導(dǎo)語：如何才能寫好一篇協(xié)會(huì)紀(jì)檢部工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高職 機(jī)械零部件識(shí)讀與測(cè)繪 工作過程系統(tǒng)化 課程改革

1.概述

《機(jī)械零部件測(cè)繪與識(shí)讀》課程所形成的“圖樣識(shí)讀、測(cè)繪”工作能力，是開展專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域其他課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，并在后續(xù)設(shè)計(jì)機(jī)械產(chǎn)品設(shè)計(jì)與加工技術(shù)、制造工藝、設(shè)備操作等若干課程中持續(xù)貫穿運(yùn)用與提高。課程的作用是針對(duì)職業(yè)崗位中典型工作任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)機(jī)械產(chǎn)品的圖樣識(shí)讀與測(cè)繪的職業(yè)能力。

根據(jù)高職教育的特點(diǎn)，課程中的工作任務(wù)設(shè)計(jì)以職業(yè)能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，突破傳統(tǒng)的學(xué)科體系，實(shí)行校企合作，進(jìn)行基于工作過程導(dǎo)向開發(fā)課程工作任務(wù)。

2. 課程目標(biāo)

學(xué)完本課程應(yīng)具備空間想象能力、繪圖能力、讀圖能力，樹立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的法典意識(shí)，形成“機(jī)械產(chǎn)品圖樣的識(shí)讀與繪制”綜合能力。具體表現(xiàn)為：以“一條主線”――機(jī)械產(chǎn)品圖樣的識(shí)讀與繪制，“三個(gè)層面”――二維與三維空間思維訓(xùn)練、工程圖樣基礎(chǔ)訓(xùn)練、機(jī)械部件測(cè)繪綜合訓(xùn)練構(gòu)建本課程實(shí)踐教學(xué)體系，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)機(jī)械產(chǎn)品圖樣的繪制能力與讀圖能力，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力、獨(dú)立工作的能力和創(chuàng)新意識(shí)。

3. 課程內(nèi)容及考核方式改革

（1）基于工作過程開發(fā)課程，在企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)機(jī)械制圖工作過程選取教學(xué)內(nèi)容。設(shè)計(jì)基于工作過程的學(xué)習(xí)情境序化課程內(nèi)容，使教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)崗位要求零距離。

（2）該課程為機(jī)械制圖、計(jì)算機(jī)繪圖、公差配合與測(cè)量三門課程的整合，將原本需要212學(xué)時(shí)（120+60+32=212）的課程有機(jī)整合為現(xiàn)在的150學(xué)時(shí)。把知識(shí)密切相關(guān)的課程整合在一起，強(qiáng)調(diào)知識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系性，有利于培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的能力；有利于實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。實(shí)踐證明教學(xué)效果優(yōu)良。

（3）機(jī)械制圖部分（機(jī)件的表達(dá)方法、標(biāo)準(zhǔn)件與常用件、零件圖、裝配圖）采用五個(gè)典型工作任務(wù)（軸套、盤蓋、叉架、箱體、裝配體）導(dǎo)向教學(xué)目標(biāo)。按照職業(yè)崗位的行動(dòng)體系教學(xué)，教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生完成思維過程的六個(gè)環(huán)節(jié)：資訊、計(jì)劃、決策、實(shí)施、檢查、評(píng)估。

機(jī)械圖樣識(shí)讀、繪制、機(jī)械零部件測(cè)繪知識(shí)與技能重新進(jìn)行組合，形成了本課程的教學(xué)內(nèi)容，在授課過程中將原有的知識(shí)體系打散，全部按照項(xiàng)目開發(fā)的過程來開展教學(xué)。如下表所示

4. 創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境

（1）學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì)基于工作過程的教學(xué)設(shè)計(jì)思想的要求，以完成具體的工作任務(wù)為目標(biāo)。學(xué)習(xí)情境是在職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地對(duì)真實(shí)工作過程的教學(xué)化加工，以完成具體的工作任務(wù)為目標(biāo)，每一個(gè)學(xué)習(xí)情境均為一個(gè)或幾個(gè)獨(dú)立的學(xué)習(xí)性工作任務(wù)，是對(duì)典型工作任務(wù)的細(xì)化或重組。

（2）學(xué)習(xí)情境的前后排序符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，考慮從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從單一到綜合的排列方法。

（3）學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì)考慮盡量覆蓋常見的生產(chǎn)對(duì)象，并根據(jù)專業(yè)需求不同調(diào)整任務(wù)載體?！稒C(jī)械制圖與計(jì)算機(jī)繪圖》學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì)要考慮盡量覆蓋機(jī)械設(shè)備中典型的零部件及機(jī)構(gòu)。

5. 課程實(shí)施過程建議

（1）以學(xué)生為主體，培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用能力，項(xiàng)目根據(jù)內(nèi)容需要采用團(tuán)隊(duì)協(xié)作方式，將班級(jí)學(xué)生自由組合成幾個(gè)組，共同完成每一項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。

（2）教師要以引導(dǎo)為主，在實(shí)施階段，教師主要是營(yíng)造學(xué)生氛圍，組織和引導(dǎo)教學(xué)過程，當(dāng)學(xué)生在完成任務(wù)的過程中碰到困難時(shí)，就能給予具體的幫助。整個(gè)過程要讓學(xué)生有更充裕的實(shí)踐開展自我探究、操作、討論等活動(dòng)，而教師的職責(zé)主要是學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者，起到組織和引導(dǎo)的作用，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與，激發(fā)興趣，體驗(yàn)成功，嘗試失敗，培養(yǎng)其熱愛專業(yè)，勇于創(chuàng)新，樂于實(shí)踐，與人和諧等多方面綜合素質(zhì)，使學(xué)生在一個(gè)接一個(gè)的學(xué)習(xí)項(xiàng)目中自動(dòng)成長(zhǎng)，形成螺旋式上升的過程。

（3）本標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)生應(yīng)具備的基本職業(yè)能力，在教學(xué)中，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)臄U(kuò)展知識(shí)，為優(yōu)秀的學(xué)生搭建施展自己的舞臺(tái)。

（4）教學(xué)中，要注意物體和圖樣相結(jié)合，由淺入深，循序漸進(jìn)；要讓學(xué)生多畫、多讀、多想、反復(fù)實(shí)踐；要督促學(xué)生及時(shí)、認(rèn)真、獨(dú)立地完成作業(yè)。

（5）教師要引導(dǎo)學(xué)生多參觀生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，多觀察機(jī)械產(chǎn)品，借助模型、立體圖、實(shí)物等，增加學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)踐知識(shí)和表象積累，從而培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的空間想象和思維能力。

（6）督促學(xué)生必須嚴(yán)格遵守、認(rèn)真貫徹制圖國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

篇2

一、“沒有規(guī)矩，不成方圓”，跟隨時(shí)代的腳步，完善社團(tuán)的規(guī)章制度，使協(xié)會(huì)的制度更加人性化與實(shí)際化。本協(xié)會(huì)是以手工藝作品為媒介，學(xué)習(xí)探討為橋梁，交流為主，制作為輔，通過繼承、吸收、創(chuàng)新以達(dá)到我們綜合素質(zhì)的全面提高及發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化為宗旨的共同愛好者組織起來的群眾團(tuán)體。所以我們協(xié)會(huì)是屬于每一個(gè)會(huì)員的，大家都為著協(xié)會(huì)的繁榮而努力奮斗著！

二、健全社團(tuán)各主要部門，牢固大局意識(shí)，加強(qiáng)各干部間的交流，增強(qiáng)各會(huì)員的責(zé)任心?，F(xiàn)在本社團(tuán)設(shè)有秘書部、策劃部、組織部、財(cái)務(wù)部、紀(jì)檢部、外聯(lián)部、宣傳部、技術(shù)部等部門，各部門相互合作，分工明確，為社團(tuán)的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

三、相關(guān)活動(dòng)的開展與落實(shí)。經(jīng)征求大部分會(huì)員的意見，我們把活動(dòng)日期改為：每周一、四下午的17：00~18：00為會(huì)員學(xué)習(xí)時(shí)間，分六個(gè)小組學(xué)習(xí)，每?jī)蓚€(gè)會(huì)干或技術(shù)員負(fù)責(zé)教大家，每?jī)芍苓M(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)操作檢驗(yàn)，會(huì)干或技術(shù)員是評(píng)委。每?jī)芍軉沃苤苋_一次例會(huì)。定期召開例會(huì)，對(duì)本協(xié)會(huì)近期的工作進(jìn)行總結(jié)，提交下一階段的工作計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)加以改正，以達(dá)到更好地發(fā)展本協(xié)會(huì)。

六、2012年5月16日是本協(xié)會(huì)去市云屏社區(qū)開展絲網(wǎng)花花藝展的日子。為弘揚(yáng)“五四”精神，提高廣大群眾，特別是新一代青年對(duì)傳統(tǒng)手工藝的認(rèn)識(shí)與了解，本社團(tuán)特意舉辦了此次活動(dòng)，以揚(yáng)我華夏文化。

七、2012年6月19日，本社團(tuán)會(huì)員在會(huì)干的帶領(lǐng)下來到了柳職南校區(qū)，學(xué)習(xí)他們的特有技術(shù)——扎染。這次的學(xué)習(xí)探討活動(dòng)不僅吸收到了新的元素，而且也加大了與外校的交流合作，有助于本協(xié)會(huì)的宣傳活動(dòng)。

八、2012年7月16日，會(huì)員們盼望已久的暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)終于到來了。為鍛煉本協(xié)會(huì)會(huì)員，應(yīng)校團(tuán)委號(hào)召，本協(xié)會(huì)來到了市晶遠(yuǎn)社區(qū)。在活動(dòng)中為居民們提供服務(wù)的同時(shí)，本協(xié)會(huì)會(huì)員們的社會(huì)實(shí)踐能力也得到了提高，為協(xié)會(huì)以后的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

九、2012年10月16日，金秋送爽，重陽佳節(jié)，這是一個(gè)屬于敬愛老人的日子。當(dāng)日，本協(xié)會(huì)來到市老人康樂園開展了以“重陽佳節(jié)，關(guān)愛老人”為主題的活動(dòng)，讓老人們?cè)诠?jié)日里體會(huì)到社會(huì)的關(guān)愛和溫暖，度過一個(gè)難忘的重陽節(jié)。

十、2012年10月17 日，為豐富會(huì)員們的知識(shí)，提高會(huì)員們的動(dòng)手能力及藝術(shù)鑒賞能力，本協(xié)會(huì)再次來到廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行技術(shù)交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。此次活動(dòng)既加強(qiáng)了本協(xié)會(huì)與其他學(xué)校協(xié)會(huì)之間的合作交流，又再一次鞏固了會(huì)員們的制作技術(shù)。

雖然每次的活動(dòng)都辦得很成功，但在實(shí)際過程中我們還存在著很多不足。如：協(xié)會(huì)會(huì)員之間、會(huì)干與會(huì)員之間了解不深，活動(dòng)十缺乏必要的積極性；與其它協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)交流十過于害羞，不擅于交流，氣氛出現(xiàn)僵硬；開展活動(dòng)時(shí)，活動(dòng)策劃不周全、宣傳工作不到位，材料存取方面較混亂，紀(jì)律散漫，對(duì)本協(xié)會(huì)工作性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清等方面的問題。這些都是對(duì)本協(xié)會(huì)發(fā)展很不利的，希望大家共勉之。

鑒于以上工作中的不足，以及對(duì)下學(xué)期子協(xié)會(huì)的期望，從實(shí)際出發(fā)，面向未來，特有以下幾點(diǎn)工作展望：

一、進(jìn)行社團(tuán)本質(zhì)改革，突出協(xié)會(huì)特色，擴(kuò)大協(xié)會(huì)的影響力度，讓有志服務(wù)于本協(xié)會(huì)的同學(xué)能夠得到更好的鍛煉機(jī)會(huì)。

二、調(diào)整協(xié)會(huì)內(nèi)部工作，采取制度化管理，培養(yǎng)內(nèi)部人員的原則立場(chǎng)，培養(yǎng)他們的團(tuán)結(jié)合作精神，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力，促進(jìn)本社團(tuán)規(guī)范化發(fā)展。

三、突出品牌活動(dòng)，促進(jìn)校園文化建設(shè)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境與平臺(tái)。

四、爭(zhēng)取各種資源，充實(shí)社團(tuán)活動(dòng)能量。

五、加強(qiáng)人才培養(yǎng)工程，打造精英團(tuán)隊(duì)

六、做好新會(huì)員的納新工作，突破男女局限，汲取有用人才。

篇3

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，夯實(shí)基礎(chǔ)。5月初，市婦聯(lián)按照市委、政府的統(tǒng)一安排部署，對(duì)婦聯(lián)組織如何發(fā)揮工作特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)參與全市人口與計(jì)生宣傳工作進(jìn)行了調(diào)查研究。結(jié)合全市婦聯(lián)工作實(shí)際，市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究印發(fā)了《赤水市婦女聯(lián)合會(huì)關(guān)于開展〈省人口與計(jì)劃生育條例〉宣傳月活動(dòng)的通知》（赤婦發(fā)〔2011〕20號(hào)）下發(fā)到全市婦聯(lián)系統(tǒng)。統(tǒng)籌部署了全市婦聯(lián)系統(tǒng)《省人口與計(jì)劃生育條例》宣傳月工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，為我市全面推進(jìn)人口與計(jì)生宣傳工作奠定了良好基礎(chǔ)。

二是豐富宣傳形式，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市婦聯(lián)將男女平等和計(jì)劃生育國(guó)策宣傳納入2011年度婦聯(lián)系統(tǒng)宣傳工作計(jì)劃，大力宣傳穆嶸坤書記在《全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話》精神、計(jì)生工作“七個(gè)一律”、“五個(gè)凡是”要求，確保了各項(xiàng)宣傳工作任務(wù)落到實(shí)處。5月9日，市婦聯(lián)聯(lián)合團(tuán)市委、市計(jì)生協(xié)會(huì)在市委組織部遠(yuǎn)教辦利用基層黨建信息化平臺(tái)召開計(jì)劃生育宣傳工作動(dòng)員視頻會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部群眾1000多人參加了此次動(dòng)員視頻會(huì)。5月12日，市婦聯(lián)黃艷齡主席、張鸝副主席深入復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村張家灣農(nóng)戶家中開展計(jì)生入戶宣傳。全市婦聯(lián)系統(tǒng)通過廣播、標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、逐戶送宣傳資料等形式，利用婦女培訓(xùn)、干部夜校、“六.一”兒童節(jié)以及“巾幗建功”、“五好文明家庭”、“平安家庭”創(chuàng)建等活動(dòng)載體，加大了男女平等和計(jì)劃生育基本國(guó)策、《婚姻法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的宣傳力度。

