導語：如何才能寫好一篇應急救援協(xié)會工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目前我市特種設備總體狀況

截至*年底，我市共有在用特種設備1.15萬臺（套），占全省總數(shù)72.2萬臺的1.6％；有在用氣瓶73.6萬只，占全省總數(shù)3158.7只的2.3％；還有壓力管道330多公里。而從事特種設備安全監(jiān)察工作的專職工作人員只有18名（含稽查機構(gòu)），僅占全省總數(shù)505人的3.6％，從事綜合檢驗工作的檢驗人員為22人，也僅占全省總數(shù)1252人的1.8％；特種設備生產(chǎn)單位有70多家，使用單位有2830家。*年，全市未發(fā)生特種設備事故。

我市于*年開始啟用特種設備電子監(jiān)管系統(tǒng)，將日常安全監(jiān)察、行政許可等工作納入信息化管理，極大地提高了工作效率，并做到了“三個即時掌握”：掌握設備數(shù)量和增減情況、掌握設備的安全狀況、掌握事故隱患的整治和事故查處情況。新系統(tǒng)的開發(fā)和使用將新增人員持證情況、隱患預警、行政案件移交、行政許可業(yè)務網(wǎng)上申報等功能，進一步完善監(jiān)察、檢驗、執(zhí)法信息聯(lián)動、交換，保證數(shù)據(jù)的同步和一致性。在特種設備應急救援建設方面，進一步完善了特種設備重特大事故應急預案，基本建立了各類設備事故救援專家數(shù)據(jù)庫，確定了各類設備事故應急救援企業(yè)隊伍。幾年來，一直督促企業(yè)不定期進行專項預案演練，檢驗預案的可操作性。

二、存在主要問題及原因

（一）“人少事多”矛盾突出。

現(xiàn)在我市人均監(jiān)察設備量為639臺，為全省平均水平的45％，人均監(jiān)察單位量約為161家，監(jiān)察工作壓力非常大。按照《廣東省特種設備監(jiān)察工作責任制》要求，加上國家總局布置的任務指標和專項整治工作，各級監(jiān)察機構(gòu)只能忙于應付，對本地區(qū)存在的一些行業(yè)性或突出問題缺乏及時梳理和研究，拿出有效應對措施。另外，公務員輪崗使得安全監(jiān)察員隊伍缺乏相對穩(wěn)定，新人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平還有待加大培訓來提高。

全市人均檢驗設備量約523臺，接近全省531臺的平均水平，日常檢驗任務十分繁重。檢驗機構(gòu)整合重組雖然舒緩了監(jiān)督檢驗任務的一些壓力，但同時檢驗機構(gòu)的快速膨脹也帶來了檢驗質(zhì)量的不穩(wěn)定，新人員的業(yè)務知識還有待進一步培訓提高，工作經(jīng)驗還需進一步積累豐富，檢驗隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提升。近幾年來市局增加了經(jīng)費、裝備如監(jiān)察車輛和手提電腦投入，要求縣局配齊安全監(jiān)察人員，聘用了133名特種設備專職巡查人員，健全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街干部、一線檢驗人員、大型企業(yè)技術骨干和食品巡查員組成的特種設備安全兼職監(jiān)察隊伍，但監(jiān)管力量與設備增長快、設備總量大的倒掛現(xiàn)狀仍無法改變，巡查隊伍、兼職監(jiān)察員隊伍的素質(zhì)和積極性還有待進一步提高，巡查不到位、有較大的盲目性，消除特種設備盲區(qū)盲點任重道遠。

行政許可、安全監(jiān)察觀念和方式與當前經(jīng)濟發(fā)展進程不適應。存在以下弊端：一是承壓與機電特種設備結(jié)構(gòu)和制作工藝有較大區(qū)別，不能按同一模式、同一方法進行監(jiān)察；二是同類設備不同品種涉及生命安全的危險程度差別也很大，使用環(huán)境不同，也應分別對待，否則，現(xiàn)有人員遠遠不夠（編制不可能隨設備逐年增加而增加）應對，行政管理成本也非常高；三是行政機關涉及的行政許可特別是使用登記工作量非常大，加之所規(guī)定的許可程序較繁瑣，各地反映都很大：使用登記不作為許可，無須經(jīng)過太多審批流程，接受注冊的資料少。另外安裝改造維修告知環(huán)節(jié)的設置意義不大，作為接受資料的監(jiān)察機構(gòu)既看不到施工整個過程，還因現(xiàn)場監(jiān)察背負了很大責任；而作為監(jiān)督檢驗機構(gòu)完全可以通過對施工過程監(jiān)檢來對施工質(zhì)量實施有效監(jiān)督，這點我們可以借鑒原建設部門的做法：由檢驗機構(gòu)一并接受告知和檢驗申請。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任未真正落實到位，政府部門監(jiān)督責任與企業(yè)主體責任錯位。

目前，我市民營經(jīng)濟較發(fā)達，但多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)管理架構(gòu)簡單、管理者安全意識較淡薄、缺乏必要專業(yè)管理人員、操作人員素質(zhì)較低，規(guī)章制度不健全不落實，設備過期不報檢，違章操作甚至無證生產(chǎn)、無證使用、無證操作等現(xiàn)象屢禁不止，大部分企業(yè)特別是使用單位不自覺落實安全生產(chǎn)主體責任現(xiàn)象還十分普遍。作為政府監(jiān)督部門，承擔著除監(jiān)管以外的其他太多的責任，有些是代企業(yè)行使的安全管理職責。作為政府過多監(jiān)督部門責任的落實，而在企業(yè)主體責任落實上缺乏有效宣傳和推動。

另外，目前法律法規(guī)的不完善導致行政執(zhí)法不夠嚴厲，企業(yè)有時間和空間逃避責任，不利于推動其安全生產(chǎn)主體責任的落實；執(zhí)法如不能及時抑制企業(yè)的違法違規(guī)行為，可能造成隱患消除不及時或不徹底導致事故發(fā)生，不利于保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

（三）證后監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，無證生產(chǎn)、無證操作等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。

目前我們的證后監(jiān)督工作存在以下弊端，且處理不夠嚴厲，達不到凈化市場、規(guī)范生產(chǎn)的目的，導致無證生產(chǎn)、無證操作等違法違規(guī)行為屢禁不止：一是監(jiān)督方式過于單調(diào)、缺乏有效手段。許可準入有產(chǎn)品型式試驗和工廠資源條件審查，證后監(jiān)督只作工廠條件復審，沒有對取證后流入市場產(chǎn)品進行抽查，不能綜合評價企業(yè)取證后是否持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能的能力；二是監(jiān)督后處理不夠嚴厲，程序多、時間長，既浪費大量行政資源，也不利于規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為和凈化特種設備市場。

（四）應急救援體系還不太完善，相應配套措施尚未落實。特種設備重特大事故應急救援預案雖已修改，但其操作有效性仍有待進一步檢驗，特別是一旦出現(xiàn)特種設備重特大事故，作為監(jiān)督部門該怎樣應對。事故調(diào)查處理中心一直沒有成立掛牌，該提供給政府的專家資源信息、企業(yè)應急隊伍的救援裝備配備和經(jīng)費投入以及作為應急救援預案技術支撐的各類事故處置指引方法（包括跨地區(qū)救援問題）的編制等工作都沒有真正啟動。

三、特種設備安全監(jiān)察工作設想

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領特種設備安全監(jiān)察和檢驗工作，力爭實現(xiàn)：各類事故起數(shù)和傷亡人數(shù)得到有效遏制，特種設備萬臺事故起數(shù)控制在每年O.3起以下、萬臺死亡人數(shù)控制在每年0.31人以下（歐美發(fā)達國家控制在O.22左右）。為此，要進一步健全完善安全責任體系、動態(tài)監(jiān)管體系和應急救援體系，基本實現(xiàn)特種設備使用登記率、定期檢驗率、持證上崗率和事故結(jié)案率達到100％。

2009年，著重完善動態(tài)監(jiān)管體系建設。主要是擴大特種設備安全專兼職隊伍，力爭到2012年實現(xiàn)全市特種設備專職巡查員配齊500名、兼職監(jiān)察員聘用5000名的目標；特種設備電子監(jiān)管系統(tǒng)要實現(xiàn)全市統(tǒng)一，并全面實行網(wǎng)上申報審批；要健全完善特種設備節(jié)能監(jiān)管工作有關制度，并完成特種設備節(jié)能測試機構(gòu)的布點。

2010年，著重完善應急救援體系建設。建立健全全市統(tǒng)一的特種設備應急指揮平臺，完善解決應急救援隊伍及救援裝備的建設和資金投入，制訂各類特種設備事故的應急救援處置指引方法；對新裝鍋爐要全面實現(xiàn)節(jié)能審查，并推動電梯節(jié)能新技術的應用，推廣電梯節(jié)能新產(chǎn)品的使用。

2011年，全面完成應急救援體系建設，并搭建起特種設備移動監(jiān)察系統(tǒng)，全面實現(xiàn)特種設備安全監(jiān)察和檢驗工作的信息化管理。

2012年，進一步整合各體系的建設成果，并以此為基礎開展基于風險的特種設備安全評估（RBI）工作，推廣應用有關評估試點工作經(jīng)驗；基本完成對在用的能耗較大的鍋爐的節(jié)能改造。

四、對策與措施

為實現(xiàn)未來工作的總體目標和解決存在的問題，我們認為應采取以下對策與措施：

（一）解決“人少事多"矛盾的對策與措施。

1.建立健全兼職安全監(jiān)察員和專職巡查員隊伍，充分發(fā)揮其協(xié)管協(xié)查的作用。一是進一步明確其職責權(quán)，必要時可授以他們一定的權(quán)力如下達整改通知書等；二是加強對其業(yè)務知識和法律法規(guī)知識的培訓，提高協(xié)查信息的準確性；三是建立完善有償舉報機制，明確每項有效舉報從特種設備執(zhí)法經(jīng)費中按不低于10％提取獎勵，一線檢驗員可從檢驗收費中提取一定比例以資鼓勵。

2.加快特種設備電子監(jiān)管系統(tǒng)的更新?lián)Q代建設，進一步完善監(jiān)察、檢驗、執(zhí)法信息聯(lián)動、交換，提高安全監(jiān)察工作效率。一是數(shù)據(jù)完整，可統(tǒng)計到區(qū)（縣）一級；二是建立完善隱患字典，實現(xiàn)隱患分級預警功能；三是根據(jù)系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)（設備定檢情況、人員持證情況、使用登記情況、事故情況等）采集，實現(xiàn)自動對使用企業(yè)特別是重點監(jiān)控設備單位安全管理狀況評級；四是根據(jù)以往日常檢查和現(xiàn)場監(jiān)察數(shù)據(jù)（如被投訴、被查處、發(fā)生事故等）采集，實現(xiàn)對生產(chǎn)單位尤其是維修保養(yǎng)單位的履責考核，確定重點監(jiān)察或證后監(jiān)督重點對象。

3.根據(jù)本地實際，年初應科學制訂切實可行的全年工作計劃，合理安排各項工作，以此提高工作效率。

4.建立“科學公正、規(guī)范高效”的監(jiān)察、檢驗隊伍。一是爭取擴大安全監(jiān)察員隊伍，使之滿足設備不斷增長和現(xiàn)場監(jiān)察的需求；二是定期對在任安全監(jiān)察員進行法律法規(guī)、業(yè)務知識、電子政務等方面培訓，每年輪訓不少于1次；三是壯大檢驗人員隊伍，不但是數(shù)量的增加，更應該在素質(zhì)上提高，加大科研積累，保留持續(xù)發(fā)展的后勁，提升檢驗機構(gòu)的整體技術水平和服務能力。

