干部職工參加省州“三個(gè)一”活動(dòng)，上交省廳三篇論文參評(píng)，榮獲職工文藝匯演一等獎(jiǎng)，有7篇科技論文在《農(nóng)技服務(wù)》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》等省級(jí)以上刊物發(fā)表，12篇信息在《黔南日?qǐng)?bào)》上刊登；九名技干獲“貴州省農(nóng)業(yè)豐收計(jì)劃獎(jiǎng)”、一人獲“建縣5*周年先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，四人獲縣“帶民增收先進(jìn)個(gè)人”獎(jiǎng)，我局獲州局*6年度考核二等獎(jiǎng)、糧食生產(chǎn)三等獎(jiǎng)。

三、幾點(diǎn)建議：

一、我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)條件總體水平低，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)比較滯后。特別是發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)必備的水利設(shè)施不解決，將制約著大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，建議在有條件發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)的地區(qū)加大水利溝渠及機(jī)耕道的修建，解決農(nóng)戶生產(chǎn)上的困難。

二、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)滯后。目前，我縣沒(méi)有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)以及貯藏、冷凍、周轉(zhuǎn)條件，無(wú)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品仍在露天下交易，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前大市場(chǎng)大流通的需要，致使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品率較低。請(qǐng)縣委、縣政府高度重視此項(xiàng)工作。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，不便于調(diào)動(dòng)其工作積極性，明年要實(shí)行定崗定編全員聘任制，建議收歸縣直管為好，同時(shí)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金每站15萬(wàn)元列入財(cái)政預(yù)算，以便2*年向上爭(zhēng)取支持每站25萬(wàn)元的投入。

四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全正成為從上到下必須狠抓的主要工作，建議在農(nóng)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排預(yù)算為好。

四、下步工作計(jì)劃

2*年我縣農(nóng)業(yè)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十七”大精神和省、州、縣在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村社會(huì)繁榮穩(wěn)定”這個(gè)中心，抓住“兩高”的修建和國(guó)家支持“三農(nóng)”的良好機(jī)遇，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)水平，增加農(nóng)業(yè)科技含量，提高我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；培植以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品為主的高效、特色農(nóng)作物，深化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；扶持龍頭企業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)合作組織，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展。

根據(jù)以上農(nóng)業(yè)工作思路，2*年全縣農(nóng)業(yè)工作的預(yù)期目標(biāo)是：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.54億元，比上年增長(zhǎng)7.41。農(nóng)作物播種面積達(dá)到54萬(wàn)畝，其中，糧食作物播種面積達(dá)到36萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)要達(dá)到1*.1萬(wàn)噸，農(nóng)民人均純收入比上年增加1*以上，為實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，2*年全縣農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)是：

（一）穩(wěn)定播面，推廣新技術(shù)，提高糧食綜合能力。在穩(wěn)定糧播面積、提高單產(chǎn)上下功夫。確保農(nóng)作物總播面積基本穩(wěn)定，種滿種好基本農(nóng)田。全縣農(nóng)作物總播種面積達(dá)到54萬(wàn)畝，其中，糧食作物要達(dá)到36萬(wàn)畝，重點(diǎn)發(fā)展水稻、玉米、馬鈴薯等幾大作物。全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到1*.1萬(wàn)噸。

（二）因地制宜優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)好特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

2*年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)反季節(jié)無(wú)公害蔬菜5萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)稻8萬(wàn)畝，馬鈴薯基地2.5萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)水果基地（葡萄、臍橙、九阡李）2萬(wàn)畝。加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)管理，做好基地建設(shè)中各項(xiàng)科技措施的落實(shí)，做到建成一片見(jiàn)效一片。在建設(shè)基地過(guò)程中以公司基地農(nóng)戶的模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)訂單來(lái)解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后銷(xiāo)售問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

（三）加大項(xiàng)目申報(bào)力度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。2*年，在繼續(xù)組織實(shí)施好“無(wú)公害大蒜項(xiàng)目”“洪災(zāi)稻田改種項(xiàng)目”“農(nóng)村能源建設(shè)”“種桑養(yǎng)蠶生產(chǎn)示范”等項(xiàng)目基礎(chǔ)上，加大項(xiàng)目管理工作力度，采取切實(shí)有效措施發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。加大對(duì)果蔬、糧食增產(chǎn)、種桑養(yǎng)蠶等項(xiàng)目申報(bào)工作力度，努力爭(zhēng)取4*萬(wàn)“植保工程”和1*萬(wàn)“測(cè)土配方施肥試點(diǎn)”等項(xiàng)目得到實(shí)施，力爭(zhēng)項(xiàng)目投資高于2*年的投入。

