導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇調(diào)研工作報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這些影響我們學(xué)習(xí)、工作和休息，對(duì)我們所要聽(tīng)到的聲音進(jìn)行干擾的雜亂無(wú)章的聲音，就是噪音。據(jù)醫(yī)學(xué)家調(diào)查，長(zhǎng)期生活在吵鬧噪音中，會(huì)使耳朵聽(tīng)力減弱。以下是話和大家分享的實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作報(bào)告資料，提供參考，歡迎參閱。

實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作報(bào)告一

工廠里傳來(lái)嗡嗡的嘈雜的聲音，令人心煩氣躁;在學(xué)校上課，當(dāng)你聽(tīng)到飛機(jī)聲、同學(xué)講話聲、來(lái)往的汽、機(jī)車聲、喇叭聲、宣傳聲等雜亂的聲音，就會(huì)影響我們的聽(tīng)課，進(jìn)而影響學(xué)習(xí)效果;在醫(yī)院，病人需要寧?kù)o的場(chǎng)所來(lái)休息養(yǎng)病，此時(shí)一些咳嗽聲、聲、講話聲、小孩的哭聲等，影響了病患充分的休息，進(jìn)而影響病情痊愈的進(jìn)度;在圖書(shū)館，當(dāng)人們閱讀書(shū)報(bào)時(shí)，聽(tīng)到腳步聲、講話聲、東西掉落地面聲等，就會(huì)使得精神則無(wú)法集中，進(jìn)而影響閱讀的效果。這些影響我們學(xué)習(xí)、工作和休息，對(duì)我們所要聽(tīng)到的聲音進(jìn)行干擾的雜亂無(wú)章的聲音，就是噪音。據(jù)醫(yī)學(xué)家調(diào)查，長(zhǎng)期生活在吵鬧噪音中，會(huì)使耳朵聽(tīng)力減弱，甚至情緒低落，身心受到傷害，進(jìn)而使得工作效率降低，嚴(yán)重的還會(huì)造成心理上的疾病。對(duì)此，我在寒假對(duì)初二的學(xué)生進(jìn)行了一次綜合調(diào)查，希望能夠了解關(guān)于噪音的一些危害及解決方法等，減少生活中的噪音。

1.探究噪聲的主要來(lái)源

噪音的來(lái)源主要包括交通噪音、工業(yè)噪音、建筑噪音、社會(huì)噪音。

⑴ 交通噪音: 包括機(jī)動(dòng)車輛、船舶、地鐵、火車、飛機(jī)等發(fā)出的噪聲。由于機(jī)動(dòng)車輛數(shù)目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲來(lái)源。

⑵ 工業(yè)噪聲: 工廠的各種設(shè)備產(chǎn)生的噪聲。工業(yè)噪聲的聲級(jí)一般較高，對(duì)工人及周圍居民帶來(lái)較大的影響。

⑶ 建筑噪聲: 主要來(lái)源于建筑機(jī)械發(fā)出的噪聲。建筑噪聲的特點(diǎn)是強(qiáng)度較大，且多發(fā)生在人口密集地區(qū)，因此嚴(yán)重影響居民的休息與生活。

⑷ 社會(huì)噪聲: 包括人們的社會(huì)活動(dòng)和家用電器、音響設(shè)備發(fā)出的噪聲。這些設(shè)備的噪聲級(jí)雖然不高，但由于和人們的日常生活聯(lián)系密切，使人們?cè)谛菹r(shí)得不到安靜，尤為讓人煩惱，極易引起鄰里糾紛。

2.探究噪聲的危害

噪聲污染對(duì)人、動(dòng)物、儀器儀表以及建筑物均構(gòu)成危害，其危害程度主要取決于噪聲的頻率、強(qiáng)度及暴露時(shí)間。噪聲危害主要包括：

⑴ 噪聲對(duì)聽(tīng)力的損傷

噪聲對(duì)人體最直接的危害是聽(tīng)力損傷。人們?cè)谶M(jìn)入強(qiáng)噪聲環(huán)境時(shí)，暴露一段時(shí)間，會(huì)感到雙耳難受，甚至?xí)霈F(xiàn)頭痛等感覺(jué)。離開(kāi)噪聲環(huán)境到安靜的場(chǎng)所休息一段時(shí)間，聽(tīng)力就會(huì)逐漸恢復(fù)正常。這種現(xiàn)象叫做暫時(shí)性聽(tīng)閾偏移，又稱聽(tīng)覺(jué)疲勞。但是，如果人們長(zhǎng)期在強(qiáng)噪聲環(huán)境下工作，聽(tīng)覺(jué)疲勞不能得到及時(shí)恢復(fù)，且內(nèi)耳器官會(huì)發(fā)生器質(zhì)性病變，即形成永久性聽(tīng)閾偏移，又稱噪聲性耳聾。若人突然暴露于極其強(qiáng)烈的噪聲環(huán)境中，聽(tīng)覺(jué)器官會(huì)發(fā)生急劇外傷，引起鼓膜破裂出血，迷路出血，螺旋器從基底膜急性剝離，可能使人耳完全失去聽(tīng)力，即出現(xiàn)暴震性耳聾。

有研究表明，噪聲污染是引起老年性耳聾的一個(gè)重要原因。此外，聽(tīng)力的損傷也與生活的環(huán)境及從事的職業(yè)有關(guān)，如農(nóng)村老年性耳聾發(fā)病率較城市為低，紡織廠工人、鍛工及鐵匠與同齡人相比聽(tīng)力損傷更多。

⑵ 噪聲能誘發(fā)多種疾病

因?yàn)樵肼曂ㄟ^(guò)聽(tīng)覺(jué)器官作用于大腦中樞神經(jīng)系統(tǒng)，以致影響到全身各個(gè)器官，故噪聲除對(duì)人的聽(tīng)力造成損傷外，還會(huì)給人體其它系統(tǒng)帶來(lái)危害。由于噪聲的作用，會(huì)產(chǎn)生頭痛、腦脹、耳鳴、失眠、全身疲乏無(wú)力以及記憶力減退等神經(jīng)衰弱癥狀。長(zhǎng)期在高噪聲環(huán)境下工作的人與低噪聲環(huán)境下的情況相比，高血壓、動(dòng)脈硬化和冠心病的發(fā)病率要高2～3倍。可見(jiàn)噪聲會(huì)導(dǎo)致心血管系統(tǒng)疾病。噪聲也可導(dǎo)致消化系統(tǒng)功能紊亂，引起消化不良、食欲不振、惡心嘔吐，使腸胃病和潰瘍病發(fā)病率升高。此外，噪聲對(duì)視覺(jué)器官、內(nèi)分泌機(jī)能及胎兒的正常發(fā)育等方面也會(huì)產(chǎn)生一定影響。在高噪聲中工作和生活的人們，一般健康水平逐年下降，對(duì)疾病的抵抗力減弱，誘發(fā)一些疾病，但也和個(gè)人的體質(zhì)因素有關(guān)，不可一概而論。

⑶ 噪聲對(duì)正常生活和工作的干擾

噪聲對(duì)人的睡眠影響極大，人即使在睡眠中，聽(tīng)覺(jué)也要承受噪聲的刺激。噪聲會(huì)導(dǎo)致多夢(mèng)、易驚醒、睡眠質(zhì)量下降等，突然的噪聲對(duì)睡眠的影響更為突出。噪聲會(huì)干擾人的談話、工作和學(xué)習(xí)。實(shí)驗(yàn)表明，當(dāng)人受到突然而至的噪聲一次干擾，就要喪失4秒鐘的思想集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，噪聲會(huì)使勞動(dòng)生產(chǎn)率降低10～50%，隨著噪聲的增加，差錯(cuò)率上升。由此可見(jiàn)，噪聲會(huì)分散人的注意力，導(dǎo)致反應(yīng)遲鈍，容易疲勞，工作效率下降，差錯(cuò)率上升。噪聲還會(huì)掩蔽安全信號(hào)，如報(bào)警信號(hào)和車輛行駛信號(hào)等，以致造成事故。

⑷ 噪聲對(duì)動(dòng)物的影響

噪聲能對(duì)動(dòng)物的聽(tīng)覺(jué)器官、視覺(jué)器官、內(nèi)臟器官及中樞神經(jīng)系統(tǒng)造成病理性變化。噪聲對(duì)動(dòng)物的行為有一定的影響，可使動(dòng)物失去行為控制能力，出現(xiàn)煩躁不安、失去常態(tài)等現(xiàn)象，強(qiáng)噪聲會(huì)引起動(dòng)物死亡。鳥(niǎo)類在噪聲中會(huì)出現(xiàn)羽毛脫落，影響產(chǎn)卵率等。 ⑸ 特強(qiáng)噪聲對(duì)儀器設(shè)備和建筑結(jié)構(gòu)的危害

實(shí)驗(yàn)研究表明，特強(qiáng)噪聲會(huì)損傷儀器設(shè)備，甚至使儀器設(shè)備失效。噪聲對(duì)儀器設(shè)備的影響與噪聲強(qiáng)度、頻率以及儀器設(shè)備本身的結(jié)構(gòu)與安裝方式等因素有關(guān)。當(dāng)噪聲級(jí)超過(guò)150dB時(shí)，會(huì)嚴(yán)重?fù)p壞電阻、電容、晶體管等元件。當(dāng)特強(qiáng)噪聲作用于火箭、宇航器等機(jī)械結(jié)構(gòu)時(shí)，由于受聲頻交變負(fù)載的反復(fù)作用，會(huì)使材料產(chǎn)生疲勞現(xiàn)象而斷裂，這種現(xiàn)象叫做聲疲勞。 一般的噪聲對(duì)建筑物幾乎沒(méi)有什么影響，但是噪聲級(jí)超過(guò)140dB時(shí)，對(duì)輕型建筑開(kāi)始有破壞作用。例如，當(dāng)超聲速飛機(jī)在低空掠過(guò)時(shí)，在飛機(jī)頭部和尾部會(huì)產(chǎn)生壓力和密度突變，經(jīng)地面反射后形成N形沖擊波，傳到地面時(shí)聽(tīng)起來(lái)像爆炸聲，這種特殊的噪聲叫做轟聲。在轟聲的作用下，建筑物會(huì)受到不同程度的破壞，如出現(xiàn)門窗損傷、玻璃破碎、墻壁開(kāi)裂、抹灰震落、煙囪倒塌等現(xiàn)象。由于轟聲衰減較慢，因此傳播較遠(yuǎn)，影響范圍較廣。此外，在建筑物附近使用空氣錘、打樁或爆破，也會(huì)導(dǎo)致建筑物的損傷。

3.探究人們對(duì)噪音的看法

現(xiàn)在讓我們來(lái)看看我們周圍的情況，到底人們對(duì)噪音的認(rèn)識(shí)有多少呢?我決定從周圍的人們開(kāi)始調(diào)查。于是，我在初二學(xué)生中作了一次關(guān)于同學(xué)們對(duì)噪音看法的調(diào)查。

分析以上數(shù)據(jù)可得,有60%多的同學(xué)能夠認(rèn)識(shí)到噪音的危害并進(jìn)行一系列的措施，但仍有同學(xué)對(duì)噪音危害的意識(shí)較弱。絕大多數(shù)同學(xué)把能夠認(rèn)識(shí)到并處理，這說(shuō)明噪音意識(shí)還是在不斷的提高和傳播中，我們應(yīng)加強(qiáng)宣傳。

4.探究如何防止噪音污染

我國(guó)心理學(xué)界認(rèn)為，控制噪音環(huán)境，除了考慮人的因素之外，還須兼顧經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的可行性。充分的噪音控制，必須考慮噪音源、傳音途徑、受音者所組成的整個(gè)系統(tǒng)?？刂圃胍舻拇胧┛梢葬槍?duì)上述三個(gè)部分或其中任何一個(gè)部分。噪音控制的內(nèi)容包括：