宣傳月活動(dòng)期間，各市直機(jī)關(guān)婦委會(huì)（女工委）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共組織干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)專題宣傳會(huì)議80余次，參加學(xué)習(xí)人數(shù)3442人，參學(xué)率達(dá)100%。深入農(nóng)村、基層向群眾進(jìn)行宣傳，集中宣傳150余次，深入家庭宣傳8400余戶次，共發(fā)放資料15000余份，張貼宣傳標(biāo)語420余條，辦黑板報(bào)56余期。開展扶貧幫困200余人次，幫扶物資10萬余元。通過宣傳，取得了良好效果，宣傳普及率達(dá)100%，群眾知曉率達(dá)100%。

三是開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)。各級(jí)婦聯(lián)系統(tǒng)按照市婦聯(lián)工作要求，開展了以樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等國(guó)策理念為核心內(nèi)容的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，深入家庭、深入農(nóng)戶、深入育齡婦女中進(jìn)行宣傳，倡導(dǎo)以先進(jìn)、和諧、文明、健康的婚育文化。

四是把計(jì)生工作和評(píng)先選優(yōu)掛鉤。市婦聯(lián)將是否符合計(jì)劃生育政策納入評(píng)先選優(yōu)工作要求，嚴(yán)格按照評(píng)比條件進(jìn)行推薦評(píng)選，并征求計(jì)生部門、紀(jì)檢部門、綜治部門的意見并進(jìn)行公示，確保推薦人選無違法違紀(jì)情況。在參加市婦聯(lián)關(guān)于評(píng)選表彰黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)婦聯(lián)組織和優(yōu)秀婦聯(lián)干部的評(píng)比中，推薦出的5位先進(jìn)個(gè)人均無違反計(jì)劃生育政策情況。

篇4

一、職能部門及主要職責(zé)

1、局長(zhǎng)工作部

協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和推進(jìn)重要工作，負(fù)責(zé)重要事項(xiàng)的督查督辦；負(fù)責(zé)行政事務(wù)管理；負(fù)責(zé)起草重要文件和組織重要會(huì)議；負(fù)責(zé)公文、機(jī)要、檔案、、政務(wù)信息工作；負(fù)責(zé)維護(hù)穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)接待工作。

2、發(fā)展策劃部

負(fù)責(zé)全面計(jì)劃管理；負(fù)責(zé)組織制訂中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃并實(shí)施；負(fù)責(zé)制訂地區(qū)電網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃并實(shí)施；負(fù)責(zé)編制本地區(qū)直供范圍110kv與35kv電網(wǎng)規(guī)劃和小型基建規(guī)劃；負(fù)責(zé)中長(zhǎng)期（一年以上）電力市場(chǎng)調(diào)查分析預(yù)測(cè)；負(fù)責(zé)小型電廠并網(wǎng)方案審批；負(fù)責(zé)35kv、110kv電網(wǎng)工程（含小型基建及重大技改）項(xiàng)目的前期論證、可行性研究和上報(bào)立項(xiàng)；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目后評(píng)估；負(fù)責(zé)資本分配優(yōu)化管理；負(fù)責(zé)工程預(yù)決算審核；負(fù)責(zé)物資管理；負(fù)責(zé)購電管理；負(fù)責(zé)綜合信息的統(tǒng)計(jì)與分析；負(fù)責(zé)招投標(biāo)歸口管理；指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)的發(fā)展策劃工作。

3、人力資源部

負(fù)責(zé)組織制訂人力資源規(guī)劃并實(shí)施；負(fù)責(zé)中層管理人員及其后備人員的管理和考核工作；負(fù)責(zé)外派董事、監(jiān)事的選派或推薦、管理和工作協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、定員定編管理；負(fù)責(zé)工作標(biāo)準(zhǔn)管理和工作協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)用工管理與勞動(dòng)關(guān)系管理；負(fù)責(zé)人事檔案管理；負(fù)責(zé)人事工作；負(fù)責(zé)薪酬管理和社會(huì)保險(xiǎn)（含集體職工）；負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)管理；負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作；指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)的人力資源工作。

4、財(cái)務(wù)部

負(fù)責(zé)全局的會(huì)計(jì)核算；負(fù)責(zé)全局的財(cái)務(wù)管理；負(fù)責(zé)全局財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)指標(biāo)(如收入、成本、目標(biāo)利潤(rùn)等)的專業(yè)管理；負(fù)責(zé)向企業(yè)決策者及有關(guān)各方提供企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的會(huì)計(jì)信息；指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。

5、基建部

負(fù)責(zé)組織220kv及以下等級(jí)輸變點(diǎn)工程建設(shè)；負(fù)責(zé)編制本地區(qū)直供110kv與35kv電網(wǎng)和小型基建；負(fù)責(zé)組織省公司投資的縣級(jí)供電企業(yè)110kv及以下輸變電工程的建設(shè)；執(zhí)行省電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心分站的工作職責(zé)；負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目綜合信息管理；負(fù)責(zé)對(duì)基建工程環(huán)保的管理和具體工作；指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)的基建工作。

6、生產(chǎn)技術(shù)部

負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理；負(fù)責(zé)組織制訂設(shè)備（系統(tǒng)）技術(shù)改造的規(guī)劃并督促實(shí)施；負(fù)責(zé)輸、變電生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行、檢修的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備全過程管理；負(fù)責(zé)技術(shù)改造管理；負(fù)責(zé)“反措”計(jì)劃的全過程管理；負(fù)責(zé)技術(shù)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)輸變電可靠性管理；負(fù)責(zé)無功電壓管理；負(fù)責(zé)防汛、防臺(tái)風(fēng)等非常態(tài)保供電管理工作；負(fù)責(zé)組織制訂并實(shí)施科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)科技項(xiàng)目的開 發(fā)和技術(shù)攻關(guān)及成果推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)信息化規(guī)劃、建設(shè)與管理；指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。負(fù)責(zé)聯(lián)系電機(jī)工程協(xié)會(huì)。

7、安全監(jiān)察部

負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)、基建安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織制定安全規(guī)章制度，監(jiān)督安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度的落實(shí)；監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行考核并提出獎(jiǎng)懲意見；負(fù)責(zé)“安措”計(jì)劃的全過程管理，監(jiān)督反事故措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)組織或協(xié)助組織事故調(diào)查并提出處理意見；負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作；負(fù)責(zé)交通安全的內(nèi)部監(jiān)督；指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)和多經(jīng)企業(yè)的安全監(jiān)督工作

8、營(yíng)銷部

負(fù)責(zé)營(yíng)銷職能管理，包括營(yíng)銷策劃，組織制訂營(yíng)銷規(guī)劃并實(shí)施；負(fù)責(zé)用電營(yíng)業(yè)、用電檢查、電價(jià)政策執(zhí)行、電費(fèi)結(jié)算管理；負(fù)責(zé)計(jì)量管理；負(fù)責(zé)需求側(cè)管理；負(fù)責(zé)客戶服務(wù)管理和cs評(píng)價(jià)管理；負(fù)責(zé)客戶關(guān)系管理；負(fù)責(zé)營(yíng)銷信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)管理；負(fù)責(zé)客戶側(cè)電能量采集、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)的管理。負(fù)責(zé)營(yíng)銷信息的收集與分析；組織推廣應(yīng)用營(yíng)銷現(xiàn)代化技術(shù)(來源：文秘站 ）；負(fù)責(zé)業(yè)擴(kuò)職能管理；負(fù)責(zé)短期（月度、季度和年度）電力市場(chǎng)調(diào)查分析預(yù)測(cè)；參與主網(wǎng)規(guī)劃、計(jì)劃的審查；負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目與重要客戶服務(wù)工作。

負(fù)責(zé)覆蓋含縣供電公司范圍內(nèi)的配網(wǎng)規(guī)劃、計(jì)劃、工程項(xiàng)目、運(yùn)行檢修、帶電作業(yè)、供電可靠性、配電gis系統(tǒng)、配電自動(dòng)化的職能管理和配電房、電纜、架空線路的技術(shù)監(jiān)督。

指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)的電力營(yíng)銷工作。

9、農(nóng)電部

負(fù)責(zé)農(nóng)電綜合性管理工作，是農(nóng)電工作的牽頭、歸口、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理部門。具體負(fù)責(zé)貫徹省公司農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)工作指示要求，組織、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督農(nóng)電各項(xiàng)工作的開展；負(fù)責(zé)組織本地區(qū)農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究；負(fù)責(zé)組織開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作；負(fù)責(zé)繼續(xù)組織農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造掃尾工程、農(nóng)村“戶戶通電”工程和電力扶貧等政策性專項(xiàng)工程；負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)電體制改革工作和協(xié)調(diào)控股縣供電企業(yè)“三會(huì)”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)電工作質(zhì)量跟蹤監(jiān)督和組織農(nóng)電工作評(píng)價(jià)考核工作；負(fù)責(zé)組織農(nóng)電同業(yè)對(duì)標(biāo)“創(chuàng)一流”工作；負(fù)責(zé)農(nóng)電綜合信息管理和農(nóng)電綜合年報(bào)工作。

10、審計(jì)部

是企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)，務(wù)由省公司垂直管理。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合政府審計(jì)和上級(jí)審計(jì)；根據(jù)省公司部屬和本單位的實(shí)際要求，制定本局的年度審計(jì)工作計(jì)劃和并且實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)多經(jīng)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、效率、效果的審計(jì)分析；檢查、指導(dǎo)、督促、糾正各部門、多經(jīng)企業(yè)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策、制度的行為，并且對(duì)企業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)提供審計(jì)建議；根據(jù)審計(jì)工作計(jì)劃和規(guī)章制度制定考核標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)開展審計(jì)業(yè)務(wù)。

11、政法部

負(fù)責(zé)企業(yè)管理策劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)政策研究、創(chuàng)新及改革工作；負(fù)責(zé)企業(yè)的形象策劃；負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、內(nèi)部評(píng)比、班組建設(shè)等綜合性管理工作；負(fù)責(zé)“創(chuàng)一流”和同業(yè)對(duì)標(biāo)管理工作；負(fù)責(zé)績(jī)效考核管理工作；負(fù)責(zé)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理；負(fù)責(zé)合同管理，參與重大合同的談判和起草工作；負(fù)責(zé)管理企業(yè)有關(guān)訴訟、非訴訟管理糾紛事宜；負(fù)責(zé)普法教育和提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)法律咨詢；辦理企業(yè)本部工商登記。指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

負(fù)責(zé)聯(lián)系電力行業(yè)協(xié)會(huì)。

12、監(jiān)察部（與紀(jì)委合署辦公）

協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；負(fù)責(zé)行風(fēng)建設(shè)工作與糾風(fēng)工作；負(fù)責(zé)受理、舉報(bào)、控告，組織查處違法違紀(jì)案件；負(fù)責(zé)效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察；參與重大事故調(diào)查；負(fù)責(zé)招投標(biāo)的監(jiān)督；負(fù)責(zé)本局的用電稽查工作；指導(dǎo)綜合產(chǎn)業(yè)及縣級(jí)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

13、政工部（與黨委辦公室合署辦公、團(tuán)委掛靠思想政治工作部）

宣傳貫徹黨在各個(gè)時(shí)期的路線、方針、政策；督促檢查各基層黨支部對(duì)上級(jí)黨的方針、政策和黨委決議的貫徹執(zhí)行情況；指導(dǎo)基層黨支部做好黨員的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)；負(fù)責(zé)職工的思想政治工作；負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)；負(fù)責(zé)本企業(yè)的宣傳工作；負(fù)責(zé)理論建設(shè)，開展政研會(huì)工作；負(fù)責(zé)共青團(tuán)和青年工作；指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)政工工作。

14、保衛(wèi)部

負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)與人武工作；負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)管理；負(fù)責(zé)消防管理，消防器材的配置及消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和滅火系統(tǒng)年檢維護(hù)的組織工作；負(fù)責(zé)開展消防安全教育，監(jiān)督各種易燃易爆、劇 毒等物品的使用管理；負(fù)責(zé)監(jiān)督要害部位及門衛(wèi)點(diǎn)安全防范措施的落實(shí)。開展反竊電工作，負(fù)責(zé)與公安部門的外聯(lián)工作。指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)的保衛(wèi)工作。

15、離退休工作部

負(fù)責(zé)離退休職工的管理和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)組織離退休人員開展積極向上、有益身心健康的文化體育活動(dòng)；負(fù)責(zé)具體落實(shí)離退休干部的政治和生活待遇。指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)的離退休工作。

16、工會(huì)辦公室

是局工會(huì)委員會(huì)的綜合辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工會(huì)日常工作；維護(hù)企業(yè)利益及職工的合法權(quán)益；負(fù)責(zé)工會(huì)組織的建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)推進(jìn)民主管理、民主監(jiān)督和民主制度建設(shè)；負(fù)責(zé)推進(jìn)平等協(xié)商、集體合同的簽訂工作；負(fù)責(zé)文體宣教工作；負(fù)責(zé)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)競(jìng)賽、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程工作；對(duì)本局各分工會(huì)工作的完成情況進(jìn)行考核。

二、生產(chǎn)部門及主要職責(zé)

1、調(diào)度所

負(fù)責(zé)地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理，執(zhí)行上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令；組織編制和執(zhí)行本地區(qū)電網(wǎng)的運(yùn)行方式；負(fù)責(zé)電網(wǎng)調(diào)度、運(yùn)行方式和負(fù)荷預(yù)測(cè)，繼電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置、通信、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的運(yùn)行管理和技術(shù)管理。

2、變電部

負(fù)責(zé)局屬35－220kv變電站運(yùn)行維護(hù)管理、缺陷統(tǒng)計(jì)分析。

3、送電部

負(fù)責(zé)輸電線路、電纜（35－220kv線路、電纜）的運(yùn)行維護(hù)管理、檢修、技改、搶修、試驗(yàn)、消缺工作。

4、變電檢修部

負(fù)責(zé)35－220kv變電站的技改、搶修、檢修、試驗(yàn)、消缺工作。

篇5

一、2017年度工作總結(jié)