（四）進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。做好冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和夏收糧油作物的配套技術(shù)措施的落實(shí)，重點(diǎn)推廣農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)措施，完成超級(jí)稻種植5萬(wàn)畝，水稻旱育稀植5萬(wàn)畝，玉米育苗移栽5.5萬(wàn)畝，馬鈴薯高產(chǎn)栽培2.5萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜栽培5萬(wàn)畝，平衡施肥及配方施肥1*萬(wàn)畝，作物病蟲(chóng)害防治率在95以上，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)2.5萬(wàn)人次，建立科技示范戶25*戶。建成15*口沼氣池。

（五）繼續(xù)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)最小化。全縣訂單農(nóng)業(yè)爭(zhēng)取完成2萬(wàn)畝，新增無(wú)公害基地認(rèn)定5個(gè)村以上，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品種2個(gè)，轉(zhuǎn)換認(rèn)證品種3個(gè)，新成立各類經(jīng)濟(jì)合作社5個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展到15*人左右。

（六）加大執(zhí)法力度，構(gòu)建護(hù)農(nóng)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的自主型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代的法制型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)章制度；二是進(jìn)一步穩(wěn)定和完善執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法體系；三是進(jìn)一步加大對(duì)各種破壞農(nóng)業(yè)生存環(huán)境行為的打擊力度；四是進(jìn)一步依法維權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益，組建農(nóng)業(yè)行政服務(wù)中心，為廣大農(nóng)戶實(shí)行“一站式服務(wù)”。

（七）進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作

通過(guò)開(kāi)展各種技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)能力，擴(kuò)展就業(yè)門(mén)路，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極探索職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效銜接機(jī)制，從體制、機(jī)制、組織方式、使用途徑等方面進(jìn)行研究，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)、就業(yè)介紹、就業(yè)后服務(wù)管理的一體化和規(guī)范化，提高輸出率和使用率。著力向縣外、省外輸出，2*年計(jì)劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力15*人。

（八）搞好農(nóng)業(yè)污染面源普查與治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染面源普查工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制工業(yè)、生活及農(nóng)業(yè)不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜對(duì)耕地和水資源環(huán)境造成的污染。切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)工作，爭(zhēng)取申報(bào)綠色食品，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場(chǎng)各環(huán)節(jié)的管理。

篇4

一、邗江社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效實(shí)踐

邗江各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部都高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）分別成立了新農(nóng)村建設(shè)專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，年初，市委常委、原區(qū)委書(shū)記張京霞主持召開(kāi)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，區(qū)委專門(mén)下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》。通過(guò)各種宣傳陣地和宣傳載體，在廣大干群中進(jìn)行多形式、立體式、全方位的宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的濃厚氛圍，激發(fā)了全社會(huì)參與的熱情，在全區(qū)形成了加快全面小康村建設(shè)、支持新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)烈共識(shí)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。科學(xué)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要取得了以下幾個(gè)方面：一是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)；三是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善，綜合生產(chǎn)能力顯著提高；四是加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)改革，啟動(dòng)全面小康村建設(shè)。

二、邗江社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱是邗江新農(nóng)村建設(shè)的突出難題。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，我區(qū)有相當(dāng)一部分村的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要來(lái)自財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加之農(nóng)村實(shí)事工程需要鎮(zhèn)村的配套投入，村級(jí)債務(wù)有反彈的趨勢(shì)，同時(shí)由于受規(guī)劃、土地、資金等因素的制約，村級(jí)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的難度較大，村級(jí)集體收入的渠道偏窄。據(jù)調(diào)查，全區(qū)164個(gè)行政村，**年村級(jí)集體收入在100萬(wàn)元以上的有29個(gè)，50—100萬(wàn)元的有23個(gè)，30—50萬(wàn)元的有41個(gè)，20-30萬(wàn)元有32個(gè)，10萬(wàn)—20萬(wàn)元的有20個(gè)，10萬(wàn)元以下的有18個(gè)，其中5萬(wàn)元以下的就有7個(gè)村。我們了解到，規(guī)模較大的行政村年剛性支出一般需要20萬(wàn)元左右，規(guī)模相對(duì)較小的行政村年剛性支出也不少于15萬(wàn)元。而目前大多數(shù)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，一是受政策性制約，企業(yè)改制斷了收入，稅費(fèi)改革少了收入，招商引資沒(méi)有收入。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有空間，既無(wú)土地資源，又無(wú)自然資源，既無(wú)資金，又無(wú)資產(chǎn)。三是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付入不敷出，不可預(yù)見(jiàn)性支出不斷攀升，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼，村級(jí)集體無(wú)錢(qián)辦事、難以辦事，成為新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的突出難題。