(1)降低聲源噪音，工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)可以選用低噪音的生產(chǎn)設(shè)備和改進(jìn)生產(chǎn)工藝，或者改變?cè)胍粼吹倪\(yùn)動(dòng)方式(如用阻尼、隔振等措施降低固體發(fā)聲體的振動(dòng))。

(2)在傳音途徑上降低噪音，控制噪音的傳播，改變聲源已經(jīng)發(fā)出的噪音傳播途徑，如采用吸音、隔音、音屏障、隔振等措施，以及合理規(guī)劃城市和建筑布局等。

(3)受音者或受音器官的噪音防護(hù)，在聲源和傳播途徑上無(wú)法采取措施，或采取的聲學(xué)措施仍不能達(dá)到預(yù)期效果時(shí)，就需要對(duì)受音者或受音器官采取防護(hù)措施，如長(zhǎng)期職業(yè)性噪音暴露的工人可以戴耳塞 、耳罩或頭盔等護(hù)耳器。

5探究噪音的利用

雖然噪音是世界四大公害之一，但它還是有用處。

①噪聲除草 科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，不同的植物對(duì)不同的噪聲敏感程度不一樣。根據(jù)這個(gè)道理，人們制造出噪聲除草器。這種噪聲除草器發(fā)出的噪聲能使雜草的種子提前萌發(fā)，這樣就可以在作物生長(zhǎng)之前用藥物除掉雜草，用“欲擒故縱”的妙策，保證作物的順利生長(zhǎng)。

②噪聲診病 美妙、悅耳的音樂(lè)能治病，這已為大家所熟知。但噪聲怎么能用于診病呢?最近，科學(xué)家制成一種激光聽(tīng)力診斷裝置，它由光源、噪聲發(fā)生器和電腦測(cè)試器三部分組成。使用時(shí)，它先由微型噪聲發(fā)生器產(chǎn)生微弱短促的噪聲，振動(dòng)耳膜，然后微型電腦就會(huì)根據(jù)回聲，把耳膜功能的數(shù)據(jù)顯示出來(lái)，供醫(yī)生診斷。它測(cè)試迅速，不會(huì)損傷耳膜，沒(méi)有痛感，特別適合兒童使用。此外，還可以用噪聲測(cè)溫法來(lái)探測(cè)人體的病灶。

③有源消聲 通常所采用的三種降噪措施，即在聲源處降噪、在傳播過(guò)程中降噪及在人耳處降噪，都是消極被動(dòng)的。為了積極主動(dòng)地消除噪聲，人們發(fā)明了“有源消聲”這一技術(shù)。它的原理是：所有的聲音都由一定的頻譜組成，如果可以找到一種聲音，其頻譜與所要消除的噪聲完全一樣，只是相位剛好相反(相差180°)，就可以將這噪聲完全抵消掉。關(guān)鍵就在于如何得到那抵消噪聲的聲音。實(shí)際采用的辦法是：從噪聲源本身著手，設(shè)法通過(guò)電子線路將原噪聲的相位倒過(guò)來(lái)。由此看來(lái)，有源消聲這一技術(shù)實(shí)際上是“以毒攻毒”。

通過(guò)這項(xiàng)調(diào)查，我們可以針對(duì)一些噪音污染的根源和特性，從而防止噪音污染，并將噪音進(jìn)行利用，使得噪音成為我們21世紀(jì)的福音，造福于人類，而不是成為四大污染之一，為社會(huì)發(fā)展提供有力的條件。既解決了煩惱，又帶來(lái)利益，實(shí)為一項(xiàng)偉大的利用。

通過(guò)這次調(diào)查，我收獲頗多。我明白應(yīng)該通過(guò)獨(dú)立思考、獨(dú)立行動(dòng)、獨(dú)立自主地去面對(duì)問(wèn)題，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，從而輕而易舉地解決問(wèn)題，并對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)更加清晰。不管在調(diào)查過(guò)程中遇到挫折還是成功，對(duì)我們都是一種收獲，在我們明確優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了我們的不足，促使了我們?nèi)￠L(zhǎng)補(bǔ)短，愈加完美。

實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作報(bào)告二

一、活動(dòng)目的：

走向社會(huì)、接觸社會(huì)、了解社會(huì)、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)并提高社會(huì)交往、組織管理、分析思考、實(shí)踐創(chuàng)新能力。

二、活動(dòng)主題：

深入社會(huì)、了解社會(huì)、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，盡情展示“遼油一高”的風(fēng)采。走進(jìn)社區(qū)，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，自主參加社會(huì)公益活動(dòng)，進(jìn)一步培養(yǎng)和提高“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”能力。

三、活動(dòng)時(shí)間：寒假。

四、活動(dòng)內(nèi)容：

1、參與社區(qū)管理，協(xié)助社區(qū)出墻報(bào)、普法宣傳，進(jìn)行清潔樓道、拾撿垃圾等活動(dòng),清理綠化帶內(nèi)隨意丟棄的垃圾;

2.清理社區(qū)內(nèi)墻面上張貼的廣告;

3.為社區(qū)居民分發(fā)報(bào)紙;

4.服務(wù)孤老,為社區(qū)孤寡老人做家務(wù)事;

5.收集社區(qū)廢品賣掉處理,將掙的錢用于社區(qū)公共建設(shè).，為社區(qū)買幾盆花。

6.開(kāi)展綠色環(huán)?；顒?dòng)。在社區(qū)開(kāi)展節(jié)約用水、保護(hù)水資源的宣傳活動(dòng);開(kāi)展本地區(qū)水資源狀況的調(diào)查及提出改善的建議;對(duì)本地區(qū)水環(huán)境污染的調(diào)查、分析和建議等。

7.開(kāi)展讀書(shū)學(xué)習(xí)互助活動(dòng)，幫助和指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的小學(xué)生開(kāi)展讀書(shū)學(xué)習(xí)。

五、活動(dòng)心得：

篇2

我們編組車間共有四個(gè)班，20名班組長(zhǎng)，通過(guò)調(diào)研期間對(duì)幾個(gè)小組的走訪。一班東尾張世杰、二班車號(hào)沈立冬、三班輔牽張懷玉、四班東尾王振東在的小組中作用發(fā)揮較好，能夠充分調(diào)動(dòng)小組人員學(xué)習(xí)，作業(yè)演練的積極性。有個(gè)別小組：一班車號(hào)長(zhǎng)霍寶臣、一班輔牽張春生、二班防護(hù)石濤班組長(zhǎng)作用發(fā)揮不強(qiáng)，小組人員缺少合力，互控能力比較差，造成班組管理上的被動(dòng)局勢(shì)。甚至還有一部分班組長(zhǎng)不管事，得過(guò)且過(guò)，松、懶、散問(wèn)題并好人主義極為嚴(yán)重，放松了自我管理，視規(guī)章于不顧，我行我素，執(zhí)行規(guī)章不嚴(yán)肅，存在一種無(wú)所謂的思想和僥幸心理。從思想上沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“小問(wèn)題、大隱患”，沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)到“松是害，嚴(yán)是愛(ài)”的思想意識(shí)。

二、班組管理存在問(wèn)題以及原因分析

1、通過(guò)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)班組管理、班組長(zhǎng)作用的發(fā)揮還存在很多問(wèn)題。突出表現(xiàn)在對(duì)待兩違考核的問(wèn)題，部分職工在發(fā)生兩違時(shí)，不能正確的面對(duì)考核問(wèn)題，態(tài)度極為不端正。這部分職工一般缺少誠(chéng)信度，僥幸心理極為嚴(yán)重。發(fā)生問(wèn)題不能夠?qū)Π嘟M長(zhǎng)、或車間及時(shí)主動(dòng)的反應(yīng)真實(shí)情況。主要還是班組長(zhǎng)缺乏管理手段，沒(méi)有爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)。不能與班組人員很好的進(jìn)行溝通與交流，忽略了“以心交心，價(jià)值千金”的概念，從而導(dǎo)致不能從分的調(diào)動(dòng)小組人員的積極性與主動(dòng)意識(shí)。在小組氛圍中不能很好的形成一種爭(zhēng)先，干勁十足的和諧氛圍。

2、近期調(diào)車作業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤顯示信號(hào)。如：連接過(guò)程中調(diào)車員顯示十、五、三車距離信號(hào)，顯示十車的時(shí)候誤打出五車，然后采取停車措施。經(jīng)車站審核這種情況下不納入考核，但是調(diào)車員在實(shí)際作業(yè)中自控的效果還不是特別的明顯，錯(cuò)誤顯示信號(hào)時(shí)有發(fā)生。

3、年休假期間各個(gè)小組人員緊缺，出現(xiàn)替班人員較為頻繁，所以導(dǎo)致出勤率的無(wú)法保障。

4、在對(duì)班組建設(shè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，發(fā)揮作用優(yōu)秀的班組長(zhǎng)沈立冬，能夠充分利用心靈的溝通，在他的班組中出勤率高，班組人員團(tuán)結(jié)，互敬互愛(ài)，時(shí)刻都充滿著和諧溫馨的氛圍。從這一點(diǎn)看出班組管理中心與心得溝通是十分重要的，這也是很多班組長(zhǎng)存在的諸多問(wèn)題。一是：班組長(zhǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺少與小組人員的及時(shí)溝通。二是對(duì)調(diào)皮職工管不了，對(duì)資歷深厚的老職工不敢管，躡手躡腳缺乏力度。三是班組長(zhǎng)中仍舊存在嚴(yán)重的好人主義現(xiàn)象，對(duì)班組人員的違章違紀(jì)等不良性的問(wèn)題不管不問(wèn)，能放就放，認(rèn)為是對(duì)他好，實(shí)際上班組長(zhǎng)本身就沒(méi)認(rèn)識(shí)到“嚴(yán)是愛(ài)，松是害”真諦。四是班組長(zhǎng)的工作方法簡(jiǎn)單，心緒懶散，得過(guò)一天是一天的想法較為突出。思想上就做不到真人負(fù)責(zé)，工作上一路走馬觀花。安全責(zé)任意識(shí)更是無(wú)從談起，帶頭違章違紀(jì)。五是班組長(zhǎng)帶頭作用差，不能真正的帶領(lǐng)小組人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)事故發(fā)生的原因以及事故教訓(xùn)，致使一些隱患性的違章重復(fù)發(fā)生。

5、通過(guò)調(diào)研結(jié)果分析，我認(rèn)為成為阻礙班組管理建設(shè)的關(guān)鍵有：一是個(gè)別職工業(yè)務(wù)素質(zhì)與企業(yè)文化修養(yǎng)比較低，生產(chǎn)作業(yè)中安全第一的思想松懈，意識(shí)淡薄。二是職工混水摸魚(yú)，不能正確及時(shí)的認(rèn)清跨越發(fā)展的形式。三是值班主任在管理中仍存有漏洞，班組長(zhǎng)作用不強(qiáng)，發(fā)揮帶頭作用不到位。缺乏對(duì)以嚴(yán)治站的認(rèn)識(shí)，對(duì)班組管理要求不嚴(yán)格，所以滋長(zhǎng)了職工違章違紀(jì)不在乎的心理。

三、加強(qiáng)班組建設(shè)下步工作

1、從關(guān)心職工、尊重職工、理解職工入手。奠定感情基礎(chǔ)才是加強(qiáng)班組建設(shè)的基礎(chǔ)。利用各種形式與職工近距離的交流，從而向職工進(jìn)行宣傳教育，牢固樹(shù)立安全從管理做起。管理從心入手，從基礎(chǔ)工作落實(shí)做起，大力宣傳企業(yè)文化教育，共建班組和諧氛圍。