年初以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳大力支持和指導(dǎo)下，我們堅(jiān)決貫徹年初制定的工作要點(diǎn)，盯住“重點(diǎn)工作抓突破、常規(guī)工作抓規(guī)范”精準(zhǔn)發(fā)力，黨建工作、業(yè)務(wù)工作、項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)組織黨建、安全生產(chǎn)、抓黨建促扶貧等項(xiàng)業(yè)務(wù)工作在市級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言。在全市舉辦的各項(xiàng)文體活動(dòng)中，都取得了良好佳績(jī)。5月份，喬恒廳長(zhǎng)首次來XXX調(diào)研，更是給予了我們工作極大的肯定和認(rèn)可。

（一）保障和改善基本民生，民政的兜底作用進(jìn)一步發(fā)揮

一是積極助力脫貧攻堅(jiān)。我們?cè)诿撠毠?jiān)戰(zhàn)役中主動(dòng)作為，按照“兩線合一”要求，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到3200元/年。財(cái)政列支1000萬元的貧困人口醫(yī)療兜底救助專項(xiàng)資金，為貧困戶極大地解決了醫(yī)療困擾。發(fā)放兜底醫(yī)療救助資金158.26萬元。其中2016年發(fā)放68.26萬元，2017年發(fā)放90萬元。駐村工作隊(duì)在宣傳扶貧政策、實(shí)現(xiàn)“一村一品”庭院經(jīng)營(yíng)模式、市級(jí)幫扶落地、申報(bào)村級(jí)幸福院、協(xié)調(diào)打抗旱井等多方面發(fā)揮積極作用，受到包保鄉(xiāng)黨委和政府以及村干部和村民的好評(píng)。

二是社會(huì)救助力度不斷加大。城鄉(xiāng)低保保障28685戶，42980人，累計(jì)發(fā)放資金10700萬元。其中，城市低保保障8800戶，13200人，發(fā)放資金4900萬元，人均補(bǔ)助水平309.3元/月；農(nóng)村低保保障19885戶，29780人，發(fā)放資金5800萬元，人均補(bǔ)助水平550元/季。救助“急難”家庭3000戶，3900人，發(fā)放資金550萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療共救助11000人次，支出資金970萬元。資助城鄉(xiāng)低保對(duì)象參保參合撥付資金404.18萬元，其中參保資金44.16萬元，參合資金360.02萬元。保障農(nóng)村“五保對(duì)象”、城市“三無對(duì)象”共計(jì)1747人，發(fā)放資金695.88萬元。其中：農(nóng)村“五保對(duì)象”1607人，發(fā)放資金578.28萬元。城市“三無對(duì)象”140人，發(fā)放資金117.6萬元。

三是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著加強(qiáng)。年初下?lián)芏簽?zāi)民救助資金344萬元，用于災(zāi)民口糧救助。“8?4洪澇”嚴(yán)重?fù)p壞房屋53戶99間，一般損壞房屋249戶437間，有效實(shí)施重建和維修工作，冬底前將全部完成。計(jì)劃投資256萬元、建筑面積800平方米的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫新建項(xiàng)目開工建設(shè)。

（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，民政的導(dǎo)向作用進(jìn)一步發(fā)揮

一是加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。年初開展了基層民主和社區(qū)建設(shè)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，對(duì)影響和制約基層民主和社區(qū)建設(shè)的因素研究制定工作措施辦法。組織城鄉(xiāng)社區(qū)參與全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)典型評(píng)選，并推薦2個(gè)城市社區(qū)和3個(gè)農(nóng)村社區(qū)為建設(shè)典型上報(bào)到省民政廳。11-12月份順利完成了社區(qū)居委會(huì)第十次換屆選舉工作。

二是深化社會(huì)組織管理制度改革。根據(jù)編辦批準(zhǔn)，成立社會(huì)組織黨建工作辦公室，安排2名專職人員從事社會(huì)組織黨建工作。指導(dǎo)社會(huì)組織成立黨支部29個(gè)。支持XXX市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)成立黨建辦公室開展黨建活動(dòng)，為其購買2萬元的健身康復(fù)器材和辦公設(shè)備。

三是積極開展基層民主協(xié)商工作。按照年初工作計(jì)劃，我們選擇3個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)開展民主協(xié)商試點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)建立議事協(xié)商委員會(huì)，建立各項(xiàng)民主管理制度及基層民主協(xié)商制度。

（三）雙擁模范城創(chuàng)建成果持續(xù)深化，民政的支持作用進(jìn)一步發(fā)揮

一是妥善落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象待遇。發(fā)放撫恤定補(bǔ)金、護(hù)理費(fèi)、生活補(bǔ)助金合計(jì)975萬元，到位率100%。為1-6級(jí)傷殘軍人辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其他重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，合計(jì)支出醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)20.7萬元。為1-6級(jí)傷殘軍人核銷住院和門診藥費(fèi)29.5萬元。

二是認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安置政策。接收2016年度退役士兵170人，其中自主就業(yè)161人，符合安置條件的9人。發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金505.32萬元，發(fā)放自主就業(yè)金212.99萬元。組織退役士兵技能培訓(xùn)82人次，支付培訓(xùn)費(fèi)16.4萬元。

三是積極開展雙擁共建活動(dòng)。兩節(jié)和“八一”期間分別對(duì)XXX市駐軍部隊(duì)、本市駐軍部隊(duì)、XXX市光榮院進(jìn)行了走訪，慰問物品折合人民幣20余萬元。投入資金4.3萬元，開展為革命功臣送醫(yī)送藥活動(dòng)。9月30日，組織全市黨政機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體參與開展的“烈士紀(jì)念日公祭”活動(dòng)，活動(dòng)人數(shù)達(dá)千余人。

（四）提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，民政的原屬職能進(jìn)一步發(fā)揮

一是穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)資金264萬元，完善4個(gè)社區(qū)老人日間照料中心和36個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)，探索開展面向居家養(yǎng)老的康復(fù)服務(wù)。完成2017年農(nóng)村幸福院建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作。以市社會(huì)福利服務(wù)中心資源為依托積極申報(bào)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目。

二是福利事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。福彩銷售2930萬元，居XXX各市（縣）首位，福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)31人；實(shí)施慈善救助，累計(jì)支出資金20.5萬元。與吉林省人民醫(yī)院合作對(duì)我市600人完成白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)；為5800名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼535萬元，為6400名困難殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼近540萬元；救助孤兒51人，月人均發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)貼700元。

三是專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化。完成第二次全國(guó)地名普查成果整理、匯總上報(bào)和省級(jí)審核驗(yàn)收，合格率達(dá)到96.9%，符合規(guī)定95%的標(biāo)準(zhǔn)，地名普查成果轉(zhuǎn)化工作已全面展開；組織起草了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童及困境兒童保障工作的實(shí)施意見，完成2017年度農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；計(jì)劃投資4150萬元、改擴(kuò)建21000平方米的XXX殯儀館擴(kuò)建工程項(xiàng)目已完成主體建設(shè)和附屬設(shè)施建設(shè)，正在進(jìn)行調(diào)試階段。全市共火化遺體2000具，其中為900余名城鄉(xiāng)低保對(duì)象減免了基本殯葬服務(wù)費(fèi)用，減免資金75余萬元；救助流浪乞討人員602人，其中，未成年人8人，精神病人28人，智力殘疾人12人，投入救助資金12萬余元；辦理結(jié)婚登記2213對(duì)，離婚登記2250對(duì)；補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證1986對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)離婚證280對(duì)群眾滿意率達(dá)到100%。

（五）綜合能力建設(shè)水平不斷強(qiáng)化，民政為民宗旨得以進(jìn)一步發(fā)揮

一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。局黨組和紀(jì)檢組持續(xù)壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任，年初黨組書記與黨組成員普遍談心，各副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體談話。各副職領(lǐng)導(dǎo)于7月初聽取了分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)專題匯報(bào)。局紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)紀(jì)委主動(dòng)作為，組織開展了長(zhǎng)白山先鋒e支部啟動(dòng)儀式、“書香民政·閱讀人生”讀書月、軟環(huán)境建設(shè)、“七一”演講比賽等一系列載體活動(dòng)，推進(jìn)了黨建和紀(jì)檢工作有效落實(shí)。

二是壓實(shí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督指導(dǎo)。組織召開安全生產(chǎn)工作部署會(huì)議，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。與消防部門協(xié)作定期開展民辦養(yǎng)老院安全整治。對(duì)8所存在取暖隱患的農(nóng)村福利中心進(jìn)行安全改造。完成11所福利中心室內(nèi)線路加裝防火套管改造。

三是強(qiáng)化綜治維穩(wěn)工作。成立領(lǐng)導(dǎo)組織，局主要領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)科（辦）、基層單位負(fù)責(zé)人鑒定責(zé)任狀。按照上級(jí)部署要求，積極做好期間維穩(wěn)工作，認(rèn)真制定預(yù)案，做好矛盾排查和糾紛化解，落實(shí)24小時(shí)值班值宿制度，工作到崗，責(zé)任到人。

回顧2017年總體工作，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，工作效能不斷提升，作風(fēng)越來越扎實(shí)，但仍然存在諸多問題和不足之處，主要表現(xiàn)在以下方面。一是村級(jí)工作力量薄弱，隨著城市社區(qū)建設(shè)不斷完善，工作力量日趨增強(qiáng)，完成社會(huì)救助工作難度不大。工作力量存在難度的重點(diǎn)在村級(jí)，村一級(jí)干部勞動(dòng)報(bào)酬對(duì)有志有為青壯年沒有吸引力，現(xiàn)任村文書普遍年齡偏大，工作質(zhì)量很難保證。二是農(nóng)村福利服務(wù)中心一鄉(xiāng)一所，先天不足，基礎(chǔ)薄弱，床位利用率不高，資源浪費(fèi)問題突出，而且徹底杜絕安全隱患難度較大。三是解決非法民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)問題任重道遠(yuǎn)。目前，我市市區(qū)內(nèi)不具備消防條件的未經(jīng)許可的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有16家(這還不包括隱性的分布在各個(gè)住宅小區(qū)內(nèi)家庭式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu))，收養(yǎng)老人229人，有的已經(jīng)非法經(jīng)營(yíng)20多年。由于這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不具備消防改造驗(yàn)收條件，均存在重XXX全隱患。因入住老人較多，造成強(qiáng)制取締和行政許可存在雙重難度。

二、2018年重點(diǎn)工作安排

2018年，我們將在鞏固加強(qiáng)常規(guī)工作基礎(chǔ)上，圍繞重點(diǎn)工作找準(zhǔn)“發(fā)力點(diǎn)”，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整治，農(nóng)村福利中心整合等難點(diǎn)問題。努力向上爭(zhēng)取資金，申報(bào)項(xiàng)目，完成“兩線合一”、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、農(nóng)村幸福院建設(shè)、基層基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等一系列民生實(shí)事。積極協(xié)助市委、市政府抓好各項(xiàng)惠民政策落實(shí)，保民生、保穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)民政力量。

一是積極落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策。按照上級(jí)要求，根據(jù)農(nóng)村居民收入可支配水平，精準(zhǔn)測(cè)算農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施完成“兩線合一”目標(biāo)。加強(qiáng)與農(nóng)合、人壽等部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)好我市精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療兜底政策。

二是穩(wěn)步提升社會(huì)救助工作。完成農(nóng)村低保按戶施保，“補(bǔ)差式救助”工作。加強(qiáng)醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，提高“一站式”即時(shí)結(jié)算效能。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮“急難”救助積極作用。

三是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面，大力推進(jìn)XXX殯儀館和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫工程項(xiàng)目，搶工期抓進(jìn)度，爭(zhēng)取時(shí)間完成工期及驗(yàn)收并投入使用。另一方面，積極申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政社會(huì)保障金和省級(jí)彩票公益金支持安廣殯儀館擴(kuò)建維修和購置設(shè)備等項(xiàng)目，爭(zhēng)取2018年實(shí)施項(xiàng)目工程。

四是多措并舉盡早完成農(nóng)村福利服務(wù)中心整合。借助省里推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)福利中心改革的XX，我們積極謀劃，摸清底數(shù)，合理布局，制定我市農(nóng)村社會(huì)福利中心三年整合改造規(guī)劃。擬在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的區(qū)位新建3--4個(gè)區(qū)域性、公益性社會(huì)福利服務(wù)中心。一方面通過爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和爭(zhēng)取省級(jí)福彩公益金，采取公建公辦或公建民營(yíng)的方式解決；另一方面通過招商引資，采取民建民營(yíng)的方式解決。推進(jìn)集中供養(yǎng)+社會(huì)化養(yǎng)老的進(jìn)程，探索將單一福利性養(yǎng)老拓展為福利性、公益性、社會(huì)性、盈利性一體的養(yǎng)老模式，徹底解決農(nóng)村福利服務(wù)中心安全難管理、管理難的問題。

篇6

（一）軍隊(duì)審計(jì)侵權(quán)責(zé)任的界定 根據(jù)《民法通則》第121條規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)，侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”，把行政侵權(quán)行為當(dāng)作是一種特殊的民事侵權(quán)行為，因此也應(yīng)當(dāng)適用侵權(quán)行為理論的基本觀點(diǎn)。軍隊(duì)審計(jì)監(jiān)督是行政執(zhí)法行為，如果軍隊(duì)審計(jì)人員在開展審計(jì)工作時(shí)未能履行合理的注意義務(wù)而使國(guó)家和軍隊(duì)的財(cái)產(chǎn)利益以及被審計(jì)單位的聲譽(yù)等遭受損失，那么就屬于行政侵權(quán)行為。軍隊(duì)審計(jì)侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)滿足一般侵權(quán)行為的構(gòu)成要件，即行為的違法性、損害事實(shí)的存在、行為人主觀上具有過錯(cuò)且行為與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系，只有同時(shí)滿足這些條件，才能構(gòu)成侵權(quán)。由于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)存在的必然性以及審計(jì)活動(dòng)的專業(yè)性特征，參照民間審計(jì)責(zé)任歸集的實(shí)踐做法，軍隊(duì)審計(jì)侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)適用過錯(cuò)責(zé)任原則，但要實(shí)行舉證責(zé)任倒置，即如果審計(jì)人員不能證明自己無過錯(cuò)或損害是由受害人自己造成的，那么就推定其存在過錯(cuò)，必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）軍隊(duì)審計(jì)侵權(quán)責(zé)任的主要表現(xiàn) （1）軍隊(duì)審計(jì)違約責(zé)任。違約責(zé)任是指軍隊(duì)審計(jì)人員未履行約定義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。軍隊(duì)審計(jì)行為是行政執(zhí)法行為，雖然不存在書面的合同或約定，但其作為法定的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，法律法規(guī)規(guī)定了其所應(yīng)盡的義務(wù)，明確了其工作程序和工作方法，制定了審計(jì)工作紀(jì)律，其對(duì)法律、對(duì)單位黨委、對(duì)上級(jí)審計(jì)部門、對(duì)被審計(jì)單位以及對(duì)廣大官兵也就負(fù)有一定的契約義務(wù)，如果不能如約履行職責(zé)，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。軍隊(duì)審計(jì)人員的違約主要是形式上的，即在形式上沒有盡到法定義務(wù)。