2、農(nóng)民增收難是邗江新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題。

富裕農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的。近年來(lái)，雖然國(guó)家實(shí)施了一系列的惠農(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)民增收，但因受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。一是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和抗御自然災(zāi)害的能力脆弱，農(nóng)民增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料價(jià)格和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)上漲，無(wú)形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年，我區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定的發(fā)展，但缺少?gòu)?qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體上還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯，公司加農(nóng)戶和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來(lái)多少實(shí)惠，公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒(méi)有在企業(yè)或協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。三是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力從一產(chǎn)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率較高，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入，因此農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。四是政策性增收難。隨著各種惠農(nóng)政策的落實(shí)到位，農(nóng)業(yè)稅及其附加全部取消，“一免三補(bǔ)”政策落實(shí)，雖然提高了農(nóng)民種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間已經(jīng)大大縮小，沒(méi)有更多途徑。五是創(chuàng)業(yè)性增收難。當(dāng)前，各級(jí)政府為全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的輿論氛圍和寬松環(huán)境，但由于絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)資本，致使致富無(wú)門(mén)、致富無(wú)能、致富難成。

3、規(guī)劃滯后是邗江新農(nóng)村建設(shè)的制約因素。

一是農(nóng)村居住現(xiàn)有狀況小、散、亂。由于諸多因素的影響，我區(qū)的鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，尤其是村莊建設(shè)規(guī)劃明顯滯后。全區(qū)160個(gè)行政村，3572個(gè)村民小組，近33萬(wàn)人口，共有自然村莊6100多個(gè)，有的自然村莊甚至只有幾戶居住，布局分散、凌亂。二是農(nóng)村環(huán)境整治難度較大。生活垃圾難以處理，長(zhǎng)期養(yǎng)成的亂拋、亂扔陋習(xí)一時(shí)難以改變，特別是亂堆亂放、亂搭亂建嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村環(huán)境的改變，“田園、莊園、農(nóng)園”清潔難度極大。三是農(nóng)民集中居住卣想存在差距。受傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣的影響，絕大多數(shù)農(nóng)民喜愛(ài)單門(mén)獨(dú)院、前庭后作的居住環(huán)境和模式，很難接受進(jìn)社區(qū)集中居住，守故土、戀舊家的傳統(tǒng)思想制約了農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)進(jìn)程。四是集中居住建設(shè)成本加大。目前，我區(qū)農(nóng)民住戶樓房率已達(dá)80%左右。同時(shí)，隨著近幾年的農(nóng)村實(shí)事建設(shè)，通村通組公路硬質(zhì)化比重明顯提高，水、電、有線電視改造等也基本結(jié)束，農(nóng)民現(xiàn)有的居住條件和質(zhì)量明顯改善，今后實(shí)施社區(qū)集中居住，搬遷難度和建設(shè)成本都在增大。