2、做好自管型班組的加強(qiáng)管理工作，讓班組長(zhǎng)和職工都知道自己怎樣做才能夠達(dá)到自管型班組的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)發(fā)揮班組長(zhǎng)帶頭作用，增強(qiáng)班組戰(zhàn)斗力和凝聚力，帶領(lǐng)職工自覺(jué)遵章守紀(jì)，形成班組內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)，班組長(zhǎng)應(yīng)該拿起自己的權(quán)利，使用好它并放棄好人主義，維護(hù)好小組職工團(tuán)結(jié)。使“兩違”數(shù)量呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢(shì)，不斷增強(qiáng)班組自我管理意識(shí)，擺脫依賴、應(yīng)付的被動(dòng)管理，使班組建設(shè)形成人人負(fù)責(zé)管理、人人參與管理、人人互控管理的新局面。

3、強(qiáng)化班組的基礎(chǔ)建設(shè)。班組不進(jìn)行人人負(fù)責(zé)管理，人人參與管理從根本上就起不到互控的作用，也就達(dá)不到保安全作業(yè)的目的。因此，抓安全管理必須首先解決班組管理中存在的問(wèn)題，以及存在的矛盾。

4、改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)班組共同建設(shè)和諧的基礎(chǔ)。要改變過(guò)去那種管的多、幫的少，檢查多、指導(dǎo)少，看問(wèn)題多、抓經(jīng)驗(yàn)少，批評(píng)多、表?yè)P(yáng)少的現(xiàn)狀。通過(guò)扶植引導(dǎo)、出主意、想辦法，調(diào)查研究解決存在的問(wèn)題，讓班組在實(shí)踐中提高自管能力。我們認(rèn)為應(yīng)該做到“四個(gè)結(jié)合”、“四個(gè)為主”。四個(gè)結(jié)合、四個(gè)為主是：管于幫結(jié)合，以幫為主，按照逐級(jí)負(fù)責(zé)制，從車間到值班主任，在對(duì)班組考核中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不單純是考核完就了事，而是和班組一起研究解決存在的問(wèn)題；檢查與指導(dǎo)結(jié)合，以指導(dǎo)為主，在檢查中發(fā)現(xiàn)不足，不是只作為問(wèn)題進(jìn)行記載，而是提出自己的見(jiàn)解，指出應(yīng)當(dāng)怎樣做；看問(wèn)題與抓經(jīng)驗(yàn)結(jié)合，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主，用典型引路解決班組建設(shè)中的問(wèn)題、難點(diǎn)；批評(píng)與表?yè)P(yáng)結(jié)合，以表?yè)P(yáng)為主，注意發(fā)現(xiàn)班組建設(shè)好的辦法，鼓勵(lì)進(jìn)行新的探索。

5、采用傾斜政策，充分調(diào)動(dòng)班組長(zhǎng)積極性。例如：對(duì)好的班組長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)先、評(píng)優(yōu)等重點(diǎn)考慮，使班組長(zhǎng)有奔頭，從而激發(fā)他們的主動(dòng)性和能動(dòng)性。另外，還要給班組長(zhǎng)一些權(quán)利，例如班組的優(yōu)化組合權(quán)，只有這樣才能夠最大限度地發(fā)揮其積極性、主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)職工保安全的事業(yè)心和責(zé)任感。

6、針對(duì)存在的問(wèn)題開(kāi)展消除隱患活動(dòng)，消除不安全隱患，控制“兩違”問(wèn)題的發(fā)生，從車間班子做起，對(duì)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制，把作業(yè)出場(chǎng)到位、計(jì)劃組三核對(duì)、調(diào)車區(qū)長(zhǎng)計(jì)劃的編制、勞動(dòng)紀(jì)律等慣性兩違做為切入點(diǎn)，落實(shí)好“各項(xiàng)安全控制辦法”，從嚴(yán)給職工把關(guān)，本著強(qiáng)化職工積極性的原則，減少問(wèn)題的發(fā)生。

7、充分發(fā)揮班組長(zhǎng)在安全生產(chǎn)中的示范、帶頭和骨干作用。一是對(duì)班組長(zhǎng)要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，緊密圍繞安全運(yùn)輸生產(chǎn)的實(shí)際，開(kāi)展班組長(zhǎng)爭(zhēng)創(chuàng)先鋒崗。用班組長(zhǎng)的模范行為，教育職工、感染職工，形成一個(gè)遵章守紀(jì)的整體。二是發(fā)揮好班組長(zhǎng)在安全生產(chǎn)中的骨干作用。班組長(zhǎng)是兵頭將尾，是保證安全生產(chǎn)的最直接責(zé)任者、組織者和指揮者，其素質(zhì)的高低直接影響著安全生產(chǎn)，因此作為班組長(zhǎng)要自身過(guò)硬，在班組管理上克服好人主義，做到嚴(yán)抓善管，同時(shí)還要善于做好職工的思想政治工作，即做到思想上幫助、技術(shù)上傳帶、安全上把關(guān)，使整個(gè)班組內(nèi)形成責(zé)任共擔(dān)、利益共享的氛圍。

8、不斷總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，也就是說(shuō)我們要善于抓典型，樹(shù)榜樣，以點(diǎn)帶面，要愛(ài)護(hù)和培養(yǎng)典型，真正使典型樹(shù)得住、叫得響、推得開(kāi)、用得上，使先進(jìn)班組不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，中間層班組迎頭趕上，后進(jìn)班組鼓足勇氣，奮起直追，形成先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)的局面。

篇3

一、實(shí)施有效的分類管理。低保的基本管理辦法是動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)管理工作開(kāi)展得如何，對(duì)城鄉(xiāng)低保能否做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”起著至關(guān)重要的作用，也關(guān)系到城鄉(xiāng)低保在群眾中的形象和影響問(wèn)題。從近幾年的城鄉(xiāng)低保工作運(yùn)行情況來(lái)看，城鄉(xiāng)低保的動(dòng)態(tài)管理我們年年強(qiáng)調(diào)，年年審核，但效果都不是很明顯，只進(jìn)不退的現(xiàn)象仍然存在。這其中原由在哪里呢？筆者認(rèn)為加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理首先要對(duì)低保對(duì)象分好類，科學(xué)有效的分類能給我們?cè)谡{(diào)標(biāo)、在清理整頓等每個(gè)時(shí)段提供詳實(shí)的依據(jù)。當(dāng)前低保對(duì)象應(yīng)分為三大類：一類人員為無(wú)法定贍、撫(扶)養(yǎng)人、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的“三無(wú)”特困家庭；家庭主要成員喪失勞動(dòng)力是危重病人和智力殘疾人、精神殘疾人，視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體殘疾為一級(jí)殘疾人;

生活自理困難且生活特別困難的家庭;夫妻雙方60歲以上且獨(dú)立生活，子女無(wú)贍養(yǎng)能力的特困家庭；應(yīng)列為重點(diǎn)保障對(duì)象作為常保對(duì)象來(lái)管理。二類人員為家庭成員中因身患大等大病，因醫(yī)療費(fèi)用巨大而造成生活特別困難的家庭；因離異、喪偶的特困家庭和孤兒；子女在接受義務(wù)教育，中、高等教育期間無(wú)力支付相關(guān)費(fèi)用的特困家庭；家庭主要成員是視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體為二級(jí)的殘疾人，應(yīng)列入一般保障對(duì)象作為非常保對(duì)象來(lái)管理；三類人員為因?yàn)?zāi)因病或其它原因造成的臨時(shí)困難家庭應(yīng)列入臨時(shí)保障對(duì)象作為非常保對(duì)象來(lái)管理。

二、實(shí)行非常補(bǔ)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理卡制度。當(dāng)前我們常補(bǔ)對(duì)象全部實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，受理的、管理的對(duì)象重點(diǎn)應(yīng)該是非常補(bǔ)對(duì)象和低保邊緣戶。筆者認(rèn)為日常的動(dòng)態(tài)管理實(shí)際上是對(duì)非常補(bǔ)對(duì)象的管理。對(duì)非常補(bǔ)對(duì)象的管理應(yīng)從申請(qǐng)、調(diào)查、審核保障對(duì)象時(shí)就要考慮今后管理問(wèn)題。應(yīng)該按申請(qǐng)保障對(duì)象的人員結(jié)構(gòu)和困難原因預(yù)測(cè)今后的收入變化，以變化時(shí)間來(lái)確定保障時(shí)間，建立以保障時(shí)間為主的動(dòng)態(tài)管理卡制度。舉例說(shuō)一個(gè)申請(qǐng)對(duì)象家庭因無(wú)主要?jiǎng)诹ι罾щy且還要送子女上大學(xué)要求享受低保，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，我們?cè)谂鷾?zhǔn)其低保的同時(shí)就可以與其簽定動(dòng)態(tài)管理卡，待子女4年大學(xué)畢業(yè)后，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)退出低保，如需延長(zhǎng)保障時(shí)間必須申請(qǐng)寫(xiě)清理由和延長(zhǎng)時(shí)間，否則我們可以視情強(qiáng)行取消其低保資格。還有因臨時(shí)做手術(shù)，得大病的，臨時(shí)困難的非常補(bǔ)對(duì)象都可以在調(diào)查的過(guò)程中雙方預(yù)測(cè)出今后的收入變化，確定保障時(shí)間，并建立動(dòng)態(tài)管理卡實(shí)行跟蹤管理。動(dòng)態(tài)管理卡可分五年、四年、三年、二年、一年、半年不等，這樣建立非常補(bǔ)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理卡，按時(shí)間跟蹤回訪，視情可及時(shí)要求他們退出保障。這樣每一年我們確保都有清退的目標(biāo)，將會(huì)大大減少低保養(yǎng)懶漢和只進(jìn)不退的現(xiàn)象。

三、完善村（居）級(jí)評(píng)議制度。在無(wú)法核定其家庭收入的同時(shí)，我認(rèn)為應(yīng)大力完善村（居）級(jí)評(píng)議制度。在實(shí)際工作中，真正能以家庭收入這標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定保障對(duì)象的對(duì)象是很少的，大多數(shù)我們都是根據(jù)其家庭狀況、居住條件、人員身體狀況等各類因素綜合起來(lái)考慮確定的，所以操作起來(lái)非常困難和復(fù)雜，因此，實(shí)行村（居）級(jí)評(píng)議制度尤為重要。目前，雖有些地方建立起來(lái)了，但筆者認(rèn)為還不完善，村（居）評(píng)議制度應(yīng)該有更多的居民代表參與，而不是本級(jí)的村（居）干部3-4個(gè)人評(píng)了就可以。村（居）評(píng)議小組應(yīng)是由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，主要有村小組長(zhǎng)、村民代表、老村干、老黨員及熱心群眾組成。評(píng)議小組應(yīng)要有10人以上組成，人口少的村（居）可適當(dāng)少點(diǎn)。每次召開(kāi)村評(píng)議小組會(huì)議，將入戶調(diào)查情況在會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，由參加會(huì)議人員進(jìn)行綜合評(píng)議，表決認(rèn)定被調(diào)查對(duì)象是否能享受農(nóng)村低保待遇，同時(shí)做好會(huì)議記錄備查。這樣這些人即是評(píng)議員也成了監(jiān)督員。

四是完善村（居）公榜制度。隨著城鄉(xiāng)低保制度的不斷深入，城鄉(xiāng)低保已成為群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，議論的話題?，F(xiàn)在的低保制度是一個(gè)公開(kāi)的、陽(yáng)光的政策。為此，我們?cè)诠ぷ髦芯捅仨氁粩鄰?qiáng)化公榜促進(jìn)公開(kāi)化，提高公信度。公榜好了自然而然監(jiān)督就到了位。當(dāng)前我們?cè)诓僮髦幸蟮摹叭龑徣瘛惫P者認(rèn)為村（居）級(jí)公榜是關(guān)鍵，能在熟悉的群體環(huán)境中公榜最關(guān)鍵。為此應(yīng)要分布固定好村（居）公榜的點(diǎn)，不要今天貼這里明天貼那里，分布點(diǎn)最好要以村小組為單位；確保公榜時(shí)間，不能今天貼了明天就撕了；公榜的起始時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)在調(diào)查時(shí)預(yù)先告知村民或評(píng)議后由該村評(píng)議員回去后告知其代表的村民。低保對(duì)象的確定是一個(gè)自下而上的過(guò)程。村里面認(rèn)定上報(bào)的由縣、鄉(xiāng)調(diào)查的低保申請(qǐng)對(duì)象是不是本村最困難的，最符合條件的也只有該村民最清楚，所以村級(jí)低保對(duì)象的受理、評(píng)議和上報(bào)能否通過(guò)公榜接受廣大村民的監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)低保操作公平、公正的有效途徑。