（二）落實企業(yè)安全主體責任的對策與措施。

1.盡快明確規(guī)定生產(chǎn)和使用單位落實安全主體責任的具體行為：一是國家有關法律法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)單位和使用單位應履行的職責和義務，與企業(yè)簽訂安全責任承諾書，生產(chǎn)單位有向使用單位宣傳的義務；二是企業(yè)落實安全主體責任應采取的措施，如“三落實”必須到位；三是明確特種設備使用要求；四是明確監(jiān)督部門的監(jiān)督內(nèi)容及分級管理要求。

制訂企業(yè)特種設備安全管理標準化導則，通過信息化手段對企業(yè)進行安全管理水平分級評價，樹立標桿企業(yè)，推動符合條件的企業(yè)實行自我管理、自我約束的監(jiān)管機制。

2.增加企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任、證后監(jiān)督、節(jié)能降耗等內(nèi)容；其次，增加其違法違規(guī)行為和發(fā)生事故應承擔的民事責任和刑事責任的具體規(guī)定。刑事責任的缺失是我國與國外發(fā)達國家最大的差別，也是我們特種設備安全監(jiān)察的軟肋。如香港電梯條例規(guī)定，對一些違法施工、不按規(guī)定檢驗等違法行為可并處6個月監(jiān)禁，對嚴重故意作假行為可處12個月監(jiān)禁。

3.通過考核推動政府履行宣傳、協(xié)調(diào)解決重大問題的責任。

政府作為倡導者，有著任何職能部門和機構(gòu)不可比擬的優(yōu)勢，容易組織集中有效資源如電視、報紙、墻報甚至課本進行多樣化公益宣傳教育，相關部門負責具體內(nèi)容的編制，這樣行政成本也低，也容易深入人心。另外，國務院條例明確規(guī)定的政府協(xié)調(diào)解決重大問題的責任要落到實處，必須要將特種設備安全納入基層政府安全生產(chǎn)責任制年度考核的內(nèi)容。把安全宣傳和協(xié)調(diào)解決重大問題的責任列入政府政績考核內(nèi)容之一將取得事半功倍的效果。

4.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，真正形成“企業(yè)負責，行業(yè)管理，政府部門監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的格局。作為行業(yè)協(xié)會，有著政府部門不易實施的抓手，那就是行業(yè)自律作用，它可以倡導行業(yè)誠信，發(fā)動行業(yè)抵制假冒偽劣行為，可以將惡性競爭等不正當行為在行業(yè)信息簡報或網(wǎng)站公布，有利于推動市場朝有序經(jīng)營生產(chǎn)方向發(fā)展；作為政府與企業(yè)間的橋梁紐帶，還具備先天的宣傳優(yōu)勢，看怎么挖掘；同時還可以很好發(fā)揮服務企業(yè)、指導企業(yè)的作用，如技術咨詢、作業(yè)人員培訓、評審等。只要正確引導、加強監(jiān)督，特種設備行業(yè)協(xié)會對有效落實企業(yè)特種設備安全生產(chǎn)主體責任、推動特種設備安全監(jiān)察實行多方互動將大有裨益。

5.深入開展特種設備安全宣傳“進企業(yè)”活動，免費培訓一批特種設備企業(yè)法人和安全管理人員，以此提高企業(yè)的安全管理水平。

（三）證后監(jiān)督的改進對策與措施。

1.完善證后監(jiān)督方式，加大后處理力度。建議采取工廠資源條件復查+產(chǎn)品抽查檢驗（可采取當年檢驗報告）的方式，產(chǎn)品經(jīng)抽查不符合許可型式或安裝監(jiān)督檢驗一次不合格或資源條件有缺陷的，限期改正；資源條件有重大缺陷或質(zhì)量保證體系混亂、當年違法違規(guī)發(fā)生人員傷亡事故的，責令停產(chǎn)整頓或直接吊銷許可。

篇2

一、認真開展協(xié)會工作，密切與企業(yè)、部門的溝通聯(lián)系

一是適時召開副會長工作會議，向協(xié)會領導成員單位通報協(xié)會工作，研究決定重大事項；二是抓好協(xié)會內(nèi)部建設，逐步健全完善各項規(guī)章制度；三是積極發(fā)展會員單位，使更多的企業(yè)能得到協(xié)會的服務；四是履行服務宗旨，積極開展安全生產(chǎn)科技服務、技術咨詢、安全生產(chǎn)培訓、企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設等服務，努力提高服務質(zhì)量。深入調(diào)查研究，認真聽取會員的意見和建議；五是積極完成縣安監(jiān)局委托交辦的工作，發(fā)揮好橋梁紐帶的作用。

二、積極做好會刊編印發(fā)行工作，搭建信息交流平臺

協(xié)會刊物是協(xié)會與會員單位聯(lián)系的紐帶，是信息、經(jīng)驗交流的窗口和平臺。今年以來，協(xié)會共編印出版了4期內(nèi)容豐富的會刊。內(nèi)容上更注重貼近企業(yè)工作實際，及時刊載國家、省、市各級安全生產(chǎn)有關指示精神，宣傳安全生產(chǎn)先進作法及典型經(jīng)驗。把全縣安全生產(chǎn)工作中的大事、安全生產(chǎn)小知識等發(fā)放至各會員單位及其他企業(yè)和政府各部門，會員單位不僅能及時了解全縣安全生產(chǎn)工作動態(tài)，還能學到有關安全生產(chǎn)、管理方面的經(jīng)驗、做法，推動了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和自我防護意識的普及。

三、豐富形式，認真開展“安全生產(chǎn)月”活動

協(xié)會在認真總結(jié)歷年“安全生產(chǎn)月”活動方法基礎上，創(chuàng)新工作方法，豐富活動內(nèi)容。緊緊圍繞今年“強化安全基礎，推動安全發(fā)展”這一主題，開展了“打非治違”和安全生產(chǎn)隱患排查治理集中行動、企業(yè)集中教育培訓、安全生產(chǎn)事故應急救援演練、安全生產(chǎn)有獎知識競賽和懸掛橫幅，出一期安全生產(chǎn)專欄等五項重點活動，進一步提升了全民安全生產(chǎn)理念，推進了社會安全文化建設。

四、下半年工作計劃

（一）加強自身建設和規(guī)范管理，按照社團管理條例和本會章程規(guī)定建立和完善內(nèi)部管理制度，實行民主管理、民主辦會。

（二）增強服務能力、規(guī)范服務行為。積極開展調(diào)查研究，加強與企業(yè)單位的聯(lián)系溝通，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，將企業(yè)單位對安全生產(chǎn)的需求、訴求與國家法律法規(guī)及安全生產(chǎn)管理部門對安全生產(chǎn)的要求實施對接，為企業(yè)、單位提供即時高效的優(yōu)質(zhì)服務。以先進適用科研成果的推廣應用為有效途徑，大力推進安全生產(chǎn)科技進步，為政府、為企業(yè)、為社會服好務。

篇3

山東省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號、以下簡稱《條例》）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令第397號）、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第41號）、《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013）和《關于危險化學品企業(yè)貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（安監(jiān)總管三[2010]186號）等法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關規(guī)定，全省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）取得安全生產(chǎn)許可證應當具備的安全生產(chǎn)條件匯總?cè)缦拢?/p>

第一條 企業(yè)選址布局、規(guī)劃設計以及與重要場所、設施、區(qū)域的距離應當符合下列要求：

（一）國家及省有關的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和布局；當?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府的規(guī)劃、布局和安全發(fā)展規(guī)劃；新設立企業(yè)和新建危險化學品生產(chǎn)項目建在縣級以上（含縣級）地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險化學品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)。

（二）危險化學品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學品儲存設施，與《條例》第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設施、區(qū)域的距離符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

（三）廠址選擇、總體布局及周邊安全間距等依照適用范圍分別符合《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》（GB50489）、《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187）、《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB50160）及有關專業(yè)設計規(guī)范等標準的要求。

第二條 企業(yè)的廠房、作業(yè)場所、生產(chǎn)裝置、儲存設施和安全設施、設備、工藝應當符合下列要求：

（一）新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目應當由具備相應資質(zhì)的單位進行設計、施工建設和監(jiān)理，有關的設備、設施應當由具備相應資質(zhì)的單位進行制造，項目的建設和試生產(chǎn)應當依法通過建設項目安全審查和取得試生產(chǎn)備案意見書，確保建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

（二）現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存危險化學品的裝置和設施未經(jīng)設計或者承擔設計的單位不具備相應資質(zhì)的，應當委托具備相應資質(zhì)的設計單位進行設計安全診斷，整改存在的安全問題和隱患。

（三）不得采用國家及省明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設備，應當采用有利于提高安全保障水平的先進技術、工藝、設備以及自動控制系統(tǒng)。不得生產(chǎn)、使用國家禁止生產(chǎn)、使用的危險化學品，不得違反國家對危險化學品使用的限制性規(guī)定使用危險化學品。新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)，國內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過國家有關部門、行業(yè)協(xié)會或者省有關部門組織的安全可靠性論證。

（四）生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設置，并符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的距離。

（五）廠區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物、裝置、設施間的安全距離，廠房、倉庫等建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)形式、耐火等級、防火分區(qū)，廠區(qū)道路設置等，應符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB50160）等相關標準的要求。

（六）新建工程的消防設計審核、驗收、備案等應符合《中華人民共和國消防法》、《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號）的規(guī)定；現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)消防設施的配備、使用應符合相關標準的規(guī)定。

（七）按照國家標準、行業(yè)標準或者國家及省有關規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)、儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并在作業(yè)場所和設施、設備上設置明顯的安全警示標志。如：

按照《石油化工企業(yè)可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范》（GB50493）等標準要求，在易燃、易爆、有毒區(qū)域設置固定式可燃氣體和/或有毒氣體的檢測報警設施，報警信號應傳輸?shù)较嚓P的控制室或操作室，并與工藝報警區(qū)分。按照《儲罐區(qū)防火堤設計規(guī)范》（GB50351）等標準要求，在可燃液體罐區(qū)設置防火堤，在酸、堿罐區(qū)設置圍堤并進行防腐處理。按照《石油化工靜電接地設計規(guī)范》（SH3097）等標準要求，在輸送易燃物料的設備、管道安裝防靜電設施。按照《建筑物防雷設計規(guī)范》（GB50057）等標準要求，在廠區(qū)安裝防雷設施。按照《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）、《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140）等標準要求，配置消防設施與器材。按照《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》（GB50058）等標準要求，設置電力裝置。按照《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB11651）等標準要求，配備個體防護設施。廠房、庫房等建（構(gòu)）筑應符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB50160）等標準的要求。按照《安全標志及其使用導則》（GB2894）、《安全色》（GB2893）等標準要求，在易燃、易爆、有毒有害等危險場所的醒目位置設置符合規(guī)定的安全標志，等等。

涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置應根據(jù)工藝安全要求裝設自動化控制系統(tǒng)，涉及危險化工工藝的大型化工裝置應根據(jù)工藝安全要求裝設緊急停車系統(tǒng)。在容易引起火災、爆炸的工藝裝置部位，應根據(jù)工藝安全要求設置超溫、超壓等檢測儀表、聲和/或光報警和安全聯(lián)鎖裝置等設施。新建大型和危險程度高的化工裝置，在設計階段要進行儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，提高工藝裝置的安全可靠性。

嚴格執(zhí)行安全設施管理制度，建立安全設施臺賬，各種安全設施應有專人負責管理，并按照國家標準、行業(yè)標準或者國家及省有關規(guī)定進行定期檢查和經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，安全設施應編入設備檢維修計劃，定期檢維修，保證正常使用。

（八）根據(jù)設備設施的使用維護要求，制定設備設施日常維護保養(yǎng)管理制度，實施預防性維修程序，及早識別工藝設備存在的缺陷，及時進行修復或替換，確保設備設施的完整性和運行可靠，防止小缺陷和故障演變成災難性的物料泄漏或安全事故。對監(jiān)視和測量設備進行規(guī)范管理，依法定期進行檢測檢驗。對風險較高的系統(tǒng)或裝置，加強在線檢測或功能測試，保證設備、設施的完整性和生產(chǎn)裝置的長周期安全穩(wěn)定運行。

加強公用工程系統(tǒng)管理，制定并落實公用工程系統(tǒng)維修計劃，定期進行維護、檢查，供電、供熱、供水、供氣及污水處理等設施必須符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，使用外部公用工程的企業(yè)應與供應單位建立規(guī)范的聯(lián)系制度，明確檢修維護、信息傳遞、應急處置等方面的程序和責任，保證公用工程的安全、穩(wěn)定運行。

（九）按照《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第549號）的規(guī)定，對特種設備及其安全附件的安裝、維修、使用、檢驗檢測等進行規(guī)范管理，建立特種設備臺賬和檔案。

（十）依據(jù)國家及省有關法規(guī)標準的規(guī)定對鋪設的危險化學品管道設置明顯標志，并對危險化學品管道定期檢查、檢測。按照《危險化學品輸送管道安全管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第43號），對廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險化學品輸送管道及其附屬設施實施安全管理。

（十一）按照國家及省有關法規(guī)規(guī)定和《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034）的要求，全面加強工藝安全信息管理，從工藝、設備、儀表、控制、應急響應等方面開展系統(tǒng)的工藝過程風險分析，針對工藝操作中的風險制定安全措施及應急處置措施，按規(guī)定對操作規(guī)程進行審核修訂和培訓，對工藝參數(shù)運行出現(xiàn)的偏離情況及時分析，保證工藝參數(shù)控制不超出安全限值，偏差及時得到糾正。加強生產(chǎn)裝置緊急情況的報告、處置和緊急停車以及泄壓系統(tǒng)或排空系統(tǒng)有效運行的管理。

按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范（試行）》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁（試行）》（魯安監(jiān)發(fā)[2009]63號）的規(guī)定，加強危險化學品建設項目試生產(chǎn)和化工裝置開停車環(huán)節(jié)的安全管理。

（十二）按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013）的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，確定關鍵裝置和重點部位，建立檔案。對關鍵裝置和重點部位，實行廠級領導干部聯(lián)系點管理機制，聯(lián)系人應每月至少到聯(lián)系點進行一次安全活動，建立企業(yè)、管理部門、基層單位和班組的監(jiān)控機制，制定關鍵裝置、重點部位應急預案并定期演練，加強安全管理。

（十三）危險化學品的包裝以及重復使用的危險化學品包裝物、容器，應當符合《條例》第十七、第十八條的相關要求，符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。

（十四）危險化學品包括劇毒化學品、易制爆化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品的儲存，以及儲存所用的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室，應當符合《條例》第二十四、第二十五、第二十六條的相關要求，符合國家標準、行業(yè)標準或者國家及省有關規(guī)定。

第三條 有相應的職業(yè)危害防護設施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。

（一）按照國家安監(jiān)總局《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第27號）和《職業(yè)病危害因素分類目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]63號）的規(guī)定，辨識、申報本單位存在的職業(yè)危害因素。依據(jù)《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2），定期對作業(yè)場所進行檢測，在檢測點設置告知牌告知檢測結(jié)果，并將結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。

（二）按照國家有關法律法規(guī)和《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1）、《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設計規(guī)定》（HG20571）等標準的要求設置相應的職業(yè)危害防護設施，定期檢查、記錄并確保完好適用。

（三）按照《勞動防護用品選用規(guī)則》（GB/T11651）和國家頒發(fā)的勞動防護用品配備標準以及有關規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動防護用品；按照《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第1號），加強對勞動防護用品使用的管理。

第四條 依據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218），對本企業(yè)的生產(chǎn)、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識。

對已確定為重大危險源的生產(chǎn)和儲存設施，應當執(zhí)行《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第40號）。

第五條 依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

（一）設置具備相對獨立職能、與生產(chǎn)調(diào)度分開的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（部門）。

（二）配備專職安全生產(chǎn)管理人員。人數(shù)應當符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)規(guī)定，能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。

（三）按照《注冊安全工程師管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第11號）的規(guī)定要求，配備符合安全生產(chǎn)管理人員比例的注冊安全工程師，且至少有一名具有3年化工安全生產(chǎn)經(jīng)歷，或委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)選派注冊安全工程師提供危險化學品安全生產(chǎn)服務。

（四）設置由企業(yè)主要負責人為主任或組長、分管負責人、有關職能部門和基層單位負責人參加的安全生產(chǎn)委員會或領導小組，建立、健全從安全生產(chǎn)委員會或者領導小組到各職能部門、車間、基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，網(wǎng)絡中的每一個單位要明確負責安全生產(chǎn)的人員。

企業(yè)主要負責人應至少半年組織召開一次安全生產(chǎn)委員會或領導小組會議，聽取企業(yè)安全生產(chǎn)情況的匯報，研究、決策安全生產(chǎn)的重大問題，并形成會議紀要。

第六條 建立全員安全生產(chǎn)責任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任與職務、崗位相匹配。

（一）建立企業(yè)安全生產(chǎn)委員會或者安全生產(chǎn)領導小組、各職能部門和基層單位、各崗位的安全生產(chǎn)職責，內(nèi)容與其職能相匹配。

（二）建立企業(yè)主要負責人、分管負責人、各職能部門和基層單位負責人、各級管理人員、工程技術人員、崗位操作人員的安全生產(chǎn)職責，內(nèi)容與其職務、崗位相匹配，做到“安全生產(chǎn)人人有責、一崗一責”。

（三）企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的危險化學品安全管理工作全面負責，其安全生產(chǎn)職責應當符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和《關于印發(fā)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕54號）等國家及省有關法律、法規(guī)和文件規(guī)定的職責，并符合企業(yè)實際。

（四）建立安全生產(chǎn)責任制考核機制，對企業(yè)主要負責人、分管負責人、各級管理部門和基層單位、管理人員及全體從業(yè)人員安全職責的履行情況和安全生產(chǎn)責任制的實現(xiàn)情況進行定期考核，予以獎懲，保證安全生產(chǎn)責任的落實。

（五）堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，制定符合本企業(yè)實際、文件化的安全生產(chǎn)方針和目標，根據(jù)安全生產(chǎn)目標制定量化的指標和年度工作計劃，將企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標層層分解到各級組織（包括各個管理部門、車間、班組等），層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書并定期考核，保證年度安全生產(chǎn)目標的有效完成。

第七條 根據(jù)企業(yè)的化工工藝、裝置、設施等實際情況，制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度應當至少包括以下內(nèi)容：1、安全生產(chǎn)責任制；2、安全生產(chǎn)例會等安全生產(chǎn)會議管理；3、安全投入保障；4、安全生產(chǎn)獎懲；5、安全培訓教育；6、領導干部輪流現(xiàn)場帶班；7、特種作業(yè)人員管理；8、管理部門、基層班組安全活動；9、風險評價；10、安全檢查和隱患排查治理；11、重大危險源評估和安全管理；12、變更管理；13、應急管理；14、開停車管理；15、生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理；16、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理，包括消防管理；17、工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理，包括安全技術措施、安全設施、特種設備、危險化學品輸送管道、監(jiān)視和測量設備、倉庫、罐區(qū)、建（構(gòu)）筑物安全管理等；18、關鍵裝置與重點部位管理；19、建設項目安全設施“三同時”管理；20、生產(chǎn)設施拆除和報廢管理；21、檢維修管理；22、安全作業(yè)管理，包括動火、進入受限空間、臨時用電、高處、吊裝、破土、斷路、設備檢維修、盲板抽堵和其他危險作業(yè)管理等；23、危險化學品安全管理，包括劇毒化學品安全管理及危險化學品儲存、出入庫、運輸、裝卸等；24、職業(yè)健康相關管理；25、勞動防護用品使用維護管理；26、承包商管理；27、供應商管理；28、安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂；29、廠區(qū)交通安全管理；30、識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求；31、文件、檔案管理；32、自評。

（二）各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容和深度應當符合國家及省有關法規(guī)標準規(guī)定，符合企業(yè)實際，具有可操作性，明確責任部門、職責、工作要求，由企業(yè)主要負責人或分管安全負責人組織審定并簽發(fā)，并發(fā)放到有關的工作崗位。

（三）主動識別和獲取與本企業(yè)有關的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范性文件，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點，將有關規(guī)定轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體內(nèi)容，規(guī)范全體員工的行為。

（四）明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度的時機和頻次，定期組織相關管理人員、技術人員、操作人員和工會代表進行評審和修訂，注明生效日期。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少每3年評審和修訂一次，若發(fā)生重大變更應及時修訂。

（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度修訂完善后，要及時組織相關管理人員、作業(yè)人員培訓學習，保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保有效貫徹執(zhí)行。

第八條 根據(jù)危險化學品的生產(chǎn)工藝、技術、設備特點和原輔料、產(chǎn)品的危險性編制崗位操作安全規(guī)程。

（一）崗位操作安全規(guī)程應當涵蓋企業(yè)所有操作崗位，各項規(guī)程的內(nèi)容和深度應當符合國家及省有關法規(guī)標準規(guī)定，符合企業(yè)實際，具有可操作性，由企業(yè)主要負責人或其指定的技術負責人審定并簽發(fā)，并發(fā)放到相關崗位。

（二）主動識別和獲取與本企業(yè)有關的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范性文件，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點，將有關規(guī)定轉(zhuǎn)化為崗位操作安全規(guī)程的具體內(nèi)容，規(guī)范崗位操作人員的行為。

（三）明確評審和修訂崗位操作安全規(guī)程的時機和頻次，定期組織進行評審和修訂，注明生效日期。崗位操作安全規(guī)程至少每3年評審和修訂一次，若發(fā)生重大變更應及時修訂。新工藝、新技術、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，應組織編制新的操作規(guī)程。

（四）崗位操作安全規(guī)程修訂完善后，要及時組織相關管理人員、作業(yè)人員培訓學習，保證使用最新有效版本的崗位操作安全規(guī)程，確保有效貫徹執(zhí)行。

第九條 從業(yè)人員安全資格和安全生產(chǎn)培訓應當符合下列要求：

（一）嚴格執(zhí)行國家及省有關法規(guī)規(guī)定和企業(yè)的安全培訓教育制度，依據(jù)國家、地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要，明確安全培訓教育目標和要求，制定并實施全員安全培訓教育計劃，保證安全培訓教育所需人員、資金和設施，建立從業(yè)人員安全培訓教育檔案，對培訓教育效果進行評價和改進。