4、投入不足是邗江新農(nóng)村建設(shè)的主要矛盾。

“十五”期間，各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)村實(shí)事建設(shè)的投入力度，農(nóng)民生產(chǎn)和生產(chǎn)條件逐步改善，但農(nóng)村實(shí)事仍有很多工程沒(méi)有完成，“十一五”期間，我區(qū)僅道路建設(shè)和河道清淤兩項(xiàng)工程就需投入2.28億元，其中通村通組公路800公里，需要資金1.2億元；河道疏浚500多條1300萬(wàn)立方，需要資金1.08億元。而實(shí)施這些工程，政府雖有補(bǔ)貼，但遠(yuǎn)不能滿足投入需求，資金缺口則留在鎮(zhèn)村，使得經(jīng)濟(jì)實(shí)力本來(lái)就薄弱的鎮(zhèn)村組只好舉債搞建設(shè)。這幾年我區(qū)農(nóng)村實(shí)事工程總投入近4.39億元，其中區(qū)級(jí)以上補(bǔ)助僅1.31億元，只占工程總投入的30%。不少村舊債未清，新債又舉。截止去年底，全區(qū)村級(jí)債務(wù)總額為9373.18萬(wàn)元，同比增加3000多萬(wàn)元，平均每村負(fù)債達(dá)50多萬(wàn)元，最多的村負(fù)債達(dá)100萬(wàn)元。因財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度小，農(nóng)村社會(huì)保障體制建設(shè)不健全，解決貧困生就學(xué)、農(nóng)民就醫(yī)難、救助弱勢(shì)群體等問(wèn)題沒(méi)有著落，目前，全區(qū)尚有1150戶五保未能進(jìn)入財(cái)政供養(yǎng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)任務(wù)繁重。

5、農(nóng)民素質(zhì)不高是邗江新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵阻礙。

農(nóng)民群眾是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的真正主體，目前我區(qū)大部分務(wù)農(nóng)主體都是年齡偏大、特長(zhǎng)不多和文化程度較低的勞動(dòng)力，在思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)、道德水準(zhǔn)、行為習(xí)慣等方面不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)要求，很大程度上影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。相當(dāng)一部分農(nóng)民還存在著小富即安的思想，滿足于“夠吃夠花”，部分先富起來(lái)的農(nóng)民有怕冒風(fēng)險(xiǎn)和“賺得起，虧不得”的心理，創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，從“洗腳上田”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋茨X進(jìn)城”的差距較大。有的農(nóng)民法制觀念和意識(shí)不強(qiáng)，將自身的權(quán)利與義務(wù)對(duì)立起來(lái)，只愿享受權(quán)利，不愿履行應(yīng)盡的義務(wù)，據(jù)了解，當(dāng)前農(nóng)村80%以上的矛盾糾紛集中在建房造屋、路田界址等方面，有的農(nóng)民為了一點(diǎn)小事而不肯謙讓，不惜常年上訪、反復(fù)上訪，影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定。在農(nóng)村，隨地吐痰、隨意傾倒垃圾、亂堆雜物的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，不愛(ài)護(hù)公共設(shè)施的行為時(shí)有發(fā)生，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境治理進(jìn)程，亟需教育養(yǎng)成農(nóng)民群眾現(xiàn)代文明的生活方式和行為習(xí)慣。

6、政府不配套是邗江新農(nóng)村建設(shè)的主要瓶頸。

由于我區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模體量不大、科技含量不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，與基地、農(nóng)戶之間還沒(méi)有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的運(yùn)行機(jī)制，帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。土地流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制尚未形成、政策很難逾越，一定程度上存在“依法、有償可做，群眾自愿難行”的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化難以有效推進(jìn)，也不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和農(nóng)業(yè)效益的提高，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)還沒(méi)有真正落實(shí)到政策條例上來(lái)，基層農(nóng)技服務(wù)體系還不盡完善，“線斷網(wǎng)破”的狀況尚未根本改變，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技服務(wù)能力逐步削弱，少數(shù)鎮(zhèn)（街道）僅剩一、兩名農(nóng)技人員，且既要忙技術(shù)服務(wù)，又要忙經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，影響了服務(wù)質(zhì)量和效益，村級(jí)兼職的農(nóng)技員很難承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)技服務(wù)職能，影響了新品種、新技術(shù)的推廣進(jìn)程。農(nóng)村干部待遇低，報(bào)酬少、壓力大，付出與回報(bào)不成比例，嚴(yán)重影響了基層干部的工作積極性，農(nóng)村干部后繼乏人，這些都需要加以研究并制定政策予以解決。