篇4

一、環(huán)保工作的基本情況及評(píng)價(jià)

近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法，以創(chuàng)建生態(tài)漢陽(yáng)、文化漢陽(yáng)和宜居漢陽(yáng)為總體目標(biāo)，一手抓環(huán)境污染綜合治理，一手抓環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大環(huán)境保護(hù)治理和執(zhí)法的力度，有效地提升了全區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為推進(jìn)漢陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

（一）生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃先行，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)明確

按照生態(tài)省、市建設(shè)要求，編制完成了《“十二五”漢陽(yáng)區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃》，明確了漢陽(yáng)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和區(qū)域生態(tài)功能劃分及重點(diǎn)工程建設(shè)等，同時(shí)完善了全區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化培育、生態(tài)社會(huì)構(gòu)建等子規(guī)劃，明確了中、長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，為開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從嚴(yán)控制排污總量，持續(xù)抓好污染源治理。一是堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，嚴(yán)格環(huán)評(píng)和前置審批工作。在招商引資、城市建設(shè)等工作中優(yōu)先考慮環(huán)境發(fā)展要求，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，加強(qiáng)前置審批工作。13年審批項(xiàng)目99項(xiàng)，否決項(xiàng)目16項(xiàng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況的監(jiān)管，從源頭上控制新的環(huán)境污染。二是開(kāi)展專項(xiàng)整治，引導(dǎo)企業(yè)抓好節(jié)能減排。針對(duì)全區(qū)各類工業(yè)企業(yè)“三廢”排放情況，有的放矢地開(kāi)展三環(huán)線內(nèi)禁燃區(qū)手燒鍋爐專項(xiàng)整治、城市飲用水源保護(hù)區(qū)工業(yè)排污口拆除專項(xiàng)整治等工作。

強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)督，提高穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率。

（二）暢通環(huán)境管理協(xié)調(diào)機(jī)制，環(huán)境綜合整治初見(jiàn)成效

1、積極推進(jìn)總量減排。

認(rèn)真制定年度主要污染物減排計(jì)劃，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織并印發(fā)了《漢陽(yáng)區(qū)2013年主要污染物總量減排年度實(shí)施計(jì)劃》，將總量減排計(jì)劃分解到各委、辦、局、街道辦事處和相關(guān)企業(yè)，明確各自的職責(zé)和任務(wù)。注重從結(jié)構(gòu)減排、管理減排、嚴(yán)格企業(yè)增量審批三方面入手，

從源頭上對(duì)新建企業(yè)進(jìn)行了有效污染預(yù)防，現(xiàn)有企業(yè)采取了加密監(jiān)察，扎實(shí)推進(jìn)污染物總量減排工作。

2、協(xié)同開(kāi)展空氣質(zhì)量行動(dòng)。（1）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染的防治。在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，

采取“聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治”措施，建立全區(qū)整治環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)系會(huì)議制度，與區(qū)城管局、建管站協(xié)同配合，促進(jìn)建筑工地文明施工、渣土運(yùn)輸不拋灑、道路揚(yáng)塵明顯減少，

防治揚(yáng)塵成效明顯。（2）加強(qiáng)燃煤鍋爐改燃和油煙綜合整治。根據(jù)區(qū)政府提出的綜合整治永豐地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部亂象的承諾，

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查查清147臺(tái)非法小鍋爐，予以取締，并完成三環(huán)線內(nèi)52臺(tái)鍋爐改燃工作

。嚴(yán)厲懲處污染環(huán)境空氣行為，查處了四臺(tái)工業(yè)園區(qū)露天焚燒垃圾，并限期整改到位。（3）鞏固餐飲油煙綜合整治工作，將餐飲油煙整治計(jì)劃作為區(qū)級(jí)目標(biāo)下達(dá)到街道辦事處，完成油煙整治86家。（4）開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管和油氣回收工作。2013年協(xié)同交管部門查處“冒黑煙”機(jī)動(dòng)車輛601臺(tái)，調(diào)查了轄區(qū)內(nèi)41家加油站油氣回收工作，整改完成5家民營(yíng)加油站油氣回收工作。

3、建章立制加強(qiáng)湖泊和飲用水源地保護(hù)。嚴(yán)格用制度管好湖泊，實(shí)行湖泊管理湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立了“愛(ài)我百湖”民間湖長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重點(diǎn)開(kāi)展各湖排污口的排污狀況調(diào)查和涉湖排污企業(yè)的監(jiān)管，建立“一湖一檔”，

共排查登記涉湖涉水企業(yè)四大類229家。屬于國(guó)家明令禁止的“十五小”污染企業(yè)，在第一時(shí)間報(bào)請(qǐng)區(qū)政府下達(dá)關(guān)閉令，共關(guān)停了3家小電鍍企業(yè)和1家小印染廠。與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，查處了2家水洗廠和3家小塑料加工廠，打擊了違法排污企業(yè)的違法行為。充分發(fā)揮出環(huán)保職能作用，我區(qū)湖泊水質(zhì)穩(wěn)定向好，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。

按照省市要求，對(duì)國(guó)棉水廠和琴斷口水廠周邊環(huán)境進(jìn)行安全排查，對(duì)黃金口倉(cāng)儲(chǔ)引進(jìn)項(xiàng)目的安全隱患問(wèn)題向區(qū)政府做專題匯報(bào)，督促相關(guān)部門、企業(yè)和碼頭及時(shí)整改，消除安全隱患。

（三）堅(jiān)持依法行政，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度

嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管。

加大對(duì)環(huán)境違法尤其是違法排污行為的查處力度，為保護(hù)漢陽(yáng)區(qū)科學(xué)發(fā)展制訂了監(jiān)察工作方案，明確了工作目標(biāo)、建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步完善“一企一檔”，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)排污申報(bào)制度，依法征收超標(biāo)排污稅，全年排污申報(bào)134戶企業(yè)，對(duì)35家企業(yè)征收排污稅82萬(wàn)元。

加強(qiáng)重點(diǎn)污染源及危廢管理。每月巡查鍋?lái)斏缴?、醫(yī)用垃圾焚燒處理廠、原市農(nóng)藥廠土壤修復(fù)工程等重要敏感項(xiàng)目。定期對(duì)涉危企業(yè)和涉輻射企業(yè)的安全大檢查，對(duì)全區(qū)22家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)射線裝置輻射設(shè)備實(shí)行“逢節(jié)必檢”制度，杜絕企業(yè)重大環(huán)境污染事故發(fā)生。妥善地處置了漢陽(yáng)特種汽車改裝廠氨氣泄漏、武漢雙駿齒輪廠氰化鉀、漢江村5桶甲醇鈉液體處置工作，確保無(wú)大的環(huán)境污染事故。

開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)企業(yè)違法排污現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。重點(diǎn)對(duì)武漢西高電器、武漢孚安特電子有限公司、武漢強(qiáng)發(fā)廢油有限公司、黃山頭防銹紙廠超標(biāo)排放等違法行為依法進(jìn)行處理，并限期治理，整改到位。通過(guò)深入開(kāi)展各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，有力震懾了環(huán)境違法行為，群眾環(huán)境權(quán)益得到維護(hù)。

（四）設(shè)計(jì)有效載體，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與創(chuàng)建環(huán)保模范城市

以創(chuàng)建平安小區(qū)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)及評(píng)比綠色家庭等活動(dòng)為抓手，以開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市進(jìn)社區(qū)、環(huán)保世紀(jì)行、6.5世界環(huán)境日有獎(jiǎng)?wù)魑?、?shū)畫(huà)大賽以及環(huán)保志愿者“愛(ài)我百湖”活動(dòng)等為載體，廣泛開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干部群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和公眾參與意識(shí)。使創(chuàng)模工作家喻戶曉婦孺皆知。

（五）環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)漢陽(yáng)區(qū)水體監(jiān)測(cè)全覆蓋

實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化，對(duì)轄區(qū)地表水、交通噪聲、區(qū)域和功能區(qū)環(huán)境噪聲、降水降塵、大氣環(huán)境、漢江及墨水湖排污口等129個(gè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)全面監(jiān)測(cè)，每年對(duì)全區(qū)12條重點(diǎn)港渠進(jìn)行3次水質(zhì)監(jiān)測(cè)，綜合分析了全區(qū)港渠水體水質(zhì)，為掌握全區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、提供了科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。對(duì)區(qū)內(nèi)外的工業(yè)企業(yè)提供污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)，對(duì)排污申報(bào)登記工作和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理起到了保障作用。去年環(huán)境監(jiān)測(cè)站順利完成了國(guó)家三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)取得明顯實(shí)效。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾突出

目前，我區(qū)處于大拆大建，建筑工地分布廣，渣土拋灑、揚(yáng)塵污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對(duì)于大氣環(huán)境的負(fù)面影響有增無(wú)減。道路、地鐵等項(xiàng)目施工增加擁堵頻率，機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染物大幅上升，對(duì)我區(qū)全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)帶來(lái)不確定因素。

（二）主要污染物排放總量削減難度大

一方面是隨著工業(yè)企業(yè)外遷，氮氧化物、氨氮等主要指標(biāo)減排面臨較大壓力，甚至到了無(wú)潛力可挖的地步。另一方面由于歷史原因，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多，市政管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，污水收集系統(tǒng)不完善，污水處理能力嚴(yán)重不足，對(duì)化學(xué)需氧量削減有巨大影響。三是黃金口污水處理廠入口濃度低，實(shí)際處理污水量小，相關(guān)配套管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作動(dòng)作緩慢，影響我區(qū)總量減排。四是西部地區(qū)農(nóng)民散養(yǎng)禽畜仍有一定規(guī)模，增加了減排難度。

（三）漢陽(yáng)區(qū)湖泊眾多，改善水體質(zhì)量難度大

漢陽(yáng)區(qū)多湖泊歷史水質(zhì)差，加上對(duì)湖泊治理資金投入嚴(yán)重不足，我區(qū)除月湖、蓮花湖外，墨水湖、龍陽(yáng)湖等大湖泊沒(méi)有進(jìn)行全面截污和清淤，水質(zhì)均處在Ⅴ類、劣Ⅴ類，湖泊治理和保護(hù)任重道遠(yuǎn)。同時(shí)“六湖連通”生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)展緩慢，沿線明渠污染嚴(yán)重，治理未見(jiàn)成效，現(xiàn)階段創(chuàng)衛(wèi)和創(chuàng)環(huán)保模范城市工作遭遇“瓶頸”。

（四）環(huán)保能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)

市創(chuàng)模辦的能力要求摸底調(diào)查結(jié)果顯示，在人員編制、宣教、監(jiān)察執(zhí)法設(shè)備的配備、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的配置上均存在一定差距以致削弱執(zhí)法力量，難以適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)工作的需要。環(huán)保部門執(zhí)法手段有限，無(wú)威懾力，加上環(huán)保違法成本低，執(zhí)法效果不明顯，容易出現(xiàn)反彈，根治難。譬如永豐西部特別是三環(huán)線以外未實(shí)施“城中村”改造的村灣私自引進(jìn)“五小”企業(yè)，肆意焚燒固體廢棄物、排放污水屢禁不止，小鍋爐“死灰復(fù)燃”的情況時(shí)有發(fā)生。