（2）軍隊(duì)審計(jì)過失責(zé)任。過失責(zé)任是指軍隊(duì)審計(jì)人員由于缺乏應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎、疏忽大意或由于知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)等方面的欠缺而未能履行本應(yīng)行使的職責(zé)，給集體或個(gè)人造成了不必要的損失，審計(jì)部門和審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。過失按程度不同可分為一般過失和重大過失。一般過失是指軍隊(duì)審計(jì)人員未能保持合理的職業(yè)謹(jǐn)慎，在工作中粗心大意以致未能發(fā)現(xiàn)正常情況下應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)漏或違法違規(guī)行為；重大過失是指軍隊(duì)審計(jì)人員沒有保持起碼的職業(yè)謹(jǐn)慎，在工作中、盲目自信，沒有按照法律法規(guī)和職業(yè)準(zhǔn)則的要求實(shí)施審計(jì)，未能發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等資料中存在的重大漏洞、舞弊等而使違法違規(guī)行為逍遙法外，給國(guó)家和軍隊(duì)利益造成了重大損失。

（3）軍隊(duì)審計(jì)舞弊責(zé)任。舞弊責(zé)任是指軍隊(duì)審計(jì)人員采用欺詐、偽造、誣陷、掩飾等手段故意告知不真實(shí)的重要事實(shí)而給單位或個(gè)人造成損害所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。它包括誣陷和隱瞞兩種情況：誣陷是指審計(jì)人員為達(dá)到損害別人的目的，故意捏造證據(jù)，在審計(jì)報(bào)告中提供違反事實(shí)的結(jié)論和意見；隱瞞是指軍隊(duì)審計(jì)人員接受被審計(jì)單位有關(guān)人員的賄賂或基于其他原因，伙同被審計(jì)單位或個(gè)人，隱瞞事實(shí)，提供假證，為被審計(jì)單位掩蓋違法違規(guī)事實(shí)，從中謀取非法利益，損害部隊(duì)利益。

二、軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任追究的基本方式

（一）軍隊(duì)審計(jì)行政責(zé)任追究 （1）《軍隊(duì)審計(jì)處理處罰規(guī)程》規(guī)定：“軍隊(duì)審計(jì)部門實(shí)施審計(jì)處理、處罰，有下列情形之一的，由上級(jí)審計(jì)部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，建議對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予紀(jì)律處分：沒有法定的審計(jì)處理、處罰依據(jù)的；擅自改變審計(jì)處理、處罰種類和裁量幅度的；違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的審計(jì)處理、處罰程序的”。軍隊(duì)審計(jì)部門存在上述違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。另外，根據(jù)《中國(guó)人民審計(jì)條例》（以下簡(jiǎn)稱《審計(jì)條例》）的規(guī)定，“上一級(jí)審計(jì)部門認(rèn)為下一級(jí)審計(jì)部門作出的審計(jì)決定違反國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定的，可以責(zé)成下一級(jí)審計(jì)部門予以變更或者撤銷，必要時(shí)也可以直接作出變更或者撤銷的決定”。如果審計(jì)部門出具的審計(jì)報(bào)告、作出的審計(jì)結(jié)論和審計(jì)決定給被審計(jì)單位和相關(guān)個(gè)人的名譽(yù)造成損害，還應(yīng)以審計(jì)部門的名義采取適當(dāng)?shù)男问綆椭粨p害者恢復(fù)名譽(yù)或消除影響。

（2）軍隊(duì)審計(jì)人員行政責(zé)任追究。軍隊(duì)審計(jì)行為都是由具體審計(jì)人員作出的，在審計(jì)部門承擔(dān)相應(yīng)的改正責(zé)任后，還應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)審計(jì)人員的責(zé)任。根據(jù)《審計(jì)條例》的規(guī)定，“審計(jì)人員、、或者失密泄密的，依照《中國(guó)人民紀(jì)律條令》（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)律條令》）的有關(guān)規(guī)定，給予處分”。《紀(jì)律條令》中涉及到軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任的條款包括：“工作失職，造成損失或者不良影響”、“弄虛作假，欺上瞞下，隱情不報(bào)，造成不良影響和損失”、“違反規(guī)章制度、操作規(guī)程，造成事故或者其他損失”、“違反國(guó)家和軍隊(duì)的保密規(guī)定，雖未造成失密、泄密后果，但危及軍事秘密安全”、“違反國(guó)家和軍隊(duì)的保密規(guī)定，造成失密、泄密”、“造謠誹謗，誣陷他人”、“利用職權(quán)，打擊報(bào)復(fù)或者刁難給自己提過批評(píng)意見或者向上級(jí)反映問題、提出控告（申訴）的同志”、“利用職權(quán)，侵占士兵、部屬的經(jīng)濟(jì)利益或者公共財(cái)物”、“貪污、行賄、受賄”，“情節(jié)較輕的，給予警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降職（級(jí)）、降銜（級(jí)）、撤職處分”。對(duì)軍隊(duì)審計(jì)人員的違法行政行為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，依據(jù)上述規(guī)定由所在單位按照處分權(quán)限直接或報(bào)上級(jí)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

（二）軍隊(duì)審計(jì)刑事責(zé)任追究 （1）軍隊(duì)審計(jì)人員犯的刑事處罰。我國(guó)《刑法》第385條至387條規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是。對(duì)犯的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第383條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役”。軍隊(duì)審計(jì)人員收受被審計(jì)單位的賄賂，為其掩蓋違法事實(shí)，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，適用此規(guī)定。

（2）軍隊(duì)審計(jì)人員犯罪和罪的刑事處罰?！缎谭ā返?97條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定”。軍隊(duì)審計(jì)人員利用審計(jì)職權(quán)肆意侵占被審計(jì)單位利益的，或因、導(dǎo)致重大違法違規(guī)行為未被發(fā)現(xiàn)而給軍隊(duì)財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，適用此規(guī)定。

（3）軍隊(duì)審計(jì)人員犯不移交刑事案件罪的刑事處罰?！缎谭ā返谒陌倭愣l規(guī)定：“行政執(zhí)法人員，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑”。軍隊(duì)審計(jì)人員對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究被審計(jì)單位相關(guān)人員刑事責(zé)任而不移交的，適用此規(guī)定。

（4）軍隊(duì)審計(jì)人員犯故意泄露軍事秘密罪和過失泄露軍事秘密罪的刑事處罰。 《刑法》第432條規(guī)定：“違反保守國(guó)家秘密法規(guī)，故意或者過失泄露軍事秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。戰(zhàn)時(shí)犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑”。軍隊(duì)審計(jì)人員將知悉的軍事秘密因故意或者過失泄露給他人并造成嚴(yán)重不良后果的，適用此規(guī)定。

（三）軍隊(duì)審計(jì)其他責(zé)任追究 軍隊(duì)審計(jì)部門和審計(jì)人員的違法違規(guī)行為并不都會(huì)被追究法律責(zé)任，對(duì)于那些情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重?fù)p失或不良后果、未達(dá)到行政處罰條件或及時(shí)報(bào)告并采取補(bǔ)救措施的，或者違反職業(yè)道德規(guī)范要求的，可免除對(duì)其行政責(zé)任的追究，改為采取責(zé)令限期改正錯(cuò)誤、告誡或批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先和提前晉職晉銜資格、離崗培訓(xùn)、調(diào)離原工作崗位或安排轉(zhuǎn)業(yè)等方式進(jìn)行處理；對(duì)于受到警告以上處分的審計(jì)人員，除接受紀(jì)律處分以外，所屬審計(jì)部門還可對(duì)其作出其他處理，如取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先、立功受獎(jiǎng)資格，推遲其晉職晉級(jí)，將其調(diào)離審計(jì)崗位或勸說其退出現(xiàn)役等；對(duì)于非軍人的審計(jì)人員，包括非現(xiàn)役文職人員和外聘、返聘人員，如果其違反職責(zé)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由審計(jì)部門根據(jù)有關(guān)處理辦法作出處理，如給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、扣除年終獎(jiǎng)金、解除聘用合同等。

三、軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任追究的程序設(shè)計(jì)

（一）軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任追究的提起 軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任追究的提起是指通過何種途徑發(fā)現(xiàn)審計(jì)違法違規(guī)行為。一般來說，發(fā)現(xiàn)審計(jì)違法違規(guī)行為的途徑主要有三個(gè)：一是責(zé)任追究主體主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，二是當(dāng)事人投訴或控告，三是其他知情人舉報(bào)。軍隊(duì)審計(jì)部門內(nèi)部可設(shè)立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，通過對(duì)本級(jí)和下級(jí)審計(jì)部門正在實(shí)施或者已經(jīng)完成的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行直接檢查，或聘請(qǐng)外部審計(jì)人員開展同業(yè)復(fù)核，發(fā)現(xiàn)其中存在的違反法律法規(guī)和職業(yè)規(guī)范要求的事項(xiàng)，從而導(dǎo)致責(zé)任追究的提起。此外，當(dāng)事人或者其他相關(guān)知情人向?qū)徲?jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查委員會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門及司法機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)或控告，也可導(dǎo)致審計(jì)責(zé)任追究的提起。

（二）軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任追究的立案和調(diào)查 當(dāng)審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查委員會(huì)接到被審計(jì)單位投訴或第三人舉報(bào)，或通過例行檢查發(fā)現(xiàn)審計(jì)部門和審計(jì)人員存在違法違規(guī)行為后，應(yīng)當(dāng)迅速立案并組成專項(xiàng)調(diào)查小組，對(duì)有關(guān)責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行充分調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)；如果被審計(jì)單位或第三人直接向紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)舉報(bào)或控告，紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)在按照法定程序進(jìn)行必要的內(nèi)容和形式審查后，決定是否受理。如果決定受理該項(xiàng)舉報(bào)或控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查取證和司法偵查工作。如果決定不予受理，則應(yīng)向舉報(bào)人或控告人說明原因，當(dāng)然匿名舉報(bào)不在此例。在調(diào)查取證過程中，應(yīng)當(dāng)聽取責(zé)任人的陳述和申辯，保證其依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利不被無故剝奪。

（三）軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任的認(rèn)定 質(zhì)量監(jiān)督檢查委員會(huì)根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為審計(jì)人員違法違規(guī)行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)輕微的，可以出具認(rèn)定書并提出處理建議，交責(zé)任人所在審計(jì)部門或其上級(jí)審計(jì)部門依據(jù)其內(nèi)部制定的審計(jì)責(zé)任追究辦法給予相應(yīng)的處理和處罰；對(duì)于情節(jié)較重、可能涉及嚴(yán)重違法甚至犯罪，需要作進(jìn)一步調(diào)查取證，超出質(zhì)量監(jiān)督檢查委員會(huì)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門進(jìn)行處理。紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)所受理的審計(jì)違法事項(xiàng)經(jīng)過調(diào)查認(rèn)定違法違規(guī)行為情節(jié)較重，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，提交單位黨委審批，依據(jù)《紀(jì)律條令》有關(guān)條款給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)入司法偵察和審判程序。司法機(jī)關(guān)在對(duì)受理的審計(jì)人員刑事違法案件進(jìn)行司法調(diào)查后，對(duì)相關(guān)違法事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，并依據(jù)情節(jié)輕重作出相應(yīng)的判決。紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)在調(diào)查、取證過程中，如遇有重大疑難事項(xiàng)需要作出專業(yè)鑒定的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)審計(jì)領(lǐng)域有關(guān)專家進(jìn)行責(zé)任鑒定，根據(jù)鑒定專家的鑒定結(jié)論作出處理或判決。

（四）軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任的承擔(dān) 對(duì)于情節(jié)輕微的違法事項(xiàng)，涉及審計(jì)人員的由責(zé)任人所在審計(jì)部門作出處理決定并具體負(fù)責(zé)實(shí)施，涉及審計(jì)部門的由上級(jí)審計(jì)部門或本單位黨委作出處理決定并監(jiān)督執(zhí)行；紀(jì)檢監(jiān)察部門提出行政處分建議的，經(jīng)黨委討論通過后，由所在單位依據(jù)《紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定作出處分決定，并下達(dá)責(zé)任者本人；司法機(jī)關(guān)依據(jù)《刑法》所作出的對(duì)責(zé)任人的判決由司法機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)行。對(duì)審計(jì)部門和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究，應(yīng)告知責(zé)任追究事項(xiàng)的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知被追究責(zé)任的單位和責(zé)任人依法享有的權(quán)利。被追究責(zé)任的單位和責(zé)任人認(rèn)為受到的處理、處罰不合理的，可以向有權(quán)機(jī)關(guān)申訴，接到申訴的機(jī)關(guān)或部門應(yīng)當(dāng)按照受理范圍依法作出受理或不予受理的決定。受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證并得出結(jié)論，對(duì)于其提出的事實(shí)、理由、證據(jù)成立的，實(shí)施責(zé)任追究的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出減輕或免于責(zé)任追究的決定。對(duì)于經(jīng)復(fù)查復(fù)審認(rèn)為原處分決定或判決事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法駁回申訴者的請(qǐng)求，維持原處分決定或判決結(jié)論。

四、軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任追究的實(shí)現(xiàn)保證

（一）出隊(duì)審計(jì)責(zé)任追究辦法 目前軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任追究不力的根本原因在于缺乏一個(gè)可操作性的軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任追究辦法，使得責(zé)任追究無法可依。因此，迫切需要制定符合軍隊(duì)審計(jì)實(shí)際的責(zé)任追究辦法。