確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，實施持續(xù)不斷的安全培訓教育，制定月度安全活動計劃，定期組織開展管理部門、班組的安全活動、基本功訓練，對在崗的從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全知識和技能培訓教育。

（二）主要負責人、分管安全負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，依法參加安全生產(chǎn)培訓，并經(jīng)考核合格，取得安全資格證書，并按規(guī)定參加每年再培訓。

企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、分管生產(chǎn)負責人、分管技術負責人應當具有一定的化工專業(yè)知識或者相應的專業(yè)學歷，至少有一人具有國民教育化學化工類本科以上學歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。

專職安全生產(chǎn)管理人員應當具備國民教育化學化工或者安全工程、安全管理等相關專業(yè)中等職業(yè)教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業(yè)技術職稱，或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格，并有從事化工生產(chǎn)相關工作2年以上經(jīng)歷。

（三）特種作業(yè)人員應當依照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第30號），經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書，并定期復審。

特種設備作業(yè)人員、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員等應當按照特種設備和交通管理部門的相關規(guī)定經(jīng)培訓考核合格，取得相應的資格證書。

（四）其他從業(yè)人員應當依照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第3號）、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第44號），經(jīng)有針對性的安全教育培訓并經(jīng)考核合格后方可上崗。新招的危險工藝操作崗位人員，除按照規(guī)定進行安全培訓外，還應當在有經(jīng)驗的職工帶領下實習滿2個月后，方可獨立上崗作業(yè)。

（五）對承包商的作業(yè)人員進行入廠和進入現(xiàn)場前安全培訓教育，經(jīng)考試合格后方可入廠和進入現(xiàn)場作業(yè)，并保存記錄；對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定及安全注意事項的培訓教育，并保存記錄。

第十條 按照財政部、國家安監(jiān)總局聯(lián)合制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號），提取與安全生產(chǎn)有關的費用，保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

第十一條 按照《工傷保險條例》（國務院令第586號）的規(guī)定參加工傷保險，為本單位從業(yè)人員繳納工傷保險費。

第十二條 依法委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應當包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進行整改的方案。

企業(yè)應當對安全評價過程中查出的問題或隱患進行原因分析，按照安全評價報告的意見，制定整改方案，落實整改時間、責任人，及時進行整改和對整改情況進行驗證，保存相應記錄；并將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十三條 嚴格執(zhí)行國家有關危險化學品登記制度，依法進行危險化學品登記。按照《化學品安全技術說明書內(nèi)容和項目順序》（GB/T16483）和《化學品安全標簽編寫規(guī)定》（GB15258），編制產(chǎn)品安全技術說明書和安全標簽。為用戶提供與其生產(chǎn)的危險化學品相符的化學品安全技術說明書，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學品相符的化學品安全標簽。

對所有危險化學品包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品進行普查，按照國家有關規(guī)定進行危險性鑒別與分類，建立危險化學品檔案，并對從業(yè)人員及相關方進行危害告知。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學品有新的危險特性的，應當立即公告，并及時修訂其化學品安全技術說明書和化學品安全標簽，及時向危險化學品登記機構(gòu)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)。

采購危險化學品時，應索取化學品安全技術說明書和安全標簽，不得采購無安全技術說明書和安全標簽的危險化學品。

設立應急咨詢服務電話或委托危險化學品專業(yè)應急機構(gòu)，向社會提供本企業(yè)生產(chǎn)危險化學品的24小時應急咨詢服務。

第十四條 企業(yè)應當符合下列應急管理要求：

（一）按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號）和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002）、參照《危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）》（安監(jiān)管?；諿2004]43號），編制企業(yè)的危險化學品事故應急救援預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，定期組織培訓和演練，并及時進行評審修訂。應急救援預案應當報所在地設區(qū)的市級安監(jiān)部門備案，并通報當?shù)貞眳f(xié)作單位，建立應急聯(lián)動機制。

（二）建立應急指揮系統(tǒng)和應急救援隊伍，實行分級（廠級、車間級）管理，明確各級應急指揮系統(tǒng)和救援隊伍的職責。按國家有關規(guī)定配備足夠的應急救援器材并保持完好，設置疏散通道、安全出口、消防通道并保持暢通；建立應急通訊網(wǎng)絡，在作業(yè)場所設置通信、報警裝置，并保證暢通；為有毒有害崗位配備救援器材柜，放置必要的防護救護器材，進行經(jīng)常性的維護保養(yǎng)并記錄，保證其處于完好狀態(tài)。

生產(chǎn)、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，除符合本條第一款的規(guī)定外，還應當配備至少兩套以上全封閉防化服；構(gòu)成重大危險源的，還應當設立氣體防護站（組）。

（三）發(fā)生危險化學品事故，事故單位主要負責人應當立即按照本企業(yè)的危險化學品應急預案組織救援，并向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等主管部門報告。

（四）應當向與本企業(yè)有關的危險化學品事故應急救援提供技術指導和必要的協(xié)助。

第十五條 符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、國家及省有關規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

（一）按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013）和《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034）的要求，建立風險管理制度，定期開展全面的危險有害因素辨識，采用相應的評價方法進行風險評估（評價），根據(jù)評價結(jié)果制訂和落實有針對性的風險控制措施，預防事故發(fā)生。

（二）安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理符合《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號）、《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（省政府令第177號）和有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求。

（三）制定并嚴格執(zhí)行變更管理制度，對工藝、技術、設備設施、管理（法規(guī)標準、人員、機構(gòu)等）方面的變更，按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013）規(guī)定的變更程序加強管理。任何未履行變更程序的變更，不得實施。任何超出變更批準范圍和時限的變更必須重新履行變更程序。

（四）化工裝置的檢維修管理和動火、進入受限空間、臨時用電、高處、吊裝、破土、斷路、設備檢維修、盲板抽堵和其他危險作業(yè)的許可管理應當符合《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013）、《關于加強化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2011]186號）和國家及省有關法律、法規(guī)、規(guī)章及標準的規(guī)定。

（五）生產(chǎn)廠區(qū)、操作工、動火和進入受限空間作業(yè)、機動車輛的安全管理等，應嚴格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令（魯安監(jiān)發(fā)[2007]115號）的規(guī)定。

（六）加強對承擔工程建設、檢維修、維護保養(yǎng)的承包商的管理，對承包商的資格預審、選擇、開工前準備、作業(yè)過程監(jiān)督、表現(xiàn)評價、續(xù)用等過程加強管理，建立合格的承包商名錄和檔案，與選用的承包商簽訂安全協(xié)議書。承包商作業(yè)時要執(zhí)行與企業(yè)完全一致的安全作業(yè)標準。

嚴格執(zhí)行供應商管理制度，對供應商資格預審、選用和續(xù)用等過程進行管理，并定期識別與采購有關的風險。

（七）銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品，應當依法查驗相關許可證件或者證明文件，不得向不具有相關許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品。對持劇毒化學品購買許可證購買劇毒化學品的，應當按照許可證載明的品種、數(shù)量銷售。禁止向個人銷售劇毒化學品（屬于劇毒化學品的農(nóng)藥除外）和易制爆危險化學品。

（八）事故報告和調(diào)查處理符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（國家安監(jiān)總局令第21號）、《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號）等法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定。

加強安全事件管理，對涉險事故、未遂事故等安全事件（如生產(chǎn)事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等），按照重大、較大、一般等級別，進行分級管理，建立事故檔案和事故管理臺帳，制定和落實整改措施；建立安全事故事件報告激勵機制，鼓勵員工和基層單位報告安全事件，強化事故事前控制，關口前移，消除不安全行為和不安全狀態(tài)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（九）安全檢查的形式、內(nèi)容、頻次、職責分工以及檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改、驗證、記錄等應當符合《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013）的要求。

篇4

一、2020年度目標任務

按照區(qū)脫貧攻堅領導小組工作決策部署，緊緊圍繞全區(qū)38個已退出貧困村、已脫貧建檔立卡貧困戶3596戶、貧困人口11070人的鞏固提升目標任務,以消費扶貧、電商扶貧為抓手，以市場拓展三大活動為平臺，全力推進商務精準扶貧，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。2020年繼續(xù)積極開展和參加相關消費扶貧活動；組織貧困村企業(yè)參加市場拓展“三大活動”及展會，組織企業(yè)參加貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動，擴大貧困村農(nóng)特產(chǎn)品銷售。

二、工作開展情況

（一）以市場拓展活動為抓手，推動消費提檔升級

持續(xù)推進“扶貧”公益品牌建設，鼓勵支持我區(qū)貧困村依托本地特色資源稟賦主動對接省內(nèi)省外市場，建立長期穩(wěn)定的供銷關系；動員區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與消費扶貧。鼓勵企業(yè)、學校、機關事業(yè)單位等優(yōu)先購買“扶貧”產(chǎn)品。做好協(xié)調(diào)服務工作，鼓勵“扶貧”產(chǎn)品企業(yè)與園區(qū)、酒店、旅游景區(qū)等合作共同設置“扶貧”產(chǎn)品展示區(qū)域。脫貧攻堅工作以來，我局以“惠民購物全川行”、“川貨全國行”活動為抓手，幫助企業(yè)拓展市場，推動區(qū)產(chǎn)品走出去。2020年全年組織貧困地區(qū)5戶次以上企業(yè)參加活動和展會，1月至3月集中開展2020川貨新春大拜年活動，脫貧攻堅工作以來共計100余家商家參與此類活動，促進消費達1500萬元，其中貧困戶參展20余次，涉及金額200萬元。組織了15余家（次）茶企參加川貨全國行站展銷活動；組織10余家企業(yè)報名參加中國國際進口博覽會；同時積極組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加“川貨電商節(jié)暨電子商務發(fā)展峰會和省貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動”。

(二)加強培訓，提供電商發(fā)展智力支撐

采取電商協(xié)會、電商企業(yè)與電商培訓機構(gòu)三方合作方式，廣泛開展電子商務實際操作培訓；培育一批電商專業(yè)人才、農(nóng)村帶頭人，幫助農(nóng)民掌握和使用網(wǎng)上交易技能，提高農(nóng)民的信息意識、應用能力。2020年依托區(qū)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦電商培訓人員25人次。脫貧攻堅工作以來共計開展培訓5場次，培訓人員500余人次，其中培訓貧困村人200余人次。

（三）推進貧困地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品拓展市場

1.推進電商進農(nóng)村，“農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。深入開展省級電子商務進農(nóng)村綜合示范，電子商務與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，過去主要以“工業(yè)品下鄉(xiāng)”為主，變?yōu)橐浴肮I(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”并行的雙向流通。藏茶、紅心獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品依靠電商加速上行成為發(fā)展的主動力。

2.建設本土平臺，龍頭電商不斷涌現(xiàn)。截至目前，區(qū)網(wǎng)商總數(shù)共計2000余家，從事經(jīng)貿(mào)的網(wǎng)商數(shù)量進一步增加，發(fā)展向好?！熬〇|?館”等本土平臺規(guī)模日益壯大，“易田”、“數(shù)字云倉科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展限公司”等知名電商企業(yè)落戶，帶動了當?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