（五）保護(hù)環(huán)境還未成為全社會(huì)的自覺(jué)行為，違法行為時(shí)有發(fā)生

當(dāng)前我區(qū)仍有少數(shù)單位和一些干部群眾還沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益，一些工廠企業(yè)雖然實(shí)施了環(huán)境設(shè)施改造和建成了污水處理系統(tǒng)，但為了降低生產(chǎn)成本，安裝的環(huán)保設(shè)施只是為了應(yīng)付檢查，沒(méi)有做到正常運(yùn)轉(zhuǎn)，違法排污問(wèn)題依然存在。在西部地區(qū)還有一些服裝加工、家具制造等小型工廠、作坊，設(shè)備簡(jiǎn)陋，產(chǎn)生的廢水廢氣任意排放。城郊結(jié)合部的建筑工地違規(guī)晝夜施工，渣土運(yùn)輸車輛沿路拋灑漏滴及偷倒建筑垃圾、廢土?xí)r有發(fā)生，市民的環(huán)保意識(shí)和文明素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。

三、建議

（一）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，狠抓突出問(wèn)題的有效解決

繼續(xù)抓好工業(yè)污染源的治理。采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管工作，完善監(jiān)管機(jī)制。在對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施環(huán)保設(shè)施建設(shè)改造、強(qiáng)化排污監(jiān)察的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地對(duì)全區(qū)所的工業(yè)企業(yè)污染物排放進(jìn)行有效治理，推進(jìn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，全面落實(shí)排污申報(bào)制度和排污許可證制度。

進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。一是要認(rèn)真落實(shí)

《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市改善空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃的通知》精神，按照區(qū)塊功能明確整治的任務(wù)，

落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)。二是要強(qiáng)力推進(jìn)大氣環(huán)境的整治，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)粉塵、煙塵、二氧化硫以及工藝廢氣的達(dá)標(biāo)治理，抓好農(nóng)村地區(qū)服裝、養(yǎng)殖等燃煤鍋爐的改造。同時(shí)加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙排放監(jiān)督管理。三是要結(jié)合漢陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作的管理，加快黃標(biāo)車淘汰的步伐。

（二）加大新環(huán)保法貫徹力度，解決老大難問(wèn)題

第一要組織學(xué)習(xí)，要熟悉新法的新規(guī)定、新制度、新措施。第二要廣泛宣傳，要通過(guò)多種渠道，特別是運(yùn)用各種信息媒體，向社會(huì)廣泛地宣傳，傳播新修訂的環(huán)境保護(hù)法的新規(guī)定、新要求，增強(qiáng)公眾的環(huán)境法制意識(shí)。第三要組織培訓(xùn)，既包括環(huán)境保護(hù)部門內(nèi)部的人員培訓(xùn)，也包括對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)，特別是重點(diǎn)排污企業(yè)的培訓(xùn)，提高企業(yè)環(huán)保守法的自覺(jué)性。第四要加強(qiáng)法律的執(zhí)行，只有通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)行才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，才能解決社會(huì)上詬病已久的“違法成本低，守法成本高”的環(huán)保問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的依法管理

進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要健全區(qū)域環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格組織管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，加強(qiáng)前置審批工作。加大科研和經(jīng)費(fèi)投入，健全污染源在線監(jiān)控等管理網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)察設(shè)備性能和快速處置能力，將環(huán)境違法行為有效處置在萌芽之中。

進(jìn)一步完善環(huán)保執(zhí)法機(jī)制。要強(qiáng)化條、塊協(xié)調(diào)，落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)與日常監(jiān)管有效結(jié)合起來(lái)，在開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法責(zé)任追究力度，健全完善各類有效監(jiān)管措施，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。

（四）加大資金投入，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快永豐地區(qū)上下水設(shè)施建設(shè)

，加強(qiáng)與上級(jí)政府和部門單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，統(tǒng)籌解決建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批后配套資金落實(shí)問(wèn)題，保障上下水項(xiàng)目順利推進(jìn)。建立與健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，按照區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的總體目標(biāo)要求，建立完善區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極向上級(jí)政府爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移資金，

有效開(kāi)展農(nóng)村污染源治理。抓住城中村改造建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實(shí)施，高質(zhì)量地實(shí)施農(nóng)村小型畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)工程，著力解決農(nóng)村生活污水處理難的問(wèn)題，有效改善農(nóng)村環(huán)境面貌，有序推進(jìn)生態(tài)村的建設(shè)。

（五）強(qiáng)化環(huán)保約束，形成全社會(huì)同呼吸共奮斗的保護(hù)環(huán)境的氛圍

篇5

__年初，縣委組織部和縣民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好村務(wù)公開(kāi)工作的通知》，為村務(wù)公開(kāi)工作提供了制度保障和工作方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村堅(jiān)持把推行村務(wù)公開(kāi)作為提高行政效率，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和密切黨群干群關(guān)系的一件大事來(lái)抓，使村務(wù)公開(kāi)不斷由點(diǎn)向面，由少到多，由小到大深入推進(jìn)，并逐步向規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化軌道發(fā)展，既加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，拓寬了群眾參政議政的渠道，又增強(qiáng)了廣大干部依法行政、清正廉潔的意識(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和黨群干群關(guān)系的明顯好轉(zhuǎn)。歸納起來(lái)，主要有三個(gè)特點(diǎn)：

從調(diào)查看，近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)在推行村務(wù)公開(kāi)方面雖然進(jìn)行了積極有益的嘗試和探索，做了大量的工作，取得了一些成績(jī)，但依然存在一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題：

目前，村務(wù)公開(kāi)工作中存在的一些不足和問(wèn)題，我們應(yīng)高度重視，積極采取相關(guān)措施加以解決。

（一）深化宣傳教育，切實(shí)解決認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。在農(nóng)村推行村務(wù)公開(kāi)，由于涉及面廣，影響大，觸動(dòng)村干部的自身利益較多，使之深入有效推行有一定的難度。因此，首先應(yīng)抓住解決思想認(rèn)識(shí)這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，擴(kuò)大范圍，充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開(kāi)的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。教育村干部克服思想顧慮，樹(shù)立公仆觀念、群眾觀念和法制觀念，勤政廉政，切實(shí)解決少數(shù)干部怕公開(kāi)、擔(dān)心公開(kāi)，不愿公開(kāi)，不敢公開(kāi)，不重視公開(kāi)和不懂公開(kāi)的問(wèn)題。同時(shí)，要廣泛深入地宣傳廣大人民群眾的知事權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)事權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和參與性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心公開(kāi)，不參與公開(kāi)和不會(huì)監(jiān)督公開(kāi)、不敢監(jiān)督公開(kāi)的問(wèn)題，不斷為村務(wù)公開(kāi)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)

（二）完善規(guī)章制度，切實(shí)解決行為不規(guī)范的問(wèn)題。村務(wù)公開(kāi)必須從健全制度入手，使之逐步走向規(guī)范化、制度化。要以“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”為原則，以有關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，圍繞每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格、規(guī)范操作，制定一些相關(guān)的配套制度，包括建立和完善財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村干部任用、干部任期離任審計(jì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、方式、時(shí)間及管理監(jiān)督等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際不斷予以改進(jìn)和完善，使公開(kāi)工作進(jìn)一步做到有制可循、有制可依、依制辦事、違制必究，從而更好地推進(jìn)公開(kāi)工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的大轉(zhuǎn)變。還應(yīng)把村務(wù)公開(kāi)納入經(jīng)常性工作，對(duì)村務(wù)管理的重大事項(xiàng)和公開(kāi)后干部群眾的反饋意見(jiàn)，及時(shí)認(rèn)真處理，始終做到事事有交待，件件有回音，個(gè)個(gè)有落實(shí)。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，切實(shí)解決責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。進(jìn)一步推行村務(wù)公開(kāi)目標(biāo)管理責(zé)任制，把村務(wù)公開(kāi)納入對(duì)村整體工作的目標(biāo)管理和考核內(nèi)容之中，堅(jiān)持量化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，并同經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。建立村干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。在執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，一定要對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序、范圍等作出硬性規(guī)定和明確要求，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村、到駐(聯(lián))村干部，以及村干部和有關(guān)責(zé)任人，都應(yīng)有明確的分工和相應(yīng)的職責(zé)范圍，并以此作為考核的主要內(nèi)容之一。對(duì)工作搞得好的要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)工作一般的進(jìn)行誡勉談話或批評(píng)教育，要求限期整改，對(duì)工作差甚至造成不良后果的，按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究，做到嚴(yán)懲重罰。

（四）強(qiáng)化制約機(jī)制，切實(shí)解決監(jiān)督不到位的問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，村民理財(cái)小組等，并促其真正發(fā)揮作用。強(qiáng)化群眾監(jiān)督。建立村務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)登記簿，設(shè)置舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，廣泛收集和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。強(qiáng)化人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。人大代表、政協(xié)委員對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作應(yīng)定期進(jìn)行巡視，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)常性地檢查村務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展情況，并對(duì)蓄意應(yīng)付差事，不公開(kāi)、半公開(kāi)、假公開(kāi)的人和事予以嚴(yán)肅處理。

篇6

我市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作自啟動(dòng)后，迅速在我市兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)展開(kāi)。從兩個(gè)區(qū)的開(kāi)展情況來(lái)看，基本做到了以下幾點(diǎn)：

（一）思想認(rèn)識(shí)到位。兩城區(qū)被確定為全省社區(qū)矯正工作試點(diǎn)市（區(qū)）后，區(qū)委、區(qū)政府均高度重視，召開(kāi)專題會(huì)進(jìn)行研究。兩個(gè)區(qū)司法局均制訂了嚴(yán)密的計(jì)劃，確定了專人專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

（二）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。目前，兩城區(qū)的33個(gè)街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))都成立了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)工作機(jī)制建立。

（三）社矯工作者隊(duì)伍加強(qiáng)。兩城區(qū)各司法所多是一人所，為適應(yīng)工作需要，兩城區(qū)采取聘用社區(qū)矯正輔人員的辦法，選聘具有法律經(jīng)驗(yàn)、心理學(xué)專業(yè)知識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的人員充實(shí)到社矯辦公室，確保了社區(qū)矯正工作的開(kāi)展。同時(shí)，還積極挖掘社區(qū)資源，發(fā)動(dòng)退休老干部、知識(shí)分子、有威望的同志加入到社區(qū)矯正志愿者行列，使社區(qū)矯正工作隊(duì)伍素質(zhì)有了較大的提高。目前，兩城區(qū)33個(gè)街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所共有專職人員33人，社矯輔人員39人，社矯志愿者147人。

（四）工作措施有力。兩城區(qū)各司法所均能堅(jiān)持對(duì)每名矯正對(duì)象實(shí)行一人一檔，詳細(xì)記載了矯正方案、監(jiān)護(hù)人協(xié)議書(shū)、公益勞動(dòng)記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報(bào)等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺(tái)帳。在管理機(jī)制上，充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、居)兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)的作用，明確各自的工作地位和工作任務(wù)，為社區(qū)矯正工作的長(zhǎng)期發(fā)展和司法所的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在制度上，兩個(gè)區(qū)都出臺(tái)了《社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)（方案）》、《社區(qū)矯正工作委員會(huì)工作職責(zé)》、《矯正對(duì)象須知》等規(guī)章制度，力求工作規(guī)范。

從試點(diǎn)的情況來(lái)看，收到了預(yù)期的效果。矯正試點(diǎn)期間兩個(gè)區(qū)共117人接受社區(qū)矯正，經(jīng)過(guò)矯正工作人員扎實(shí)有效的矯正幫教，沒(méi)有發(fā)生一起社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪的現(xiàn)象。矯正對(duì)象能夠較快地融入社會(huì)，部分矯正對(duì)象在社區(qū)矯正工作人員的幫下還走上了致富路。

二、存在的困難和問(wèn)題

從試點(diǎn)工作開(kāi)展情況看，目前我市社區(qū)矯正工作仍存在一些不容回避的問(wèn)題。主要是：

（一）、社區(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī)不盡完善

立法的滯后給工作開(kāi)展帶來(lái)了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一做法、全面推進(jìn)等方面的一定的難度。目前社區(qū)矯正工作開(kāi)展的依據(jù)是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，客觀上存在名義主體和實(shí)際主體分離現(xiàn)象，公、檢、法、司各職能部門之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。