（1）制定機(jī)關(guān)。根據(jù)國(guó)家審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，審計(jì)責(zé)任追究辦法一般由最高審計(jì)機(jī)關(guān)制定。軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任追究辦法可由審計(jì)署組織制定，要求全軍各級(jí)審計(jì)部門遵照?qǐng)?zhí)行。追究辦法屬于軍隊(duì)審計(jì)規(guī)范的范疇，對(duì)全軍所有審計(jì)部門和審計(jì)人員具有普遍的約束力，如有審計(jì)違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)按照該辦法實(shí)施責(zé)任追究。

（2）制定依據(jù)。軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任追究辦法應(yīng)當(dāng)依據(jù)《審計(jì)法》和《審計(jì)條例》的有關(guān)規(guī)定制定，在辦法內(nèi)容的確定上可參照國(guó)家審計(jì)署制定的《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》（試行）中的有關(guān)條款以及部分省市審計(jì)機(jī)關(guān)制定的《審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上出隊(duì)審計(jì)責(zé)任追究的試行辦法，針對(duì)試行中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行修改后再全軍執(zhí)行。

（3）主要內(nèi)容。追究辦法應(yīng)當(dāng)設(shè)定軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任追究的主體和客體，明確審計(jì)部門內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)構(gòu)的設(shè)置及配套措施和辦法，確定審計(jì)責(zé)任的劃分原則，區(qū)分審計(jì)責(zé)任與非審計(jì)責(zé)任，明確軍隊(duì)審計(jì)部門和人員的責(zé)任范圍以及對(duì)應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)方式，特別是要對(duì)審計(jì)組成員、審計(jì)組長(zhǎng)、審計(jì)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、審計(jì)復(fù)核人員、審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任進(jìn)行區(qū)分，并對(duì)責(zé)任追究的具體運(yùn)作程序、處理處罰的主要形式、從重或從輕處罰的條件、免責(zé)條款、被處理人的權(quán)利等作出規(guī)范。

（4）適用范圍。追究辦法應(yīng)當(dāng)作為全軍審計(jì)系統(tǒng)組織實(shí)施審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查、對(duì)軍隊(duì)審計(jì)部門和審計(jì)人員違法違規(guī)行為實(shí)施追究的重要依據(jù)。追究辦法主要適用于對(duì)一般性的審計(jì)違規(guī)行為實(shí)施追究，追究方式應(yīng)當(dāng)是審計(jì)部門職權(quán)范圍內(nèi)可以決定的，從追究主體來看，表現(xiàn)為一種自我追究行為。當(dāng)涉及到行政責(zé)任和刑事責(zé)任追究時(shí)，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)依照《紀(jì)律條令》及《刑法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

（二）明確不同類型審計(jì)人員的責(zé)任范圍 不同類型審計(jì)人員在審計(jì)項(xiàng)目中的職責(zé)是不同的，因此其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任范圍及大小也有所不同。

（1）審計(jì)組成員。具體包括：違反法定程序?qū)嵤徲?jì)；審前調(diào)查過程中形成的有關(guān)記錄不真實(shí)、不完整；收集的審計(jì)證據(jù)嚴(yán)重失實(shí)或者隱匿、篡改、毀棄審計(jì)證據(jù)，明顯影響審計(jì)定性造成處理、處罰錯(cuò)誤或失當(dāng)；不按審計(jì)方案規(guī)定的審計(jì)范圍、審計(jì)重點(diǎn)等實(shí)施審計(jì)，或者因沒有對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督檢查，導(dǎo)致重大違法違規(guī)問題遺漏；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報(bào)或者不如實(shí)反映，審計(jì)查出的問題嚴(yán)重失實(shí)；由于適用法律法規(guī)錯(cuò)誤，造成審計(jì)定性錯(cuò)誤，導(dǎo)致處理處罰不當(dāng)或錯(cuò)誤；超越審計(jì)權(quán)限，給審計(jì)監(jiān)督相對(duì)人造成重大損害；故意或過失泄露軍事秘密。

（2）審計(jì)組組長(zhǎng)。具體包括：審計(jì)實(shí)施方案確定的審計(jì)內(nèi)容不適當(dāng)、步驟和方法不可操作、人員分工不合理造成工作失誤或影響審計(jì)進(jìn)度；不按審計(jì)方案的要求和法定審計(jì)程序開展審計(jì)工作；對(duì)審計(jì)證據(jù)和審計(jì)工作底稿沒有進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，造成審計(jì)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)；對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題不予反映或者不如實(shí)反映，提出的審計(jì)報(bào)告不真實(shí)、不完整；授意審計(jì)人員實(shí)施違法審計(jì)行為。

（3）審計(jì)復(fù)核人員。具體包括：出具的復(fù)核意見不恰當(dāng)；對(duì)審計(jì)報(bào)告中存在的定性不準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章不正確，處理處罰意見不當(dāng)?shù)葐栴}應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，造成嚴(yán)重后果。

（4）審計(jì)部門負(fù)責(zé)人。具體包括：未按審計(jì)工作計(jì)劃要求，超越權(quán)限、違反程序安排審計(jì)工作；批準(zhǔn)的審計(jì)方案所確定的審計(jì)目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)、方式方法等不適當(dāng)；授意或指使審計(jì)人員實(shí)施違法審計(jì)行為；對(duì)審計(jì)組提出的審計(jì)報(bào)告中記錄的重大問題隱瞞不報(bào)或者不如實(shí)反映，未按有關(guān)規(guī)定提交審計(jì)部門業(yè)務(wù)工作會(huì)議進(jìn)行討論和研究，擅自作主免除被審計(jì)單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，導(dǎo)致問題定性不準(zhǔn)或者處理處罰不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果；未采納復(fù)核人員提出的正確的復(fù)核意見，造成審計(jì)定性或處理處罰不當(dāng)；未對(duì)審計(jì)組提交的審計(jì)報(bào)告和有關(guān)處理處罰建議進(jìn)行認(rèn)真審核，導(dǎo)致簽發(fā)的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、移送處理書等不恰當(dāng)；在復(fù)審中原審計(jì)決定被撤消、變更或者確認(rèn)原具體審計(jì)行為違法、導(dǎo)致審計(jì)行政訴訟敗訴。

在實(shí)際工作中，以上各類人員的職責(zé)分工可能會(huì)發(fā)生重復(fù)和交叉現(xiàn)象，特別是在軍級(jí)單位審計(jì)部門和分部審計(jì)部門，由于審計(jì)人員較少，審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)可能身兼數(shù)職，既是領(lǐng)導(dǎo)，又是審計(jì)組長(zhǎng)，又負(fù)責(zé)某項(xiàng)具體審計(jì)業(yè)務(wù)，這樣審計(jì)責(zé)任的劃分就要以其實(shí)際擔(dān)任的角色進(jìn)行歸并。

（三）完善監(jiān)督檢查制度 軍隊(duì)審計(jì)部門作為監(jiān)督主體，對(duì)其監(jiān)督工作本身缺乏有效的外部監(jiān)督是導(dǎo)致審計(jì)違法違規(guī)行為出現(xiàn)的重要原因，只有加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并據(jù)以實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究，才能從根本上強(qiáng)化軍隊(duì)審計(jì)部門和人員的責(zé)任意識(shí)。

（1）同業(yè)復(fù)核制度。借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，可以考慮定期邀請(qǐng)國(guó)家審計(jì)署派員對(duì)審計(jì)署和各軍兵種審計(jì)局的重大審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施同業(yè)復(fù)核，各大軍區(qū)及其他單位審計(jì)部門也可以邀請(qǐng)駐地政府審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行同業(yè)復(fù)核，地方審計(jì)機(jī)關(guān)出具的同業(yè)復(fù)核報(bào)告應(yīng)當(dāng)提交審計(jì)部門所在單位黨委。對(duì)復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的審計(jì)違法違規(guī)行為，要追究相關(guān)審計(jì)部門和人員的責(zé)任。

（2）質(zhì)量責(zé)任監(jiān)督檢查制度。由軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查委員會(huì)定期或不定期地對(duì)已完審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行抽檢或?qū)φ趯?shí)施的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，全面考核各級(jí)各類審計(jì)人員是否嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)責(zé)任制，審計(jì)過程是否規(guī)范，審計(jì)結(jié)果是否真實(shí)可信等。監(jiān)督檢查一般應(yīng)當(dāng)由上級(jí)審計(jì)部門組織實(shí)施，每年至少進(jìn)行1～2次，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為責(zé)任追究的重要依據(jù)。

（3）民主監(jiān)督制度。要實(shí)行廣泛的審計(jì)公開，在開展項(xiàng)目審計(jì)期間，把本次審計(jì)的內(nèi)容、重點(diǎn)、工作安排、舉報(bào)投訴電話等向被審計(jì)單位官兵公布；審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，要告知被審計(jì)單位所享有的復(fù)核、復(fù)審、訴訟等法定權(quán)利，并及時(shí)將審計(jì)結(jié)果向廣大官兵通報(bào)，以便于官兵對(duì)審計(jì)工作過程和結(jié)果實(shí)施監(jiān)督，對(duì)涉及審計(jì)人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)或投訴。

（四）成立軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu) 2008年3月，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)起設(shè)立了首屆中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任鑒定委員會(huì)，并同時(shí)出臺(tái)了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任鑒定委員會(huì)暫行規(guī)則》。借鑒地方經(jīng)驗(yàn)，可考慮在總部和軍區(qū)級(jí)單位成立軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任專家鑒定委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)助紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等部門對(duì)重要疑難審計(jì)事項(xiàng)的鑒別和判斷。審計(jì)部門和審計(jì)人員對(duì)單位作出的處理和處罰以及法院作出的判決不服時(shí)，也可申請(qǐng)由專家鑒定委員會(huì)對(duì)其責(zé)任進(jìn)行鑒定。

（1）管理機(jī)制。專家鑒定委員會(huì)由審計(jì)部門和司法部門共同領(lǐng)導(dǎo)，并由司法機(jī)關(guān)參照對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的審核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)之進(jìn)行年度審核。其日常工作由審計(jì)部門負(fù)責(zé)，可設(shè)辦公室或秘書處，負(fù)責(zé)規(guī)章制度的擬定，專家的聘任、召集、組織和保障以及案件的接收、登記、處理等事務(wù)性工作。專家鑒定委員會(huì)平常不實(shí)行集中辦公，只在遇有重要審計(jì)事項(xiàng)接受委托進(jìn)行專業(yè)鑒定時(shí)，再由秘書處從專家?guī)熘须S機(jī)抽取部分專家組成鑒定小組，出具鑒定報(bào)告。

（2）人員組成。由于對(duì)審計(jì)責(zé)任作出界定不僅需要精通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)、工程、裝備等專業(yè)知識(shí)，而且需要具備必要的法律素養(yǎng)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專家鑒定委員會(huì)的組成人員可考慮在多年從事財(cái)務(wù)、審計(jì)工作的一線財(cái)會(huì)、審計(jì)人員中進(jìn)行選拔，包括現(xiàn)役部隊(duì)資深財(cái)務(wù)、審計(jì)和其他技術(shù)人員，退休的財(cái)務(wù)審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)、高會(huì)、高審，地方相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士等。秘書處應(yīng)當(dāng)按照專家鑒定委員會(huì)章程所規(guī)定的資格條件聘用專家，建立專家?guī)?，?shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（3）法律效力。專家鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的、便于操作的鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括證據(jù)的搜集和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)的定量和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、綜合判斷標(biāo)準(zhǔn)以及鑒定結(jié)論的格式標(biāo)準(zhǔn)等。專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照鑒定程序和標(biāo)準(zhǔn)開展工作，并對(duì)其鑒定結(jié)果的客觀性、公正性承擔(dān)法律責(zé)任。經(jīng)實(shí)施鑒定的專家簽字確認(rèn)，并經(jīng)專家鑒定委員會(huì)審核后出具的鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)具備司法效力，能夠成為庭審的重要證據(jù)。

（五）建立軍隊(duì)審計(jì)人員信用檔案 誠(chéng)信是軍隊(duì)審計(jì)人員的基本要求和價(jià)值體現(xiàn)，誠(chéng)信意識(shí)的培養(yǎng)不僅要靠教育引導(dǎo)，還必須要有相應(yīng)的制度保證，才能起到事半功倍的效果。建立信用檔案就是一個(gè)可行的辦法。（1）管理辦法。可考慮由審計(jì)署及各大單位審計(jì)部門為所屬每一名進(jìn)入軍隊(duì)審計(jì)隊(duì)伍的人員建立信用檔案，對(duì)其從事審計(jì)工作過程中的信用情況作如實(shí)記錄，同時(shí)制定一套信用評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，把審計(jì)人員的信用等級(jí)分為若干類，初始分為100分，每違反一次國(guó)家、軍隊(duì)審計(jì)法規(guī)或行業(yè)準(zhǔn)則規(guī)范，就要扣掉相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。一旦其信用分低于某一等級(jí)的最低標(biāo)準(zhǔn)，就要降低其信用等級(jí)。對(duì)信用等級(jí)較低的審計(jì)人員，給予通報(bào)批評(píng)，強(qiáng)行接受在職培訓(xùn)，吊銷其從業(yè)資格證書等懲罰措施，情節(jié)嚴(yán)重的建議有關(guān)主管部門將其調(diào)離審計(jì)崗位。（2）后續(xù)效力。信用檔案應(yīng)當(dāng)伴隨審計(jì)人員終生，只要其從事審計(jì)及相關(guān)行業(yè)，信用等級(jí)就是考量其是否稱職、能否勝任某項(xiàng)工作的重要依據(jù)。為此，可由審計(jì)協(xié)會(huì)牽頭，與地方審計(jì)機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，把信用記錄作為考察擬進(jìn)入相關(guān)行業(yè)工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員的重要指標(biāo)，對(duì)有嚴(yán)重不良信用記錄的人員實(shí)行一票否決制。這樣，即使審計(jì)人員退出現(xiàn)役，信用檔案也會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)入地方相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)其從事地方相關(guān)職業(yè)產(chǎn)生重大影響。