3.建設電商產(chǎn)業(yè)園，加快電子商務產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。引進果嶺云倉科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在區(qū)建設生態(tài)電子商務產(chǎn)業(yè)園，推進集聚區(qū)提檔升級，為區(qū)各企業(yè)提供公共服務、電商專業(yè)服務、咨詢和培訓服務，推動企業(yè)信息化建設，協(xié)助傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)值。

（四）其他工作開展情況

1.積極協(xié)調(diào)疫情工作

今年疫情發(fā)生，舉國上下，同心協(xié)力，區(qū)經(jīng)商局作為抗疫的一員，承擔著酒店、旅館、商場超市、企業(yè)以及幫扶大院等疫情控制工作，任務繁重。為配合好全區(qū)疫情管控工作，區(qū)經(jīng)商局全局上下勠力同心，深入小區(qū)張貼和發(fā)放疫情防控告知書，并入戶宣傳防疫政策，督促并協(xié)助各小區(qū)做好進出人員“問檢登”。同時多方籌措為“聯(lián)包幫”社區(qū)和大院采購了目前市場上緊缺的消毒藥水和電動噴霧器等消殺用品，由副局長楊汭嘉帶隊送到社區(qū)和大院居民手中，并指導群眾正確使用，贏得了大院居民好評。

除了幫扶大院和社區(qū)，我們還深入誠信超市、吉選超市、鳳凰超市、好立方購物廣場等各大商場超市、酒店開展疫情防控工作。在商場超市，我們排查了生活必需品米面糧油、蔬菜水果等物資供應情況以及疫情防控工作開展情況。在酒店旅館，我們詳細了解了旅客入住、工作人員佩戴口罩、經(jīng)營場所定時消毒、醒目位置張貼疫情防控宣傳材料等防控措施開展情況。

2.風雨同舟，攜手度過洪災

8月18日，草壩鎮(zhèn)發(fā)生100年不遇洪水，洪災發(fā)生后，區(qū)經(jīng)商局快速響應，全局動員，第一時間緊急向受災嚴重的地區(qū)運送應急救援物資，并盡可能抽派人手進行抗洪搶險。

三、目前存在問題

1.支撐電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不健全。一是基礎設施還有薄弱的地方，部分農(nóng)村對信息技術和電子商務的了解不多，能真正利用互聯(lián)網(wǎng)的人較少，阻礙了農(nóng)村電子商務的快速發(fā)展。二是物流配送等受交通條件、網(wǎng)點布局等因素制約，觸角延伸不夠，偏遠山區(qū)無法實現(xiàn)直達；冷鏈物流發(fā)展欠缺，保鮮技術、儲存能力、配送力量等存在差距，且成本較高。

2.傳統(tǒng)企業(yè)、專合組織對電子商務認識不足。一是傳統(tǒng)企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)認識不夠，對利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務技術實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏足夠的信心，創(chuàng)新動能不足；二是農(nóng)村專業(yè)合作社對電子商務認知不夠，目前我區(qū)有農(nóng)民專業(yè)合作社453家，不足10%涉足電子商務，大部分專業(yè)合作社注重抓生產(chǎn)，對營銷理念、營銷策略、品牌創(chuàng)建等缺乏足夠的意識，發(fā)展電商的思想還不夠解放，發(fā)展理念亟待進一步提高。

3.農(nóng)產(chǎn)品標準化水平較低，品牌效應不夠。缺乏農(nóng)產(chǎn)品龍頭骨干電商企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量、包裝等標準化程度低，交易規(guī)則、溯源體系、理賠機制不健全，產(chǎn)品交易缺乏可量化的管理標準。

4.專業(yè)人才不能滿足需要。一是區(qū)內(nèi)多數(shù)電商企業(yè)存在專業(yè)技術人才不足，招聘引進的電商企業(yè)關鍵技術人才受地域條件、環(huán)境條件、待遇條件等制約留不住人才；二是農(nóng)村網(wǎng)站的建設和維護、信息采集和、市場行情分析和反饋等方面缺乏電子商務專業(yè)人員，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展。

四、下一步工作計劃

1.強化政策引領，全面提升應用水平。大力宣傳國家、省、市對電子商務發(fā)展的扶持政策，貫徹落實《市人民政府關于加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《市“十三五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》的指導思想、發(fā)展目標。深入實施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范、電商扶貧”工程。鼓勵電子商務企業(yè)不斷開展商業(yè)模式、技術應用和產(chǎn)品服務創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類生產(chǎn)要素資源，按照消費需求打造個性化產(chǎn)品。拓展電子商務服務領域，深入推進電子商務進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)。

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關鍵詞：志愿者隊伍；和諧社會；高校特色

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）31-0159-02

大學生志愿者是指大學生中志愿貢獻自己個人的時間和精力，在不為任何物質(zhì)報酬的情況下，為改善社會服務，促進社會文明傳承發(fā)展提供服務的人。大學生志愿者隊伍是大學生志愿者、自愿組織參加的團體，是在自身條件許可的情況下，合理運用社會現(xiàn)有的資源，志愿奉獻個人力量，以整體形式對外參與活動進行服務的隊伍。高等院校的大學生志愿者知識層次較高，具有專業(yè)的高校技能，隨著大型高校賽事的演播，全民健身服務的到來，志愿者隊伍在弘揚“高校、健康、奉獻、友愛”的志愿精神同時，充分利用高校的特色優(yōu)勢，傳承關愛文化，豐富了志愿者服務的內(nèi)容，促進了社會的進步。

一、高等院校大學生志愿者隊伍的特點

大學生志愿者致力于無償?shù)貫樯鐣M步貢獻自己的力量，創(chuàng)造發(fā)揮人生的價值為目標，有組織、有愛心地為社會公益責任貢獻自己的精力，特別是高等院校的大學生志愿者隊伍，將高校文化特色道德內(nèi)識化，具有豪氣、健康、陽光的志愿者形象，不僅同化影響著大學生思想和行動指揮，而且高等院校的志愿者隊伍文化作為一種隱性的教育力量所表現(xiàn)出的濃厚的志愿者隊伍特色，在高校特色創(chuàng)新，高校道德的培養(yǎng)方面豐富了高等院校大學生的課余生活，構(gòu)建了和諧、運動、健康的高校大學生志愿者隊伍。

1.隨著全民健身和高校賽事的普及，志愿者活動使高校的大學生們獲得一個深入接觸社會實際、真實了解與認識中國國情、鍛煉實際應用能力的大好機會，這不僅豐富了他們的生活閱歷，更增強了他們的感性認識。

2.高校志愿者活動強化了大學生的社會責任感，突出了高校的特殊魅力，改善了社會上的意識風氣，將大學文化，高校精神，青春氣息融入到社會的志愿活動中，對于學生的學習熱情起著極大的鼓舞作用。

3.通過志愿服務培訓和實際工作的開展，改善了高校生良性的協(xié)作意識，加強了團隊精神和幫扶弱勢的群體意識，培養(yǎng)人人服務光榮、高校人人平等的健康概念，學會關心他人、博愛并延及整個社會的關心。

二、高校大學生志愿者隊伍建設思路

志愿者不計物質(zhì)報酬，自愿貢獻個人時間和精力，高校大學生隊伍因服務內(nèi)容的不同分為高校賽事志愿者隊伍、全民健身服務者隊伍、奧運志愿者隊伍、高校社區(qū)志愿者隊伍等類型。高校大學生的志愿者隊伍建設往往受高校環(huán)境氛圍制約如高校運動環(huán)境、高校團隊關系、高校志愿者隊伍風氣，制度制約如比賽規(guī)章、運動道德、精神守則，道德觀念制約如競技理念、大眾輿論影響。志愿者隊伍建設為每個志愿者隊伍成員提供文化享受和技能拓展實踐的空間，有效地調(diào)動著每個大學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使其以高昂的情緒和奮發(fā)進取的精神積極投入到學習和生活中去。

1.結(jié)合高校場地，突出高校特色，建立學生主動參與的志愿者隊伍環(huán)境。

2.以人為本，展現(xiàn)高校魅力，加強志愿者隊伍制度、文化建設。

3.以高校為媒介，標準化管理，優(yōu)化大學生志愿服務隊伍。

4.以高校為內(nèi)容，拓展素質(zhì)，提高志愿者的服務質(zhì)量。

三、高等院校大學生志愿者體系

1.規(guī)范青年志愿者的組織管理，使志愿者組織“正規(guī)化”，志愿活動“項目化”。（1）對學生志愿者組織進行重新核準登記。建立健全各級青年志愿者隊伍。以青年志愿者協(xié)會為中心，協(xié)會各部門組織協(xié)調(diào)為主導，專項項目為依托，各志愿者協(xié)會組織機構(gòu)落實、干部隊伍落實、志愿者人數(shù)落實、工作計劃落實和活動組織落實，實現(xiàn)各高校大學共青團組織和志愿者隊伍的全面覆蓋。（2）對于青年志愿者實行網(wǎng)上注冊認證。按照上級主管部門要求，實行志愿者網(wǎng)上注冊認證，徹底落實志愿服務隊的志愿者會員登錄志愿服務人才庫系進行注冊，若沒有按規(guī)定時間完成網(wǎng)上注冊的志愿者則取消其志愿者身份。（3）加強規(guī)范志愿服務活動項目認定。建立健全的志愿服務活動項目的審批、監(jiān)督及認定體系，各志愿服務隊及各學院分會進行志愿服務活動之前，必須要上報活動策劃，要對活動項目進行審批，審批通過后，方可開展志愿服務活動，由專門部門將對進行開展活動的志愿服務隊進行監(jiān)督、考核，最后認定活動效果，并同時對其認定結(jié)果存檔保留，并在網(wǎng)上注冊系統(tǒng)進行活動宣傳，并對志愿者志愿服務時間在網(wǎng)上進行累積統(tǒng)計。

2.加強志愿者隊伍的建設，使志愿者隊伍結(jié)構(gòu)“梯隊化”，志愿服務活動“專業(yè)化”，效果“多樣化”。（1）完善內(nèi)部建設。完善志愿者隊伍章程、活動細則等相關規(guī)章制度。加強志愿者隊伍內(nèi)部門之間的橫向聯(lián)系，對各部門工作進行系統(tǒng)分工，明確隊伍內(nèi)部門的職責和權(quán)限，形成一個完整、嚴密的相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的管理系統(tǒng)作為先進文化的主要代表，開展志愿服務活動應加強科技含量，做到形式創(chuàng)新，內(nèi)容豐富，堅持志愿服務活動的“長期化、規(guī)范化、品牌化”理念，努力提升志愿服務活動的品牌形象。（2）加強對專項志愿者組織的分層指導。加強志愿者隊伍的分層規(guī)范指導，對志愿者隊伍按扶貧開發(fā)、應急救援、社區(qū)建設、安全維護、環(huán)境保護、大型活動、社會公益等專項進行分類管理，進一步拓展青年志愿服務領域，增強現(xiàn)有基層志愿者組織的自轉(zhuǎn)能力。志愿者隊伍專項服務隊是圍繞某一具體任務而展開青年志愿服務的志愿者組織，原則上以專業(yè)服務為主。志愿者發(fā)起成立志愿服務隊之前，主要發(fā)起人須向志愿者隊伍申報。