一是在目前立法依據(jù)不足情況下，有關(guān)部委的現(xiàn)行規(guī)章中針對(duì)社區(qū)矯正工作的規(guī)范缺乏系統(tǒng)性。致使社區(qū)矯正各成員單位在工作銜接、責(zé)權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難，無(wú)形中加大了工作難度。

二是工作主體的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《人民警察法》以及有關(guān)規(guī)章中涉及社區(qū)矯正的條款存在著滯后的問(wèn)題。例如從現(xiàn)實(shí)看，社區(qū)矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)施，這無(wú)疑是有利于社區(qū)矯正工作開(kāi)展的，但現(xiàn)行的法律未賦予司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法主體權(quán)，這不僅與公安機(jī)關(guān)既有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突，而且使得司法行政機(jī)關(guān)在開(kāi)展工作時(shí)責(zé)權(quán)不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對(duì)象大多對(duì)司法所的考核獎(jiǎng)懲持無(wú)所謂的態(tài)度，有的矯正對(duì)象以經(jīng)濟(jì)、生活等種種理由不參加有關(guān)矯正活動(dòng)，有的遷居或離開(kāi)居住地根本不向司法所報(bào)告，由于司法所執(zhí)法主體權(quán)，社區(qū)矯正工作者對(duì)這些現(xiàn)象也無(wú)計(jì)可施，嚴(yán)重影響刑罰的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三是程序方面的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：監(jiān)獄辦理假釋、監(jiān)外執(zhí)行的手續(xù)繁復(fù)；管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的信息不能及時(shí)；對(duì)人戶分離的對(duì)象，戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前，兩城區(qū)的矯正對(duì)象基本上是由本區(qū)所在法院判決后通知各司法所接收，而對(duì)于外地法院判決到本區(qū)的社矯對(duì)象，兩城區(qū)司法局至今未收到過(guò)相關(guān)的法律文書(shū)，導(dǎo)致這部分矯正對(duì)象漏管、缺管現(xiàn)象嚴(yán)重，矯正工作也就無(wú)從開(kāi)展。目前多數(shù)街辦的社矯對(duì)象人數(shù)已呈逐年萎縮的地步。常此以往，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對(duì)象的日常管理幫教工作中，由于缺少法律賦予的強(qiáng)制性手段，對(duì)那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不良的矯正對(duì)象，社區(qū)矯正組織一一特別是負(fù)責(zé)具體操作的司法所往往因有責(zé)無(wú)權(quán)，不能及時(shí)予以懲戒；而對(duì)那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的矯正對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)，也因程序過(guò)于繁瑣、規(guī)定較原則操作性不強(qiáng)、社區(qū)矯正組織沒(méi)有法律授權(quán)等因素，實(shí)施起來(lái)難度較大，不能很好體現(xiàn)出獎(jiǎng)懲結(jié)合的矯正方針。

（二）、社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

社區(qū)矯正是一項(xiàng)以司法行政機(jī)關(guān)為主的新工作，從外省先期開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，要保證社區(qū)矯正工作順利開(kāi)展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作，須有獨(dú)立的辦公室實(shí)施矯正和存放檔案，須有通訊、交通裝備和工作經(jīng)費(fèi)以保障工作開(kāi)展。但由于客觀原因，兩城區(qū)各司法所基礎(chǔ)建設(shè)均較為薄弱。主要表現(xiàn)在：一是司法所人力相對(duì)薄弱，社矯輔人員偏少且隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。司法理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法理員在承擔(dān)司法行政多項(xiàng)職能工作的同時(shí)還兼有街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安排的任務(wù)，人手少、任務(wù)重，使司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中難以更好地發(fā)揮職能作用。二是缺少基本裝備，有的街道辦公經(jīng)費(fèi)較為緊張。目前，兩城區(qū)大多數(shù)司法所無(wú)車輛、無(wú)電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等工作裝備，個(gè)別所連基本的獨(dú)立辦公用房也未解決。在辦公經(jīng)費(fèi)上，我市社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經(jīng)費(fèi)定的標(biāo)準(zhǔn)是6000元、蘇州市社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3000元。我市兩城區(qū)矯正對(duì)象均無(wú)人頭經(jīng)費(fèi)可言，由于經(jīng)費(fèi)的緊張，導(dǎo)致一些工作流于形式，一定程度上影響了矯正質(zhì)量。

（三）工作過(guò)程中相關(guān)部門的支持配合還未到位。社區(qū)矯正工作涉及到多個(gè)部門和單位，需要公、檢、法、司、人事等多個(gè)職能部門就工作銜接、經(jīng)費(fèi)保障、矯正對(duì)象就業(yè)等方面加強(qiáng)合作，認(rèn)真履行職責(zé)，才能形成較強(qiáng)的合力，確保社區(qū)矯正對(duì)象零漏管、脫管。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前兩城區(qū)社矯工作大多是由司法所獨(dú)立承擔(dān)，有的職能部門對(duì)這項(xiàng)全新的工作不熟悉、不了解，存在著一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打獨(dú)斗，矯正工作難以達(dá)到預(yù)期目的。

三、對(duì)策及建議

在全省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)上，省、市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奮精神，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，努力探索出一條具有貴陽(yáng)特色的社區(qū)矯正之路。為進(jìn)一步推動(dòng)試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展，針對(duì)目前工作中暴露出的問(wèn)題和困難，提出如下建議和對(duì)策：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須通過(guò)黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作。建議市、區(qū)兩級(jí)成立黨委分管領(lǐng)導(dǎo)為主任、分管副市長(zhǎng)（副區(qū)長(zhǎng)）為副主任、公、檢、法、司、財(cái)政、人事等部門為成員的社區(qū)矯正工作委員會(huì)，辦公室設(shè)在司法局，以貫徹落實(shí)上級(jí)社區(qū)矯正的政策和工作部署，研究制定本地區(qū)的社區(qū)矯正工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)的社區(qū)矯正工作。各街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)上級(jí)社區(qū)矯正的政策和工作部署，落實(shí)社區(qū)矯正人員的日常管理和改造以及考核工作；同時(shí)建立經(jīng)常性的工作匯報(bào)機(jī)制，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)工作情況，爭(zhēng)取黨委、政府的支持并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題。

(二)明確權(quán)責(zé)

法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地適用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用社區(qū)矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強(qiáng)監(jiān)督，確保公正。司法行政機(jī)關(guān)積極開(kāi)展社區(qū)矯正的管理和考察以及社區(qū)服刑人員的矯正、幫工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所承擔(dān)日常管理工作。公安機(jī)關(guān)配合司法行政機(jī)關(guān)做好社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和考察，對(duì)違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員依法采取必要的措施。為加強(qiáng)社區(qū)矯正的銜接工作，建議將社區(qū)矯正內(nèi)容納入公、檢、法、司等相關(guān)職能部門的政府年度考核目標(biāo)。財(cái)政人事部門加大財(cái)政和人員保障，確保工作取得實(shí)效。

（三）重視基礎(chǔ)

當(dāng)前要做的是搭建好具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的司法所這個(gè)平臺(tái)。社區(qū)矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、精神醫(yī)學(xué)等專業(yè)知識(shí)的隊(duì)伍。根據(jù)現(xiàn)在的條件，社區(qū)矯正依賴三類人員：專業(yè)社區(qū)矯正工作者、輔社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者。建議黨委、政府根據(jù)司法所承擔(dān)工作任務(wù)的現(xiàn)狀和將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)司法所力量，配備專業(yè)社區(qū)矯正工作者，由懂業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。其次，配齊輔社區(qū)矯正工作者，現(xiàn)在云巖區(qū)配備輔社區(qū)矯正工作者的做法是一個(gè)司法所招聘一至二名社區(qū)矯正輔人員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后上崗，但因待遇太低（每月每人500元標(biāo)準(zhǔn)）而無(wú)法穩(wěn)定隊(duì)伍。根據(jù)我市的實(shí)際情況，建議可借鑒兄弟省市的做法，以“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式，由各區(qū)安排一定的事業(yè)編制，用于招聘社區(qū)矯正輔工作人員，根據(jù)實(shí)際配備到各鎮(zhèn)（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實(shí)。此外，壯大社會(huì)志愿者隊(duì)伍，盡量招募一些專家學(xué)者、知名人士、離退休干部、青年學(xué)生、村（居）社干部加入到志愿者隊(duì)伍中來(lái)，從事社區(qū)矯正志愿工作。

（四）加大財(cái)政保障

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒(méi)有一定的物質(zhì)技術(shù)支持是很難完成的。從兩城區(qū)試點(diǎn)情況來(lái)看，經(jīng)費(fèi)顯得嚴(yán)重匱乏。建議可以借鑒外地做法，在保證車輛、通訊、電腦等辦公設(shè)備齊備、社矯輔人員工資福利到位的基礎(chǔ)上，按社區(qū)矯正對(duì)象人均1000元或以上的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)（縣）財(cái)政安排工作經(jīng)費(fèi)，用于培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理、獎(jiǎng)勵(lì)等，并列入財(cái)政預(yù)算。

篇7

近年來(lái)，縣政府及有關(guān)職能部門高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開(kāi)展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革，逐步理順部門監(jiān)管職責(zé)。以“創(chuàng)建文明縣城”為切入點(diǎn)，開(kāi)展文明餐桌和食品安全專項(xiàng)整治等系列活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監(jiān)管不斷加強(qiáng)，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管機(jī)制，食品安全工作體系不斷完善。

縣政府把食品安全納入年度工作目標(biāo)考核，每年都召開(kāi)全縣食品安全工作會(huì)議和定期召開(kāi)專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究部署食品安全監(jiān)管工作。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，成立了縣食品安全委員會(huì)，明確了各成員單位職責(zé)，確立了食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，食安辦組織協(xié)調(diào)的工作體制。縣政府相繼出臺(tái)了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規(guī)章制度，落實(shí)食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)保障監(jiān)管體系有序運(yùn)作；每年都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等主要監(jiān)管部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)；建立了食品安全監(jiān)管“四員”隊(duì)伍，初步形成了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管，開(kāi)展專項(xiàng)整治，食品安全監(jiān)管工作成效明顯。

縣政府以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，采取有力措施，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管力度；針對(duì)群眾關(guān)注、影響面廣的食品安全問(wèn)題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展集中專項(xiàng)整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。

（三）強(qiáng)化宣傳教育，貫徹法律法規(guī)，全社會(huì)食品安全意識(shí)增強(qiáng)。

縣政府注重食品安全宣傳教育。每年“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員培訓(xùn)班，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人意識(shí)，取得了明顯效果。通過(guò)宣傳，提高了公眾的食品安全意識(shí)、法律意識(shí)及食品安全與質(zhì)量的辨別能力，營(yíng)造了人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會(huì)氛圍。

（一）食品安全宣傳不夠廣泛全面。

目前宣傳形式仍以分發(fā)資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、電視廣播報(bào)道信息為主，宣傳內(nèi)容仍以法律條文、食品安全知識(shí)為主，缺少一些生動(dòng)的、典型的案例，宣傳教育針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)；農(nóng)村地區(qū)獲得食品安全知識(shí)的渠道和方法還比較欠缺，相當(dāng)一部分農(nóng)村居民對(duì)食品安全問(wèn)題比較盲然，食品安全相關(guān)知識(shí)仍然較為缺乏。

（二）食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱。

我縣絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)者主體規(guī)模小，流動(dòng)性大，條件簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員素質(zhì)不高，客觀上造成食品監(jiān)管戰(zhàn)線長(zhǎng)，管理難度大。機(jī)構(gòu)改革后，由于受到編制職數(shù)、人員流動(dòng)等因素的影響，食品安全監(jiān)管責(zé)任部門普遍存在人員少，監(jiān)管力量薄弱的問(wèn)題，人少事多這一矛盾在農(nóng)村基層監(jiān)管部門尤為突出。這一突出問(wèn)題直接導(dǎo)致對(duì)使用食品非法添加劑、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環(huán)節(jié)無(wú)法實(shí)現(xiàn)全程有效監(jiān)管。