參考文獻(xiàn)：

篇7

    合作成立:堅(jiān)定的信心和步履

    經(jīng)過近半年艱苦的工作和學(xué)習(xí),我從一無所知到了略懂一二。幸運(yùn)的是,我以前做過多年的接待工作,具有一定的溝通能力,同時(shí)又積極參加一切與農(nóng)業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流會(huì)等活動(dòng),所以在這段時(shí)間里,我認(rèn)識(shí)了全國(guó)很多農(nóng)業(yè)方面的專家。截至2007年4月,我們分別邀請(qǐng)了十幾位知名專家來此地指導(dǎo)、授課,正是他們給了我巨大的幫助和鼓勵(lì),讓我更加堅(jiān)信了在農(nóng)村土地上的這份事業(yè),同時(shí)也為下一步合作社的成立和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2007年,國(guó)家提出鼓勵(lì)成立農(nóng)民專業(yè)合作社,這一更加緊密的組織形式迅速被當(dāng)?shù)貜V大菜農(nóng)所認(rèn)可。同年7月1日,我們成立了“綠龍蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社”。成立后不久,我們又一次邀請(qǐng)專家來現(xiàn)場(chǎng)授課,在互動(dòng)活動(dòng)中,我跟在座的近200名合作社成員交流了幾個(gè)問題,當(dāng)我說到“同志們放心,即使我自己三年不掙錢,我也要帶領(lǐng)大家把合作社做出點(diǎn)樣子來”時(shí),現(xiàn)場(chǎng)氣氛十分高漲,菜農(nóng)們滿懷信心地憧憬著合作社的美好未來。看到菜農(nóng)們的喜悅和期待,我激動(dòng)地淚流滿面,感覺自己真正投入了、動(dòng)情了。也正是從那個(gè)時(shí)候起,我們合作社開始走上了發(fā)展之路。

    合作發(fā)展:引領(lǐng)農(nóng)民齊致富

    注冊(cè)“綠鴿”蔬菜商標(biāo)、引進(jìn)“蔬菜視頻醫(yī)院系統(tǒng)”、成立“蔬菜110”服務(wù)隊(duì)、健全管理隊(duì)伍……截至2008年5月,我們已經(jīng)擁有正式成員241戶(有意向入社者100多戶),全部建立了大棚管理檔案,率先實(shí)行了“產(chǎn)品質(zhì)量可追溯”。2008年8月5日《人民日?qǐng)?bào)》頭版、《半月談》雜志、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等多家國(guó)家級(jí)刊物對(duì)合作社進(jìn)行了報(bào)道。綠龍蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社被評(píng)為“山東省十佳技術(shù)服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社”,連續(xù)多年被授予“先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織”、“濰坊市龍頭型專業(yè)合作社”等榮譽(yù)稱號(hào),本人也被評(píng)為“青州市十大杰出青年”。合作社在統(tǒng)一提供保真、低價(jià)農(nóng)資的同時(shí),開展了一系列新型服務(wù)。首先招聘山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、濰坊職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生多名,通過視頻實(shí)現(xiàn)菜農(nóng)和植保專家直接對(duì)話交流,開設(shè)“蔬菜110”服務(wù)車,以提供免費(fèi)打藥、組織專家講座、組織成員外出學(xué)習(xí)等方式為成員和非成員提供服務(wù)。自合作社成立以來,已累計(jì)組織1700多名成員參加了各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)。2008年5月壽光蔬菜博覽會(huì)期間,我們組織了218人身著統(tǒng)一服裝前往“菜博會(huì)”參觀,并聘請(qǐng)多名農(nóng)業(yè)專家在壽光市委黨校報(bào)告廳對(duì)其進(jìn)行了授課,使之成為“菜博會(huì)”歷史上規(guī)模最大、最整齊的農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)隊(duì)伍。目前,合作社開設(shè)分支機(jī)構(gòu)一處、大型服務(wù)中心三處、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)30余個(gè)、服務(wù)村莊120余個(gè),帶動(dòng)村民近萬人,農(nóng)資和蔬菜交易額超過千萬元。在經(jīng)營(yíng)管理上,我們嚴(yán)格遵循“合作社是農(nóng)民自己的組織”這一原則幫困濟(jì)貧,經(jīng)常幫助因天災(zāi)導(dǎo)致生產(chǎn)受損的成員。我們以維護(hù)成員利益為最高工作目標(biāo),實(shí)行民主、科學(xué)管理方式,并且公開招聘有從業(yè)資格的會(huì)計(jì)師,嚴(yán)格遵照農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度,實(shí)行凡事商議制度。同時(shí),我們還經(jīng)常向農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門請(qǐng)教,使得合作社在探索的道路上盡量少走彎路,順利實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)、健康發(fā)展的遠(yuǎn)大目標(biāo)。2008年9月、2009年7月和2010年8月合作社分別對(duì)首批和第二批成員進(jìn)行了分紅,并提取了公積金和公益金,成員們都漸漸感受到加入合作社的優(yōu)越性。此外,我們通過開設(shè)內(nèi)部資金互助,解決了合作社自身和部分成員的資金困難問題。

    合作帶動(dòng):有機(jī)農(nóng)業(yè)新思路

    利用合作社的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì),我們從2009年春天開始走有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。為了切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,我們一期通過土地流轉(zhuǎn)共轉(zhuǎn)入130余畝土地,建設(shè)了集有機(jī)蔬菜種植、冷藏、包裝、銷售于一體的合作社示范基地,在種植品種上選擇了消費(fèi)者最不放心的韭菜(當(dāng)?shù)赜小罢劸律儭钡恼f法),目的是向農(nóng)民證明,在最敏感的品種上也能做出很大的成就。我們以此作為品牌創(chuàng)建的突破口,并注冊(cè)了“古州香韭”商標(biāo)。事實(shí)證明我們的選擇是正確的。2010年底,我們通過了農(nóng)業(yè)部中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心檢測(cè)認(rèn)證,一舉取得了九個(gè)蔬菜品種的有機(jī)認(rèn)證,同時(shí)將有機(jī)蔬菜品種和面積進(jìn)一步擴(kuò)大,將基地作為一個(gè)展示的窗口,樹立品牌,帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并不斷提高合作社的凝聚力和號(hào)召力。

篇8

一、指導(dǎo)思想

圍繞穩(wěn)定生產(chǎn)總量，增強(qiáng)生產(chǎn)能力，提高質(zhì)量效益的糧食生產(chǎn)總體目標(biāo)，以主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持示范帶動(dòng)，大力開展水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，深入推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)和玉米振興計(jì)劃；全面落實(shí)國(guó)家和省市的各項(xiàng)惠糧政策，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧積極性；著力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模化種植，努力提高糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，使全市的糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階。

二、目標(biāo)任務(wù)

2012年全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在170萬噸，爭(zhēng)取180萬噸，其中縣60萬噸，縣55萬噸，縣50萬噸，城區(qū)5萬噸，糧食品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧食優(yōu)質(zhì)率提高到85%以上。

主要糧食作物的目標(biāo)任務(wù)：

水稻：大力開展水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，強(qiáng)化政策支持，加快現(xiàn)有關(guān)鍵技術(shù)的集成推廣，加大投入力度，創(chuàng)建知名品牌，全面提升水稻綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)率比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到80%；以主導(dǎo)品種和主體技術(shù)的集成推廣為主攻方向，以核心示范區(qū)建設(shè)為突破口，加快優(yōu)質(zhì)專用品種推廣，強(qiáng)化“一增四推”關(guān)鍵技術(shù)的落實(shí)，促進(jìn)良種良法配套和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，全面提高水稻單產(chǎn)和質(zhì)量水平。力爭(zhēng)全市水稻單產(chǎn)較上年提高6%，達(dá)到500公斤以上，水稻播種面積穩(wěn)定在290萬畝，水稻總產(chǎn)達(dá)到145萬噸。

小麥：深入推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)，依靠科技、主攻單產(chǎn)，突出“大縣、大片、大戶”三個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)優(yōu)良品種、科學(xué)播種技術(shù)、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治等四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化“三情”（苗情、土壤商情、病蟲情）監(jiān)測(cè)、新品種、新技術(shù)試驗(yàn)、小麥良種繁殖基地建設(shè)、技術(shù)服務(wù)建設(shè)等四項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)，加快核心示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)帶動(dòng)功能和示范效應(yīng)，精心組織實(shí)施好小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，積極支持和發(fā)展小麥種植大戶，提高小麥生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。力爭(zhēng)今年秋種小麥面積穩(wěn)定到80萬畝，良種覆蓋率和優(yōu)質(zhì)率比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)，來年單產(chǎn)達(dá)到350公斤，總產(chǎn)達(dá)到28萬噸。

玉米：精心實(shí)施玉米振興計(jì)劃，以主攻單產(chǎn)為重點(diǎn)，以現(xiàn)有關(guān)鍵技術(shù)集成推廣為支撐，提高玉米綜合生產(chǎn)能力。通過高產(chǎn)創(chuàng)建，力爭(zhēng)建成畝產(chǎn)450公斤以上的萬畝核心示范片，在核心示范區(qū)內(nèi)推廣高產(chǎn)專用品種、合理密植技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、機(jī)械化播種和收獲等五項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)政策支持，強(qiáng)化新品種展示、新技術(shù)試驗(yàn)、苗情監(jiān)測(cè)、病蟲害測(cè)報(bào)等基礎(chǔ)服務(wù)。優(yōu)化品質(zhì)，發(fā)展飼料專用玉米，開發(fā)玉米秸桿青飼青貯綜合利用技術(shù)。力爭(zhēng)2012年全市玉米穩(wěn)定在24萬畝左右，單產(chǎn)達(dá)到330公斤，總產(chǎn)7.9萬噸。

薯類：積極開發(fā)和選育適宜我市不同地區(qū)、不同用途的優(yōu)質(zhì)專用薯類高產(chǎn)品種，特別是引進(jìn)、試驗(yàn)、示范一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯品種，重點(diǎn)抓好春馬鈴薯脫毒良種標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、秋馬鈴薯稻草覆蓋及免耕栽培技術(shù)推廣，完善三級(jí)脫毒良種擴(kuò)繁體系。加強(qiáng)薯類病蟲害監(jiān)測(cè)和防治，支持薯類加工，促進(jìn)區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。力爭(zhēng)2012年全市薯類面積達(dá)到8萬畝左右，單產(chǎn)達(dá)到300公斤，總產(chǎn)達(dá)到2.4萬噸。

三、重點(diǎn)工作

1、推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。擴(kuò)大種子工程成效，提高良種覆蓋率。按照產(chǎn)量和品質(zhì)并重的原則，重點(diǎn)推廣產(chǎn)量潛力在580公斤/畝以上，品質(zhì)達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)二級(jí)米標(biāo)準(zhǔn)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，水稻優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到90％以上。

2、集成高產(chǎn)技術(shù)。創(chuàng)新農(nóng)藝技術(shù)措施，主攻水稻高產(chǎn)制約環(huán)節(jié)，因地制宜，集成示范，創(chuàng)新高產(chǎn)栽培技術(shù)體系。組織水稻高產(chǎn)示范，集聚綜合技術(shù)措施，確保水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)取得更大成效。

3、加強(qiáng)病蟲害防控。堅(jiān)持“公共植保、綠色植?！钡睦砟詈汀邦A(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，構(gòu)建病蟲預(yù)警平臺(tái)，推廣高效低毒新農(nóng)藥，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害物及病蟲害預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)，強(qiáng)化重大病蟲草鼠害防控工作。加強(qiáng)對(duì)遷飛性、突發(fā)性、流行性水稻重大病蟲害的監(jiān)測(cè)力度，大力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥品種，積極開展統(tǒng)防統(tǒng)治工作，提高專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。

4、實(shí)施測(cè)土配方施肥。推廣高效和環(huán)保新肥料，按照測(cè)土配方施肥總體工作計(jì)劃，以測(cè)土配方施肥項(xiàng)目為載體，以土壤養(yǎng)分構(gòu)成和作物需肥規(guī)律為基礎(chǔ)，以高產(chǎn)創(chuàng)建產(chǎn)量目標(biāo)為指標(biāo)，制定測(cè)土配方施肥技術(shù)方案；圍繞測(cè)土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內(nèi)容，做到測(cè)土配方卡發(fā)放到戶，配方施肥技術(shù)培訓(xùn)到位，配方肥料供應(yīng)到戶，為示范區(qū)科學(xué)施肥提供技術(shù)服務(wù)，提高肥料利用率和施肥效果。全市計(jì)劃推廣以水稻為主的專用肥料3萬噸，力爭(zhēng)水稻每畝化肥用量減少5%。加大商品有機(jī)肥推廣。

5、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“鞏固高產(chǎn)田，提升中產(chǎn)田，改造低產(chǎn)田”的思路，大力配套完善糧田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地的產(chǎn)出能力。要抓住國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力支持土地整治的有利時(shí)機(jī)，將項(xiàng)目資金重點(diǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、向高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)域傾斜，整合土地整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)發(fā)展等財(cái)政重大專項(xiàng)支持，按照節(jié)約集約用地、科學(xué)規(guī)劃基本農(nóng)田布局、統(tǒng)一集中整治的原則，，積極實(shí)施優(yōu)糧工程、種子工程、植保工程、沃土工程“四大工程”等項(xiàng)目，強(qiáng)化高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善糧食生產(chǎn)條件和裝備水平，努力減輕災(zāi)害損失，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

6、推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)。在糧食主產(chǎn)地區(qū)示范推廣機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)作業(yè)效率和種植效益；圍繞水稻、小麥、玉米、豆類、薯類等主要糧油作物的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推廣機(jī)械深松、復(fù)式整地、精量播種、機(jī)械化栽植、聯(lián)合收獲、低溫干燥、節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，努力提高糧食生產(chǎn)的綜合機(jī)械化水平；加強(qiáng)配套農(nóng)藝措施的研究與推廣，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合；注重農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田、保護(hù)性耕作和機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)的研究與應(yīng)用。建立和完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)大戶的技能培訓(xùn)，創(chuàng)新和完善農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織的發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度；積極落實(shí)農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策，規(guī)范操作辦法，提高實(shí)施成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、高效的中小型農(nóng)機(jī)進(jìn)村入戶，加快農(nóng)機(jī)推廣普及步伐，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展。