三、推進(jìn)邗江社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的路徑思考

1、突出以生產(chǎn)發(fā)展為中心，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，全力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。一是工業(yè)化推動(dòng)，科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，加快鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)提高鎮(zhèn)工業(yè)集約化發(fā)展水平；二是產(chǎn)業(yè)化提升，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化“三化”并舉，農(nóng)業(yè)品種創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響“三品”聯(lián)創(chuàng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)集約化調(diào)整，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；三是組織化創(chuàng)新，加快城郊型農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐，積極發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；四是大力推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，規(guī)范勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移適應(yīng)能力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；五是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，圍繞村強(qiáng)民富的目標(biāo)，因村制宜，大力發(fā)展農(nóng)村村級(jí)一、二、三產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的造血功能，村級(jí)集體可支配收入不少于20萬(wàn)元，勞動(dòng)就業(yè)率達(dá)90%以上，積極采取切實(shí)有效的措施，多渠道化解村級(jí)債務(wù)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，加快農(nóng)村扶貧濟(jì)困步伐，促進(jìn)中低收入的農(nóng)村持續(xù)增收。

2、突出以生活寬裕為主題，不斷提高農(nóng)民生活水平。

進(jìn)一步提高各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)集約化、專業(yè)化開(kāi)發(fā)建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極培育生態(tài)旅游、休閑觀光等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，力促農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)體系，加大對(duì)農(nóng)民的文化知識(shí)、勞動(dòng)技能和致富本領(lǐng)的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、就業(yè)的能力和素質(zhì)。積極探索被征地農(nóng)民基本生活保障與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接、流轉(zhuǎn)辦法，努力實(shí)現(xiàn)分類施保、應(yīng)保盡保。繼續(xù)抓好新型合作醫(yī)療改革，力爭(zhēng)到“十一五”期末，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋，新型合作醫(yī)療參保率提高到95%以上。進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，更新添置設(shè)備，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。加快鎮(zhèn)文化站、圖書(shū)室、體育健身等文體設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。多渠道著手解決好市民和農(nóng)民待遇一元化的問(wèn)題，把“兩個(gè)反哺”、“多予、少取、放活”的政策落到實(shí)處。

3、突出以村容整潔為重點(diǎn)，加大農(nóng)村綜合環(huán)境整治。

一是按照產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村的思路統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，積極推行工業(yè)向集中區(qū)集中、農(nóng)民向中心村或社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模種植集中，合理確定路網(wǎng)、線網(wǎng)、管網(wǎng)。銜接好城鄉(xiāng)全面小康社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金投入規(guī)劃、城鄉(xiāng)社會(huì)保障規(guī)劃。二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村實(shí)事工程，著力優(yōu)化農(nóng)村人居條件。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村道路硬質(zhì)化和小農(nóng)橋建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)道路向村組道路延伸。加快農(nóng)村水利工程建設(shè)，加大農(nóng)村特別是村組河道的疏浚力度，增建擴(kuò)建丘陵山區(qū)當(dāng)家塘庫(kù)，強(qiáng)化水源管理，加大改水改廁力度，農(nóng)戶安全衛(wèi)生水飲用率達(dá)到95%以上，衛(wèi)生廁所使用率達(dá)到90%以上。實(shí)施“五沿”戰(zhàn)略，推行沿路、沿江、沿湖、沿河塘、沿村莊植樹(shù)造林，提高村莊森林覆蓋率，以“兩清、兩改、一綠”為總體目錄，全面改觀村容村貌。三是繼續(xù)推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。按照建設(shè)田園村鎮(zhèn)、工業(yè)園地、生態(tài)社區(qū)的理念和保護(hù)利用、改造發(fā)展的原則，大力開(kāi)展農(nóng)田方整、土地整理工程，積極推進(jìn)鎮(zhèn)村資源整合，逐步形成城鎮(zhèn)組團(tuán)和區(qū)域突出、產(chǎn)業(yè)或資源特色鮮明的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，逐步減少自然村落。

4、突出以鄉(xiāng)風(fēng)文明為標(biāo)志，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

積極開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要不斷深化以創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“五好家庭”、“十星文明戶”為主要內(nèi)容的群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，真正把文明村鎮(zhèn)與衛(wèi)生村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)的創(chuàng)建緊密結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展企業(yè)與村鎮(zhèn)、部門(mén)與村鎮(zhèn)共建活動(dòng)，努力提高創(chuàng)建成效。要組織開(kāi)展“八榮八恥”、“熱愛(ài)美好家鄉(xiāng)，建設(shè)美好家園、追求美好生活”等主題教育活動(dòng)，通過(guò)擺事實(shí)、講道理，加強(qiáng)溝通交流，緊密聯(lián)系干部群眾的思想實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展形勢(shì)政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，服從大局。要深入開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，滿足農(nóng)民富裕之后求知、求樂(lè)、求健康的精神需求，推動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