（三）食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測(cè)手段落后，專業(yè)人員缺乏，工作經(jīng)費(fèi)不足的狀況。肉食品市場(chǎng)也還存在安全隱患，目前，我縣還沒(méi)有一家通過(guò)專業(yè)部門認(rèn)證的肉食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。校園食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施差，與學(xué)校集中用餐人數(shù)不相適應(yīng)。有的學(xué)校及食堂管理人員食品安全意識(shí)不強(qiáng)，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。校園周邊尤其是農(nóng)村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷售三無(wú)食品的情況。學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐仍然存在隱患，全縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐缺乏統(tǒng)一的供餐要求和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，個(gè)別學(xué)校對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐的安全管控還不到位。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)食品安全法治建設(shè)。

深入宣傳食品安全法律法規(guī)。將食品安全法學(xué)習(xí)宣傳教育列入“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長(zhǎng)效措施。加大對(duì)食品安全違法行為的打擊力度。對(duì)涉及食品安全的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，必須依法嚴(yán)管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規(guī)定

予以頂格處理。（二）進(jìn)一步推進(jìn)體制改革和機(jī)制完善。

進(jìn)一步發(fā)揮食品安全委員會(huì)及其辦公室的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)抓好涉及食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；食品安全監(jiān)管各責(zé)任單位既要落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，又要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，對(duì)于法律規(guī)定的監(jiān)督主體不明確的問(wèn)題，政府應(yīng)本著有利于監(jiān)管的原則，明確執(zhí)法主體，明確工作職責(zé)，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等空白區(qū)域的監(jiān)管，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。

（三）進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。

縣政府要加大財(cái)政投入，完善我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、加大食品安全工作基礎(chǔ)設(shè)施投入，充實(shí)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，保障食品安全行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，建立健全食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；食品安全監(jiān)管部門要抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要場(chǎng)所、重要時(shí)節(jié)，加大食品安全監(jiān)管力度；完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，完善食品安全應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和食品安全管理水平。

篇8

根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專人3名，前往沙子鎮(zhèn)魚(yú)泉村進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

魚(yú)泉村共有7個(gè)村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計(jì)劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話的組3個(gè)，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶（19人），鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣）和發(fā)展產(chǎn)業(yè)（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等）上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。

二、原因分析

魚(yú)泉村相當(dāng)一部分貧困人口長(zhǎng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。

三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。

四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。

五是信息閉塞，與市場(chǎng)對(duì)接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。

六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。

因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。

三、存在的突出問(wèn)題

1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。

3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項(xiàng)目的確很難把握。

4、規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對(duì)土地都有自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

篇9

 

近年來(lái)***縣全力改善硬環(huán)境、提升軟實(shí)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，搶抓“南資北移、東企西進(jìn)”和國(guó)家適度寬松的金融政策等大好發(fā)展機(jī)遇，把大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)招商引資是作為全縣工作的著力點(diǎn)，先后成功引進(jìn)了一大批帶動(dòng)性強(qiáng)的大投資、好項(xiàng)目。大行北方工業(yè)園、六和春雷飼料倉(cāng)儲(chǔ)加工、鑾宇樂(lè)器生產(chǎn)、申海自行車孵化園、冀南農(nóng)貿(mào)交易中心、南湘物流、梅花拳文化苑等招商項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)以“引進(jìn)5家戰(zhàn)略投資者，扶持10家龍頭帶動(dòng)企業(yè)，支持100家配套企業(yè)上水平、上設(shè)備、進(jìn)園區(qū)，推動(dòng)1000家質(zhì)次價(jià)低的個(gè)體小攤點(diǎn)整體提高”的“5111”工程扎實(shí)推進(jìn)，有力促進(jìn)了“十二五”強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局。

3月29日，好孩子北方工業(yè)園項(xiàng)目在上海正式簽約，成為近年來(lái)招商引資工作的又一“亮點(diǎn)”。 該項(xiàng)目的成功引進(jìn)，是***縣圍繞“廣泛撲捉信息尋找客商、推介比較優(yōu)勢(shì)吸引客商、提供良好環(huán)境促使落地”三個(gè)環(huán)節(jié)，在營(yíng)造招商氛圍、創(chuàng)新招商方法、優(yōu)化招商環(huán)境等方面做出卓有成效的工作體現(xiàn)之一。為***加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)探索了成功路徑。

一、引進(jìn)一個(gè)好孩子，產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)一大步

好孩子集團(tuán)是全球嬰兒車行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，中國(guó)兒童用品行業(yè)的龍頭企業(yè),“好孩子”品牌是“中國(guó)名牌”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”，在歐美和中國(guó)市場(chǎng)，好孩子?jì)雰很嚠a(chǎn)品市場(chǎng)占有率均位居第一。

好孩子北方工業(yè)園項(xiàng)目總投資15億元，占地500畝，建設(shè)期為五年，整個(gè)項(xiàng)目建成后，可年產(chǎn)各類嬰幼兒車650萬(wàn)輛，年產(chǎn)值30億元，可實(shí)現(xiàn)年納稅1.5億元，可吸納就業(yè)人員1萬(wàn)人。目前已完成公司注冊(cè)、項(xiàng)目選址、征地、廠區(qū)規(guī)劃等工作；立項(xiàng)、環(huán)評(píng)正在緊張進(jìn)行。按照預(yù)期時(shí)間，5月底前，所有工作將準(zhǔn)備就緒。同時(shí)為加快項(xiàng)目進(jìn)程，好孩子先期租賃廠房150000平米，6月10日前開(kāi)始生產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年在***生產(chǎn)嬰兒車80萬(wàn)輛。

在好孩子北方工業(yè)園項(xiàng)目的帶動(dòng)下，一大批配套企業(yè)正在加快入駐***，僅目前就有10余家配套廠家計(jì)劃入駐，品牌帶動(dòng)效應(yīng)“呼之欲出”。該項(xiàng)目的引進(jìn)實(shí)施不僅帶來(lái)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，還將直接拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)***自行車產(chǎn)業(yè)整體的提檔升級(jí)步伐。

二、探索創(chuàng)新方法，實(shí)施六大策略

***縣與好孩子集團(tuán)，自去年4月29日在上海國(guó)際自行車展初次對(duì)接，到今年3月29日劉市長(zhǎng)親自帶隊(duì)前往上海促成該項(xiàng)目成功簽約，僅用了11個(gè)月的時(shí)間。期間***縣主要領(lǐng)導(dǎo)先后5次前往好孩子集團(tuán)進(jìn)行對(duì)接洽談，并通過(guò)電話、郵件、信函等方式聯(lián)系溝通不下200余次。

（一）、營(yíng)造氛圍，實(shí)施責(zé)任招商

對(duì)招商引資目標(biāo)任務(wù)層層分解，明確責(zé)任，各單位招商引資工作情況實(shí)行一月一通報(bào)、一季度一排隊(duì)，年底嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。切實(shí)把招商引資工作壓力傳遞下去，充分調(diào)動(dòng)了全縣上下抓項(xiàng)目、抓招商、抓發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，形成“人人關(guān)心招商，個(gè)個(gè)熱心招商”的濃厚氛圍，進(jìn)而使服務(wù)招商意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。縣財(cái)政把300萬(wàn)元招商活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，專款專用，切實(shí)為招商工作提供保障。充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志等新聞媒體，全方位、多層次、多渠道進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大了我縣對(duì)外的影響力和吸引力。

（二）、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，實(shí)施敲門招商

一是面向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的京津、上海、長(zhǎng)三角、珠三角為重點(diǎn)，集中精力，全力突破，有針對(duì)性、目的性的開(kāi)展小團(tuán)組式敲門招商，主動(dòng)出擊，走出去宣傳***、推介***，邀請(qǐng)客商進(jìn)來(lái)考察。二是在每次敲門招商活動(dòng)中定時(shí)間、定項(xiàng)目、定企業(yè)、定責(zé)任單位、定人員、定洽談對(duì)象，細(xì)化分工，明確責(zé)任，做到月月有招商活動(dòng)，每個(gè)單位有招商任務(wù)，推介招商項(xiàng)目，尋找合作商機(jī)。

今年以來(lái)，全縣外出敲門招商180余次，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后赴臺(tái)灣、江蘇、北京、上海、天津、安徽、廣東等地進(jìn)行敲門招商30余次，效果明顯。成功促使江蘇好孩子集團(tuán)、***大爾投資有限公司、石家莊八五零電子有限公司、江蘇安騰集團(tuán)、天津玉泉工貿(mào)有限公司、武漢凱迪集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)成功落戶，上海鳳凰集團(tuán)、江蘇AB集團(tuán)、霸州貝司克斯樂(lè)器有限公司、***中武文化傳播有限公司等一批戰(zhàn)略投資者的合作項(xiàng)目正在緊鑼密鼓的洽談之中。

（三）、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，***縣工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，投資、發(fā)展環(huán)境明顯提升，同時(shí)自行車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已具備了一定的基礎(chǔ)和水平，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益明顯。為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)資源有效對(duì)接，我們以自行車產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈條、瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)招商”。

（四）、借助平臺(tái)、實(shí)施展會(huì)招商

精心組織企業(yè)參加各種展覽會(huì)，充分利用知名大型企業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì)云集的大好時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與各類商會(huì)、協(xié)會(huì)的聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)取他們的大力支持，利用商會(huì)、協(xié)會(huì)人熟面廣的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展各類活動(dòng)，推介宣傳***，擴(kuò)大影響力、提升知名度。

（五）、突出載體、實(shí)施以商招商

一是充分發(fā)揮企業(yè)招商載體作用，利用各種方式，調(diào)動(dòng)企業(yè)的招商積極性，并幫助督促他們進(jìn)行項(xiàng)目包裝、外出尋求合資合作伙伴，或拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大規(guī)模，促其產(chǎn)品上檔次、上規(guī)模、上水平。并利用他們信息靈、渠道多的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，積極捕捉關(guān)聯(lián)企業(yè)的投資信息，引進(jìn)資金和項(xiàng)目。二是通過(guò)認(rèn)真做好已引進(jìn)客商的工作，將其作為***的名片和最好的廣告，充分挖掘他們的人脈資源和信息資源，讓他們現(xiàn)身說(shuō)法、推介***，介紹客商入駐。三是為調(diào)動(dòng)企業(yè)參與招商工作的積極性，選拔了6名對(duì)在支持全縣招商引資工作突出、有一定影響力的企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任招商局名譽(yù)副局長(zhǎng)。

（六）、優(yōu)化環(huán)境、實(shí)施服務(wù)招商

一是在加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度基礎(chǔ)上，加大了對(duì)工業(yè)園區(qū)的投入力度，進(jìn)一步完善交通、電力、供水、綠化等配套設(shè)施，合理劃分園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能，努力為外商打造優(yōu)質(zhì)的投資硬環(huán)境。二是積極主動(dòng)服務(wù)，對(duì)重大招商項(xiàng)目提供全程“保姆式”跟蹤服務(wù)，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)已制定實(shí)施的投資優(yōu)惠政策，加強(qiáng)跟蹤管理服務(wù)，努力為投資者創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境。三是建立健全了政府聯(lián)系企業(yè)制度，定期走訪溝通，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)盈利，進(jìn)而通過(guò)企業(yè)擴(kuò)大宣傳***的投資環(huán)境、政策。

三、啟示

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好招商引資工作的重要前提

領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好一切工作的前提，招商引資工作同樣如此，領(lǐng)導(dǎo)的參與便于政府與企業(yè)間的互動(dòng)，使招商引資工作更加方便、快捷。在引進(jìn)好孩子的過(guò)程中，市、縣領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門為此傾注了大量的心血，劉大群市長(zhǎng)親自帶領(lǐng)有關(guān)部門前往好孩子集團(tuán)進(jìn)行對(duì)接洽談并促成了該項(xiàng)目的順利簽約，縣委、縣政府更是把作為縣里的“一號(hào)”工程，在人力、物力、財(cái)力上給予全方位的支持，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)甚至每一個(gè)細(xì)節(jié)都明確專人負(fù)責(zé)，真正做到全程，全方位服務(wù)。