7、培植規(guī)模種植大戶。充分利用國(guó)家種糧直補(bǔ)中的大戶傾斜政策、種糧大戶農(nóng)機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)政策、農(nóng)業(yè)部門的新型農(nóng)民培訓(xùn)和科技扶持等措施，培植規(guī)模種植大戶。通過政策驅(qū)動(dòng)、科技促動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化拉動(dòng)，促進(jìn)土地通過委托代耕、租賃經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種形式向種植能手集中。建立促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變與提高科技推廣緊密結(jié)合的新型農(nóng)技推廣機(jī)制。在各類項(xiàng)目的實(shí)施中，依托種植大戶建立示范片、建立試驗(yàn)示范基地，穩(wěn)定提高大田作物的產(chǎn)品供應(yīng)能力。在全市培育一批規(guī)模種植大戶。要落實(shí)農(nóng)技人員聯(lián)系種糧大戶的工作獎(jiǎng)懲政策，探索建立培植種糧大戶的長(zhǎng)效機(jī)制。

8、加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)。做好肥料、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)，開展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，農(nóng)資打假專項(xiàng)整治和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，加強(qiáng)禁限農(nóng)藥品種監(jiān)管。堅(jiān)決杜絕禁用農(nóng)藥銷售與使用，保障農(nóng)民用上放心農(nóng)資產(chǎn)品。

9、狠抓糧食流通和加工，促進(jìn)糧食產(chǎn)品增值增效。堅(jiān)持以市場(chǎng)促流通，以加工促增值，提高糧食生產(chǎn)效益，培植壯大糧食加工龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食加工企業(yè)自建基地，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。堅(jiān)持以糧保畜，以畜促糧，借力畜牧業(yè)發(fā)展，推進(jìn)糧食過腹轉(zhuǎn)化增值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。

10、組織實(shí)施糧食生產(chǎn)“十百千萬”示范工程，即在全市建設(shè)10個(gè)萬畝高產(chǎn)示范片，100個(gè)千畝高產(chǎn)示范方，培育1000戶種植50畝以上的專業(yè)戶，1萬個(gè)種植20畝以上的大戶，實(shí)現(xiàn)水利化、良種化、道路林網(wǎng)化、機(jī)械化和銷售合同化，著力提升全市的糧食生產(chǎn)能力和水平。

四、組織與保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和落實(shí)糧食發(fā)展工作制度，市農(nóng)委成立糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)服務(wù)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，化片包干，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的督導(dǎo)力度，保證糧食高產(chǎn)創(chuàng)建順利進(jìn)行。建立糧食生產(chǎn)工作會(huì)議制度，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，定期交流情況，開展技術(shù)指導(dǎo)、工作督導(dǎo)、專題調(diào)研、信息服務(wù)等。各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的工作制度，成立工作小組，開展相應(yīng)的工作。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)形成關(guān)心糧食安全，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的濃厚氛圍。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾種糧的積極性，采取多種有效形式，加大宣傳力度，使黨的惠農(nóng)政策做到家喻戶曉深入人心。嚴(yán)格各項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放程序，一切按規(guī)章辦事，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，協(xié)同財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門，深入農(nóng)戶對(duì)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)檢查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

3、增加資金投入，建立糧食生產(chǎn)發(fā)展多元化投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取省、市各級(jí)資金支持，多渠道加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投入，確保各方用于糧食生產(chǎn)的資金投入持續(xù)增加，良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、科技入戶、測(cè)土配方施肥、重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等項(xiàng)目要向糧食高產(chǎn)示范片傾斜。各區(qū)縣應(yīng)積極爭(zhēng)取地方財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的資金投入，重點(diǎn)是落實(shí)好糧食生產(chǎn)資金的專用，把各項(xiàng)惠糧政策落到實(shí)處。

4、大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，不斷提高科學(xué)種糧水平。一是借助實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種。二是普及糧食高產(chǎn)綜合技術(shù)。三是抓好技術(shù)培訓(xùn)，各級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和技術(shù)推廣人員要情系三農(nóng)，立足職能，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大技術(shù)指導(dǎo)力度，提高農(nóng)民種植和管理水平?！叭摹薄叭铩钡燃Z食作物生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，市縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門要組織糧食作物高產(chǎn)培訓(xùn)班，逐縣逐鄉(xiāng)逐村開展技術(shù)講座，做到“村村辦班，戶戶受訓(xùn)”?！耙患乙粡埫靼准?，一戶一個(gè)明白人”。將高產(chǎn)栽培、測(cè)土配方、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)送到千家萬戶。培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

篇9

以為首的市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),今天。煤礦調(diào)研企務(wù)公開工作，充證明市總工會(huì)對(duì)這次的工作的高度重視,更體現(xiàn)了市總領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新強(qiáng)煤礦企務(wù)公開工作的關(guān)懷，這必將為我今后工作增添新的動(dòng)力，為此，代表新強(qiáng)煤礦4300名干部員工，向各位領(lǐng)導(dǎo)的來表示熱烈的歡迎和真摯感謝！

新強(qiáng)煤礦的前身是七煤公司富強(qiáng)煤礦，年破產(chǎn)改制為新強(qiáng)煤礦。新強(qiáng)礦區(qū)地處七臺(tái)河礦區(qū)東部，是七煤集團(tuán)公司自行設(shè)計(jì)、自行施工、自行安裝、自行組建的第一座現(xiàn)代化立井，于年11月建井，年12月竣工投產(chǎn)，年設(shè)計(jì)能力90萬噸。通過對(duì)礦井進(jìn)行技術(shù)改造，年核定生產(chǎn)能力為140萬噸。煤炭產(chǎn)品以焦煤和貧瘦煤為主，主要適用于電力、冶金、化工等行業(yè)，是七煤集團(tuán)公司主力礦井之一，從建礦至今，新強(qiáng)煤礦共為國(guó)家生產(chǎn)原煤2000多萬噸，曾被譽(yù)為七煤集團(tuán)公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的搖籃和全國(guó)薄煤層礦井標(biāo)準(zhǔn)化的故鄉(xiāng)，曾先后榮獲“能源部現(xiàn)代化礦井”、“煤炭部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井”、“東煤公司特級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井”、“黑龍江省‘安康杯’優(yōu)勝單位”、“黑龍江省煤炭協(xié)會(huì)雙十佳煤礦”、“龍煤集團(tuán)安全高效礦井建設(shè)先進(jìn)單位”、“七煤集團(tuán)公司四好班子”等200多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，為七煤集團(tuán)公司的發(fā)展建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。

近年來，新強(qiáng)煤礦黨委、新強(qiáng)煤礦在市工會(huì)的支持、指導(dǎo)下，在集團(tuán)公司黨委、集團(tuán)公司的正確帶領(lǐng)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷健全完善企務(wù)公開管理機(jī)制，豐富企務(wù)公開工作形式內(nèi)涵，推動(dòng)了企務(wù)公開工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。下面，就新強(qiáng)煤礦企務(wù)公開工作的開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成推進(jìn)企務(wù)公開的思想基礎(chǔ)

新強(qiáng)煤礦受地質(zhì)條件制約，煤層薄、傾角大、構(gòu)造多、瓦斯含量高，安全管理和生產(chǎn)組織難度非常大，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。面對(duì)困難和壓力，礦領(lǐng)導(dǎo)班子深深感到，推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，必須充分發(fā)揮職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，越是在條件艱苦的關(guān)鍵時(shí)期，越是要讓職工群眾知企情，參企政，監(jiān)企行；引導(dǎo)和激勵(lì)職工群眾心向企業(yè)，共謀發(fā)展。為此，我們堅(jiān)持從解決廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)入手，圍繞想不想公開、敢不敢公開、真不真公開的問題，在礦井兩級(jí)班子和各級(jí)管理人員中進(jìn)行了廣泛深入的討論。通過討論，大家普遍認(rèn)識(shí)到：推行企務(wù)公開，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是堅(jiān)持和完善民主管理、民主監(jiān)督制度的重要載體，是全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)，推進(jìn)民主政治建設(shè)的重大舉措。推行企務(wù)公開，有利于調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的生產(chǎn)積極性，有利于密切企業(yè)的干部關(guān)系，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。通過思想認(rèn)識(shí)的不斷提高，在廣大干部職工中形成了全面抓好企務(wù)公開工作的思想共識(shí)，為推進(jìn)企務(wù)公開工作奠定了堅(jiān)強(qiáng)的思想基礎(chǔ)。

二、健全機(jī)制，規(guī)范管理，建立科學(xué)的企務(wù)公開工作格局

通過多年來的工作實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到搞好企務(wù)公開工作，核心在于健全機(jī)制，根本在于落實(shí)責(zé)任，關(guān)鍵在于長(zhǎng)抓不懈。為此，我們緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)從三個(gè)方面入手，努力構(gòu)建科學(xué)的企務(wù)公開工作格局。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們始終把企務(wù)公開工作作為企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，列入重要議事日程，建立健全了礦、區(qū)（科）、段隊(duì)三級(jí)公開管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了企務(wù)公開辦公室，為各單位配齊了企務(wù)公開專職管理人員，形成了“黨委是第一責(zé)任人，行政是第一執(zhí)行人，紀(jì)檢是第一監(jiān)督人，工會(huì)是第一操作人，職工群眾是第一評(píng)價(jià)人”的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步健全了管理體系，落實(shí)了工作職責(zé)，為開展好企務(wù)公開工作提供了組織保障。二是健全管理機(jī)制。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我礦實(shí)際制定出臺(tái)了《企務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》等各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步明確了工作重點(diǎn)和目標(biāo)原則，把企務(wù)公開工作納入年度工作計(jì)劃，與安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，使企務(wù)公開工作從礦到區(qū)隊(duì)、到班組都有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核辦法，推動(dòng)了企務(wù)公開工作不斷向制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；较虬l(fā)展。三是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核貫穿于企務(wù)公開的每個(gè)環(huán)節(jié)，定期對(duì)各單位的企務(wù)公開工作進(jìn)行檢查，通過采取調(diào)查問卷、民主測(cè)評(píng)、職工座談等形式，組織職工評(píng)議監(jiān)督公開內(nèi)容是否真實(shí)全面，公開時(shí)間是否及時(shí)有效，公開程序是否符合規(guī)定，職工反映的意見是否得到落實(shí)，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)，切實(shí)增強(qiáng)了各單位抓好企務(wù)公開工作的緊迫感和責(zé)任感，推進(jìn)了全礦企務(wù)公開工作健康有序地開展。

三、突出重點(diǎn)，優(yōu)化流程，提升企務(wù)公開工作的質(zhì)量效果

我們以維護(hù)職工根本利益和加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善工作內(nèi)容，提升工作質(zhì)量，從職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，抓住主要矛盾，解決重點(diǎn)問題。在推行過程中我們突出了“四個(gè)重點(diǎn)”，優(yōu)化了“四個(gè)流程”。

1、突出收入公開重點(diǎn)，優(yōu)化工資管理流程。在工資分配上，我們對(duì)全礦工資管理從計(jì)資、分配、仲裁、報(bào)工、審核的所有公開環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。在全面推行礦、區(qū)、隊(duì)三級(jí)公開的基礎(chǔ)上，引入流程式管理，全礦統(tǒng)一制定了操作規(guī)范，各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合、相互制約，工作質(zhì)量顯著提高。一是在源頭上狠抓“小班公開”。小班工資歷來是職工最關(guān)心的焦點(diǎn)，也是企務(wù)公開最基本的元素。我們始終把深化“小班公開”作為工作重點(diǎn)，從源頭上嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行“三公開，四上墻”制度，將原來的“計(jì)分制”改為“計(jì)資制”，全面推行小班評(píng)估，小班完成作業(yè)后由當(dāng)班班長(zhǎng)、安監(jiān)員、瓦檢員、驗(yàn)收員對(duì)當(dāng)班安全隱患、工程質(zhì)量和生產(chǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收評(píng)估，四人簽字后方可生效，小班工人下班后就能知道自己當(dāng)班的實(shí)得收入，真正做到了小班工資分配公開、公平、公正。二是在環(huán)節(jié)上取消“二次單價(jià)”。改變以往集體承包基數(shù)只落實(shí)到采區(qū)、采區(qū)再進(jìn)行二次分配的粗放式管理模式，每月對(duì)全礦所有段隊(duì)的單價(jià)和工資基數(shù)進(jìn)行

科學(xué)核定，向廣大職工全面公開，禁止出現(xiàn)二次分配，保證工資政策縱向到底，工人直接受益。三是在范圍上實(shí)行“全員計(jì)資公開”。改變了過去只對(duì)采掘一線工資公開的做法，對(duì)全礦生產(chǎn)輔助和包括礦領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的管理人員一律實(shí)行計(jì)資公開，推動(dòng)了企務(wù)公開工作不斷向縱深發(fā)展。

2、突出物流公開重點(diǎn)，優(yōu)化材料管理流程。一是嚴(yán)把驗(yàn)收公開關(guān)。進(jìn)一步加大了對(duì)物資管理考核力度，對(duì)材料入庫情況實(shí)行公開，堅(jiān)持供應(yīng)、審計(jì)聯(lián)合驗(yàn)收制度，二者共同核定，缺一不可，確保物資材料安全完整。二是嚴(yán)把消耗公開關(guān)。物管科經(jīng)常深入到井下生產(chǎn)一線，對(duì)各單位材料消耗情況進(jìn)行跟蹤考核，所有井區(qū)、段隊(duì)都能做到出入庫賬目公開，去向清楚，有效防止了跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。三是嚴(yán)把采購公開關(guān)。礦里成立了物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)不屬于集團(tuán)公司統(tǒng)一采購的生產(chǎn)生活物資，進(jìn)行陽光操作，集體招標(biāo)采購，有力地遏制了采購過程中的不正之風(fēng)。

3、突出干部任用公開重點(diǎn)，優(yōu)化選人用人流程。一是堅(jiān)持干部任前公示制度。嚴(yán)格按照干部選拔作用的有關(guān)規(guī)定，對(duì)全礦所有副科級(jí)以上干部任職前一律進(jìn)行公示，主動(dòng)接受職工群眾的監(jiān)督。二是推行“一競(jìng)聘兩公推”制度。堅(jiān)持組織推薦、民主測(cè)評(píng)、公開競(jìng)聘的干部任用程序，使一批政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、群眾口碑好的干部得到了重用。近年來，公開選拔了259名班段長(zhǎng)，并在全公司率先將班段長(zhǎng)納入礦管干部管理；公開選拔了生產(chǎn)一線采煤隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)等12名科級(jí)干部，在全礦樹立了正確的選人用人導(dǎo)向，在深化干部制度改革上邁出了堅(jiān)實(shí)一步，得到了職工群眾的認(rèn)可和好評(píng)。三是堅(jiān)持民主評(píng)議干部制度。礦黨委每年對(duì)全礦科級(jí)以上干部進(jìn)行兩次民主測(cè)評(píng)，讓職工群眾對(duì)礦井兩級(jí)班子進(jìn)行評(píng)價(jià)，把測(cè)評(píng)結(jié)果在全礦范圍予以公開，有力促進(jìn)了各級(jí)干部的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，收到了良好的效果。