5、突出以管理民主為目標(biāo)，扎實(shí)做好基層黨建工作。

完善村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事制度，建立健全村民代表聯(lián)系戶制度，切實(shí)搞好村務(wù)公開(kāi)尤其是財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。加強(qiáng)農(nóng)村基層執(zhí)政能力建設(shè)，通過(guò)舉辦法制講座、開(kāi)展警示教育等多種形式，不斷提高村干部民主管理、依法辦事的意識(shí)，以及靈活運(yùn)用工作方法化解矛盾糾紛、處理村級(jí)事務(wù)、解決實(shí)際困難，不斷提高做好群眾工作的能力。大力實(shí)施富民黨建“強(qiáng)基工程”，繼續(xù)開(kāi)展好農(nóng)村"雙帶"型干部隊(duì)伍建設(shè)，“十一五”期間要有80%以上的村干部成為“雙帶”型干部。注重培養(yǎng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，著重從致富能手、創(chuàng)新好手、干部幫手三個(gè)方面注重培養(yǎng)，從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門(mén)選拔思想政治素質(zhì)高、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出、熟悉“三農(nóng)”工作的干部到村任職，積極推行村主要干部“兩推一選”、“公推直選”的做法，配齊配優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層干部。

四、加強(qiáng)邗江社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和措施保障

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在干部，重點(diǎn)在基層。全區(qū)各級(jí)要牢固樹(shù)立“親民、愛(ài)民、為民”的思想，各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要在區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)下，把新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施規(guī)劃，狠抓措施落實(shí)。要注重引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部積極投身新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)思想理論教育和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)他們想干事、敢干事的發(fā)展意識(shí)，提高他們能干事、干成事的發(fā)展能力，讓廣大農(nóng)村黨員干部真正成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。要因勢(shì)利導(dǎo)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，使新農(nóng)村建設(shè)的重要意義家喻戶曉、深入人心。

2、傳統(tǒng)兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是要正確處理好主導(dǎo)與主體的關(guān)系。各鎮(zhèn)（街道）作為新農(nóng)村建設(shè)的組織者和實(shí)踐者，要注意工作方法，把握工作力度，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和政策激勵(lì)作用。要堅(jiān)持走群眾路線，把工作重點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性上，依靠農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民、相信農(nóng)民，使廣大農(nóng)民自覺(jué)自愿地?fù)碜o(hù)和投身于新農(nóng)村建設(shè)。三是要正確處理好點(diǎn)與面的關(guān)系。按照“區(qū)指導(dǎo)、鎮(zhèn)主抓、村實(shí)施”的要求，堅(jiān)持具體情況具體分析，采取不同的發(fā)展模式，正確處理單項(xiàng)工作和全面工作、突出重點(diǎn)和全面推進(jìn)的關(guān)系，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育典型，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。三是要正確處理好有形和無(wú)形的關(guān)系。在推進(jìn)過(guò)程中，既要注重農(nóng)村硬件設(shè)施的改善，又要注重農(nóng)村整體文明程度的提高，只有這樣，新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)有旺盛的生命力。

3、整合資源，形成合力。一方面，要整合政策資源。認(rèn)真落實(shí)中央和省市各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策以及我區(qū)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)扶持政策，要以實(shí)施“雙百千萬(wàn)”工程為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村路橋建設(shè)、義務(wù)教育、合作醫(yī)療、技能培訓(xùn)等涉及農(nóng)民切身利益的政策措施要確保到位，尤其是要敢于突破體制性和政策，研究一切有利于新農(nóng)村建設(shè)的政策措施。另一方面，要整合投入資源。全區(qū)各級(jí)都要“研究透、爭(zhēng)取夠、使用足”各項(xiàng)支農(nóng)政策，各有關(guān)部門(mén)在制訂工作計(jì)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目時(shí)也要注重向農(nóng)村傾斜，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目要優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先實(shí)施，并要精心編制項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取扶持資金。要按照“經(jīng)營(yíng)村莊”的理念，引導(dǎo)社會(huì)各類資金投入新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。