3.加強志愿者自身的素質(zhì)修養(yǎng)建設。（1）在成立各個專業(yè)服務隊后，進一步明確其余各部的職責，同時加強自身隊伍建設。在各個志愿服務隊以及部門納新后，以團體培訓以及志愿者專業(yè)知識輔導的形式提高隊伍凝聚力，以及隊伍的專業(yè)素質(zhì)，從而使志愿者活動能更加順暢的進行，該職責歸屬組織部。（2）是加強對干事的培訓，以期他們能更好地來輔助主席團來完成各項工作。加強對會員的培訓，讓他們更好地融入集體，提高自身素質(zhì)。還要重視開展社內(nèi)活動，活動將面向會員開展一些志愿者活動，例如辦一些有利于大學生學業(yè)及生活的講座。

篇6

一、上半年全市住房城鄉(xiāng)建設工作基本情況

（一）住房和城鄉(xiāng)建設投資穩(wěn)定增長

元至6月，全市住房城鄉(xiāng)建設累計完成投資507.5億元，完成市政府年初明確目標（900億元）的56.39 %，同比增長34.97%。其中：

1．小城鎮(zhèn)建設完成投資179.06億元，中心城區(qū)市政建設完成投資138.41億元,合計完成投資317.47萬元，完成全年目標任務的 %，比去年同期的214.94億元增加102.53億元，同比增長32.3 %。出臺了《__市__年示范鎮(zhèn)建設工作推進計劃》，目前省級、市級、縣級示范小城鎮(zhèn)建設已順利開展，其中12個省級示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編優(yōu)化提升已完成，通過專家評審，截止6月26日，12個省級示范小城鎮(zhèn)已完成固定資產(chǎn)投資39.35億元，占計劃的52%，12個省列示范鎮(zhèn)完成投資額排序為：鴨溪鎮(zhèn)、茅臺鎮(zhèn)、安場鎮(zhèn)、風華鎮(zhèn)、鎮(zhèn)南鎮(zhèn)、尚嵇鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、敖溪鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、新站鎮(zhèn)。其余示范小城鎮(zhèn)建設項目正在實施過程中，進展順利。

2．房地產(chǎn)開發(fā)完成投資__億元，占年度目標（300億元）的55.1 %，同比增長20.23 %。

3．村莊整治及農(nóng)村危房改造完成投資24.83億元，占年度目標的60.56%。村莊整治黔北民居建設啟動36162戶，完成17231戶。__年省危改辦分兩批下達__市農(nóng)村危房改造任務29141戶。截止6月底，全市已開工28838戶，開工率98.96 %，竣工__戶，竣工率62.44%，入住13438戶，入住率46.11 %。__市目前新一輪農(nóng)村危房改造摸底調(diào)查工作已基本結(jié)束。全市共統(tǒng)計上報危房改造245690戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的13.95%；上一輪農(nóng)村危房改造182941戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的10.39%；上一輪農(nóng)村危房改造戶數(shù)和本次摸底上報戶數(shù)共計428631戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的24.34%。

我局組織實施的市政重點工程項目進展情況如下：

1．子尹南延線棚戶區(qū)改造工程。隧道工程左、右洞已貫通，本年度截止6月底完成投資1120萬元。

2．官井東路道路建設和官井路棚戶區(qū)改造還房工程。已累計完成投資2.5億元，資金缺口達6億元，急需融資貸款，以保證工程順利進行。本年度完成投資5000萬元。

3．官井隧道復線（互通立交）工程。已進行兩期征地，共計征地43.38畝，全部征地補償費用已賠付到位。已通過競爭性談判方式確定隧道工程招標機構(gòu)，本年度完成投資1000萬元。

（詳見《__市__年第二季度城建項目投資情況一覽表》）

（二）整頓、規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場，促進房地產(chǎn)和建筑市場健康發(fā)展

加強建筑市場管理。上半年協(xié)助省住建廳舉辦一期“五大員”學習班，培訓520人，一期“三類人員”新頒證學習班，培訓476人。積極參與城市綜合體建設工作?！皟晒?jié)”期間積極清理拖欠民工工資，維護社會穩(wěn)定。

實施房地產(chǎn)開發(fā)項目管理。一是加強中心城區(qū)項目管理。上半年，共對中心城區(qū)正在實施的98個房地產(chǎn)開發(fā)項目進行了有效管理，并建立了《__省房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》。對6個房地產(chǎn)開發(fā)項目進行了交付備案登記，備案面積25.2萬平方米。二是建立項目統(tǒng)計制度。對全市277個在建項目的總投資、總規(guī)模、__年建設規(guī)模、形象進度、__年計劃投資、完成投資、開工面積、竣工面積、銷售情況進行統(tǒng)計，以項目為單位進行管理，及時掌握全市房地產(chǎn)市場運行情況。三是認真開展項目巡查調(diào)研工作。為更好地掌握新“國五條”出臺后我市房地產(chǎn)市場發(fā)展情況，進一步加強房地產(chǎn)開發(fā)項目監(jiān)管，我局組織人員分兩組，于 4月至6月開展了房地產(chǎn)市場調(diào)研和房地產(chǎn)開發(fā)項目檢查工作。

加強房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理。上半年受理54家新辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請并核發(fā)了資質(zhì)證書；對38家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)評估機構(gòu)申請資質(zhì)有效期延續(xù)、變更、升級資料進行審查，并報省住建廳審核備案。擬寫了《__年第一季度房地產(chǎn)市場運行情況》、《__市房地產(chǎn)市場運行分析報告》，為領導決策提供參考依據(jù)。上半年進行了174宗房屋安全鑒定，鑒定面積約17萬平方米，為排除危險房屋的安全隱患和老百姓房屋歷史遺留問題的辦證提供了依據(jù)。

加強招投標管理。上半年，我局認真貫徹《中華人民共和國招標投標法》、《__省招標投標條例》、《__省建筑工程招標投標實施辦法》等相關法律、法規(guī)及省住建廳的規(guī)范性文件，進一步加強對全市建筑工程招標投標活動的監(jiān)督管理，同時對各縣的招標投標監(jiān)管工作進行指導。到6月25日止，全市實行招投工程291個，工程造價__萬元，應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率均為100%。

（三）加大住房保障力度，不斷滿足群眾的住房需求

__年省政府下達我市保障性安居工程目標任務37813套，其中：新建廉租住房3709套、公共租賃住房*套、城市棚戶區(qū)改造__戶。基本建成各類保障性住房15241套、竣工__套，分配入住4413套，新增發(fā)放租賃補貼500戶。

按照省住建廳規(guī)定的廉租住房、公共租賃住房6月底全部進入基礎施工，城市棚戶區(qū)改造安置房10月 底進入基礎施工的開工標準，截止6月20日，全市廉租住房3079套中，除__區(qū)141套因拆遷受阻，僅有48套進入基礎施工外，其余全部達到基礎施工以上進度，全市廉租住房共計已經(jīng)開工3236套，開工率105.1%。

公共租賃住房19008套中，全市除新蒲新區(qū)__職院600套、__四中96套進度稍緩，于6月20日已開標確定施工隊伍，正在進行基礎施工準備工作外，其余項目全部進入基礎施工以上進度。預計全市總共開工*套，開工率101.82%。

城市棚戶區(qū)改造安置房15726套中，已有14190套進入基礎施工以上，1536套正在進行拆遷安置和同步進行地勘工作，全部能在10月底前開工建設。

（四）行業(yè)管理工作扎實開展

全市建筑工程質(zhì)量監(jiān)管成效明顯。根據(jù)年初召開的全市建設工作會議，專題部署了__年的建筑安全生產(chǎn)管理工作，并與各縣、區(qū)（市）住建局簽訂了《__市__年建筑施工安全生產(chǎn)工作目標和任務責任書》。組織各縣住建局分管安全的局領導、安全機構(gòu)負責人，市屬在建工地責任單位負責人召開了四次建筑安全生產(chǎn)工作專題會議。__中建大廈等11個工地被評為“__年度__市建筑安全文明施工樣板工地”，對相關責任單位及責任人予以表彰。開展__年第一次建設工程質(zhì)量安全大檢查，涉及全部保障性住房工程，共檢查35個在建工程，下達隱患整改通知書29份，停工整改通知書6份，當場處罰決定書13份，處罰金額3.8萬元。已對二季度的建設工程質(zhì)量安全及建筑執(zhí)法檢查工作作出安排部署，并對仁懷市、習水縣、赤水市開展了二季度的質(zhì)量安全大檢查工作。組織開展以腳手架、模板工程、卸料平臺、建筑起重機械、深基坑及擋墻工程為重點的建筑施工安全專項整治工作。認真開展嚴厲打擊建筑行業(yè)非法違法建設行為專項行動工作，一季度共抽查在建工程35個，下達停工整改通知書6份，現(xiàn)場處罰決定書17份。住宅工程分戶驗收制度進一步推進和完善。上半年，市質(zhì)監(jiān)站共監(jiān)督工程350個，建筑面積400萬平方米，受監(jiān)建設投資180億元，已驗收工程驗收合格率100%，辦理工程竣工驗收備案7個。上半年未發(fā)生工程質(zhì)量事故，未出現(xiàn)劣質(zhì)工程。

認真辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及三類人員安全考核合格證的初審工作。截止6月25日，共審查21家建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報資料，初審249人三類人員安全考核合格證申報資料。

加強建筑施工安全生產(chǎn)管理。今年以來，我局針對氣候、節(jié)假日和施工情況分別組織開展安全生產(chǎn)大檢查。每次檢查既注重全面性，又突出檢點，克服走過場流于形式的不良行為，扎實有序開展檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責令立即整改，并實施跟蹤督查，以保證隱患得以消除，避免事故發(fā)生。上半年，我局對所監(jiān)管的在建工程項目共檢查400余次，下達整改意見通知書309份，下達停工整改通知書30份。對文明施工、安全生產(chǎn)狀況較差的項目進行現(xiàn)場處罰24起。于6月21日在新蒲新區(qū)“建投大廈”工程項目現(xiàn)場組織舉辦了“__年__市建筑施工現(xiàn)場消防應急救援演練”暨建筑企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾活動。到__月25日止，我局監(jiān)管的市屬工程項目發(fā)生安全事故1起，死亡1人。

積極做好“雙創(chuàng)一鞏固”工作。組織__區(qū)、紅花崗區(qū)、__縣住建局、新蒲新區(qū)管委會相關人員開展建筑工地文明施工管理的檢查督查工作，督促施工單位嚴格按照“創(chuàng)模”工作的要求，簽定目標責任書。加大巡查、督查工作力度，督促施工單位實行圍擋施工，圍墻全面美化彩化，工地內(nèi)材料堆放有序，并采取降噪措施，降低噪音污染。運輸車輛進行覆蓋運輸，工地出入口實行保潔措施，保證工地主干道環(huán)境衛(wèi)生，使我市建筑工地環(huán)境衛(wèi)生再上一個新臺階。

開展施工圖設計審查。上半年，受理建設工程施工圖設計審查項目1136項，其中地勘532項，審查面積409萬平方米，總投資77億元。完成節(jié)能審查項目234項，面積164萬平方米。一次性審查通過92項，審查辦結(jié)1152項。發(fā)現(xiàn)并糾正違反工程建設標準強制性條文105條，其中地勘項目違反強制性條文80條，這些錯誤的及時發(fā)現(xiàn)和更正，有效避免了安全隱患和質(zhì)量事故的發(fā)生。對保障性住房、市、縣級重點工程、民政部門的敬老院工程開辟綠色通道，此類項目由審圖站直接收件審查，并幫助業(yè)主協(xié)調(diào)勘察、設計單位做好此類工程的修改回復工作，縮短審查時限。