（二）項(xiàng)目充分的前期準(zhǔn)備是做好招商引資工作的重中之中

沒(méi)有好的項(xiàng)目，就引不來(lái)大的資金；沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)包裝的項(xiàng)目，對(duì)投資者也不會(huì)產(chǎn)生任何吸引力。提高招商引資的針對(duì)性和時(shí)效性，增強(qiáng)項(xiàng)目推介和招商的可操作性，確保項(xiàng)目在招商引資過(guò)程中拿得出、擺得上、談得落，就必須認(rèn)真結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要，認(rèn)真謀劃招商項(xiàng)目，并進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研、策劃和論證。與凱迪集團(tuán)洽談生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目就是借助***縣項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作充分的優(yōu)勢(shì)才成功簽約的。

（三）引進(jìn)戰(zhàn)略投資者是做好招商引資工作的有效途徑

引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，可帶來(lái)大量資金，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理和營(yíng)銷理念，甚至可以帶來(lái)一批相關(guān)項(xiàng)目，衍生出一個(gè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生極大的聚合效應(yīng)。所以，應(yīng)把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者擺上首要位置，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，著力引進(jìn)戰(zhàn)略性投資企業(yè)，大力加強(qiáng)與大型企業(yè)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的聯(lián)系與合作。

（四）環(huán)境建設(shè)是招商引資的重要基礎(chǔ)

優(yōu)良的投資環(huán)境可以有效提升招商工作競(jìng)爭(zhēng)力。在交通日益發(fā)達(dá)、信息更加暢通的今天，除去自然資源、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等人力不可改變的因素外，區(qū)域發(fā)展之間的競(jìng)爭(zhēng)特別是招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越表現(xiàn)為服務(wù)質(zhì)量、工作效能等軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，對(duì)一個(gè)地區(qū)的招商工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到?jīng)Q定性作用。

（五）、建設(shè)一支懂招商、愛(ài)招商的專職隊(duì)伍是招商引資工作的保障

篇10

一、*、*基本情況

*市位于*省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬(wàn)平方千米，人口550.46萬(wàn)人。市區(qū)由椒江、黃巖、路橋3個(gè)區(qū)組成，轄臨海、溫嶺2個(gè)縣級(jí)市和玉環(huán)、天臺(tái)、仙居、三門4個(gè)縣。1994年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷*地區(qū)，設(shè)立地級(jí)*市。*是中國(guó)最主要的服裝機(jī)械生產(chǎn)和出口基地，服裝機(jī)械產(chǎn)值占全國(guó)行業(yè)總產(chǎn)值的35%、世界產(chǎn)值的7%左右，曲折縫機(jī)和裁剪機(jī)已占有世界市場(chǎng)約70%的份額。*家電工業(yè)發(fā)達(dá)，是國(guó)內(nèi)最大的制冷配件生產(chǎn)基地之一，所產(chǎn)制冷配件國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率逾40%，為國(guó)內(nèi)外眾多著名空調(diào)、冰箱生產(chǎn)企業(yè)配套；冷柜產(chǎn)銷量連續(xù)多年居全國(guó)同行前列，市場(chǎng)占有率達(dá)25%以上；空調(diào)器出口意大利等二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。廚房系列和衛(wèi)浴系列，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有相當(dāng)比重，壓力鍋、不粘鍋市場(chǎng)占有率分別達(dá)到70%和50%左右。

*地處長(zhǎng)江三角洲南翼，*省中北部杭州、寧波之間，下轄*縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區(qū)，面積8256平方公里，人口433萬(wàn)，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬(wàn)。*歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書(shū)法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽(yù)，是首批國(guó)家級(jí)歷史文化名城、首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，是長(zhǎng)江三角洲南翼重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放城市。*是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，2003年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1088.4億元，人均超過(guò)3000美元。*經(jīng)濟(jì)發(fā)展以民營(yíng)為主，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的95％左右，第二產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達(dá)，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重在60％左右。*專業(yè)市場(chǎng)遍布全市，全市共有商品交易市場(chǎng)357家，2003年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國(guó)輕紡城年成交額達(dá)246億元，是我國(guó)最大的輕紡產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、亞洲最大的布匹集散中心。*歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊(yùn)深厚。*以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰(zhàn)國(guó)“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學(xué)家王充，晉代書(shū)法家王羲之、政治家謝安，唐代詩(shī)人賀知章，南宋詩(shī)人陸游，元朝畫(huà)家王冕、詩(shī)人楊維楨，明代哲學(xué)家王陽(yáng)明、書(shū)畫(huà)家徐渭，清朝畫(huà)家陳洪綬、任伯年、史學(xué)家章學(xué)誠(chéng)等，以及近現(xiàn)代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學(xué)界泰斗，文化巨匠魯迅，開(kāi)國(guó)總理和范文瀾、、竺可楨等。

二、*、*民辦教育發(fā)展情況

深厚的文化底蘊(yùn)、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平和強(qiáng)烈的民營(yíng)意識(shí)，孕育了*、*快速發(fā)展的民辦教育。

*、*民辦教育起步早、發(fā)展快，走在*省乃至全國(guó)前列。*市到2003年底，共有各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)1923個(gè)，其中幼兒園1729所，小學(xué)17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學(xué)34所、專修學(xué)院3所、成人培訓(xùn)學(xué)校83所；民辦學(xué)校在校生20.5萬(wàn)人，教職工總數(shù)1.5萬(wàn)人，校園占地面積5840畝，學(xué)校資產(chǎn)總值達(dá)36.3億元，民間辦學(xué)總投資達(dá)14.2億元。初步形成了學(xué)歷教育、文化助學(xué)、技能培訓(xùn)、藝術(shù)體育訓(xùn)練兼容并蓄，普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進(jìn)的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現(xiàn)了一批辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)質(zhì)量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學(xué)校。

*市民辦教育起步于20世紀(jì)80年代，辦學(xué)形式多樣，有派或工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體參與，有企業(yè)和個(gè)人投資或集資辦學(xué)，有政府部門與企業(yè)或個(gè)人聯(lián)合辦學(xué)。民辦教育成為*教育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，目前全市有學(xué)歷教育民辦學(xué)校31所（不含幼兒園和培訓(xùn)班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計(jì)投入資金20多億，投資額在億元以上的學(xué)校有

11所，優(yōu)秀民辦學(xué)校占*全省總數(shù)的16%。*諸暨市民辦教育發(fā)展最快，經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學(xué)5所、職業(yè)學(xué)校3所，在校生15170人，占全市在校生總數(shù)的9.1%。1995年，海亮外國(guó)語(yǔ)學(xué)校順利建成，1996年，天馬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和榮懷中學(xué)相繼落成。這3所高起點(diǎn)、高規(guī)格的民辦學(xué)校的興起，成了諸暨民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點(diǎn)。

三、*、*民辦教育發(fā)展的特點(diǎn)

*、*民辦學(xué)校起步早、起點(diǎn)高、投入大、質(zhì)量好，呈現(xiàn)出如下幾個(gè)突出特點(diǎn)：

（一）投入主體多元化。*、*的民辦學(xué)校投資者呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，有的是企業(yè)投資、有的是社會(huì)團(tuán)體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當(dāng)一部分學(xué)校是混合所有制投資。*市椒江區(qū)的書(shū)生中學(xué)就是由椒江32個(gè)企事業(yè)單位和個(gè)人之間，籌集股份資金1200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦的中國(guó)第一所教育股份制的民辦學(xué)校。中國(guó)著名教育家魏書(shū)生先生任法人代表、校長(zhǎng)，區(qū)教育局副局長(zhǎng)陶仙法兼任常務(wù)副校長(zhǎng)。如今書(shū)生中學(xué)已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書(shū)生教育集團(tuán)，辦有書(shū)生中學(xué)、書(shū)生小學(xué)和書(shū)生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書(shū)生素質(zhì)教育實(shí)踐基地等教育機(jī)構(gòu)。

*市(東港)雙語(yǔ)學(xué)校，是全國(guó)第一所混合所有制學(xué)校的民辦學(xué)校，在2.5億元的總投資中，當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)的投資占80%，椒江區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外，區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實(shí)際情況，向這所學(xué)校下?lián)?50萬(wàn)元以內(nèi)的學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)，連續(xù)補(bǔ)助6年。

*諸暨市天馬實(shí)驗(yàn)學(xué)校由該市天馬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司獨(dú)家出資1.6億創(chuàng)辦，是一所從幼兒園到高中既相對(duì)獨(dú)立又集中管理的完全學(xué)校。學(xué)校占地250畝，建筑面積10萬(wàn)平方，有90個(gè)教學(xué)班。*越秀外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院則由*新昌合成化工廠、民盟*市委和*市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司共同投資。

我們參觀的學(xué)校中，只有*市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學(xué)是個(gè)人投資辦學(xué)。

（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《*地區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)若干暫行辦法》，到后來(lái)制定頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)的若干意見(jiàn)》，*市對(duì)民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大，也因此促成了*民辦教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來(lái)。

民辦教育在土地征用和建設(shè)配套等各項(xiàng)稅費(fèi)減免上享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策；在收費(fèi)上，根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤(rùn)在本地投資辦學(xué)的，與其投資額對(duì)應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學(xué)的，由同級(jí)財(cái)政全額予以補(bǔ)助。教師在公民辦學(xué)校間可相互流動(dòng)。各級(jí)各類公辦學(xué)校的計(jì)劃外招生，要在保證其同類民辦學(xué)校完成當(dāng)年招生計(jì)劃的前提下進(jìn)行。同時(shí)對(duì)辦學(xué)成績(jī)顯著，被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)優(yōu)秀(示范、重點(diǎn))學(xué)校的教育機(jī)構(gòu)，每年度分別按應(yīng)使用教師數(shù)的2／3、1／2和1／3給予相當(dāng)于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)自建校舍舉辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)，在學(xué)校規(guī)范招生、規(guī)范辦學(xué)的前提下，可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法給予鼓勵(lì)支持，在校生超過(guò)1000人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；在校生超過(guò)1500人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；在校生超過(guò)2000人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。

對(duì)自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機(jī)構(gòu)，按每一個(gè)畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過(guò)600人，且管理規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學(xué)校，當(dāng)?shù)卣垂k學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不少于20％給予補(bǔ)助。

*市諸暨市還出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同且單獨(dú)編班，市財(cái)政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)；高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同的前提下，市財(cái)政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的人員經(jīng)費(fèi)。

（三）教師流動(dòng)規(guī)范化。*、*兩市在民辦學(xué)校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動(dòng)都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下，人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教，保留公辦教師身份不變；離開(kāi)民辦學(xué)校愿

府和教育主管部門要敦促和支持民辦學(xué)校按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)保障部門要按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學(xué)校教師辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而徹底解決教職工的后顧之憂。

（二）提倡和鼓勵(lì)大型企業(yè)、名牌學(xué)校創(chuàng)辦民辦學(xué)校。大型企業(yè)資金充足，影響力大，具有投資辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，其稅后利潤(rùn)在本地投資辦學(xué)的，與投資額對(duì)應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分可由同級(jí)財(cái)政予以返還。名校帶民校、名校創(chuàng)民校是進(jìn)一步放大優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮民辦機(jī)制活力的有效手段。省、市重點(diǎn)中學(xué)、示范初中、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、省示范性幼兒園，結(jié)對(duì)帶一所民辦學(xué)校，定期派人到民辦學(xué)校協(xié)助管理，派教師去授課，開(kāi)展教育教學(xué)、科研管理等方面的交流，有利于促進(jìn)民辦學(xué)校的健康發(fā)展。名校利用自己的優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦民校更是一條發(fā)展壯大宿遷教育事業(yè)的捷徑。