4、突出職工福利待遇公開重點(diǎn)，優(yōu)化民主管理流程。近年來，集團(tuán)公司不斷加大改善民生力度，投入了大量的資金提高職工福利待遇，這些費(fèi)用資金的使用和管理是職工群眾最關(guān)心的焦點(diǎn)問題，也是我們企務(wù)公開工作的重點(diǎn)。在班中餐管理上，我們制定了每周食譜，將每天保健樣式、價(jià)格在顯著位置進(jìn)行公示，接受職工群眾的監(jiān)督，生活科還定期深入到職工群眾中，通過發(fā)放調(diào)查問卷等形式聽取職工的意見和建議，努力做到職工群眾滿意。對(duì)職工繳存的住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等資金信息，每年打印對(duì)賬單，及時(shí)發(fā)放到每個(gè)職工手中，并且開通了查詢電話，提高了職工對(duì)繳存帳戶查詢的透明度。同時(shí)，對(duì)“職工困難補(bǔ)助款”、“助學(xué)款”、“扶貧糧”和各種捐款等款項(xiàng)的發(fā)放和使用也實(shí)行全面公開，設(shè)立了舉報(bào)電話，廣泛接受職工群眾的監(jiān)督，確保職工應(yīng)得到的福利待遇不受損害。

四、創(chuàng)新形式，豐富載體，拓展企業(yè)公開工作的形式內(nèi)涵

篇10

近年來，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作取得明顯成效，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但安全生產(chǎn)事故仍沒有得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。一些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全投入不足、技術(shù)裝備落后、規(guī)章制度不健全、員工安全意識(shí)淡薄，"三違"現(xiàn)象突出。少數(shù)地方、部門和單位對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不充分，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)落實(shí)不夠，監(jiān)管能力不足?；鶎颖∪酢⒒A(chǔ)脆弱是當(dāng)前安全生產(chǎn)的突出問題，各級(jí)黨委政府、各相關(guān)部門和各企事業(yè)單位必須站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重大意義，采取措施，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基層，打牢基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈，一抓到底，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的目標(biāo)任務(wù)

2016年以前，建立較為完整、穩(wěn)定、適用、高效的市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）以及企事業(yè)單位等基層領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和落實(shí)的體制、機(jī)制和制度；大力實(shí)施安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、"打非治違"、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全素質(zhì)建設(shè)等安全生產(chǎn)措施，基本解決涉及安全生產(chǎn)的根本性、普遍性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的問題，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造重要基礎(chǔ)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供安全保障。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的措施

今后一個(gè)時(shí)期,全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

1、強(qiáng)化黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建"黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督"的安全生產(chǎn)工作新格局。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，并對(duì)本地億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本地安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，并對(duì)較大以上安全事故控制承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)的權(quán)威和作用，建立完善"一崗雙責(zé)"制度，包括工作制度、檢查督辦制度、履職報(bào)告制度、年度述職制度等。2012年起，各級(jí)安委會(huì)主任由同級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，政府副職負(fù)責(zé)人均擔(dān)任副主任，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核，在綜合目標(biāo)考核中確定適當(dāng)?shù)姆种?，將工作情況納入年度綜合評(píng)價(jià)考核。同時(shí)，把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系之中。

2、充分發(fā)揮相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能。各級(jí)黨委紀(jì)檢、組織、政法、宣傳等工作部門要積極支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作，共同推進(jìn)安全發(fā)展。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，全面落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要履行綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和同級(jí)相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)"、"誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)"的原則，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職能。具有行業(yè)管理職能的部門要履職履責(zé)，督促指導(dǎo)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作。編制、發(fā)改、財(cái)政等部門要在人、財(cái)、物等方面為安全生產(chǎn)工作提供保障。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，組織開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督。

3、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，法人代表、實(shí)際控制人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。嚴(yán)格實(shí)施高危企業(yè)重要安全生產(chǎn)事項(xiàng)備案及年檢制度。制定并逐步實(shí)施注冊(cè)安全工程師計(jì)劃，發(fā)揮注冊(cè)安全工程師對(duì)企業(yè)安全狀況診斷、評(píng)估、整改方面的作用。2015年底前，高危企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員中至少一半以上具備注冊(cè)安全工程師或注冊(cè)助理安全工程師資格。建立市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)，定期向有關(guān)主管部門和單位上報(bào)隱患排查治理情況，對(duì)拒絕或逾期、不按規(guī)定自查自改自報(bào)的，依法實(shí)施行政處罰。礦山、建筑施工、?；?、民爆等高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，必須設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。從業(yè)人員超過300人的，其專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備；從業(yè)人員300人以下的，其專職人員的配備不少于2人。

（二）大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管體系建設(shè)

4、建立健全基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

進(jìn)一步加強(qiáng)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）已設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，要充分發(fā)揮職能作用，盡職盡責(zé)地開展工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；沒有專門設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，要將安全生產(chǎn)監(jiān)管職能予以明確到相關(guān)部門，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。各街道辦事處以及任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，形成市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

5、提高安全監(jiān)管和執(zhí)法人員能力素質(zhì)。由市安監(jiān)局定期舉辦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)課堂，并組織開展基層安全監(jiān)管人員監(jiān)管業(yè)務(wù)和執(zhí)法能力培訓(xùn)，經(jīng)考試合格的，發(fā)給資格證書；未取得資格證書的不得從事安全監(jiān)管和執(zhí)法工作。新進(jìn)人員必須具有相關(guān)專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。支持、鼓勵(lì)在職人員到高校進(jìn)修安全監(jiān)管專業(yè)知識(shí)和報(bào)考注冊(cè)安全工程師。對(duì)報(bào)考注冊(cè)安全工程師實(shí)行單位補(bǔ)助。到2016年底，全市45歲以下的安全監(jiān)管和執(zhí)法人員都應(yīng)取得全國(guó)注冊(cè)安全工程師或注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格。

6、加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)。各級(jí)政府要大力支持，財(cái)政部門要安排專項(xiàng)資金，用于交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和安全裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)，并改善安監(jiān)部門辦公條件。2013年底前，市、區(qū)兩級(jí)安監(jiān)部門執(zhí)法交通專用工具、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)、職業(yè)危害快速檢測(cè)、聽證取證等裝備配備達(dá)標(biāo)率不低于60%，2016年底前，全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定的配備要求。按全省統(tǒng)一安排，2012年全市安監(jiān)人員實(shí)行統(tǒng)一著裝管理，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（三）進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，依法取締。加強(qiáng)醫(yī)藥化工和煙花爆竹項(xiàng)目源頭審批管理，嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、企業(yè)安全準(zhǔn)入條件以及建設(shè)項(xiàng)目安全許可等要求。所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目均應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施"三同時(shí)"（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）制度，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)的，必須依法進(jìn)行查處。在新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、村民建房等建設(shè)活動(dòng)的安全管理。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行嚴(yán)格的資格認(rèn)證制度，依法加強(qiáng)其執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督，確保其評(píng)價(jià)、檢測(cè)結(jié)果的專業(yè)性和客觀性。

8、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年創(chuàng)建工作計(jì)劃》，在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。2013年底前，全市所有規(guī)模以上工商貿(mào)企業(yè)和從事礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品以及煙花爆竹、運(yùn)輸企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。2012年，上述領(lǐng)域所有新建、擴(kuò)建、改建企業(yè)全部達(dá)到國(guó)家三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)要逐步達(dá)到國(guó)家一級(jí)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)安全達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，實(shí)行分級(jí)分類管理。2012年底，人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)單位基本達(dá)到社會(huì)單位消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)，2015年底消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)。繼續(xù)深入開展星級(jí)安全班組達(dá)標(biāo)創(chuàng)建以及安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范工地（標(biāo)段）、示范園區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范社區(qū)等活動(dòng)。

9、深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。建立完善重大隱患及重大危險(xiǎn)源登記建檔、評(píng)估分級(jí)、督辦治理、跟蹤監(jiān)督等制度，并將本級(jí)管理的重大隱患在新聞媒體和網(wǎng)站上進(jìn)行公告，掛牌督辦，納入年度考核和"一票否決"內(nèi)容。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行整改的，依法予以行政處罰；對(duì)因隱患整改不力造成事故的，依法追究其法律責(zé)任。深入開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患月查月改月報(bào)工作，完善事故隱患排查上報(bào)、隱患管理信息、排查治理組織、排查治理監(jiān)督等四大體系建設(shè)。定期對(duì)尾礦庫的安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)定，加大對(duì)危庫、險(xiǎn)庫和病庫的治理。對(duì)城區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的危險(xiǎn)化學(xué)品裝置設(shè)施，實(shí)施搬遷及安全提檔升級(jí)改造。

10、加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。嚴(yán)格實(shí)施職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施"三同時(shí)"制度，深入開展非煤礦山、冶金、建材、高毒物品使用、船舶制造、箱包制鞋制造、電子制造等行業(yè)、企業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)；對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

11、推進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。按照屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合、以屬地管理為主的原則，建立以區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（居）為單元的安全生產(chǎn)網(wǎng)格，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定責(zé)管理，并在一定范圍內(nèi)公布安全生產(chǎn)網(wǎng)格信息。

（四）建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制

12、構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立由政府管理的信息采集、聯(lián)席會(huì)議、對(duì)外制度，對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估分級(jí)結(jié)果、重大隱患整改和危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)死亡事故等信息，定期在新聞媒體上公告，并與企業(yè)信用評(píng)級(jí)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、專項(xiàng)資金扶持、證券融資、銀行貸款、品牌創(chuàng)建、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，建立安全生產(chǎn)"黑名單"制度，組織相關(guān)部門和單位實(shí)行安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)管理、聯(lián)合服務(wù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

13、建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核中獲得優(yōu)秀等次的單位，由上一級(jí)政府頒發(fā)一定數(shù)額獎(jiǎng)金。對(duì)連續(xù)從事安全生產(chǎn)工作4年以上的各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，且所轄地區(qū)和部門完成安全生產(chǎn)年度責(zé)任目標(biāo)的，由上級(jí)安委會(huì)提名，上級(jí)政府予以表彰。每年評(píng)選表彰一批在安全生產(chǎn)實(shí)踐創(chuàng)新、重大隱患治理、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究及成果應(yīng)用、事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和相關(guān)人員。完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)信箱和網(wǎng)址，實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)。

14、落實(shí)基層安全監(jiān)管和執(zhí)法人員的合理待遇。從2012年起，對(duì)在礦山井下、?；?、易燃易爆及有毒有害等場(chǎng)所從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的安全監(jiān)管人員，根據(jù)工作天數(shù)和監(jiān)管工作記錄發(fā)放一定數(shù)額的補(bǔ)助。由各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究具體辦法，積極推行為區(qū)、開發(fā)區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)。補(bǔ)助和保險(xiǎn)金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

15、完善企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效工資制度。企業(yè)要建立以崗位安全績(jī)效工資為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度。提高企業(yè)安全管理人員、安全工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)待遇，保證其收入水平高于其他同層級(jí)管理人員和工程技術(shù)人員。

16、嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政問責(zé)制。落實(shí)安全生產(chǎn)事故"說清楚"制度、安全生產(chǎn)約談等制度，完善安全生產(chǎn)"一票否決"辦法。按照有關(guān)安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的規(guī)定，對(duì)突破安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)、發(fā)生較大事故、"打非治違"工作不力以及省、市安委會(huì)掛牌督辦重大隱患逾期未整改的單位、主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，其所在單位要向市政府作出書面檢查。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)年度考核不合格、市級(jí)掛牌的重大安全隱患逾期未落實(shí)整改的，實(shí)行"一票否決"。對(duì)存在"一票否決"情形的地方和部門，市安委會(huì)要將有關(guān)情況向組織、人事、工會(huì)等部門及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

（五）構(gòu)建完善安全生產(chǎn)保障體系

17、建立健全政府安全投入保障體系。各級(jí)政府要大力支持，各級(jí)財(cái)政應(yīng)建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、應(yīng)由政府統(tǒng)籌的重大隱患治理、應(yīng)急演練、聯(lián)合執(zhí)法等工作。完善工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)制度，按照規(guī)定從工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)基金中提取一定比例，專門用于安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理等事故預(yù)防工作。

18、不斷加強(qiáng)安全法制保障體系建設(shè)。加快制定、修訂涉及基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)的配套措施和規(guī)范性文件。建立健全道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

19、大力拓展宣傳教育保障體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作總體規(guī)劃，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入"六五"普法范疇。大力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，扎實(shí)開展"安全生產(chǎn)月"、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)"六進(jìn)"等社會(huì)宣傳活動(dòng)。利用《科學(xué)發(fā)展論壇》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各部門及重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育學(xué)習(xí)。落實(shí)黨校在干部培訓(xùn)中開設(shè)安全生產(chǎn)知識(shí)課程。教育部門要將交通、防火、防溺水、防觸電、防中毒、防雷電災(zāi)害、防地質(zhì)災(zāi)害等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)列入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。電視、報(bào)紙等媒體每年要安排專門版面，用于安全生產(chǎn)公益宣傳。加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員"三項(xiàng)崗位"從業(yè)人員和新聘職工、農(nóng)民工、重點(diǎn)單位消防安全管理人員的安全教育培訓(xùn)，落實(shí)相關(guān)培訓(xùn)持證上崗規(guī)定。建立完善注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)、考核、使用和激勵(lì)機(jī)制，不斷加強(qiáng)注冊(cè)安全工程師分類注冊(cè)管理和隊(duì)伍建設(shè)。

20、著力構(gòu)建科技支撐體系。建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)專家組，并向全市其他行業(yè)和領(lǐng)域推廣。積極發(fā)展安全技術(shù)服務(wù)組織和注冊(cè)安全工程師咨詢服務(wù)組織。充分發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)專家組、安全技術(shù)研究咨詢機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的作用，為安全生產(chǎn)提供智力支撐。加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)督管理，保證其從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。組織重大危險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控。積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。企業(yè)必須加快國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，提高安全生產(chǎn)防護(hù)水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立健全信息科技支撐服務(wù)體系。建立礦山安全實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)礦山監(jiān)控點(diǎn)、礦山井下人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。