有效實施物業(yè)管理。上半年，完成7家物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)申請、定級，3家物業(yè)服務企業(yè)入黔備案的審核。指導10個小區(qū)的業(yè)主委員會成立，并完成備案。成立物業(yè)協(xié)會并開辦物業(yè)經(jīng)理人員培訓，共培訓217名物業(yè)人員。完成112家公司的市場監(jiān)督檢查，并發(fā)放新的資質(zhì)證書。共審批開發(fā)項目在辦理預售前落實物業(yè)服務企業(yè)9家，落實物業(yè)管理用房1097平方米。共有21個項目建立維修資金信息，收取住宅專項維修資金6500萬元；按程序?qū)徟?個小區(qū)支取維修資金71.64萬元。

加強商品房預售管理工作。上半年，依法對87棟房屋核準商品預售許可，核發(fā)預售許可證22個，核準預售許可總建筑面積77.15萬平方米。其中：住宅4767套，建筑面積53.13萬平方米；商業(yè)建筑面積3.71萬平方米；辦公用房建筑面積0.73萬平方米；車庫建筑面積7.4萬平方米。

檔案管理成效明顯。到5月30日止，已簽訂34個建設項目竣工 檔案報送責任書及項目登記，23個建設項目工程辦理了竣工檔案預驗收申請及驗收認可文件的審查手續(xù)，保證了建設工程檔案的接收進館渠道。已審查27個建設項目工程竣工檔案資料1000余卷（盒），已接收進館近1000卷。接待查閱利用檔案資料近200人次，查閱檔案300余卷（盒），為單位和個人辦理房屋產(chǎn)權(quán)、工程改建、房地產(chǎn)糾紛等提供了有利的依據(jù)。啟動“建設工程電子檔案報送工作”和“建設工程聲像檔案編制報送工作”。

（五）建筑領域節(jié)能深入推進

認真進行新型墻體材料墻改基金管理。加強與財政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，理順基金征收流程，明確職責，使基金的繳納和返還更加規(guī)范和方便。到5月底止，我局征收市級墻改基金251.5萬元。

開展新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品認定初審工作。對申報省住建廳《__省新型墻體材料認定證書》和《__省建筑領域節(jié)能產(chǎn)品認定證書》的我市企業(yè)進行嚴格初審，到目前為止，已為7家市內(nèi)新型墻體材料企業(yè)辦理認證初審，共計9個產(chǎn)品，為5家市外企業(yè)辦理了備案。

切實開展建筑節(jié)能認定工作。為扎實開展我市建筑節(jié)能工作，確?！笆濉?期末我市節(jié)能減排規(guī)劃的順利完成，我局切實開展建筑節(jié)能認定工作，對市屬建筑工程建設單位送達的建筑節(jié)能認定資料進行嚴格的審核。同時要求各縣、區(qū)住建局認真執(zhí)行建筑節(jié)能認定的相關規(guī)定，確保在__年底，我市建筑節(jié)能施工階段執(zhí)行率達到98%以上。

組織全市建筑節(jié)能專項檢查。為確保貫徹建筑節(jié)能工作相關政策、法規(guī)、制度及規(guī)范性文件工作落到實處，每季度的質(zhì)量安全大檢查與建筑節(jié)能專項檢查一并進行。在檢查中一旦發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能工作存在問題，檢查組立即責令施工單位進行整改，并要求各縣、區(qū)住建局對整改情況進行督促，確保整改切實落實到位。

協(xié)助__縣鴨溪鎮(zhèn)開展可再生能源示范鎮(zhèn)建設工作。20__年8月，在我局積極支持與協(xié)助下，__縣鴨溪鎮(zhèn)經(jīng)過申報，獲得了全國可再生能源示范小城鎮(zhèn)的專項資金補助。按照省住建廳的要求，今年上半年我局認真督促該鎮(zhèn)切實推進示范小城鎮(zhèn)的建設工作，對建設中遇到的困難和問題及時給予幫助，目前，該鎮(zhèn)的示范小城鎮(zhèn)建設前期工作已基本結(jié)束，即將進入實體施工階段。

（六）房屋征收補償工作有序推進

代市政府擬定了《__市國有土地上房屋征收與補償實施指導意見》（正在征求意見過程中）。根據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定了國有土地上房屋征收與補償工作程序等配套措施。已啟動新舟三區(qū)經(jīng)濟適用住房建設項目的房屋征收試點工作，以求在實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，制定和完善房屋征收工作程序。

實施了中心城區(qū)會址改建、官井東路道路建設、子尹路南延隧道、新蒲新區(qū)項目、湘江大道、沈陽南路、汕頭路、高新快線__段、帝豪經(jīng)房三區(qū)等多個市政重點工程的房屋拆遷補償安置工作，確保了市政工程的順利進行。由我局牽頭實施的官井隧道復線、遵龍快線、__西路等重點工程項目即將啟動。

進一步完善了房屋拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機制和檢查工作方案，加大實施房屋拆遷糾紛的調(diào)解和案件的調(diào)查處理力度，排查清理城鎮(zhèn)房屋拆遷中存在的各種問題，堅決糾正違法違規(guī)拆遷等問題，嚴肅查處先拆遷后補償、違背群眾意愿犧牲群眾利益等問題。

（七）依法行政和政務公開工作取得明顯成效

開展學法普法、依法治理工作。5月邀請法律顧問為全局職工作憲法專題講座。擬定《__市住建局__年普法依法治理工作計劃》、《__市住房和城鄉(xiāng)建設局關于開展“一維兩不”學法用法教育活動實施方案》、《__市住建局__年“深化‘法律八進’推進依法治市”法制宣傳教育主題活動實施方案》等。制定了《__市住房和城鄉(xiāng)建設局__年行政執(zhí)法人員依法行政培訓計劃》，按照計劃組織全局職工進行培訓學習，并參加了公共法和專業(yè)法考試。進行“六五”普法中期自查報告，并準備迎檢資料。

行政應訴。今年新發(fā)生行政應訴3件，均為對我局頒發(fā)房屋所有權(quán)證提訟，其中1件原告撤訴，1件我局產(chǎn)權(quán)證被撤銷，另1件正在審理過程中。

行政復議。我局作為被復議單位進行行政復議3件，其中2件為對頒證行為提起復議，另1件為對商品房預售合同備案提起復議，目前預售合同案件已經(jīng)審理結(jié)束，我局行政行為被撤銷，另外2件正在審理過程中。

勞動人事爭議仲裁。與原建設工程交易中心共同處理勞動人事爭議仲裁案件1件。

我局設在市政府政務中心的窗口在辦件受理工作中嚴格做到“五即時”：即時受理、即時審查、即時告之、即時報送、即時審批。上半年，窗口共受理辦件1158件，辦結(jié)1009件，辦結(jié)率87.13%。

（八）加強機關自身建設，提高服務水平

加強黨風廉政建設工作。一是制定《__市__年干部職工 學習計劃》，開展反腐倡廉“警示教育月”活動，加強對干部職工的反腐倡廉教育。二是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。

在年初召開的全市住房城鄉(xiāng)建設暨黨風廉政建設工作會議上，將黨風廉政建設內(nèi)容納入全市住房城鄉(xiāng)建設工作目標考核，局主要領導與班子成員及各縣、區(qū)（市）住建局簽定目標責任書。三是進一步加強領導機關和領導干部作風建設。開展“十破十立”解放思想大討論和“效率__年”作風建設活動，以及以“治庸、治懶、治奢”為主題的作風整頓。今年上半年，市住建局共收到科級以上干部2人上交的禮金11500元，已全部上繳廉政專戶，夯實了作風建設的基礎。四是深入推進反腐倡廉制度體系建設。進一步完善了《廉政風險防控手冊》、__市住房和城鄉(xiāng)建設局請銷假制度等十項內(nèi)部管理制度以及《__市住房和城鄉(xiāng)建設局“三重一大”議事決策制度》、《__市住房和城鄉(xiāng)建設局反腐敗治本抓源頭工作實施方案》等一系列的制度和規(guī)章，為黨風廉政建設和反腐倡廉工作的全面推進奠定了堅實的基礎。

加強服務窗口建設，服務質(zhì)量再上新臺階。今年以來，我局采取多項措施，突出抓好政務服務中心住建局窗口、房屋產(chǎn)權(quán)登記中心建設，窗口服務質(zhì)量得到較大改進和提升：一是加大管理教育力度。通過局領導找窗口部門領導談心、質(zhì)詢，制定窗口管理教育制度等形式，加強窗口管理。二是查找問題，進行整改。要求窗口查找自身存在的問題，并制定整改措施，定期整改。三是加強職工培訓教育力度，提高服務水平和質(zhì)量。通過每個月進行講評和服務知識培訓講座等形式，提高窗口工作人員服務的水平和質(zhì)量。四是進一步簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高了群眾滿意度。上半年，共發(fā)放房屋所有權(quán)證__個，登記面積135.08萬m2。發(fā)放他項權(quán)利證__個，權(quán)利價值20.3億元；發(fā)放所有權(quán)預告登記證5401個，登記面積56.68萬m2；商品房初始登記24個，登記面積67.72萬m2。發(fā)放抵押權(quán)預告登記證5021個，登記面積52.03萬m2。二手房（含住房和營業(yè)房）成交面積35.74萬m2，成交套數(shù)3921套，成交金額10.48億元。

二、存在的主要問題

1．房地產(chǎn)市場存在的主要問題。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長，商品住房供應增加，商品住房庫存增大；城市擴容，房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)增長，商品住房供應量增大，但受房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的影響，占我市住房消費較大比例的改善性住房需求受到抑制；同時城鎮(zhèn)化的推進、城市的發(fā)展和城市人口的增長都需要一定的時間來完成，住房剛性需求在短期內(nèi)不能完全釋放；企業(yè)融資難度增大，影響投資進度、配套設施建設和交房時間，房地產(chǎn)市場存在一定的風險。

2．省級示范小城鎮(zhèn)存在以下突出問題：一是部分示范小城鎮(zhèn)建設用地條件較差，建設用地供需矛盾較為突出；二是部分示范小城鎮(zhèn)支柱性、特色性產(chǎn)業(yè)不足，發(fā)展滯后，示范小城鎮(zhèn)建設發(fā)展缺少強有力的產(chǎn)業(yè)支撐；三是因地方財力有限，且大多缺乏相應的承貸主體和融資平臺，融資渠道不暢，籌資較為困難。四是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理專業(yè)技術人才較為匱乏。

3．保障性住房建設存在以下問題：一是項目建設進展不平衡。從各縣的進展情況看，有的項目已進入主體施工階段、甚至部分項目已主體基本完成，但有的項目近期才開挖基礎，差距很大。二是中央補助資金未及時下達影響工程進度。從近期督查的情況看，多數(shù)項目特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、計生衛(wèi)生公租房項目已實施到主體工程，有的甚至接近主體完工，但項目資金只到位不足20%，影響了項目施工進度。三是部分項目前期準備工作不足。部分縣（市、區(qū)）存在保障性住房建設項目的規(guī)劃滯后、準備不足問題。少數(shù)項目因規(guī)劃調(diào)整、土地和房屋征收難等問題頻繁改點；個別地方等到上級補助資金下?lián)芎蟛糯颐﹂_展項目前期準備工作，導致開工時間推遲。

4．安全生產(chǎn)保證體系有待進一步建立健全和落實，特別是安全生產(chǎn)責任不明確，制度不健全，人員不落實的問題比較突出。部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識不強，重效益，輕安全，安全生產(chǎn)基礎工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴重不足，施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護不符合標準要求，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。監(jiān)理單位及人員普遍對應負的安全責任認識不清，對安全隱患不能及時作出應有的處理。監(jiān)管范圍點多面廣，安全監(jiān)管人員特別是專業(yè)技術人員嚴重不足。

5．工程質(zhì)量缺陷治理任重道遠，結(jié)構(gòu)隱患和重大使用功能障礙時有發(fā)生。預應力混凝土空心板等地方材料存在問題較多。部分監(jiān)理單位運作不規(guī)范，執(zhí)行“旁站監(jiān)理”不力，監(jiān)理人員良莠不齊，監(jiān)理效果不盡如人意。

6．城建檔案管理工作還有較大難度。檔案館館庫用房不符合《建筑設計規(guī)范》，長期存在嚴重的安全隱患，極不利于工作的開展，加上現(xiàn)有庫房已裝滿，重新選址立項修建新館迫在眉睫。由于受編制等制約，長期缺人員，特別是缺專業(yè)技術人員，致使許多工作無法正常開展。

三、下半年主要工作

（一）加大住房和城鄉(xiāng)建設投資力度，確保全年目標任務的完成

1．積極做好我局承擔的子尹路南延線隧道工程、官井東路還房工程和官井路道路改造工程、官井隧道復線建設工程等市政重點工程的管理和服務工作，加大工作進度，完成更多的實物工作量。

2．加大示范小城鎮(zhèn)建設和城市綜合體建設工作。指導各地依托規(guī)劃建立和完善示范小城鎮(zhèn)建設項目庫，各示范小城鎮(zhèn)要結(jié)合交通區(qū)位、自然資源、歷史文化、民族風情等實際，圍繞做大做強特色經(jīng)濟，加快促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)擴容，以就業(yè)引導和推進農(nóng)村人口更多地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

3．抓好新一輪農(nóng)村危房改造的規(guī)劃建設工作。各地要結(jié)合本地農(nóng)村實際，按照經(jīng)濟、實用、安全的原則，建設黔北民居風格的民居。積極對接市發(fā)改、財政、民政、國土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、殘聯(lián)、信用社等部門，為農(nóng)村危房改造提供快速便捷的服務。爭取上級部門補助建設資金和地方財政匹配，相關部門支持，社會贊助，農(nóng)戶自籌相結(jié)合的辦法，加快推進我市農(nóng)村危房改造工作。

（二）采取措施促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展

加強房地產(chǎn)市場調(diào)研和市場分析。認真對房地產(chǎn)市場運行情況進行分析，掌握房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，及時反映我市房地產(chǎn)市場變化情況，制定符合我市 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的工作措施，促進我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。一是繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，認真貫徹房地產(chǎn)市場調(diào)控的相關政策措施；二是加強制度建設，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序；三是加強房地產(chǎn)開發(fā)項目巡查，及時檢查處理房地產(chǎn)開發(fā)項目建設管理過程中存在的問題；四是加強商品房交付備案管理，嚴格按《__省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的規(guī)定條件進行交付；五是加快房地產(chǎn)信息系統(tǒng)從業(yè)主體和項目管理子系統(tǒng)的建設；六是研究探索相關職能部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，提高行業(yè)和企業(yè)抗風險能力；七是按照相關法律法規(guī)，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，從嚴查處房地產(chǎn)行業(yè)中的違法違規(guī)行為；八是繼續(xù)加強房地產(chǎn)從業(yè)人員的培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)，逐步完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和人員信用檔案建設，將企業(yè)經(jīng)營行為與企業(yè)資質(zhì)項目管理掛鉤。

認真開展房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)清理整頓備案管理工作。針對我市房地產(chǎn)經(jīng)紀市場不規(guī)范的實際情況，對在我市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)進行認真清查，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)行為，維護房地產(chǎn)經(jīng)紀市場秩序，保障房地產(chǎn)經(jīng)紀活動當事人合法權(quán)益。

繼續(xù)做好“問題樓盤”問題的協(xié)調(diào)處置工作。積極協(xié)調(diào)處理“問題樓盤”項目竣工備案、房屋交付、產(chǎn)權(quán)辦理等問題，促進我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

協(xié)調(diào)媒體對房地產(chǎn)市場情況進行正面輿論宣傳。協(xié)調(diào)媒體加強對我市城市建設和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳，客觀、公正地報道房地產(chǎn)市場情況，正確引導鼓勵房地產(chǎn)投資和住房消費。

（三）加大保障性住房建設工作力度

1．盯住進度較慢的項目。把還沒有進入基礎施工的項目作為督點，要求施工單位限期進場施工。

2．盡快完善項目各項手續(xù)。繼續(xù)督促未完善項目手續(xù)的縣，盡快按照國家基本建設程序，加快辦理和完善土地使用、規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)評等各種項目審批手續(xù)，力爭在8月底前全部辦理完畢。

3．謀劃好明年的保障性安居工程項目。督促指導各縣（市、區(qū)）8月底前落實并上報2014年各類保障性住房項目清單，并做好建設用地儲備、項目規(guī)劃、資金籌措、建設手續(xù)報批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落實建設用地的項目，一律不允許申報，確保明年項目3月底前能夠開工。

4．抓好續(xù)建項目建設。今年全市除開工任務外，還有基本建成、竣工和分配任務。在督促各縣完成今年開工任務的同時，要同步抓好往年保障性安居工程項目建設進度，加快配套基礎設施建設，確保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任務。

（四）加大行業(yè)管理，提高行業(yè)水平

1．繼續(xù)加強建設工程質(zhì)量管理

認真開展建設工程質(zhì)量安全大檢查工作。__年下半年，將結(jié)合“打非治違”專項行動工作，繼續(xù)組織開展3次建設工程質(zhì)量安全大檢查工作。深入排查施工現(xiàn)場存在的建設工程質(zhì)量安全隱患，繼續(xù)嚴厲打擊建筑行業(yè)的非法違法建設行為，進一步督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。

結(jié)合每季度建筑施工特點，繼續(xù)組織召開每季度的建設工程質(zhì)量安全專題會議,認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神及工作安排，認真總結(jié)我市每季度建設工程質(zhì)量安全工作中存在的問題，安排部署好各季度的建設工程質(zhì)量安全工作。

嚴格按照《__市建筑施工質(zhì)量安全不良行為記錄制度》的有關規(guī)定，對相關責任單位或責任人作不良行為記錄。

集中整治房屋滲漏、墻體開裂、預應力空心板安裝可靠度不高、施工現(xiàn)場稱量設施及材料堆放不規(guī)范等質(zhì)量通病，務求取得明顯成效。

認真組織開展施工企業(yè)安全標準化的達標工作。積極引導企業(yè)按照《__省施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考核辦法》、《__市建筑工程文明施工示范手冊》和《__市建筑工程安全施工指導手冊》等要求，開展好企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的達標工作，努力實現(xiàn)全市二級以上施工總承包企業(yè)在__年達到安全生產(chǎn)標準化的目標。

2．進一步加強安全文明施工管理水平

繼續(xù)深入強化安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，著重狠抓施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、項目負責人、現(xiàn)場專職安全員、現(xiàn)場監(jiān)理人員和建設管理部門質(zhì)量安全監(jiān)督員日常監(jiān)管工作的落實，充分發(fā)揮日常監(jiān)管的作用，提高預防和控制事故發(fā)生的能力。加大省級安全文明樣板工地的推廣力度，促進全市各地建筑工地爭優(yōu)創(chuàng)先，全面帶動我市建筑工地管理水平上一個新臺階，有效控制和防范重大安全事故發(fā)生。

以我市“雙創(chuàng)一鞏固”工作為契機，以提高工地文明施工水平和安全生產(chǎn)防護能力為出發(fā)點和落腳點，認真開展建筑工地“臟、亂、差”專項整治，建立建筑工程文明施工管理長效機制，打造文明施工的良好氛圍，為作業(yè)人員提供安全文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。

視情況組織一期施工現(xiàn)場監(jiān)理人員安全生產(chǎn)培訓，進一步提高施工企業(yè)管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)業(yè)務能力和管理水平。力爭參加國家及省里建筑安全監(jiān)督管理培訓，使我局相關人員專業(yè)水平和監(jiān)管能力得到進一步提高。

建立我市建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)。大力推動我市“安監(jiān)系統(tǒng)”建設工作，提高安全工作管理水平。

3．加強招投標管理工作

繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行國家有關招投標法律、法規(guī)，抓好全市房屋建筑和市政基礎設施工程招投標活動的監(jiān)督管理工作；加大對招投標活動各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度；加大對招標機構(gòu)和評標專家的監(jiān)督管理。分1?2次對全市各縣、區(qū)（市）開展建筑工程招標投標工作的檢查。舉辦一期房屋建筑和市政工程招投標監(jiān)督管理人員業(yè)務知識培訓班，不斷提高監(jiān)管水平。

4．加強城建檔案管理

加大力度宣傳貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》，繼續(xù)為《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》的出臺作好學習宣傳工作。圍繞政府決策和中心工作抓好重點建設工程檔案管理工作，準確掌握檔案的形成狀況，針對存在的問題及工程進度深入基層，深入工地，做好業(yè)務指導及提供利用服務工作。進一步理順和完善建設工程竣工檔案的移交接收工作，嚴把進館檔案資料質(zhì)量。

（五）積極做好房屋征收補償工作

1．按照“預防為主，調(diào)解為輔”的工作方針，加強對征收（拆遷）單位和從業(yè)人員的管理，嚴肅處理違法違紀行為，加大法律法規(guī)的宣傳學習力度。建立健全征收（拆遷）管理制度，進一步規(guī)范征收（拆遷）行為，堅決制止違法強制拆遷、暴力拆遷。從源頭上防范化解矛盾，做到依法、文明、和諧征收（拆遷），確保人民群眾的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。

2．切實加強房屋拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處力度。按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，一方面要積極解決落實群眾合理訴求，另一方面要采取有效的措施把可能發(fā)生的集體上訪、非正常上訪和穩(wěn)控、解決在基層，維護社會穩(wěn)定。

3．盡快出臺房屋征收相關配套法規(guī)。組織征收部門、房屋征收實施單位和房屋征收評估機構(gòu)工作人員進行系統(tǒng)培訓學習。

4．建立完善征收（拆遷）保障制度。建議收儲或預留部分經(jīng)濟適用住房或廉租住房，用于解決“雙困戶”的安置或臨時周轉(zhuǎn)過渡性安置。市區(qū)財政每年安排一定數(shù)量資金收購商品房，用于房屋征收中的周轉(zhuǎn)用房。

（六）加強黨風廉政建設

1．圍繞城市化推進，繼續(xù)加強工程建設領域各項問題的整頓治理，做到既要依法行政又要跟進服務。

2．認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按規(guī)定的程序和標準選拔任用、推薦領導干部，做到公開、公平、透明，防止用人上的不正之風。

3．加強對建設工程招投標的監(jiān)管，嚴格管理評標專家、招標機構(gòu)，認真查處違反招投標的行為和辦理投訴案件，組織開展招投標工作的專項檢查。